Bài giảng 6. Đánh giá chất lượng Pháp luật

Nhóm (07/01/2011) Đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức Đánh giá pháp luật phát triển nhà xã hội địa bàn TP HCM Đánh giá thực trạng pháp luật giáo dục mầm non Đánh giá thực trạng pháp luật quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa (chuyên dùng) Đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký đầu tư dự án khu công nghiệp, khu kinh tế Đánh giá bất cập pháp luật quản cáo thực tiễn tổ chức thực Đánh giá pháp luật quyền tác giả chương trình máy tính sưu tập liệu Nhóm 14/01/2011 Những tác động ngược chiều văn QPPL tiến trình tự chủ hóa đại học VN Đánh giá pháp luật tài vi mơ 10 Bất cân xứng thông tin: Đánh giá pháp luật thực thi pháp luật qua hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban chứng khoán 11 Đánh giá pháp luật bảo vệ nhà đầu tư (cổ đông thiểu số) thị trường chứng khoán 12 Đánh giá thực trạng pháp luật quản lý thị trường ngoại hối VN 13 Đánh giá thực trạng pháp luật kiểm soát chuyển giá Chính sách cơng nghiệp Phân phối phúc lợi Nhà nước can thiệp có hiệu Can thiệp thị trường bất lực Giáo dục, bảo vệ môi trường Kiểm sốt độc quyền Bình đẳng hội Bảo hiểm An sinh xã hội Chức trung bình Cung cấp dịch vụ cơng Quốc phòng, anh ninh trật tự Bảo vệ sở hữu tư nhân ðiều hành kinh tế vĩ mơ Sức khỏe, y tế cộng đồng Cải thiện, đảm bảo công Bảo vệ người nghèo Chức tối thiểu ©Fukuyama 2004: Những chức nhà nước Bài tập số 1: Trả • “What these ex-communist states have to in order to become market economies? I used to say: you can describe that in three words: privatize, privatize, privatize But, I was wrong… It turns out that the rule of law is more basic than privatization” Milton Friedman (2002) Đánh giá chất lượng pháp luật MPP3-L5 OECD: Các yêu cầu cho văn pháp luật tốt • Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước; • Có sở pháp luật, thực tiễn chắn; • Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ toàn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội mơi trường; • Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường; • Khuyến khích cạnh tranh, thơng qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định; • Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng, • Phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác; • Tương tích mức độ tối đa nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh, thương mại pháp luật quốc gia điều ước quốc tế §§ 36.3, 43 Luật VBPL 2008 • • • • • Cần thiết Phù hợp với sách Đảng Hợp hiến, hợp pháp Khả thi Kỹ thuật thể Bộ, ngành Cung cấp trực tiếp Không can thiệp Thực thể khác DNNN Duy trì thẩm quyền Tài LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH Cơng ty tư nhân Người tiêu dùng Hỗ trợ thu nhập Trả tiền Và trợ giúp Can thiệp Thực thể khác Chính quyền cấp NGO Nhà cung Cấp dịch vụ Quy định Ủy quyền Chính quyền cấp Khơng can thiệp LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH Can thiệp Vẽ theo © R.G Laking, Thực tiễn quản lý hiệu khu vực công, Ngân hàng Thế giới, 1996 Bộ tiêu chí ROCCIPI Ideology (Ý thức hệ) Rule (Quy tắc) Opportunity (Cơ hội) Process (Quy trình) Interest (Lợi ích) Capacity (Năng lực) Communication Truyền thơng RIA: Quy trình đánh giá tác động Nhận Nhận biết/ biết/ ðánh ðánh giá giá Vấn Vấn đề đề Nhận biết vấn đề Tiến Nhận biết vấn đề Tiến hành hành tham tham vấn vấn ban ban ñầu ñầu với với các tác tác nhân nhân Chuẩn bị RIA sơ Chuẩn bị RIA sơ ðánh giá xem có cần thực đánh giá RIA sơ khơng? Tiến Tiến hành hành RIA RIA sơ sơ bộ Chuẩn Chuẩn bị bị tài tài liệu liệu tham tham vấn vấn (bao (bao gồm gồm RIA sơ bộ) phổ biến RIA sơ bộ) phổ biến Có Khơng Tham Tham vấn vấn với với các ñối ñối tượng tượng Tiến Tiến hành hành tham tham vấn vấn chính thức, thức, và/ và/ thu thập ý kiến văn thu thập ý kiến văn Tiến Tiến hành hành khảo khảo sát sát nều nều cần cần thiết thiết Thu Thu thập thập số số liệu liệu và Phân Phân tích tích Tóm Tóm tắt tắt nội nội dung dung tham tham vấn, vấn, thu thu thập thập số số liệu liệu phân tích Xác định thơng tin thiếu phân tích Xác định thơng tin thiếu Lập Lập Báo Báo cáo cáo RIA RIA ñầy ñầy ñủ ñủ Lập Báo cáo RIA ñầy ñủ, bao Lập Báo cáo RIA ñầy ñủ, bao gồm gồm kết kết quả tóm tóm tắt tắt của quá trình trình tham tham vấn vấn Chấp Chấp thuận thuận RIA RIA ðệ ðệ trình trình để để được cơ quan quan có có trách trách nhiệm Chính phủ thơng qua nhiệm Chính phủ thơng qua Có cần tiến hành tham vấn bổ sụng thu thập thêm số liệu khơng? Có Khơng ... hóa đại học VN Đánh giá pháp luật tài vi mơ 10 Bất cân xứng thơng tin: Đánh giá pháp luật thực thi pháp luật qua hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban chứng khoán 11 Đánh giá pháp luật bảo vệ nhà... privatization” Milton Friedman (2002) Đánh giá chất lượng pháp luật MPP3-L5 OECD: Các yêu cầu cho văn pháp luật tốt • Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước; • Có sở pháp luật, thực tiễn chắn; • Mang... đơng thiểu số) thị trường chứng khốn 12 Đánh giá thực trạng pháp luật quản lý thị trường ngoại hối VN 13 Đánh giá thực trạng pháp luật kiểm sốt chuyển giá Chính sách cơng nghiệp Phân phối phúc