Bài giảng 23. Báo cáo năng lực cạnh tranh Việt Nam 2010

5/13/2012 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 Giáo sư Michael E Porter Trường Kinh doanh Harvard Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Lễ công bố Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Hà Nội, Việt Nam 30 tháng 11 năm 2010 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Mục tiêu • Cung cấp cho nhà hoạch định sách bên có quan tâm đánh giá toàn diện lực cạnh tranh Việt Nam dựa số liệu khách quan, sử dụng phương pháp luận kiểm chứng giới • Đề xuất khuyến nghị sách dựa luận số liệu khoa học, rõ ràng • Thu hút kết nối người định lĩnh vực quan khác tham gia đối thoại sách lực cạnh tranh Việt Nam tương lai Đối tác Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 • Các kết kinh tế mơ hình phát triển Việt Nam • Đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam • Một chiến lược nâng cao lực cạnh tranh cho Việt Nam Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Vị Việt Nam thời điểm năm 2010 • Tăng trưởng ấn tượng hai thập kỷ qua • Tỷ lệ nghèo giảm diện rộng • Hồi phục nhanh sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Diễn biến tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1975 - 2009 GDP bình quân đầu người, điều chỉnh theo PPP, 1990 US$ CAGR: +2.47% CAGR: +5.00% 1986: Đổi Kinh tế CAGR: +6.15% Khủng hoảng tài toàn cầu 1997: Khủng hoảng châu Á Nguồn: Groningen Growth and Development Centre and The Conference Board (2010) Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Vị Việt Nam thời điểm năm 2010 • Tăng trưởng ấn tượng hai thập kỷ qua • Tỷ lệ nghèo giảm diện rộng • Hồi phục nhanh sau khủng hoảng kinh tế tồn cầu TUY NHIÊN • Mức độ thịnh vượng suất thấp • Những quan ngại tính bền vững mơ hình phát triển ngày tăng Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Nguồn: EIU (2010), tính tốn tác giả Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Nguồn: Groningen Growth and Development Centre and The Conference Board (2010) Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Mô hình phát triển Việt Nam  Chuyển dịch cấu Việt Nam tác động hội nhập vào kinh tế toàn cầu động lực dẫn dắt tăng trưởng  Các nhà đầu tư nước ngồi kết hợp vốn với lao động Viêt Nam đầu vào nhập để phục vụ cho thị trường toàn cầu, phần phục vụ cho thị trường nước ngày tăng Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Mơ hình tăng trưởng Việt Nam Cấu thành tăng trưởng suất Việt Nam, 2000 - 2008 Tăng trưởng suất ngành, 32.8% Chuyển dịch tới ngành có suất cao hơn, 67.2% Nguồn: Tổng cục Thống kê, tính tốn ACI Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 10 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 11 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tăng trưởng Khu vực FDI Lợi nhuận (trên vốn cố định) Tăng trưởng (2000 = 100) 450 30% 400 Lợi nhuận 25% 350 300 20% 250 15% 200 150 10% Số công ty 100 Số lao động 50 5% Vốn cố định 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 12 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Mơ hình tăng trưởng Việt Nam  Chuyển dịch cấu Việt Nam chủ yếu tác động hội nhập kinh tế nước với kinh tế toàn cầu  Các nhà đầu tư nước kết hợp vốn với lao động Viêt Nam đầu vào nhập để phục vụ cho thị trường toàn cầu, phần phục vụ cho thị trường nước ngày tăng  Giá trị gia tăng kinh tế, đặc biệt khu vực chế tạo, thấp  FDI xuất góp phần tạo việc làm, không giúp tăng nhiều mức độ thịnh vượng quốc gia ngồi việc tạo cơng ăn việc làm mức tiền lương tối thiểu khu vực chế tạo  Không thấy nhiều chứng tác dụng tràn FDI phần lại kinh tế việc nâng cao suất trình độ công nghệ Việt Nam hấp dẫn nhà ĐTNN chủ yếu yếu tố chi phí nhân cơng thấp;  Trong mơi trường tồn cầu thay đổi, điều khơng đủ để trì tăng trưởng bền vững Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 13 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tiền lương: Việt Nam so với số nước Lương tháng bình quân (US$) Nguồn: Bộ Lao động Việc làm Philippines (2010) Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 14 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Cơ cấu xuất Việt Nam theo mức độ chế biến Thị phần thị trường xuất giới (USD giá hành) Nguồn: UNComTrade, WTO (2010) Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 15 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 16 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Thị phần thị trường xuất giới theo nhóm hàng Thị phần giới Vietnam, 2008 0.5% - 1.5% 1.5% - 5% 5% - 10% Thủy sản Sản phẩm thủy sản Thực phẩm chế biến Giải trí Khách sạn & Du lịch Sản phẩm nông nghiệp Vận tải Logistic Dịch vụ phân phối Trang sức Đá quý Dịch vụ kinh doanh CNTT Giáo dục In ấn Xuất Dịch vụ tài Hàng khơng vũ trụ Quốc phòng Dệt Sản phẩm đúc sẵn Đồ đạc cố định, thiết bị dịch vụ Thiết bị truyền thông Sản phẩm có động Giày Máy móc hạng nặng Cơng nghệ sản xuất Thuốc Khai thác Động chế biến hàng không kim loại vũ trụ Xăng dầu Chất dẻo May mặc Lâm sản Phát điện Sinh dược Sản phẩm hóa chất Vật liệu xây dựng Dịch vụ thi công hạng nặng Thiết bị điện Dụng cụ chiếu sáng phân tích Thiết bị y tế Nội thất Da SP liên quan Đồ thể thao giải trí Ơ tơ Thiết bị hàng hải Note: Clusters with overlapping borders have at least 20% overlap (by number of industries) in both directions Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 17 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Mơi trường bên ngồi năm 2010 Cơ hội Thách thức • Các hội việc đáp ứng nhu cầu thị trường – Sự trỗi dậy châu Á – Thị trường người tiêu dùng có nhu cầu Việt Nam ngày gia tăng • Những biến động làm suy giảm nhu cầu – Chủ nghĩa bảo hộ trở lại – Phát triển nóng Trung Quốc, thị trường khác lại trì trệ – Biến đổi khí hậu • Các hội để trở thành sở sản xuất cung cấp – Áp lực chi phí lên cơng ty đa quốc gia – Chiến lược Trung Quốc + MNCs Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM • Cạnh tranh làm giảm sức hấp dẫn Việt Nam – Cạnh tranh từ vùng có chi phí thấp – Từ hội nhập nội khối ASEAN 18 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 5/13/2012 Mơ hình phát triển Việt Nam Những điểm yếu lên • Giá trị gia tăng thấp khu vực xuất với nhu cầu nội địa tăng làm gia tăng thâm hụt thương mại Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 19 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Cán cân thương mại Việt Nam 1995 – 2008 Triệu US$ 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -10,000 -20,000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Prel 2008 Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 20 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 10 5/13/2012 Tổng quan Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Xếp hạng yếu tố tương quan với mức độ thịnh vượng Năng lực cạnh tranh quốc gia Năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô Năng lực cạnh tranh kinh tế vi mô Chiến lược hoạt động cơng ty Mơi trường kinh doanh Chính sách kinh tế vĩ mơ Thể chế trị Pháp quyền Lợi lớn Lợi vừa phải Phát triển người Trung tính Bất lợi vừa phải Bất lợi lớn Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Xếp hạng Báo cáo tham nhũng toàn cầu, 2009 39 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Chỉ số cảm nhận tham nhũng, 2009 Denmark New Zealand Switzerland Finland Singapore Australia Canada Iceland Hong Kong Tốt lên Luxembourg Norway Germany Ireland United Kingdom Austria Japan USA Belgium Chile France Xấu Mức độ tham nhũng thấp Israel Spain Portugal Taiwan South Korea Hungary Poland Czech Republic Slovakia Malaysia Italy Greece Brazil Turkey China Trinidad & Tobago Thailand India Mexico Mức độ tham nhũng cao Indonesia Vietnam Argentina Philippines Russia Venezuela Thay đổi xếp hạng, Báo cáo tham nhũng tồn cầu, 2009 so với 2001 Chú thích: Chỉ so sánh nước có xếp hạng hai năm 2009 2001 Nguồn: Báo cáo tham nhũng toàn cầu 2009 Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 40 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 20 5/13/2012 Môi trường kinh doanh Việt Nam Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh    Các điều kiện nhân tố đầu vào       Những hạ tầng kỹ thuật có, chưa đáp ứng đủ nhu cầu, hiệu đầu tư cơng trình hạ tầng thấp Hạ tầng thơng tin tốt nhờ tự hố thị trường cạnh tranh Hệ thống tài mở rộng chưa phát triển chiều sâu, bất ổn mang tính đầu cơ, tiếp cận tín dụng cơng ty tư nhân nhỏ hạn chế Hệ thống giáo dục mở rộng không đáp ứng yêu cầu mặt chất lượng, không gắn với thị trường, dẫn tới thiếu hụt nghiêm trọng lao động có kỹ Hạ tầng hành chưa thơng thống có nhiều nỗ lực cải cách lớn (vd: Đề án 30) Hạ tầng đổi sáng tạo     Độ mở đầu tư nước ngồi cao Các cam kết tự hố theo WTO/BTA nhiều rao cản lớn Chính sách thực thi sách cạnh tranh Cạnh tranh khơng bình đẳng cơng ty, Các điều DNNN nhiều ưu đãi Cạnh tranh tập trung vào giá chất lượng kiện cầu Chưa tách biệt vai trò Chính phủ chủ sở hữu khỏi vai trò điều hành sách Cổ phần hố DNNN khơng hướng tới mục tiêu cải  Thị trường có quy mơ lớn tăng thiện hiệu hoạt động doanh nghiệp   Các ngành CN hỗ trợ liên quan    trưởng nhanh Mức độ đòi hỏi khách hàng chưa cao, tăng lên Các tiêu chuẩn quản lý chất lượng thực thi quản lý chất lượng yếu Các cụm ngành hình thành cách tự nhiên, tập trung vào lĩnh vực hẹp, có mặt nhà cung cấp nội địa công nghiệp phụ trợ yếu Khu vực FDI gắn kết với kinh tế nước Các sách ngành chưa hiệu không định hướng cách hệ thống để thúc đẩy mối liên kết hình thành cụm ngành Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 41 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Chất lượng thể chế sách: Một số nước so sánh Chỉ số tổng hợp đo lường chất lượng thể chế sách 0.8 0.6 0.4 0.2 Malaixia Thái Lan 0.0 Trung Quốc Việt Nam -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nguồn: World Bank Institute, Global governance indicators, 2009 Giá trị cho năm 1997, 1999 2001 tính tốn bổ sung Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 42 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 21 5/13/2012 Mức độ tinh thông doanh nghiệp Việt Nam • Mức độ linh hoạt khả nắm bắt hội thị trường cao • Chiến lược cơng ty mang tính ngắn hạn, thời • Cạnh tranh chủ yếu dựa chi phí, khơng phải chất lượng • Mức độ tinh thơng hoạt động cơng ty thấp • Các doanh nghiệp nhà nước lớn hoạt động theo mơ hình tập đoàn thiếu gắn kết bổ trợ • Khoảng cách lớn hiệu hoạt động suất khu vực DNNN, doanh nghiệp tư nhân nước DN nước Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 43 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Năng lực cạnh tranh Việt Nam năm 2010 • Năng lực cạnh tranh chủ yếu Việt Nam dựa lợi tự nhiên thừa hưởng, đặc biệt vị trí địa lý đặc điểm dân số • Chính phủ giúp lợi tự nhiên bộc lộ phát huy thông qua việc mở cửa thị trường đầu tư vào sở hạ tầng • Tuy nhiên, Chính phủ chưa tạo dựng lợi mới, đặc trưng • Các nỗ lực Chính phủ nhằm đáp ứng nhu cầu hạ tầng thể chế kinh tế tăng trưởng bị kìm lại hạn chế phương thức điều hành truyền thống, thiên kiểm sốt • Mặc dù mơ hình phát triển đem lại thành công khứ, dấu hiệu thiếu bền vững ngày rõ • Việt Nam cần có chiến lược nhằm xây dựng mơ hình phát triển mới, dựa lợi cạnh tranh đặc biệt để trì tăng trưởng bền vững mơi trường tồn cầu thay đổi Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 44 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 22 5/13/2012 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 • Các kết kinh tế mơ hình phát triển Việt Nam • Đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam • Một chiến lược nâng cao lực cạnh tranh cho Việt Nam Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 45 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Hướng tới Chiến lược mới: Ba nguyên tắc đạo Định hướng đặt lực cạnh tranh vị trí trung tâm • Từ việc tập trung vào lực đẩy vĩ mô để chuyển dịch cấu sang nâng cấp tảng kinh tế vĩ mô vi mô để tăng suất Sự diện hài hoà thành phần kinh tế • Từ chỗ khu vực DNNN FDI giữ vai trò chi phối sang kết hợp thị trường điều chỉnh doanh nghiệp tư nhân nước, FDI DNNN cải cách Vai trò Chính phủ kinh tế • Vai trò Chính phủ từ kiểm sốt kinh tế chuyển đổi sang xây dựng lợi cạnh tranh cho kinh tế thị trường Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 46 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 23 5/13/2012 Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Các ưu tiên sách chiến lược Giải thách thức lên Điều chỉnh cân kinh tế vĩ mô ngày tăng Chuẩn bị cho giai đoạn phát triển Giải nút tắc cổ chai nhân tố đầu vào quan trọng Đảm bảo tăng trưởng Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Tạo tảng cho suất cao Tạo điều kiện tăng trưởng tương lai 47 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Khắc phục cân đối kinh tế vĩ mơ Những đề xuất • Minh bạch tình hình tài khố Chính phủ DNNN – Thành lập quan trung ương với chức theo dõi báo cáo tình hình tài khóa quan phủ DNNN tình trạng kinh tế • Kỷ luật ngân sách – Thiết lập chế thường xuyên để theo dõi/kiểm toán chi tiêu công – Củng cố chất lượng hiệu quản lý nợ cơng • Chính sách tiền tệ qn dự đốn – Làm rõ vai trò Quốc hội, Chính phủ Ngân hàng Trung ương điều hành sách tiền tệ – Xác định rõ ràng mục tiêu sách tiền tệ • Quản lý thị trường tài – Củng cố lực quản lý giám sát thị trường tài thơng qua Ngân hàng Trung ương • Phối hợp đồng sách kinh tế vĩ mô – Củng cố chức nhiệm vụ hoạt động Hội đồng Chính sách Tài Tiền tệ Quốc gia Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 48 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 24 5/13/2012 Giải nút thắt vi mô Những đề xuất • Các nút thắt kinh tế vi mô xuất lĩnh vực sở hạ tầng (giao thông, lượng), kỹ lao động, lực hành • Chính phủ xác định lĩnh vực cần ưu tiên cải cách • Tuy nhiên, sách chưa hiệu quả, cam kết nguồn lực lớn Cách tiếp cận • Nhận diện xử lý vấn đề xuất cụm ngành địa phương • Tập trung vào nút thắt nghiêm trọng • Thành lập tổ cơng tác cụm ngành với chức quyền hạn phù hợp để thực sáng kiến • Rút kinh nghiệm từ việc giải vấn đề riêng lẻ để khái quát hóa nhân rộng thành giải pháp cấp quốc gia Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 49 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Một số sáng kiến cụm ngành thí điểm Cụm ngành điện tử khí Hà Nội tỉnh lân cận: Năng lực nhà cung cấp nước Cụm ngành du lịch khu vực Miền Trung: Chiến lược phát triển dịch vụ có liên quan Cụm ngành dệt may khu vực thành phố Hồ Chí Minh lân cận: Kỹ lao động Cụm ngành logistics khu vực thành phố Hồ Chí Minh: Cơ sở hạ tầng Cụm ngành chế biến nông sản đồng sông Cửu Long: Nâng cao giá trị gia tăng Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 50 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 25 5/13/2012 Tạo dựng tảng để nâng cao suất Các kiến nghị cụ thể Chính sách • Giáo dục kỹ lao động – Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia với nghiên cứu sâu loại kỹ cần thiết cho tăng trưởng tương lai – Cải cách quản lý nhà nước giáo dục – Đẩy mạnh đào tạo dạy nghề – Thành lập Quỹ Năng suất Quốc gia nhằm nghiên cứu hỗ trợ sáng kiến nâng cao suất cụm ngành • Cơ sở hạ tầng – Xây dựng chế lập kế hoạch tập trung cho việc điều phối, giám sát đánh giá dự án phát triển hạ tầng – Củng cố hệ thống quản lý đấu thầu cơng – Xây dựng giải pháp tài mang tính thị trường cho đầu tư hạ tầng – Giải vấn đề thiếu điện thơng qua gói giải pháp tổng thể đầu tư, quản lý thị trường giải pháp công nghệ Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 51 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tạo dựng tảng để nâng cao suất Các kiến nghị cụ thể Chính sách (tiếp theo) • Quản trị doanh nghiệp nhà nước (DNNN) – Tách biệt vai trò Chính phủ với tư cách chủ sở hữu với vai trò quản lý điều tiết – Xây dựng thực thi tiêu chuẩn quản trị doanh nghiệp đại DNNN – Đảm bảo cạnh tranh kỷ luật thị trường lĩnh vực mà DNNN hoạt động – Thúc đẩy q trình cổ phần hóa có sách quản lý nguồn vốn thu từ thoái vốn cách hiệu • Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) – Xây dựng Chiến lược thu hút FDI cho Việt Nam – Nâng cao lực Cục Đầu tư nước (FIA) – Triển khai dự án hợp tác với MNCs để phát triển lực cho mạng lưới nhà cung cấp nội địa hình thành cụm ngành xung quanh doanh nghiệp FDI làm tiên phong Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 52 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 26 5/13/2012 Tạo dựng tảng để nâng cao suất Các kiến nghị cụ thể Chính sách (tiếp theo) • Phát triển cụm ngành – Tổ chức lại sách để lấy cụm ngành làm trung tâm, đặc biệt lĩnh vực liên quan tới thu hút đầu tư, phát triển kỹ lao động, khu công nghiệp, phát triển khu vực tư nhân nước – Tiến hành dự án lập đồ cụm ngành nhằm định vị đánh giá cụm ngành toàn quốc – Khuyến khích việc thực dự án cụm ngành thí điểm thơng qua việc thành lập Quỹ Sáng kiến Cụm ngành Việt Nam Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 53 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Vai trò Chính phủ sáng kiến cụm ngành Chính phủ nên • Hỗ trợ tất cụm ngành tồn • Tham gia • Hỗ trợ thu thập cơng bố số liệu cấp cụm ngành • Sẵn sàng thực khuyến nghị Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Chính phủ • Xúc tiến hình thành cụm ngành • Đồng tài trợ 54 Chính phủ khơng nên • Chỉ lựa chọn cụm ngành thích • Lựa chọn cơng ty thích • Bao cấp bóp méo cạnh tranh • Định đoạt ưu tiên phát triển cụm ngành Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 27 5/13/2012 Chính sách ngành kiểu can thiệp so với sách cụm ngành Chính sách ngành kiểu can thiệp Chính sách cụm ngành • Tập trung vào số ngành, lĩnh vực mà dự báo có nhu cầu thị trường có cơng nghệ • Tận dụng tất tài sản sẵn có, yếu tố lịch sử vị trí địa lý • Tất cụm ngành tốt • Can thiệp vào cạnh tranh (trợ giá, bảo hộ, v.v.) • Thúc đẩy cạnh tranh để nâng cao suất hiệu • Ưu doanh nghiệp nước • Khơng phân biệt sở hữu • Đòi hỏi cam kết tài lớn phủ • Đòi hỏi tham gia lâu dài tất chủ thể có liên quan • Việc định tập trung cấp quốc gia • Khuyến khích sáng kiến tất cấp • Tỷ lệ thất bại cao, có hiệu ngắn hạn tính bền vững khơng cao • Hiệu tăng dần theo thời gian; có số thành cơng Bóp méo cản trở cạnh tranh Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM Đẩy mạnh nâng cấp cạnh tranh 55 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tổ chức lại sách lấy cụm ngành làm trung tâm Thu hút đầu tư Giáo dục Đào tạo lao động Hạ tầng khoa học cơng nghệ (ví dụ trung tâm, trường đại học, chuyển giao công nghệ) Xúc tiến xuất Cụm ngành Thông tin thị trường công bố thông tin Cơ sở hạ tầng chuyên biệt Xây dựng tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn mơi trường Bảo tồn tài ngun thiên nhiên • Cụm ngành khuôn khổ để tổ chức thực sách cơng đầu tư cơng nhằm phát triển kinh tế Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 56 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 28 5/13/2012 Cụm ngành, Tăng trưởng Đa dạng hoá Phát triển hoạt động cụm ngành có liên quan Phát triển hoạt động ngành nằm cụm ngành Nâng cấp chất lượng hoạt động cụm ngành Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 57 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tạo dựng tảng để nâng cao suất Các kiến nghị cụ thể Thể chế • Quy trình sách – Thành lập quan trung ương Đánh giá tác động sách (RIA) nhằm rà soát đánh giá tất luật, quy định hành ban hành – Thiết lập chế thức để dự thảo luật quy định bắt buộc phải tham vấn cơng khai với chủ thể có liên quan – Xây dựng quy trình lên kế hoạch ngân sách trung hạn gắn với trình xây dựng luật sách • Năng lực khu vực cơng – Thành lập Bộ phận Nghiên cứu Chính sách Thủ tướng – Thực triệt để chống tham nhũng – Rà sốt lại hệ thống đào tạo cơng chức viên chức tại, thí điểm trước số quan – Xây dựng chương trình cải cách máy hành cơng vụ tồn diện thơng qua đại hóa cấu tổ chức thực tiễn quản trị nhân lực, bao gồm giải pháp tuyển dụng, trả lương đề bạt, v.v Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 58 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 29 5/13/2012 Quá trình Phát triển Kinh tế Chuyển đổi Vai trò Trách nhiệm Mơ hình cũ Mơ hình • Chính phủ dẫn dắt phát triển kinh tế thông qua định sách động lực • Phát triển kinh tế q trình phối hợp quyền cấp, doanh nghiệp, viện nghiên cứu sở đào tạo, tổ chức tư nhân khác • Năng lực cạnh tranh kết trình tương tác từ xuống từ lên nhiều cá nhân, cơng ty tổ chức đưa định có liên quan Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 59 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Tạo dựng tảng để nâng cao suất Các kiến nghị cụ thể Thể chế (tiếp theo) • Chính quyền cấp địa phương – Cấp vốn sở bình chọn đề án để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế địa phương – Xây dựng hạ tầng kỹ kiến thức cho phát triển địa phương – Rà soát lại cấu phân quyền quyền cấp trung ương địa phương Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 60 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 30 5/13/2012 Các cấp độ sách tác động tới lực cạnh tranh Nền kinh tế giới WTO Các khu vực liên kết kinh tế Đơng Nam Á Nhóm nước láng giềng Quốc gia Tiểu vùng Mekong • Mơi trường kinh doanh địa điểm kết tương tác sách tất cấp địa lý • Năng lực cạnh tranh vi mơ phụ thuộc nhiều vào sách cấp địa lý thấp Việt Nam • Việc phân chia trách nhiệm cấp địa lý thách thức sách lớn Tỉnh Các tỉnh VN Các khu vực thành thị nông thôn tỉnh, TP Khu vực Hà Nội Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 61 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Các địa phương Năng lực Cạnh tranh • Có khác biệt lớn kết kinh tế vùng (ví dụ tỉnh, bang, thành phố) • Nhiều yếu tố định lực cạnh tranh nằm cấp địa phương • Các vùng khác thường tập trung chun mơn hóa vào cụm ngành khác • Sức mạnh cụm ngành tác động trực tiếp tới kết kinh tế vùng • Mỗi vùng cần có chương trình nâng cao lực cạnh tranh riêng • Cải thiện lực cạnh tranh đòi hỏi phối hợp sách hiệu vùng quyền trung ương • Phân cấp quan trọng để thúc đẩy chun mơn hóa theo vùng, cạnh tranh vùng tăng tính tự chịu trách nhiệm quyền địa phương • Để phân cấp hiệu cần có phân định rõ ràng vai trò trách nhiệm, lực quản lý hành đủ mạnh cấp trung ương địa phương Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 62 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 31 5/13/2012 Tổ chức thực Thành lập Hội đồng Năng lực Cạnh tranh Quốc gia Hội đồng Năng lực Cạnh tranh Quốc gia Điều phối Nhóm cơng tác Giám sát Hoạt động Báo cáo Hoạt động Cộng đồng Hoạt động Cơ quan Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 63 Chính phủ Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Mơ hình triển khai thực Các cải cách thể chế quốc gia Các cải cách sách quốc gia Các sáng kiến cụm ngành địa phương • Nâng cấp chất lượng xây dựng sách thơng qua cải cách thể chế • Chuyển kinh nghiệm rút từ cụm ngành thành sách quốc gia • Tìm kiếm giải pháp cụ thể thơng qua sáng kiến cụm ngành • Bottom-up approach with gradually increasing scope is more likely to mobilize • Đối với nâng cấp constituencies lực kinh tế than vi mô,traditional cần cách tiếp cậnbig-bang từ approach lên với quy mô tăng all relevant top-down, dần để dễ huy động bên có liên quan, dùng cách tiếp cận từ xuống • Macroeconomic policies controlled at the national level; can and should be • Đối với nâng cấp lực kinh tế vĩ mô, sách thường nằm tầm kiểm sốt addressed directly phủ nên áp dụng cách tiếp cận truyền thống (từ xuống) Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 64 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 32 5/13/2012 Xây dựng Chiến lược Kinh tế Quốc gia cho Việt Nam Giá trị mục tiêu quốc gia • Đâu vị cạnh tranh đặc thù Việt Nam xét tới vị trí địa lý, di sản văn hóa, mạnh mạnh tiềm năng? – Việt Nam có giá trị đặc thù với tư cách điểm đến kinh doanh? – Nên hướng tới cụm ngành hoạt động nào? – Việt Nam đóng vai trò nước bạn, với khu vực giới Bắt kịp trì để ngang với nước bạn Tạo dựng mạnh đặc thù • Những yếu tố mơi trường kinh doanh mạnh độc đáo so với nước bạn? • Những cụm ngành thể mạnh địa phương? • Những điểm yếu cần giải để tháo gỡ trở ngại đạt kết tương đương với nước bạn? • Xác định ưu tiên trình tự cần thiết cho phát triển kinh ế Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 65 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Vai trò việc xác định giá trị mục tiêu cho quốc gia • Xác định giá trị mục tiêu cho quốc gia điều mà người dân Việt nam cần hướng tới • Giá trị mục tiêu tín hiệu cơng ty nước ngồi nước điều kiện đặc điểm mà họ tìm Việt Nam • Giá trị mục tiêu tín hiệu nhà hoạch định sách Việt Nam gợi ý lĩnh vực quan trọng cần cải thiện để biến giá trị thành thực Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 66 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 33 5/13/2012 Hướng tới giá trị mục tiêu quốc gia cho Việt Nam Điều đặc thù Việt Nam? Điều Việt Nam muốn nhắm tới? • Vị trí địa lý • Dân số • Di sản ảnh hưởng Trung Quốc, Châu Âu, Mỹ • Tài nguyên thiên nhiên • Vị vững số thị trường toàn cầu (giày dép, dệt may, cà phê, thuỷ sản) • Tiếp cận với thị trường lên với khu vực • Cơ sở sản xuất thứ hai, ngồi Trung Quốc, MNCs • Hội nhập tiếp cận với mạng lưới cụm ngành ASEAN (điện tử, ơtơ ) • Các cụm ngành mạnh, trình độ phát triển cao lĩnh vực giày dép, dệt may, cà phê, thuỷ sản… • … • … Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 67 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Thách thức lực cạnh tranh Việt Nam: Từ mong muốn tới hành động Khai thác lợi so sánh sẵn có Tạo dựng lợi cạnh tranh Chi phí lao động thấp Tài nguyên thiên nhiên Năng suất Vietnam Competitiveness 20101130 – v4 Tues Nov 16 PM 68 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 34 ...5/13/2012 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 • Các kết kinh tế mơ hình phát triển Việt Nam • Đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam • Một chiến lược nâng cao lực cạnh tranh cho Việt Nam Vietnam Competitiveness... 44 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter 22 5/13/2012 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 • Các kết kinh tế mơ hình phát triển Việt Nam • Đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam • Một chiến... DN nước Vietnam Competitiveness 20101 130 – v4 Tues Nov 16 PM 43 Copyright 2010 @ Professor Michael E Porter Năng lực cạnh tranh Việt Nam năm 2010 • Năng lực cạnh tranh chủ yếu Việt Nam dựa lợi