Bài giảng 6. Các công cụ của chính sách thương mại

CÁC CƠNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI Đinh Cơng Khải – FETP – 7/2012 7/16/2012 Thương mại có thúc đẩy tăng trưởng quốc gia hay không? _  Sachs Warner đo lường tác động thương mại (chỉ số mở cửa thương mại ) lên tăng trưởng kinh tế 100 quốc gia giai doạn 1970-1990,  Đối với nhóm nước phát triển, tác động thương mại kinh tế mở tăng trưởng 2.29%, kinh tế đóng 0.74%  Đối với nhóm nước phát triển, kinh tế mở tăng trưởng 4.49%, kinh tế đóng 0.69% 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế  Wacziarg Welch mở rộng dãy số liệu Sachs Warner từ 1950-1998, cho thấy quốc gia tự hóa thương mại có tốc độ tăng trưởng trung bình 1.5% so với thời kỳ chưa tự hóa  Frankel Romer đo lường tác động thương mại (giá trị TM/GDP) lên thu nhập đầu người, cho thấy 1% tăng lên tỷ trọng thương mại GDP làm tăng mức thu nhập 0.5% 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Tại quốc gia lập rào cản thương mại?  An ninh quốc gia (các ngành liên quan đến quốc phòng: hàng khơng, điện tử cao cấp, chất bán dẩn, )  Bảo vệ công việc làm ngành công nghiệp nước (thuế quan đánh lên thép nhập Mỹ năm 2002; thuế nông sản Châu Âu)  Bảo vệ người tiêu dùng (chống lại SP có chất tăng trưởng can thiệp công nghệ sinh học) 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế  Khuyến khích sản xuất nước thay nhập nhằm tránh lệ thuộc nước giảm áp lực lên BOP  Khuyến khích xuất đầu tư nước  Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ nước  Thực sách thương mại chiến lược  Phòng chống bán phá giá trả đũa  Từ chối thương mại với nước có vấn đề nhân quyền 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Mục tiêu giảng  Nắm vững cơng cụ bảo hộ sách thương mại  Phân tích tác động cơng cụ sách thương mại  Phân tích lợi ích chi phí công cụ bảo hộ  Trả lời câu hỏi lợi bị tổn thất từ công cụ sách này? 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Các rào cản thương mại 1) Thuế quan (tariffs)  Thuế đơn vị (specific tariffs): thuế cố định đơn vị sản phẩm  Thuế giá trị (ad valorem tariffs): tỷ lệ phần trăm giá trị sản phẩm 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Cung, cầu thương mại ngành  Giả sử có quốc gia: Nước nhà (H), Nước ngồi (F)  Cả hai quốc gia tiêu dùng sản xuất loại hàng hố lúa mì  Khơng có chi phí vận chuyển  Trong quốc gia, ngành sản xuất lúa mì ngành cạnh tranh  Khi chưa có ngoại thương, giá lúa mì nước nhà cao nước ngồi 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Xác định đường cầu nhập nước nhà (H) P S P PA P1 MD D Q1S Q1D Q QM=Q1D – Q1S Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 Q Xác định đường cung xuất nước (F) P P S XS P1 PA D 7/16/2012 Q1D Q1S Q QX= Q1S-Q1D Q Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 10 Giá lượng giao dịch giới P XS PW MD 7/16/2012 QW Q Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 11 Tác động thuế quan: Trường hợp nước nhà nước lớn Nước lớn nước ảnh hưởng đến giá giới có thay đổi khối lượng giao dịch với nước khác Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 12 7/16/2012 Tác động thuế quan: Trường hợp nước nhà nước nhỏ Nước nhỏ nước ảnh hưởng đến giá giới có thay đổi khối lượng giao dịch với nước khác 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 13 Chi phí lợi ích thuế nhập khẩu: Trường hợp nước lớn P S P XS + t PA XS PT PW0 PW* MD D Q0S Q1S 7/16/2012 Q1D Q0D Q QM1 QM0 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Q 14 Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước lớn P S PT a b PW c d e PW* D 7/16/2012 Q0S Q1S Q1D Q0D Q15 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước lớn (tt) Lợi ích  Người tiêu dùng  Nhà sản xuất  Chính phủ Lợi ích (tổn thất) ròng Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 16 Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước lớn (tt)  b d phản ánh tổn thất hiệu thuế quan • Tổn thất hiệu thuế làm bóp méo động tiêu dùng sản xuất • Những người tiêu dùng sản xuất nước cư xử hàng hố nhập đắt hàng hoá sản xuất nước  e phản ánh lợi ích bù đắp từ tỷ giá ngoại thương • Lợi ích từ tỷ giá ngoại thương có giá hàng hoá nước xuất giảm  Phúc lợi kinh tế tăng giảm tùy thuộc vào độ lớn e so với b d Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 17 Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước nhỏ P P S PA PW+t PW XS MD MDs D 7/16/2012 Q0S Q1S Q1D Q0D Q QM1 QM0 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Q 18 Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước nhỏ (tt) P S PW+t a b c d PW D 7/16/2012 Q0S Q1S Q1D Q0D Q19 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Lợi ích chi phí thuế nhập khẩu: Trường hợp nước nhỏ (tt) Lợi ích  Người tiêu dùng  Nhà sản xuất  Chính phủ Lợi ích (tổn thất) ròng Do khơng có lợi ích từ tỷ giá ngoại thương nên thuế nhập làm giảm phúc lợi nước nhập 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 20 10  Tỷ lệ bảo hộ hiệu dụng (Effective Rate of Protection - ERP) ERP  VAT  VAW (t  t )  t A  PC A C VAW PA  PC  VAW: giá trị gia tăng tính theo giá giới;  VAT: giá trị gia tăng có sách ngoại thương;  tA: thuế suất giá ô tô nhập khẩu;  tC: thuế suất giá phận ô tô;  PA: giá giới ô tô hoàn chỉnh;  PC: giá giới phận ô tô 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 21 Vd: Trong ngành sản xuất xe hơi, chi phí phận $6000; chi phí lắp ráp $2000; giá xe $8000  Nước A xây dựng ngành công nghiệp lắp ráp ô tô, thuế quan ô tô nhập 25%  Nước B có cơng đoạn lắp ráp, khuyến khích ngành sx phận ô tô, thuế quan phận/linh kiện ô tô nhập 10%  Tỷ lệ bảo hộ hiệu dụng? 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 22 11 2) Trợ cấp xuất (export subsidy)  Trợ cấp phủ cho doanh nghiệp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tăng tính cạnh tranh, mở rộng xuât  Dưới dạng chi phí nghiên cứu, tín dụng rẽ, hỗn thuế, góp vốn nhà nước  Khi có trợ cấp xuất khẩu, nhà sản xuất nước xuất hàng hoá mà giá nước giá nước cộng với trợ cấp 7/16/2012 23 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước lớn P S Ps Trợ cấp PW a b e c f d g P*S Xuất 7/16/2012 QS Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế D QD Q 24 12 Trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước lớn  Giá nước xuất tăng giá nước nhập giảm  Xuất tăng  Trợ cấp xuất làm thay đổi tỷ giá ngoại thương theo hướng bất lợi cho nước xuất  Chi phí trợ cấp xuất lớn lợi ích mang lại 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 25 Lợi ích chi phí trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước lớn Lợi ích  Người tiêu dùng  Nhà sản xuất  Chính phủ Lợi ích (Tổn thất) ròng Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 26 13 Trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước nhỏ P S Ps PW a b c d Xuất 7/16/2012 QS D QD Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Q 27 Trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước nhỏ (tt)  Trợ cấp xuất làm gia tăng giá nước xuất  Lượng hàng hố xuất tăng  Trợ cấp xuất khơng làm thay đổi tỷ giá ngoại thương  Trợ cấp xuất tạo khoản chi phí cao lợi ích 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 28 14 Lợi ích chi phí trợ cấp xuất khẩu: Trường hợp nước nhỏ Lợi ích  Người tiêu dùng  Nhà sản xuất  Chính phủ Lợi ích (Tổn thất) ròng Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 29  Tác hại:  Sản xuất hiệu  Sản xuất dư thừa nông sản trợ cấp  Làm giảm giao thương thương mại sản phẩm nông nghiệp Nếu nước phát triển bỏ trợ cấp cho nơng nghiệp trao đổi thương mại SP nơng nghiệp tăng lên 50%, lợi ích tăng thêm 160 tỷ USD  Trong nông nghiệp: năm 2002, EU trợ cấp nông nghiệp 43 tỷ USD/năm, Mỹ 180 tỷ USD/10 năm 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 30 15 3) Hạn mức thương mại (quota)  Hạn mức thương mại: quy định số lượng sản phẩm nhập vào nước  Hạn mức thuế quan (tariff rate quota) Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 7/16/2012 31 Tác động hạn mức nhập P S PQ a b c d PW D 7/16/2012 Q0S Q1S Q1D Q0D Q32 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 16 4) Hạn mức xuất tự nguyện  Là hạn mức thương mại nước XK đưa theo yêu cầu quyền nước nhập (1985, Nhật đưa mức VER xe vào thị trường Mỹ 1,85 triệu để tránh bị đánh thuế quota)  Gây tốn nhiều cho nước nhập so với hình thức thuế quan (tiền lẽ Nhà nước thu từ việc thu thuế hay đấu giá hạn ngạch nằm tay nhà sản xuất nước ngồi) 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 33 5) Yêu cầu hàm lượng nội địa  Là quy định yêu cầu số phận hàng hóa cuối phải sản xuất nước  Giá hàng hóa nước tăng lên người tiêu dùng người chịu thiệt hại nhà sản xuất phận linh kiện hưởng lợi 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 34 17 6) Mua sắm quốc gia 7) Các trở ngại thủ tục hành chính, tiêu chuẩn kỹ thuật, an tồn sức khỏe 8) Chính sách chống bán phá giá (anti-dumping policy)  Bán phá giá: giá bán thị trường nước ngồi thấp chi phí sản xuất, thấp giá bán nước  Thuế chống bán phá giá cao  Mang nặng tính thù nghịch trả đũa 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế 35 18 ... giảng  Nắm vững công cụ bảo hộ sách thương mại  Phân tích tác động cơng cụ sách thương mại  Phân tích lợi ích chi phí công cụ bảo hộ  Trả lời câu hỏi lợi bị tổn thất từ cơng cụ sách này? 7/16/2012...  Thực sách thương mại chiến lược  Phòng chống bán phá giá trả đũa  Từ chối thương mại với nước có vấn đề nhân quyền 7/16/2012 Đinh Công Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Mục tiêu giảng. .. tăng lên tỷ trọng thương mại GDP làm tăng mức thu nhập 0.5% 7/16/2012 Đinh Cơng Khải - Thương Mại: Chính sách Thể chế Tại quốc gia lập rào cản thương mại?  An ninh quốc gia (các ngành liên quan