Bài giảng mô thức phát triển và các vấn đề của chính sách phát triển (2013)

2/18/2013 Mơ thức phát triển vấn đề sách phát triển Chính sách Phát triển FETP Nội dung Mơ thức tăng trưởng kinh tế tồn cầu Tăng trưởng phát triển Q trình phát triển thay đổi Năm đặc trưng nước tăng trưởng nhanh Các vấn đề sách phát triển 2/18/2013 Mơ thức tăng trưởng kinh tế tồn cầu Tăng trưởng tăng tốc sau 1820 •Mơ thức khơng đồng •Hố cách thu nhập tuyệt đối - Phân cực tồn cầu •Nguy bẫy thu nhập trung bình • •gPCI: tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người •1-1000: gPCI = 0% •1000-1820: gPCI = 0,05% •800 năm: PCI tăng 50%!; 1400 năm PCI gấp đơi •Từ 1820, #180 năm PCI tăng 1,2% •58 năm: PCI tăng gấp đơi Nguồn: J Bradford DeLong 2/18/2013 Tăng trưởng kinh tế TG Tăng trưởng tăng tốc từ 1880 Đến 1950: Nước giàu tăng trưởng nhanh, nghèo tăng trưởng chậm Tỷ số thu nhập giàu nhất/nghèo 3:1 (1820), 15:1 (1950) Mơ thức thay đổi từ 1950: Châu Á lên Châu Mỹ latinh trì trệ sau 1980 Đơng Âu chậm lại sau 1989 Châu Phi mờ nhạt từ 1980 Hố cách thu nhập giàu (Western offshoots), nghèo (châu Phi) 19:1 Nguồn: Trích từ Peter Svedberg 2/18/2013 Mối quan hệ tăng trưởng thu nhập bình qn đầu người mức thu nhập 1990s Điều giúp giải thích tăng trưởng nước phát triển biến thiên đáng kể, từ số âm 10-15% năm? Nguồn: Trích từ Peter Svedberg 2/18/2013 Nguồn: Trích từ Peter Svedberg 2/18/2013 Nguồn: Trích từ Peter Svedberg Nguồn: Trích từ Peter Svedberg 2/18/2013 Bẫy thu nhập trung bình   Bẫy thu nhập thấp bẫy thu nhập trung bình “Bẫy” xảy quốc gia bị dính chặt với mức thu nhập mà chủ yếu tạo nguồn lực lợi ban đầu, khơng thể tiếp tục vượt lên khỏi mức Kenichi Ohno (2011) Bẫy thu nhập trung bình    Nhiều nước đạt mức thu nhập trung bình nhờ tự hóa hội nhập, để đạt mức thu nhập cao cần nỗ lực sách nhằm thúc đẩy tính động khu vực tư nhân Tăng trưởng dựa vào FDI, dự án khổng lồ, nguồn lực tự nhiên, hay lợi nội địa cuối kết thúc Nguồn lực thực phát triển sáng tạo giá trị nguồn nhân lực (kiến thức, kỹ năng, cơng nghệ) Chính sách thể chế phải thúc đẩy hình thành vốn nhân lực (thơng qua tồn cầu hóa khác với thực q khứ) Kenichi Ohno (2011) 2/18/2013 Nguồn: Trần Văn Thọ (2011) Tăng trưởng phát triển Nước có tốc độ tăng trưởng thấp bị bỏ lại phía sau •Nhưng tăng trưởng có phải tất cả? • 2/18/2013 Vấn đề lên      Ai lợi/thiệt từ đầu tư nước ngồi hội nhập với mạng thương mại tồn cầu? Các phủ nên xúc tiến đầu tư, cơng nghiệp hóa xuất nào? Dịch chuyển cấu ảnh hưởng đến người dân nơng thơn giảm nghèo nước phát triển? Nhà nước nên làm với giáo dục y tế để giúp hòa nhập trở thành người lao động hữu ích ngành cơng nghiệp tồn cầu tiên tiến hơn? … Nước giàu nước nghèo WDI-WB 2011, GNI bình qn (USD hành), số liệu năm 2009:  Low-income: (=< $995)  Lower middle-income: ($996 - $3945)  Upper middle-income: ($3946 - $12195)  High-income: (>= $12196)    Developing world:  “low” & “middle” income  > tỷ dân số [5,659 tỷ (2009)] Developed world:  “high” income  # tỷ dân số [1,117 tỷ (2009)] Tỷ lệ thu nhập: Developing/Developed  #1/4: theo USD  #4/5: theo PPP 2/18/2013 Phân phối thu nhập tồn cầu Top 20%: 74.1% Second richest: 20%: 14.6% Middle 20%: 6.3% Second poorest: 3.5% Bottom 20%: 1.5% Tăng trưởng phát triển Tăng trưởng = PPF dòch Tăng thu nhập, thu nhập bình qn đầu người  Tăng trưởng gia tăng cách bền vững sản lượng bình quân đầu người hay sản lượng lao động (Simon Kuznets)  Tăng trưởng kinh tế xảy sản lượng tăng nhanh dân số (Douglass C North Robert Paul Thomas) Phát triển = Chất lượng sống = Phúc lợi (vật chất, môi trường, an sinh…)  Tăng trưởng có không chất lượng sống phát triển người  Thu nhập đầu người khác chất lượng sống 10 2/18/2013 Q trình phát triển báo thay đổi GNI GDP bình qn đầu người (USD PPP) •Sử dụng lượng bình qn đầu người •Dân số nơng thơn (% tổng dân số) •Tuổi thọ kỳ vọng •Trình độ học vấn •… • Phát triển thay đổi cấu trúc kinh tế  Trình độ phát triển thể     Thu nhập, thu nhập bình qn, PPP… Hiệu suất sử dụng nguồn lực sản xuất Cơ cấu kinh tế… Phát triển thay đổi cấu trúc kinh tế      Cơ cấu sản xuất di chuyển nguồn lực Đóng góp ngành sản xuất vào GDP Thay đổi dân số học Nhu cầu cấu hàng hóa tiêu dùng … 11 2/18/2013 Hình 1-1 Tiêu dùng lượng bình qn đầu người Nguồn: World Development Indications Database, Sử dụng lượng bình qn đầu người (kg dầu tương đương, tỷ lệ log GNI bình qn đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ logarit) Hình 1-2 Dân số nơng thơn Nguồn: World Development Indications Database, Dân số nơng thơn (%), 2003 GNI bình qn đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) 12 2/18/2013 Tuổi thọ 2003 Hình 1-3 Tuổi thọ kỳ vọng Nguồn: World Development Indications Database, GNI bình qn đầu người (ppp), 2003 ($ quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) Tỷ lệ nữ trưởng thành biết đọc biết viết (%) GNI bình qn đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ log) 13 2/18/2013 Đặc trưng kinh tế tăng trưởng nhanh Ổn định trị kinh tế vĩ mơ Đầu tư vào giáo dục y tế Các thể chế quản trị hiệu Mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân Vị trí địa lý thuận lợi Ổn định trị kinh tế vĩ mơ   Ổn định trị ổn định kinh tế vĩ mơ? Bất ổn kinh tế trị tác động đến tăng trưởng phát triển? 14 2/18/2013 Nội chiến gây sụt giảm thu nhập Peru ongo El Salvador Georgia Djibuti Nicaragua Congo Đầu tư giáo dục y tế   Nước với tuổi thọ cao có xu hướng tăng trưởng nhanh Tuổi thọ tác động đến suất, tiết kiệm tích lũy vốn?     Đầu tư giáo dục tăng cường kỹ Phương tiện chăm sóc sức khoẻ, nước vệ sinh, chương trình kiểm sốt bệnh tật… Tăng trưởng tuổi thọ có tác động chiều theo hướng thuận chiều Cải thiện mức chất lượng giáo dục nên hiểu theo hướng gia tăng suất tăng cường lực lượng lao động có kỹ 15 2/18/2013 Các thể chế quản trị hiệu  Quan hệ tăng trưởng hệ thống luật pháp, tham nhũng, quyền sở hữu, chất lượng máy phủ, …  Quản trị thể chế vững mạnh giúp cải thiện mơi trường cho đầu tư (giảm rủi ro, tăng khả tạo lợi nhuận) Mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân     Tăng trưởng bền vững liên quan k/v tư nhân định đầu tư, tiết kiệm, giáo dục, hội việc làm Chính sách nơng nghiệp trung tâm tiến trình phát triển Tạo mơi trường quan trọng cho tăng trưởng Mở cửa cho ngoại thương 16 2/18/2013 Vị trí địa lý thuận lợi   Hầu thu nhập cao thuộc khu vực khí hậu ơn đới, Hầu vùng nhiệt đới, sâu đất liền lại nghèo Các vấn đề sách phát triển Dani Rodrik Mark R Rosenzweig (2009) 17 2/18/2013 Vấn đề sách (1) Các sách tác động đến phát triển trải bình diện rộng lớn, từ sách vĩ mơ (tiền tệ, tỷ giá) đến can thiệp tài vi mơ có liên đới với Sự phát huy hiệu sách dùng với câu hỏi “does it work;” mà thay vào “when does it work and when not and why?” Các sách phát triển thể đặc thù mức độ bổ sung cao Mặc dù nước phát triển hội nhập nhiều vào kinh tế tồn cầu thập niên qua, hội nhập nước trệch hướng, nhiều điều gây ngạc nhiên khơng thể cung cấp lợi ích mong đợi Vấn đề sách (2) Kinh nghiệm thực tế từ sách phát triển ngày gia tăng dang dẫn dắt nhà kinh tế tiến đến phạm vi phân tích rộng sâu lĩnh vực thể chế, quản trị nhà nước vấn đề trị Xác định ngun nhân ảnh hưởng đóng vai trò quan trọng việc thiết kế sách phát triển, ngày trở thành vấn đề trung tâm nghiên cứu phát triển Nhưng nguy nhầm lẫn Phân biệt triệu chứng phát triển với ngun nhân gốc rễ phát triển chìa khóa giúp xác định sách 18 2/18/2013 Vấn đề sách (3) Chúng ta học hỏi từ nhiều loại chứng khác Sự tiến sách phát triển thơng qua việc cập nhật ưu tiên vận hành tốt, vận hành nào, đâu Kinh nghiệm nước phát triển với thể chế sách đa dạng cung cấp phòng thí nghiệm cho việc học hỏi ảnh hưởng sách xếp thể chế - có đóng góp quan trọng cho kinh tế học ngành khoa học ứng dụng 19 [...]... nước và các vấn đề chính trị Xác định đúng nguyên nhân và ảnh hưởng đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc thiết kế chính sách phát triển, và ngày càng trở thành vấn đề trung tâm của nghiên cứu phát triển Nhưng vẫn còn đó các nguy cơ và nhầm lẫn Phân biệt giữa những triệu chứng kém phát triển với các nguyên nhân gốc rễ của kém phát triển là chìa khóa giúp xác định các chính sách đúng 18 2/18/2013 Vấn. .. Vấn đề chính sách (1) Các chính sách tác động đến phát triển trải trên bình diện rộng lớn, từ chính sách vĩ mô (tiền tệ, tỷ giá) đến những can thiệp tài chính vi mô và có sự liên đới với nhau Sự phát huy hiệu quả của chính sách ít khi dùng với câu hỏi “does it work;” mà thay vào đó là “when does it work and when not and why?” Các chính sách phát triển thể hiện đặc thù về mức độ bổ sung cao Mặc dù các. .. đúng 18 2/18/2013 Vấn đề chính sách (3) 8 9 Chúng ta học hỏi từ rất nhiều loại bằng chứng khác nhau Sự tiến bộ của chính sách phát triển thông qua việc cập nhật các ưu tiên những gì vận hành tốt, vận hành như thế nào, và ở đâu Kinh nghiệm các nước đang phát triển với các thể chế và chính sách đa dạng cung cấp một phòng thí nghiệm cho việc học hỏi ảnh hưởng của các chính sách và sự sắp xếp thể chế -... 2/18/2013 4 Đặc trưng của các nền kinh tế tăng trưởng nhanh 1 2 3 4 5 Ổn định chính trị và kinh tế vĩ mô Đầu tư vào giáo dục và y tế Các thể chế và quản trị hiệu quả Môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân Vị trí địa lý thuận lợi Ổn định chính trị và kinh tế vĩ mô   Ổn định chính trị và ổn định kinh tế vĩ mô? Bất ổn kinh tế và chính trị tác động như thế nào đến tăng trưởng và phát triển? 14 2/18/2013... nước đang phát triển hội nhập nhiều hơn vào nền kinh tế toàn cầu những thập niên qua, nhưng sự hội nhập của các nước này vẫn còn trệch hướng, nhiều điều gây ngạc nhiên và không thể cung cấp những lợi ích như mong đợi 1 2 3 4 Vấn đề chính sách (2) 5 6 7 Kinh nghiệm thực tế từ chính sách phát triển ngày càng gia tăng dang dẫn dắt các nhà kinh tế tiến đến phạm vi phân tích rộng hơn và sâu hơn các lĩnh... về các quyết định đầu tư, tiết kiệm, giáo dục, cơ hội việc làm Chính sách nông nghiệp là trung tâm của tiến trình phát triển Tạo môi trường rất quan trọng cho tăng trưởng Mở cửa cho ngoại thương 16 2/18/2013 Vị trí địa lý thuận lợi   Hầu hết nước thu nhập cao thuộc khu vực khí hậu ôn đới, Hầu hết nước vùng nhiệt đới, sâu trong đất liền lại nghèo Các vấn đề của chính sách phát triển Dani Rodrik và. .. Quá trình phát triển và những chỉ báo thay đổi GNI và GDP bình quân đầu người (USD và PPP) •Sử dụng năng lượng bình quân đầu người •Dân số nông thôn (% tổng dân số) •Tuổi thọ kỳ vọng •Trình độ học vấn •… • Phát triển và thay đổi cấu trúc nền kinh tế  Trình độ phát triển thể hiện ở     Thu nhập, thu nhập bình quân, PPP… Hiệu suất sử dụng nguồn lực sản xuất Cơ cấu kinh tế… Phát triển và thay đổi... dục nên được hiểu theo hướng gia tăng năng suất và tăng cường lực lượng lao động có kỹ năng 15 2/18/2013 Các thể chế và quản trị hiệu quả  Quan hệ tăng trưởng và hệ thống luật pháp, tham nhũng, quyền sở hữu, chất lượng bộ máy chính phủ, …  Quản trị và thể chế vững mạnh hơn giúp cải thiện môi trường cho đầu tư (giảm rủi ro, tăng khả năng tạo ra lợi nhuận) Môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân... Nicaragua Congo Đầu tư giáo dục và y tế   Nước với tuổi thọ cao có xu hướng tăng trưởng nhanh hơn Tuổi thọ tác động đến năng suất, tiết kiệm và tích lũy vốn?     Đầu tư giáo dục và tăng cường kỹ năng Phương tiện chăm sóc sức khoẻ, nước sạch và vệ sinh, chương trình kiểm soát bệnh tật… Tăng trưởng và tuổi thọ có tác động 2 chiều và theo hướng thuận chiều Cải thiện mức và chất lượng giáo dục nên được... Thu nhập, thu nhập bình quân, PPP… Hiệu suất sử dụng nguồn lực sản xuất Cơ cấu kinh tế… Phát triển và thay đổi cấu trúc nền kinh tế      Cơ cấu sản xuất và di chuyển nguồn lực Đóng góp các ngành sản xuất vào GDP Thay đổi dân số học Nhu cầu và cơ cấu hàng hóa tiêu dùng … 11 2/18/2013 Hình 1-1 Tiêu dùng năng lượng bình quân đầu người Nguồn: World Development Indications Database, Sử dụng năng lượng