MPP8 552 l07v nhung cong cu cua chinh sach thuong mai vu le quan (2) 2016 03 10 08495481

Những cơng cụ sách thương mại (Krugman, Obstfeld, Melitz: Chương 9) Lê Vũ Quân Nội dung • Thuế quan • Hạn ngạch nhập • Hạn chế xuất tự nguyện (VERs) • Trợ cấp xuất • u cầu hàm lượng nội địa • Nghiên cứu tình Ơn lại kinh tế vi mơ • Để hiểu chương sinh viên cần tự ôn lại số khái niệm kinh tế vi mô – Cung cầu – Thặng dư người tiêu dùng thặng dư nhà sản xuất – Độ co dãn Thuế quan • Thuế quan làm tăng giá hàng hóa nước nhập khẩu, làm thiệt hại người tiêu dùng làm lợi cho nhà sản xuất nước • Ngồi ra, phủ cịn có lợi từ nguồn thu thuế • Đo lường chi phí lợi ích nào? • Sử dụng khái niệm thặng dư người tiêu dùng thặng dư nhà sản xuất Thuế quan nước nhỏ Chi phí lợi ích thuế quan nước nhập Đo lường chi phí lợi ích thuế quan • Đối với nước “lớn” có xuất nhập ảnh hưởng đến giá giới, tác động lên phúc lợi thuế quan chưa rõ ràng • Tam giác b d thể tổn thất hiệu – Thuế quan làm méo mó định sản xuất tiêu dùng: nhà sản xuất sản xuất q nhiều cịn người tiêu dùng lại tiêu dùng q • Hình chữ nhật e thể lợi ích trao đổi thương mại (terms of trade) – Thuế quan làm hạ giá nước Ngoài, cho phép nước Nhà mua hàng nhập rẻ Đo lường chi phí lợi ích thuế quan (tt) • Một phần nguồn thu phủ (hình chữ nhật e) thể lợi ích trao đổi thương mại, phần cịn lại (hình chữ nhật c) thể phần tổn thất thặng dư tiêu dùng – Chính phủ thu lợi ích đánh đổi lợi ích người tiêu dùng người nước ngồi • Nếu lợi ích trao đổi thương mại lớn tổn thất hiệu quả, phúc lợi quốc gia tăng lên có thuế quan, đánh đổi lợi ích nước ngồi – Tuy nhiên, nước ngồi trả đũa Thuế quan trung bình • Tính thuế quan trung bình sử dụng phương pháp trọng số theo thương mại • Anderson van Wincoop có báo cáo vào năm 1999 rằng, thuế quan trung bình với trọng số thương mại dao động từ đến 30 % nước khác – Các nước phát triển: 10 % – Các nước phát triển: đến % Hạn ngạch nhập • Hạn ngạch nhập giới hạn lên số lượng hàng hóa nhập • Giới hạn thường thực thi cấp giấy phép hay quyền hạn ngạch • Hạn ngạch nhập ràng buộc đẩy giá nhập lên lượng cầu vượt lượng cung nhà sản xuất nước Nhà từ nhập • Khi hạn ngạch sử dụng thay cho thuế quan để hạn chế nhập khẩu, phủ khơng có nguồn thu – Thay vậy, nguồn thu từ bán hàng nhập với mức giá cao thuộc người có giấy phép nhập – Những nguồn thu vượt trội gọi lợi tức nhập (quota rents) Chính sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam (tt) • Sau gần 15 năm hoạt động, ngành công nghiệp ô tô đứng trước nhiều khó khăn thách thức: – sức mua cịn thấp, có nhiều nhà sản xuất thị trường khơng lớn, ngành cơng nghiệp phụ trợ cịn yếu kém, công nghiệp ô tô mức lắp ráp đơn giản • Chỉ có liên doanh Toyota có nỗ lực nâng cao tỷ lệ nội địa hóa (LCR) thông qua việc kêu gọi công ty nước phát triển cơng nghiệp phụ trợ Chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam (tt) • Một số vấn đề thực trạng phát triển ngành công nghiệp ô tô sau: – Tỷ lệ nội địa hóa cịn q thấp so với mục tiêu đề Các doanh nghiệp cam kết đạt tỷ lệ nội địa hóa từ 30%-40% vịng 10 năm Nhưng đến nay, tỷ lệ nội địa hóa tính chung đạt khoảng 2-10% – Trừ sản phẩm chủ lực Innova Toyota có mức nội địa hố 40%, cịn lại sản phẩm doanh nghiệp khác đạt 15% – Đối với doanh nghiệp nước với mặt hàng xe khách, xe buýt hay xe tải nhẹ, tỷ lệ nội địa hóa đạt 40%, chí có sản phẩm 50%, hầu hết chi tiết cồng kềnh, hàm lượng cơng nghệ khơng cao Chính sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam (tt) • So với nước khu vực sản xuất hãng giá xe cịn cao – Tuy áp dụng sách bảo hộ tơ sản xuất nước thời gian dài, tỷ lệ nội địa hóa chất lượng tơ sản xuất nước thấp – Giá cao (cao gấp 1,5-2 lần giá xe nước khu vực gấp 2,5 lần so với xe sản xuất hãng • Thị trường tiêu thụ cịn chưa tương xứng với quy mơ đầu tư • Do quy mơ thị trường cịn q nhỏ nên liên doanh không đặt hàng nước mà hầu hết nhập từ cơng ty mẹ • Nhà nước cần phải có chương trình nội địa hóa cụ thể, buộc nhà lắp ráp ô tô phải mua số nhóm linh kiện thị trường nước thay nhập Các sách thương mại khác • Trợ cấp tín dụng xuất – Khoản vay ưu đãi (trợ cấp) cho nhà xuất – Ngân hàng Xuất Nhập Khẩu Mỹ trợ cấp khoản vay cho nhà xuất Mỹ • Mua sắm phủ – Các quan phủ có nghĩa vụ phải mua sắm từ nhà cung cấp nước, họ có giá cao (hoặc chất lượng thấp hơn) so với nhà cung cấp nước ngồi • Quy định quan liêu (thủ tục hành rườm rà) – Những quy định an tồn, y tế, chất lượng hay hải quan đóng vai trò dạng bảo hộ hạn chế thương mại Tác động sách thương mại khác Chính sách Thuế quan Trợ cấp xuất Hạn ngạch nhập Hạn chế xuất tự nguyện Thặng dư nhà sản xuất Tăng Tăng Tăng Tăng Thặng dư người Giảm tiêu dùng Giảm Giảm Giảm Nguồn thu phủ Tăng Giảm (chi tiêu phủ tăng) Khơng đổi (lợi tức thuộc người có giấy phép nhập khẩu) Khơng đổi (lợi tức thuộc người nước ngồi) Phúc lợi quốc gia tổng quát Không rõ ràng (giảm nước nhỏ) Giảm Không rõ ràng (giảm nước nhỏ) Giảm Thương mại quốc tế: Tại khơng có thêm điều Edith Ostapil and Kei-Mu Yi • Thương mại quốc tế tăng cường phúc lợi kinh tế xã hội tạo thuận lợi cho q trình chun mơn hóa sản xuất • Tại chi phí thương mại làm giảm thương mại điều diễn nào? • Hàng rào thương mại quốc tế làm cản trở kết chun mơn hóa hiệu Hai loại chi phí thương mại chủ yếu • Chi phí liên quan đến biên giới – Thuế quan, hạn ngạch, loại thủ tục giấy tờ hải quan quy định, tiền tệ, ngôn ngữ, thực thi hợp đồng khác • Chi phí vận chuyển quốc tế – Cước vận tải (đường bộ, đường biển đường không), thời gian vận chuyển Bảng chi tiết loại chi phí thương mại* Mơ tả Phần trăm tăng thêm giá hàng hóa Chi phí thời gian +Chi phí vận tải 11 Tổng chi phí vận chuyển 21 Thuế quan hàng rào phi thuế quan Chi phí ngơn ngữ Chi phí tiền tệ 14 Chi phí thơng tin + Chi phí an ninh Tổng hàng rào liên quan đến biên giới 44% TỔNG CỘNG 74% * Bảng thể chi phí thương mại khác viết này, với tổng số phụ theo phân loại tổng cộng cuối Khi tính tổng cộng thành phần chi phí thương mại chung, nhớ lại cách hạch toán nhân Anderson van Wincoop sử dụng, mô tả chi tiết trang 25 Từ giá xuất xưởng đến cửa hàng bán lẻ Chi phí thương mại • James Anderson Eric van Wincoop tìm thấy chi phí hàng rào biên giới vận chuyển quốc tế tương đương thuế 74 % đánh lên giá xuất xưởng • Kết luận: Chi phí thương mại quốc tế cao – Hàng rào phi sách chiếm đa số chủ yếu tổng chi phí thương mại – Hàng rao sách (thuế quan hạn ngạch) đóng vai trị nhỏ Nghiên cứu tình huống:Thuế quan trả đũa • 2001 – Trung Quốc gia nhập WTO • 2003 – Trung Quốc chấp thuận nhập gà Mỹ • Lợi ích nhà sản xuất gia cầm Mỹ: bán phận thừa (chân) với giá cao • Lợi ích người tiêu dùng Trung Quốc: nguồn cung chân gà (còn nhiều thịt) nhiều • 2009 – Chính quyền Obama áp thuế lên lốp xe Trung Quốc • 2010 – Trung Quốc trả đũa cách áp thuế lên gà Mỹ Hậu • Thương mại “thị trường chợ đen” thơng qua Hong Kong • Giá cao người tiêu dùng Trung Quốc • Người tiêu dùng Trung Quốc phản ứng mạnh Thương mại “thị trường chợ đen” thông qua Hong Kong Data Sources: USDA Foreign Agricultural Service's Global Agricultural Trade System(GATS) Lượng nhập theo giá Mỹ Trung Quốc Người thắng người thua Người thắng • • • Nhà sản xuất lốp xe Mỹ: mặt giá cao hơn, không thiết sản xuất nhiều Nhà sản xuất lốp xe Mỹ tập trung vào lốp có giá cao nước khác thay cho lượng nhập chi phí thấp Trung Quốc Người nuôi gia cầm Trung Quốc : họ không bán giá cao mà sản lượng tăng 3.72% từ 2009 đến 2010 5.18% từ v2010 đến 2011 Nhà cung cấp thị trường chợ đen : nhập trực tiếp trở nên đắt đỏ, thị trường gia cầm chợ đen phát triển Điều dẫn đến buôn lậu phận gà, vận chuyển thông qua nước thứ ba để dán nhãn trước nhập vào Trung Quốc mà chịu chi phí thuế quan Người thua • • • • Nhà sản xuất lốp xe Trung Quốc : xuất họ vào Mỹ giảm từ 13 triệu xuống 5.6 triệu sau thuế nhập lên lốp xe có hiệu lực, mức giảm 67% lượng xuất Lượng nhập lốp xe Mỹ 32% giảm xuống 11% năm 2011 Người tiêu dùng lốp xe Mỹ : chi phí đơn vị cho tất lốp xe, sản xuất Mỹ nhập từ Trung Quốc nước khác tăng lên, lốp xe Trung Quốc tăng 26% lốp xe nước khác tăng lên mười % Người nuôi gia cầm Mỹ: xuất họ sang Trung Quốc giảm từ 330,000 triệu năm 2009 xuống 55,785 triệu năm 2010 Họ phần lớn lợi nhuận từ việc thị trường mua phận gà mà trước khơng có người mua Người tiêu dùng gia cầm Trung Quốc : chi phí gà nướng Trung Quốc tăng từ trung bình 13.78 RBM/kg năm 2009 lên trung bình 17.13RBM/kg năm 2011 ... xuất Thuế quan nước nhỏ Chi phí lợi ích thuế quan nước nhập Đo lường chi phí lợi ích thuế quan • Đối với nước “lớn” có xuất nhập ảnh hưởng đến giá giới, tác động lên phúc lợi thuế quan chưa rõ... xuất Mỹ • Mua sắm phủ – Các quan phủ có nghĩa vụ phải mua sắm từ nhà cung cấp nước, họ có giá cao (hoặc chất lượng thấp hơn) so với nhà cung cấp nước ngồi • Quy định quan liêu (thủ tục hành rườm... thất hiệu quả, phúc lợi quốc gia tăng lên có thuế quan, đánh đổi lợi ích nước ngồi – Tuy nhiên, nước ngồi trả đũa Thuế quan trung bình • Tính thuế quan trung bình sử dụng phương pháp trọng số theo