Bài giảng 6. Đánh giá chất lượng pháp luật

Luật sách cơng Đánh giá chất lượng pháp luật MPP4 – L3 15/12/2011 MPP4 12/2011 Luật sách công Trả bài: Bài tập tuần Friedman nhận định kỉ trước ơng ta có từ dành cho quốc gia chuyển đổi từ xã hội chủ nghĩa sang kinh tế thị trường Đó "tư nhân hóa, tư nhân hóa, tư nhân hóa" "Tơi sai lầm", ơng nói: "Hóa chế độ pháp quyền tư nhân hóa” “What these ex-communist states have to in order to become market economies? I used to say: you can describe that in three words: privatize, privatize, privatize But, I was wrong… It turns out that the rule of law is more basic than privatization” (Milton Friedman trả lời vấn Gwartney and Lawson 2002) Anh/chị hiểu chế độ pháp quyền Theo anh/chị, việc xây dựng chế độ pháp quyền Việt Nam gặp thuận lợi khó khăn gì? Hãy minh họa lập luận anh/chị bình luận Cơng văn số 6630/BGTVT-TCCB Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành ngày 17/10/2011 MPP4 12/2011 Luật sách cơng OECD: Các u cầu cho văn pháp luật tốt  Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước;  Có sở pháp luật, thực tiễn chắn;  Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ tồn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội môi trường;  Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường;  Khuyến khích cạnh tranh, thơng qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định;  Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng,  Phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác;  Tương tích mức độ tối đa nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh, thương mại pháp luật quốc gia điều ước quốc tế MPP4 12/2011 Luật sách cơng §§ 36.3, 43 Luật VBPL 2008      Cần thiết Phù hợp với sách Đảng Hợp hiến, hợp pháp Khả thi Kỹ thuật thể MPP4 12/2011 Luật sách cơng Bộ, ngành Cung cấp trực tiếp Thực thể khác Không can thiệp Chính quyền cấp DNNN Duy trì thẩm quyền Tài LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH NGO Nhà cung Cấp dịch vụ Công ty tư nhân Người tiêu dùng Hỗ trợ thu nhập Quy định Can thiệp Trả tiền Và trợ giúp Thực thể khác Khơng can thiệp Ủy quyền Chính quyền cấp LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH Can thiệp Vẽ theo © R.G Laking, Thực tiễn quản lý hiệu khu vực công, Ngân hàng Thế giới, 1996 MPP4 12/2011 Luật sách cơng Bộ tiêu chí ROCCIPI Ideology (Ý thức hệ) Rule (Quy tắc) Opportunity (Cơ hội) Process (Quy trình) Interest (Lợi ích) Capacity (Năng lực) Communication Truyền thơng MPP4 12/2011 Luật sách cơng RIA: Quy trình đánh giá tác động Nhận biết/ Đánh giá Vấn đề Nhận biết vấn đề Tiến hành tham vấn ban đầu với tác nhân Chuẩn bị RIA sơ Đánh giá xem có cần thực đánh giá RIA sơ không? Tiến hành RIA sơ Chuẩn bị tài liệu tham vấn (bao gồm RIA sơ bộ) phổ biến Có Khơng Tham vấn với đối tượng Tiến hành tham vấn thức, và/ thu thập ý kiến văn Tiến hành khảo sát nều cần thiết Thu thập số liệu Phân tích Tóm tắt nội dung tham vấn, thu thập số liệu phân tích Xác định thơng tin thiếu Lập Báo cáo RIA đầy đủ Lập Báo cáo RIA đầy đủ, bao gồm kết tóm tắt trình tham vấn Chấp thuận RIA Đệ trình để quan có trách nhiệm Chính phủ thơng qua Có cần tiến hành tham vấn bổ sụng thu thập thêm số liệu khơng? Có Khơng MPP4 12/2011 Luật sách cơng Bài tập tuần  Trong WGI (2010), chất lượng văn pháp luật Việt Nam dù có nhiều tiến song đánh giá thấp khu vực Châu Á (xem bảng bên)  Dựa vào kiến thức từ đọc (Seidman, OECD), theo anh/chị chất lượng pháp luật Việt Nam chưa cao nguyên nhân nào?  Hãy lập luận nhận định ví dụ cụ thể lĩnh vực pháp luật mà anh/chị tham gia nghiên cứu theo nhóm MPP4 12/2011 ... 12/2011 Luật sách cơng RIA: Quy trình đánh giá tác động Nhận biết/ Đánh giá Vấn đề Nhận biết vấn đề Tiến hành tham vấn ban đầu với tác nhân Chuẩn bị RIA sơ Đánh giá xem có cần thực đánh giá RIA... thêm số liệu khơng? Có Khơng MPP4 12/2011 Luật sách cơng Bài tập tuần  Trong WGI (2010), chất lượng văn pháp luật Việt Nam dù có nhiều tiến song đánh giá thấp khu vực Châu Á (xem bảng bên) ... mại pháp luật quốc gia điều ước quốc tế MPP4 12/2011 Luật sách cơng §§ 36.3 , 43 Luật VBPL 2008      Cần thiết Phù hợp với sách Đảng Hợp hiến, hợp pháp Khả thi Kỹ thuật thể MPP4 12/2011 Luật