9.2016 Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh.pdf

Trang 1

UY BAN NHAN DAN TINH HAI DUONG

j sở KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TUTINH HAI DUONG t CÔNG VĂN ĐẾN ø.4 50 Ngày gil, ee Jin Ä" ' — BY MAG * bu Su? ĐÈ ÁN

NÂNG CAO CHỈ SÓ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CÁP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

(Ban hành kèm theo Quyết định số 2556/QĐ-UBND

ngày 20 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương)

HAI DUONG - THANG 9 NAM 2016

Trang 2

UY BAN NHAN DAN TINH HAI DUONG

DE AN

NÂNG CAO CHi SO NANG LUC CANH TRANH CAP TINH (PCI)

CUA TINH HAI DUONG GIAI DOAN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2556/QĐ-UBND

ngày 20 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương)

Trang 3

UY BAN NHAN DAN CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM

TINH HAI DUONG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

$6:256 /QD-UBND Hai Dương, ngày £0 thang J néim 2016 QUYÉT ĐỊNH

Về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCD của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020”

UY BAN NHAN DAN TINH HAI DUONG Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 19- 2016/NQ-CP ngay 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yêu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quôc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 999/TTr-SKHĐT-KTN ngày 07/9/2016,

QUYÉT ĐỊNH:

Điều 1 Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cap tinh (PCI) của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020” (gọi tắt là Đê án)

Điều 2 Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành,

địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan triên khai thực hiện Đề án Điều 3 Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký

Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ

tịch UBND các huyện, thành phô, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có

liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyêt định này./2/,

TM UY BAN NHAN DAN TINH

Nơi nhận:

- Phòng TM&CN Việt Nam (đẻ phối hợp);

- TT Tinh uy, TT HĐND tỉnh (đê báo cáo); - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh;

~ Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;

- Cac S6, ban, ngành tỉnh;

- UBND các huyện, thành phó, thị xã;

- Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh;

- LD VP UBND tinh; Nguyén Duong Thai

- Công Thông tin điện tử tỉnh; ~ Trung tâm Công báo - Tin học;

Trang 4

UY BAN NHAN DAN CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM TINH HAI DUONG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hải Dương, ngày — tháng 9 năm 2016

ĐÈ ÁN

Nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tinh (PCI) của tỉnh Hải Dương

giai đoạn 2016 - 2020

(Kèm theo Quyết định số 2556/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương)

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết xây dựng Đề án

Hải Dương là tỉnh thuộc Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và thuộc vùng Thủ đô với những điều kiện tự nhiên, hạ tầng thuận lợi Tuy vậy, | kinh tế của tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh Thực tiễn cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh thời gian qua còn nhiều hạn chế mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 — 2020 đã chỉ ra như môi trường đầu tư chưa có bước đột phá, cải cách hành chính chuyển biến chậm, Hơn nữa kết quả đánh giá xếp hạng thông qua Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cũng cho thấy Tỉnh có điểm số và thứ hạng không cao Năm 2011, tỉnh Hải Dương đạt 58,41 điểm xếp hạng 35 trong sô 63 tỉnh, thành phố trực thuộc TW và thuộc nhóm "Khá" Đến năm 2015, Hải Dương đạt 58,37 điểm, xếp vị trí 34, giảm 0,04 điểm so năm 2011 và giảm 0,26 điểm tương ứng giảm 3 bậc so với năm 2014

Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã xác định phương hướng và mục tiêu tong quat: "Chi trong nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và cải thiện môi trường đâu tư", với nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm giai đoạn 2016 - 2020 là: "Kiên trì thực hiện đồng bộ các biện pháp cải thiện căn bản môi trường dau tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, đưa tỉnh Hải Dương đứng vào nhóm 20 tỉnh, thành phố trong cả nước có chỉ số năng luc canh tranh (PCI) tốt, nhất" Do đó, việc xây dựng Đề án “Nâng cao Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCŨ của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020) là rất cấp thiết

2 Cơ sở xây dựng Đề án

- Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những

nhiệm vụ, giải pháp chủ yêu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quôc gia hai năm 2016 — 2017, định hướng đến năm 2020;

- Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát

Trang 5

- Các Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XVI, nhiệm

kỳ 2015-2020;

- Các Báo cáo thường niên của VCCI về Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

ở Việt Nam; ;

- Quyết định số 1632/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 của UBND tinh Hai

Dương ban hành Kế hoạch hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-

2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ

yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Hải

Dương hai năm 2016 — 2017, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 1889/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 của UBND tỉnh Hải

Dương ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển DN đến năm 2020 trên địa

bàn tỉnh Hải Dương

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHỈ SÓ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CÁP TỈNH

GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

I TONG QUAN VE CHi SO NANG LUC CANH TRANH CAP TINH (PCI) Chỉ số năng luce canh tranh cap tinh (Provincial Competitiveness Index,

viết tắt là PCI) là chỉ số định lượng được VCCI xây dựng để đánh giá môi trường

kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế và nỗ lực cải cách hành chính của

chính quyền các tỉnh, thành phố, qua đó thúc day sy phat triển của khu vực kinh

tế tư nhân trong nước

PCI được xác định thông qua hệ thống các chỉ số thành phần Mỗi chỉ số thành phần có một trọng số và bao gồm một số chỉ tiêu cấu thành, phản ánh những lĩnh vực, khía cạnh khác nhau của các cơ quan, chính quyền các cấp có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (DN)

Một tỉnh được đánh giá xếp hạng PCI cao khi 10 chỉ số thành phần (111

chỉ tiêu) dat: (1) Chi phi gia nhập thị trường thấp; (2) DN dễ dàng tiếp cận đất

đai và có mặt bằng sản xuất kinh doanh ổn định; (3) Môi trường kinh doanh

Trang 6

sách đào tạo lao động của tỉnh tốt; (10) Hệ thống toà án và cơ quan giải quyết khiếu nại hành chính của tỉnh giúp DN giải quyết tranh chấp công bằng, hiệu quả (Chỉ tiết tại Phụ lục 01 và website: hftp:/www.pcivietnam.org.vn)

Il ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PCI TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 1 Kết quả PCI của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2015

Trong giai đoạn 2011 - 2015, điểm số PCI tổng hợp của tỉnh Hải Dương chưa cao, xêp hạng thuộc nhóm điều hành trung bình- khá (Chi tiết tại Biểu ])

Biểu 1: Kết quả PCI Hải Dương giai đoạn 2011 — 2015 Năm 2011 | 2012 2013 2014 | 2015 Điểm tổng hợp 58,41 | 56,29 | 56,37 58,63 | 58,37 Xếp hạng trong cả nước 35 33 41 31 34 Xếp hạng Vùng ĐBSH 6 6 9 6 9 Nhóm điều hành Khá | Khá | Trung bình | Khá Khá

Nguồn: Tổng hợp từ Hồ sơ PCI 63 tỉnh, thành phố Việt Nam của VCCI

* Hệ thống 10 chỉ số thành phần cũng có sự tăng giảm khác nhau, cụ thể:

Biểu đổ chỉ số Gia nhập thị trường của Hiải Dương Các năm: 2O11, 2012, 2013, 2014, 2015

“Năm 2011 "Nam 2012 Năm 2013 —— Năm 2014 —— Năm 2015 == Chỉ số Gia nhị nhập + thị hị trường 7]

- Chỉ số Chỉ phí gia nhập thị trường: Năm 2015 đạt 8,26 điểm, xếp thir 41 cả nước và thứ 7 trong Vùng ĐBSH Mac dù luôn có điểm số cao nhất của tỉnh nhưng vẫn ở thứ hạng còn thấp trong Vùng cũng như trong cả nước

Biểu ciồ chỉ số Tiếp cận cat dai cUa Hiải Dương

CAc n&m: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015

“Nam 2011 Năm 2012 Nam 2015 Nam 2014 Năm 2015

- Chỉ số Tiếp cận đất dai và ỗn định trong sử _— dat: Nam 2015 dat 5,15

Trang 7

điểm, xếp thứ 57 cả nước và thứ 9 trong Vùng Đây là chỉ số có điểm số thấp và có xu hướng suy giảm mạnh

Biểu đồ chỉ số Tính minh bach của Hai Duong

Các năm: 2O11, 2012 ZO15, 2014 2015 ễL§ CGGCCCiCtGlmeeeiriiiSikieeeockisedtoieiibiitiiczCiibctilGiicetEE.Eoeicciei a Tăng trưởng a ( aa BH aT 2x8 Nam 2014 Nam 2015

- Chỉ số Tính mình bạch và tiếp cận thông tin: Nam 2015 dat 6,1 diém, xếp thứ 34 cả nước và thứ 7 trong vùng Chỉ số này có trọng số cao (20%), xu hướng tăng lên trong những năm gần đây, đóng góp tích cực vào PCI chung của tỉnh Biểu đồ chỉ số Chi phí thời gian của Hải Dương Các nam: 2011 2012, 2013, 2014, 2015 7.25 — - er eee a Tang trưởng o in Nam 2011 Nam 2012 Nam 2013 N&m 2014 Nam 2015

[ = Chi số Chỉ phí thời gian

- Chi sd Chi phi thời gian thực hiện các quy định Nhà nước: Năm 2015 đạt 6,75 điểm, xếp thứ 27 cả nước và thir 4 trong vùng Chỉ số này cũng có xu hướng tăng tích cực trong những năm gần đây

Biểu đỗ chỉ số Chỉ phí không chính thức của Hiải Dương Các năm: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Fe Eee = 5= ` theta Tầng trưởng n ù Nar 2G11 Nam 2012 Nam 2013 Narn 2014 Nan 2015 == Chỉ s sẽ chit phí không € chính › thức }

- Chỉ số Chỉ phí không chính thức: Năm 2015 đạt 5,22 điểm, xếp thứ 27 cả nước và thứ 6 trong vùng Đây là chỉ số có trọng số trung bình (10%) và là chỉ số duy nhất có điểm số giảm liên tục trong cả giai đoạn 2011 — 2015 với mức

giảm hàng năm từ 0,06 đến 0,95 điểm cho thấy phải có giải pháp tập trung cải

Trang 8

tA > KoxX thiện chỉ sô này

Biểu đồ chỉ số Cạnh tranh bình đẳng của Hải Dương Các năm: #O11, 23012 2013, 2014, 2O1E

l§: Sa tho ii ankeoe — =5 ante =

5.19 4.95

TT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 , Năm 2014 Năm 2015 7

ï số Canh t

- Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng: Năm 2015 đạt 4,98 điểm, xếp thứ 28 cả nước và thứ 3 trong vùng Đây là chỉ số mới bổ sung từ năm 2013, có điểm số 6n định ở mức thấp nhưng vẫn có thứ hạng khá

Biểu && chi s6 Tinh nang déng cua HAi Duong

Các nấm: 2O11, 2O12 ZO13, 2014, 2015

4.9

Nairn 2618 Nim 2014 | Năm ZO1S -

& Tinh nang dong |

Nim 201d

- Chi số Tính năng động và tiên :phúng t của lãnh đạo tỉnh: Năm 2015 đạt 4, 75 điểm, xếp thứ 24 cả nước và thứ 6 trong vùng Biểu đồ cho thấy đây là chỉ

số giai đoạn 2011-2015 có điểm số còn thấp và không ỗn định

Biểu đồ chỉ số Hỗ trợ doanh: nghiệp của Hải Dương Cac nam: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 5.78 am 2013 Nam 2014 7” Nấm 2015 ` “Nấm 2011 ` doanh nghiệp Ì

Trang 9

Biểu đồ chỉ số Đào tạo lao động của Hải Dương Cac nam: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Ting trudng

“Nair 2021 Nam 2012 Nam 2013 Nairn 2014 sain 2015

(- <a Chi sốt Đào \ tạo > ao động ]

- Chỉ số Đào tạo lao động: Năm 2015 đạt 6,29 điểm, xếp thứ 14 cả nước và

thứ 8 trong vùng Đây là chỉ số có trọng số cao, là chỉ số duy nhất có điểm tăng liên tục giai đoạn 2011 - 2015 nhưng giá trị tăng thêm hàng năm rất nhỏ (trong khoảng 0,11 đến 0,89 điểm) Biểu clổ chỉ số Thiết chế pháp lý của Hiải Dương Caéc nam: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 6.61 Ting trưởng Nam 2011 Narn 2012 Nam 2013 Năm 2014 Nam 2015 { — cht số Thiết t chế: pháp 1ý}

- Chỉ số Thiết chế pháp lý: Năm 2015 đạt 5,77 điểm, xếp thứ 37 cả nước và thứ 7 trong vùng Đây là chỉ số có chiều hướng giảm những năm gần đây

2 Đánh giá chung giai đoạn 2011 - 2015

Qua đánh giá các năm từ 2011- 2015 thông qua hệ thống các chỉ tiêu trong 10 chỉ số thành phần cấu thành PCI của Tỉnh cho thấy, trong những năm qua Tinh đã có nỗ lực, cố gắng và đạt được kết quả bước đầu trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, giảm chỉ phí thời gian cho DN thực hiện các quy định của Nhà nước, thong tin đã minh bạch và DN dễ tiếp cận hơn và chất lượng đào tạo nghề được nâng lên từng bước, tính năng động và tiên phong được phát huy qua đó nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của Tỉnh (đứng trong nhóm Khá toàn quốc các năm 2011, 2012, 2014, 2015) đã góp phần quan trọng cho thu

hút đầu tư, cho phát triển các DN và phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh (Chi tiết

tại Phụ lục 02 và 03)

Tuy nhiên, nhìn chung, môi trường đầu tư, kinh doanh của Tỉnh trong những năm qua vẫn chưa được cải thiện rõ rệt Theo đánh giá của VCCI thông

qua Chỉ số PCI giai đoạn 2011- 2015 cho thấy, đánh giá của các DN dân doanh

về những cải thiện trong các lĩnh vực của môi trường đầu tư kinh doanh ở Tỉnh

chỉ thuộc mức trung bình - khá, chưa thực sự có bước đột phá mạnh mẽ và vượt

bậc so với các tỉnh, thành khác trong Vùng và cả nước Thê hiện rõ trong các chỉ

Trang 10

sé thanh phan có điểm số tăng giảm khác nhau, song hầu hết đều dao động ở mức 5-6 điểm, gần trung vị và không có chỉ số nào đạt điểm số cao nhất hay thấp nhất cả nước cũng như trong Vùng Các DN tiếp cận mặt bằng ngày càng khó khăn; chi phí không chính thức có xu hướng tăng; dịch vụ hỗ trợ DN chậm phát triển; chỉ phí gia nhập thị trường còn ở mức cao

Ill TON TAI, HAN CHÉ VÀ NGUYÊN NHÂN

1 Tồn tại, hạn chế

- Thực hiện thủ tục hành chính (từ khi lập dự án đầu tư đến khi được bàn giao đất) thời gian còn kéo dài, đặc biệt là thời gian thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (Chỉ tiêu 2.1; 2.4); một sô cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ liên quan đến bộ phận “một cửa” năng lực, trình độ còn yếu (CT1.9), ý thức trách nhiệm chưa cao (CT1.10), đã gây khó khăn cho các DN trong thực hiện các thủ tục hành chính (CT2.8; 2.7; 2.6), DN chi phí nhiều thời

gian để hoàn thiện các thủ tục khi gia nhập thị trường (CT1.3; 1.4; 1.5)

- Tính công khai, minh bạch của môi trường kinh doanh còn hạn chế, DN và nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn tiếp cận các thông tin phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, như: thông tin về TTHC (CTI.11), các tài liệu quy hoạch (CT3.1), tài chính ngân sách, thuế (C1 9; 3.4) và một số tài liệu khác của Tỉnh chưa công khai, minh bạch, khó cho việc tiếp cận, tìm hiểu, khai thác sử dụng (CT3.5)

- Việc thực thi các cơ chế, chính sách và các biện pháp cụ thể hỗ trợ, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các DN của các cấp, các ngành còn chậm (Các DN cho rằng: Tỉnh còn ưu tiên khu vực đầu tư nước ngoài (FDI) hơn khu vực tư nhân trong nước (CT 6.7; 6.8; 6.12) và ưu đãi với các công ty lớn (nhà nước và tư nhân) gây trở ngại cho hoạt động của DN (CT6.14) Cảm nhận tích cực của DN vê thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân chưa cao (CT7.3), việc tổ chức thực thi chủ trương, chính sách, sáng kiến đúng, hay của Lãnh đạo tỉnh ở cấp sở, ngành và cấp huyện chưa tốt (7.4, 7.5)) Vai trò cầu nối nắm bắt - phản ảnh khó khăn, vướng mắc của các DN đến Lãnh đạo tỉnh cũng như hiệu quả hoạt động xây dựng, phản biện chính sách, quy định của tỉnh của các Hiệp hội, hội DN tỉnh chưa cao theo đúng chức năng, nhiệm vụ (CT3.6)

- Các dịch vụ phát triển DN còn chậm phát triển Nhìn chung, chất lượng dịch vụ của các nhà cung cấp còn thấp Các DN trên địa bàn tỉnh cung cấp các dịch vụ cũng còn rất hạn chế cả số lượng và chất lượng, trong khi lại phải chịu sự cạnh tranh mạnh từ phía các DN ở Hà Nội, Hải Phòng, Quảng, Ninh, Bắc Ninh vốn có nhiều ưu thế hơn DN ít tin tưởng vào chất lượng cung cap cdc dich vụ hỗ trợ DN được cung cấp trên địa bàn tỉnh, như: dịch vụ đào tạo về quản trị kinh - doanh (CT8.24), dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (CT8 6); dịch vụ tư vấn pháp luật (CT8 9), dịch vụ hỗ trợ tìm kiểm đối tác kinh doanh (CT§.12), dịch vụ giới thiệu việc làm (CT9.5)

- Chất lượng đào tạo lao động và giới thiệu việc làm chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của DN (CT9.8), nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển và hội nhập kinh tế sâu rộng hiện nay Phần lớn các DN phải đào tạo

Trang 11

lại lao động sau khi tuyển dụng, thiếu lao động có tay nghề cao (CT9.2; 9.7; 9.11)

- Hệ thống toà án và cơ quan giải quyết khiếu nại hành chính của tỉnh giúp DN giải quyết tranh chấp hiệu quả chưa cao (CT10.11; 10.3; 10.12; 10.1)

2 Nguyên nhân

2.1 Nguyên nhân khách quan

- Trong giai đoạn 2011- 2015, Luật pháp có nhiều thay đổi, từ Hiến ¡ pháp đến các Luật thuộc các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường, thuế và còn có sự chồng chéo, chưa đồng bộ gây khó khăn trong thực hiện của các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân Hướng dẫn của các bộ, ngành TW chưa rõ ràng, kịp thời, day đủ và thiếu đồng bộ

- Mức độ tiếp cận, am hiểu pháp luật của cộng đồng DN để thực hiện các TTHC và chấp hành pháp luật còn hạn chế

- Ảnh hưởng từ những khó khăn của nền kinh tế chung dẫn đến hoạt động của các DN còn gặp nhiều khó khăn

2.2 Nguyên nhân chủ quan

- Nhiéu Sở, ngành và đơn vị vẫn chưa thực sự tích cực, quan tâm và chỉ đạo quyết liệt trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ theo đúng yêu cầu đề ra, đồng thời chưa coi việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm và cấp thiết của đơn vị mình

- Công tác cải cách TTHC của các cơ quan nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; việc rà soát, xây dựng, ban hành và công bố công khai các TTHC của một số cơ quan theo quy định của pháp luật còn chậm; một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức

đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm, tỉnh thần, thái độ làm việc kém và trình độ,

tính chuyên nghiệp giải quyết công việc được giao chưa cao trong khi công tác giám sát, xử lý vi phạm trách nhiệm chưa nghiêm

- Mối quan hệ phối hợp giữa các ngành, địa phương trong liên thông giải quyết TTHC, trong giải quyết khó khăn, vướng mắc của DN chưa thường xuyên và kịp thời, dẫn đến việc giải quyết TTHC, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho một số DN còn chậm, chưa đáp ứng theo yêu câu DN

- Phương pháp, hình thức tô chức các buổi đối thoại, gặp mặt DN với chính quyền còn nhiêu hạn chế, chưa tạo sức thu hút, chưa trở thành diễn đàn để DN bày tỏ công khai, đặc biệt là chưa được thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị quan tâm đúng mức, vẫn còn tư tưởng cho rằng đây chỉ là chuyện hình thức, hô hào là chính Sau các buổi đối thoại, gặp mặt DN, nhiều khó khăn, vướng mắc của DN vẫn chưa được các sở, ban, ngành, chính quyền các cấp tháo gỡ, giải quyết triệt dé

Trang 12

việc ứng dụng công nghệ thông tin dé xử lý công việc và triển khai ứng dụng các dịch vụ công trực tuyên còn nhiều yếu kém

- Công tác thanh tra, kiểm tra (theo kế hoạch và đột xuất) của các cơ quan chức năng từ TW đến địa phương còn chồng chéo, nhiều lần làm ảnh hưởng đến hoạt động của DN Nhiều cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề của DN chưa thực sự vì mục tiêu hướng dẫn, đôn đốc các DN thực hiện các quy định của pháp luật mà chủ yếu là bắt lỗi, xử phạt nên đã làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư chung của Tỉnh

- Hệ thống các chính sách khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ DN trên địa bàn tỉnh nhất là các dịch vụ tư vẫn pháp lý, thông tin thị trường, xúc tiến thương mại, dịch vụ vận tải- logitics, dịch vụ liên quan đến khoa học công nghệ, chưa đầy đủ, đồng bộ và đủ hấp dẫn Việc triển khai các dịch vụ hỗ trợ DN của các Trung tâm có chức năng trên địa bàn tỉnh còn thiếu tính thống nhất, thiếu sự hợp tác, liên kết và hiệu quả còn thấp Việc các DN tìm đến sự hỗ trợ và tư vấn pháp luật còn rất Ít và giảm dần, một phần là do chi phí và một phần là do năng lực của đội ngũ tư vấn pháp luật chưa tốt, chưa giúp DN giải quyết được các vấn đề DN đang cần

- Công tác xúc tiến đầu tư, thương mại hiệu quả không cao, năng lực cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư còn thập Việc hỗ trợ DN, nhà đầu tư sau cấp phép rất hạn chế Việc quản lý dự án sau cấp GCN đầu tư chưa chặt chẽ, chưa cương quyết xử lý thu hồi các dự án chậm triển khai để lãng phí đất trong khi nhiều DN đang có nhu cầu mặt bằng, còn một số cơ quan chính quyên địa phương, sở ngành liên quan chưa thực hiện tốt và đầy đủ trách nhiệm được giao

- Chính sách đào tạo lao động của tỉnh và dịch vụ dạy nghề còn nhiều hạn chế, chưa tạo được đội ngũ lao động đông đảo có chất lượng cao để đáp ứng tốt

nhu cầu sử dụng của DN

* *

Phần thứ hai

MỤC TIỂU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SÓ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 I.MỤC TIÊU

1 Mục tiêu chung

- Tạo dựng môi trường kinh doanh, đầu tư của tỉnh thực sự thơng thống, minh bạch, thân thiện và thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh; tạo động lực mạnh mẽ thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, gop phần thúc đây phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo

- Nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh bền vững, dài hạn thông qua việc

Trang 13

liên tục cải thiện các các chỉ tiêu, chi số thành phần cấu thành PCI của tỉnh, trong đó tập trung vào những chỉ số thành phần có trọng số cao, điểm số xếp hạng thấp và những chỉ số thành phần ít được cải thiện, suy giảm

2 Mục tiêu cụ thế

Phan dau cải thiện điểm số của từng chỉ số thành phần, nâng dan vj tri xếp hạng PCI của tỉnh mỗi năm tăng từ 3 đến 5 bậc, đến năm 2017 ở nhóm 30 và đến năm 2020 đứng trong nhóm 20 tỉnh, thành có PCI cao nhất cả nước, thuộc nhóm đầu các địa phương có chất lượng điều hành “Khá”

II NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YEU 1 Các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

1.1 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Các sở, ngành và UBND cấp huyện nghiên cứu các tiêu chí và tình hình chấm điểm, xếp hạng PCI của tỉnh để chủ động quán triệt đến đội ngũ cán bộ, công chức (kể cả đội ngũ công chức cap xã), chủ động thực hiện các giải pháp để khắc phục các mặt còn yêu kém, nâng cao đạo đức công vụ và hiệu quả thực thi công vụ, tạo chuyên biến về cách ứng xử giữa cơ quan nhà nước và DN Tuyên truyền để thay đôi nhận thức trong cán bộ công chức cơ quan nhà nước về nhận thức và hành động chuyền từ vị trí quản lý sang vị trí lấy đối tượng DN là đối tượng phục vụ, lấy hoạt động hỗ trợ DN phát triển làm trung tâm Công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, nghiêm túc, găn với thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan,

don vi

1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, pháp luật nâng cao trình độ và đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đề đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tỉnh thần hỗ trợ DN Tăng cường công tác phối hợp, thanh tra, kiểm tra

trong thực hiện TTHC và công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức,

đơn vị tại các cấp chính quyền; phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, có hành vi những nhiễu, phiên hà cho DN Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị; thực hiện nghiêm các quy định tại Quyết định số 13/2016/QD- UBND ngày 17/6/2016 của UBND tỉnh về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về thực hiện công tác cải cách hành chính và Chỉ thị sô 15/CT- UBND ngày 21/6/2016 về công khai minh bạch thủ tục hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh Chuyển đôi vị trí

công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức ở các vị trí liên quan trực tiếp đến

DN, nhà đầu tư có khả năng phát sinh chỉ phí không chính thức trên cơ sở thực

hiện tốt Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ

1.3 Nâng cao hiệu quả trong nắm bắt, giải quyết kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của DN Nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại, tổ chức làm việc

để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của DN, từ đó xây dựng

các cơ chế, chính sách theo thâm quyền nhằm giúp DN có điều kiện kinh doanh,

Trang 14

Cong thông tin đối thoại chính quyền — DN dé DN được phản ánh, bày tỏ và đề xuất nhiều hơn, cụ thể hơn Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong nội bộ và giữa các sở, ngành, UBND các cấp, các đơn vị liên quan trong xử lý công việc nhiệm vụ giao có liên quan đến DN, người dân Phát huy tốt vai trò câu nỗi, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hội, Hiệp hội DN tỉnh; tạo điều kiện để các Hội, Hiệp hội DN được biết, được tham gia hoạt động phản biện chính sách, quy định của tỉnh liên quan DN

1.4 Đẩy mạnh ứng dụng thông tin và công khai, minh bạch thông tin Các sở, ban, ngành và UBND các cấp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên quan dén DN va nha dau tư Triển khai thực hiện hiệu quả Kê hoạch hành động sô 681/KH-UBND ngày 01/4/2016 về thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử và Kế hoạch số 682/KH-UBND ngày 01/4/2016 về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt

1.5 Hoàn thiện thể chế kinh doanh, thực hiện thống nhất, hiệu quả trên địa bàn tỉnh Các sở, ban, ngành thường xuyên rà soát, kịp thời kiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh, loại bỏ các cơ chế chính sách không còn phù hợp, thiếu tính khả thi, làm cản trở hoạt động phát triển của DN; ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thê thực hiện các quy định mới của TW, các nội dung còn vướng mắc, có nhiều cách hiểu khác nhau để thống nhất áp dụng chung trên địa bàn, hạn chế việc giải quyết theo từng trường hợp cụ thể hoặc trông chờ, ÿ lại vào hướng dẫn của TW Tập trung hoàn thiện chính sách hỗ trợ DN, nhất là DNNVV Tăng cường thông tin, tuyên truyền, vận động cộng, đồng DN tích cực tham gia phản biện, góp ý và mở diễn đàn tiếp nhận các ý kiến phản biện chính sách của DN

16 Chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra DN Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện đầy đủ các nội dung Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 21/6/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh, trong đó giảm mạnh số lượng nhưng nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra DN

1.7 Tăng cường phối hợp với VCCI để tranh thủ kinh nghiệm và thực hiện đồng loạt các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện kế hoạch hành động triển khai thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Đề án của các cơ quan, đơn vị Định kỳ hàng năm tổ chức khảo sát lấy ý kiến đánh giá của DN về chất lượng thực hiện TTHC, công tác quản lý thực hiện nhiệm vụ liên quan đến DN của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện

2 Nhiệm vụ thực hiện cụ thể với từng chỉ số thành phần

Việc cải thiện điểm số và Xếp hạng mỗi chỉ số thành phần của chỉ số PCI giao cho một đơn vị làm đầu mối chủ trì Các đơn vị chủ trì có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị có liên quan để triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể Các đơn vị có liên quan có trách nhiệm phối hợp tốt với đơn vị chủ trì và

Trang 15

chịu trách nhiệm về các chỉ tiêu thành phần thuộc lĩnh vực của cấp, ngành mình phụ trách

2.1 Chỉ số “Chỉ phí gia nhập thị trường”

- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm thực hiện, theo dõi, đánh giá, tổng hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tu, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh,

Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Y tế, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, các sở, ngành

có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Hoàn thiện quy trình, TTHC, giảm thiểu chi phí, thời gian gia nhập thị trường Phấn đấu tang, điểm chỉ số này để thuộc nhóm 30 trước năm 2018 và nhóm 20 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Đây mạnh đăng ký DN qua mạng điện tử Các hồ sơ đăng ký DN qua mạng được giải quyết trong 02 ngày làm việc đối với quá trình giao dịch trên mạng và trả kết quả ngay trong ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ bằng bản giấy tại cơ quan ĐKKD Phần đấu giải quyết đúng thời hạn 100% hồ sơ đăng ký DN qua mạng Tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức để người dân và DN quan tâm, thực hiện ĐKKD qua mạng Duy trì tỷ lệ DN thực hiện kê khai

thuế điện tử đạt trên 95%, nộp thuê điện tử tối thiểu đạt 90%

+ Xây dựng quy trình, cắt giảm thời gian giải quyết TTHC về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài so với yêu cầu tại các văn bản pháp luật về đầu tư Xây dựng, hoàn thiện và triển khai thực hiện hệ thống phần mềm điện tử một cửa liên thông

+ Thực hiện tốt các nội dung yêu cầu tại các Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 10/6/2016, Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 của UBND tỉnh về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về thực hiện công tác cải cách hành chính và Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 21/6/2016 về công khai minh bạch thủ tục hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh Trong đó: niêm yết công khai quy trình, thủ tục, điều kiện kinh doanh (nếu có) tại Bộ phận “một cửa” “ hướng dẫn về các thủ tục rõ ràng, đầy đủ; bó trí cán bộ tại Bộ phận “một cửa” am hiểu về chuyên môn, nhiệt tình thân thiện: ứng dụng CNTT tốt Lắp đặt hộp thư góp ý ở vị trí thuận tiện để các DN, nhà đầu tư dễ dàng thực hiện tham gia ý kiến, đánh giá nhận xét và phản ánh sự hài lòng về chất lượng TTHC và tỉnh thần thái độ, chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức của bộ phận này cũng như của cơ quan, đơn vị

+ Ban hành và triển khai thực hiện tốt Quy chế phối hợp quản lý DN sau ĐKKD nhằm gắn trách nhiệm và nâng cao năng lực theo dõi, hỗ trợ cho DN

Trang 16

- Sở Tài nguyên và Môi trường là Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm thực hiện, theo dõi, đánh giá, tông hợp:

+ Thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông”, sửa đổi Quy chế luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương theo quy định mới của pháp luật; thực hiện quy chế phối hợp giữa co quan Thuế với cơ quan BHXH cùng cấp, phối hợp với Phòng ĐKKD của Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp mã số thuế qua mạng kịp thời cho DN mới thành lập

+ Xây dựng Quy ‹ chế phối hợp giữa cơ quan Thuế VỚI CƠ quan Tài nguyên và Môi trường đề kết nối mạng chia sẻ thông tin, dữ liệu về quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh tạo điều kiện thực hiện thủ tục về đất, xác định nghĩa vụ tài chính cho DN nhanh chóng, thuận tiện Phấn đấu giảm thời gian chờ đợi đề được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho DN xuống tối đa còn 20 ngày

2.2 Chỉ số “Tiếp cận đất đai và én định trong sử dụng đất cia DN”

- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm thực hiện, theo dõi, đánh giá, tổng

hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường

- Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế

hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và PTNT, các cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thi xa

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Tạo thuận lợi để tăng khả năng tiếp cận đất đai và đảm bảo ôn định trong sử dụng đất của các DN Phần đấu cải “thiện chỉ số này để nằm trong nhóm 35 trước năm 2018 và nhóm 25 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Trong năm 2016, hoàn thành và công bố công khai Quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh đến năm 2020 ở cấp tỉnh và huyện, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016 — 2020 cấp tỉnh và Quy hoạch xây dựng ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện, xã; kiện toàn xong tổ chức trong hệ thống quản lý đất đai của tỉnh; công khai đầy đủ các quy trình, thủ tục về dat dai 6 timg cap để các DN, tổ chức kinh tế và cá nhân có nhu cầu sử dụng được tiếp cận thuận lợi, đầy đủ

+ Xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về quy hoạch, đầu tư và xây dựng của tỉnh để các cơ quan quản lý nhà nước và DN có thể khai thác thuận tiện, tạo bình đẳng cho các DN trong tiếp cận đất đai phục vụ sản xuất kinh doanh; Nâng cao chất lượng dịch vụ kỹ thuật về đất đai hỗ trợ DN; thực hiện rà soát thường xuyên các dự án chưa hoàn thành các thủ tục về đất đai nhằm hỗ trợ DN đây nhanh việc cấp GCN QSDĐ

+ Khân trương hoàn thành công tác quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và các loại quy hoạch chỉ tiết Số hóa và tăng cường kết nồi, chia sẻ thông tin quy hoạch giữa sở ngành và các huyện, thị xã, thành phố Phấn đấu rút ngắn thủ tục hành chính trong lĩnh vực quy hoạch từ 30-50%

Trang 17

+ Khuyén khích, định hướng dé DN dau tu vao khu, cum công nghiệp tập trung tạo điều kiện thuận lợi đầu tư hạ tầng và hoạt động sản xuất kinh doanh của DN

+ Rà soát, thống kê và kiến nghị thu hồi đất của các dự án không triển khai theo quy định của pháp luật; có giải pháp cụ thể đối với các dự án chậm triển khai do nguyên nhân khách quan Dây mạnh xử lý đất xen kẹp, đất dôi dư, các trường hợp lan chiếm, giao đất trái thẩm quyền Tạo thuận lợi cho cdc DN, nhất là DNNVV tiếp cận đất đai

+ Rà soát và phần đấu giải quyết cơ bản các khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc giao, dat, cho thué dat, chuyén mục đích sử dụng đất cho DN Xây dựng Khung giá đất hàng năm sát với giá thực tế trên thị trường Rà soát, giảm bớt TTHC trong lĩnh vực GPMEB theo quy định

+ Sớm thành lập Quỹ Phát triển đất để có nguồn kinh phí phục vụ cho việc thu hồi đất, GPMB, tạo quỹ đất sạch dự trữ đáp ứng nhu câu khi có nhà đầu tư thuê đất

+ Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với tất cả các dự án đầu tư có sử dụng đất tạo cơ chế bình đẳng khi tiếp cận đất đai đối với các DN; hạn chế, tiến tới loại bỏ các nhà đầu tư không có năng lực tài chính đầu cơ nhận đất trục lợi

2.3 Chỉ số “Tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin”

- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm thực hiện, theo dõi, đánh giá, tổng hợp: Sở Thông tin và Truyền thông

- Cơ quan thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các Hội, Hiệp hội DN tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Công khai, minh bạch tất ca cac TTHC va quy trình giải quyết TTHC; tăng cường sự tham gia và tiếp cận tất cả các thông tin liên quan cho DN Phấn đấu tiếp tục cải thiện chỉ số này để thuộc nhóm 30 trước năm 2018 và nhóm 20 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Thực hiện hiệu quả Kế hoạch hành động số 681/KH-UBND ngày

01/4/2016 về thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính

phủ về chính phủ điện tử và Kế hoạch số 682/KH-UBND ngày 01/4/2016 về ứng

dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt Tạo được đột phá trong ứng dụng CNTT bằng cách áp dụng mô hình một cửa liên thông điện tử, nhanh chóng đưa vào hoạt động một số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 ngay trong năm 2016-2017

+ Thực hiện tốt các nội dung liên quan tại Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày

Trang 18

+ Tập trung hoàn thiện và công bồ công khai các quy hoạch lớn, có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (nhất là Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ, điện lực, đất đai) Công khai các thông tin ve ké hoạch, chính sách, tài chính ngân sách, danh mục dự án kêu gọi đầu tư, các dự án lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất; danh mục dự án đầu tư công trung hạn và hàng năm (sau khi đã được phê duyệt); chính sách và quy định của Nhà nước Mở rộng, đối tượng tham gia ý kiến vào dự thảo các văn bản pháp quy, các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh trước khi ban hành Công khai minh bạch, cập nhật và hướng dẫn rõ ràng 100% các quyết định, chính sách, TTHC cho công dân, DN

trên website của cơ quan, đơn vị

+ Nâng cap Cổng thông tỉn điện tử của tỉnh và các trang web của các sở ngành, UBND câp huyện, đảm bảo hình thức phong phú, nội dung thông tin cập nhật Việc cung cấp thông tin cần thực hiện qua nhiều kênh Chất lượng thông tin cần đảm bảo trên các mặt: phong phú về nội dung và hình thức, dùng một số ngôn ngữ phổ biến khác (Anh, Nhật, Hàn, Trung) để chuyển tải thông tin ngoài tiếng Việt phục vụ nhiều đối tượng khai thác, sử dụng

+ Đảm bảo 100% các TTHC được chuẩn hóa để kịp thời công bố hoặc niêm yết công khai tại nơi tiếp nhận, giải quyết các TTHC, trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên cơ sở dữ liệu quôc gia về TTHC Công khai tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh/Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND câp huyện, UBND cấp xã Xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị và cá nhân vi phạm trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo quy định Công khai kết quả xử lý các tập thể, cá nhân vi phạm để DN, các hội, hiệp hội DN được biết trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh

+ Các Hội, hiệp hội doanh nghiệp tỉnh: Được tạo điều kiện tham gia đóng gop, phan biện kịp thời, hiệu quả việc xây dựng chính sách, pháp luật; tăng cường giám sát, phản biện, kiến nghị sửa đổi hoặc loại bỏ các quy định về điều kiện kinh doanh không phù hợp

2.4 Chỉ số “Chỉ phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước”

- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá, tổng hợp:

Văn phòng UBND tỉnh

- Cơ quan thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các KCN, Thanh tra tỉnh, Công an tính, Cục Thuế tỉnh, BHXH, Chỉ cục Hải quan, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các Hội, Hiệp hội DN tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Giảm chi phí thời gian đề thực hiện các quy định của Nhà nước cho DN Phần đấu cải thiện mạnh chỉ sô này để nằm trong nhóm 25 trước năm 2018 và nhóm 15 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

Trang 19

+ Thực hiện tốt các nội dung yêu cầu tại Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 21/6/2016 của UBND tỉnh về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra DN, trong đó không tiến hành thanh tra chồng chéo, quá 01 lần tại một DN trong 01 năm (trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng), giảm mạnh sô cuộc kiểm tra DN đồng thời phải có hình thức thực hiện đảm bảo thuận tiện nhất cho DN

+ Rà soát, xây dựng, sửa đổi quy trình để có bước đột phá theo hướng tăng cường liên thông, giảm thời gian, thủ tục so với yêu cầu của TW Thực hiện nghiêm túc cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” theo Quyết định 07/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh về tổ chức và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh và Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 của UBND tỉnh về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về thực hiện công tác cải cách hành chính Xây dựng và thực hiện Quy chế phối hợp trong giải quyết công việc giữa các đơn vị, bộ phận chức năng Phấn đâu giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết TTHC cho các DN Đảm bảo hồ sơ thủ tục hành chính liên quan đến DN được giải quyết đúng và sớm hẹn, 100% trường hợp trễ hẹn đều có văn bản giải thích lý do hoặc xin lỗi DN

+ Xây dựng, ban hành Quy chế văn hố cơng sở tại các cơ quan hành chính tỉnh, có quy định cụ thê về tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức và thực hiện nghiêm Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 21/6/2016 về công khai mỉnh bạch thủ tục hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh

+ Triển khai khẩn trương các văn bản của TW khi thực hiện trên địa ban tinh và tiến hành thường xuyên công tác tổng kết, đánh giá, rà soát và hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật Tổng hợp và xây dựng phương án đơn giản hóa các TTHC đề đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ các TTHC không phù hợp, thời gian hoàn thành trong Quý II/2016

+ Xây dựng quy trình, rà soát và rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản xuống còn không quá 14 ngày

+ Đơn giản hóa thủ tục và rút ngắn thời gian xin cấp phép xây dựng va các thủ tục liên quan không quá 77 ngày (bao gồm cả thời gian lấy ý kiến của các cơ quan liên quan như chấp thuận đấu nói điện, nước, phòng cháy chữa cháy, độ tinh khéng, )

+ Rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng xuống còn 21-26 ngày, giảm từ 10-15 ngày so với Quy định của Bộ Công Thương tại Thông tư sô 33/2014/TT- BCT ngày 10/10/2014

+ Thiết lập cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa Hải quan và cơ quan quản lý nhà nước liên quan, giảm thời gian hoàn thành thủ tục xuất khẩu xuống dưới 10 ngày và thời gian nhập khâu xuống dưới 12 ngày

Trang 20

2.5 Chi sé “Chi phí không chính thức”

- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, đánh giá, tổng hợp: Thanh tra tỉnh

- Cơ quan thực hiện: Thanh tra tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước chỉ nhánh tỉnh và các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các Hội, hiệp hội DN tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Giảm chỉ phí không chính thức cho DN, phan dau cai thiện chỉ số này để đứng trong nhóm 25 trước năm 2018 và nhóm 20 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Công khai thông tin đường dây nóng tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

TTHC

+ Rà soát, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, chuyên viên tại bộ phận giải quyết TTHC; kiểm soát trách nhiệm từng bộ phận và cá nhân về nhiệm vụ được giao

+ Công khai, minh bạch trong tat cả chủ trương, chính sách, thủ tục hành chính, mức thu các khoản phí, lệ phí theo quy định, các quy trình xử lý công việc, chỉ dao điều hành; DN chỉ phải thực hiện những yêu câu đúng như những gì đã niêm yết, công khai

+ Thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch phòng chống tham những; thực hiện tốt Văn bản số 1631/UBND-VP ngày 06/7/2016 của UBND tỉnh về tổ chức thực hiện Chỉ thị số 12/CT- -TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó thực hiện rà soát, đánh giá, chuyên đổi vị trí công tác đôi với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ- CP của Chính phủ

+ Các Hội, hiệp hội DN tỉnh phản ánh kịp thời, chính xác những thông tin, ý kiến liên quan đến các chỉ tiêu của chỉ số này trong cộng đồng DN tỉnh, đồng thời đề xuất biện pháp xử lý, khắc phục hiệu quả

2.6 Chỉ số “Cạnh tranh bình đẳng”

- Đơn vị đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, đánh giá, tông hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Cơ quan thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Ban Quản lý các KCN,

Cục Tì huế tỉnh, NHNN chỉ nhánh tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, các

Hội, Hiệp hội DN tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Tạo môi trường, điều kiện bình đẳng cho các DN thuộc mọi thành phân kinh tế Phan đấu chỉ số này thuộc trong nhóm 25 trước năm 2018 và nhóm 20 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Thực hiện có hiệu quả Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư; Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chỉ tiết thực hiện Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, công khai các danh mục kêu gọi, khuyến khích đầu tư Rà sốt, xây dựng và cơng bố

Trang 21

danh mục các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư giai đoạn 2016 — 2020 Thực hiện nghiêm việc đơn giản hóa và thực hiện các quy trình, TĨHC về chủ trương đầu tư, đăng ký đầu tư và các thủ tục có liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Pháp luật đầu tư

+ Thực hiện tốt việc đối xử bình đẳng, công bằng giữa các DN thuộc các thành 1 phan kinh tế trong tiếp cận và thụ hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tiếp cận tín dụng; thực hiện linh hoạt hơn với các thủ tục cho vay, thế chấp, giám sát việc bình đẳng trong quan hệ tín dụng dụng giữa các DN

+ Triển khai hỗ trợ DN trong nước bằng các hình thức đa dạng như: qua điện thoại, email, hỗ trợ trực tiếp tại các cơ quan thuế, trả lời bằng văn bản thông tin các chính sách mới sửa đổi, bổ sung; hỗ trợ bằng hình thức tập huấn chính sách thuế và TTHC thuế

+ Đây mạnh sắp xếp, cổ phần hóa DN nhà nước; bán vốn nhà nước tại các DN mà Nhà nước không cân năm giữ, bao gồm cả những DN đang kinh doanh có hiệu quả theo cơ chế thị trường, tạo cơ hội cho DN dân doanh phát triển Thực hiện nhanh việc rà soát, sắp xếp, đổi mới, chuyển đổi, cỗ phần hóa các đơn vị sự nghiệp có đủ điều kiện

+ Tổ chức thực hiện điều tra, khảo sát hàng năm đối với các DN trong nước đề nắm bắt tình hình hoạt động, cảm nhận đánh giá môi trường kinh doanh, cùng với kết quả PCI của tỉnh do VCCI công bố thường niên để có biện pháp

tháo gỡ, hỗ trợ DN hiệu quả

+ Tạo điều kiện để các Hội, Hiệp hội DN tỉnh phát huy tốt vai trò cầu nối giữa DN với Lãnh đạo tỉnh, các cơ quan Nhà nước dé kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Các Hội, Hiệp hội DN tỉnh chủ động trong việc trao đôi, phản ánh với các cơ quan quản lý nhà nước các khó khăn, vướng mắc, các đề xuất, kiến nghị, hiến kế thường xuyên trên mục Hỏi-Đáp tại Công thông tin điện tử của UBND tỉnh và website các Sở, ban ngành, tại buổi đối thoại của UBND tỉnh với DN, tại các kỳ họp HĐND, tại các buổi tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND các cấp Hưởng ứng và tham gia đông đủ các buổi gặp mặt, đối thoại do UBND tỉnh và các Sở, ban, ngành tô chức; theo dõi, giám sát và tiếp tục có ý kiến về các trường hợp không được giải quyết vướng mắc hay giải quyết chưa thỏa đáng theo quy định của pháp luật

2.7 Chỉ số “Tính năng động và tiên phong”

- - Cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá,

tông hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Cơ quan thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ban, ngành liên quan, UBIND các huyện, thành phố, thị xã, các Hội, Hiệp hội DN tỉnh

Trang 22

chỉ số này nằm trong nhóm 20 trước năm 2018 và nhóm I5 tỉnh, thành tốt nhất

cả nước trước năm 2020

+ Thực hiện tốt các nội dung Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 của UBND tỉnh về trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về thực hiện công tác cải cách hành chính Trong đó, thực hiện nghiêm

quy định về chấm điểm, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng

đầu cơ quan, đơn vị đối với công tác CCHC

+ Tổ chức triển khai kịp thời, thực hiện đầy đủ nhiệm vụ yêu cầu Kế hoạch hành động số 1623 ngày 21/6/2016 và Chương trình hành động số 1889 ngày 11/7/2016 của UBND tỉnh Tất cả phản ánh, kiến nghị của DN liên quan đến TTHC đều được xem xét giải quyết đúng quy định và phản hồi kết quả cho DN được biết trong thời gian 15 ngày kể từ ngày tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Riêng kiến nghị thuộc thấm quyên xử lý của UBND tỉnh đêu được UBND tỉnh đưa ra xem xét giải quyết trong 01 tháng kể từ ngày tiếp nhận kiến nghị bằng văn bản

+ Tăng cường chất lượng về cả nội dung và hình thức đối thoại công khai với cộng đồng DN Việc đối thoại trực tiếp, thăng thắn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho DN phải trở thành trách nhiệm, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, thường xuyên của các cấp chính quyền, các sở, ban ngành chức năng của tỉnh Tạo điều kiện để khuyến khích DN phản ánh những khó khăn vướng mắc trực tiếp với Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh và các đồng chí lãnh đạo tỉnh nhằm khắc phục ách tắc có thê xảy ra tại các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phó, thị xã, qua đó xử lý nhanh chóng thông tin và phản hồi lại cho DN

Về số cuộc đối thoại tổ chức công khai chính thức, ở cấp tỉnh: Đối thoại của UBND tỉnh: định kỳ 06 tháng/lần; Đối thoại của các Sở, ban, ngành: định kỳ 03 tháng/lần theo chủ đề, lĩnh vực hoặc đối tượng (trong đó Cục Thuế tỉnh duy trì đối thoại định kỳ hàng tháng với DN); ở câp huyện đối thoại của UBND huyện: định kỳ 03 tháng lần

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các Sở, ban ngành, đơn vị có liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh đối thoại công khai với cộng đồng DN, trong đó, thông báo công khai lịch đối thoại trên website của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Hội, Hiệp hội DN trước ít nhất 05 ngày, không hạn chế số lượng DN tham gia khi tiến hành đối thoại; tông hợp khó khăn, vướng mắc, giao các cơ quan, đơn vị khẩn trương xử lý và báo cáo kết quả về UBND tỉnh

+ Thực hiện các hình thức trao đổi kinh nghiệm với các tỉnh như: Tổ chức các đoàn tham quan, học hỏi các tỉnh (trong Vùng, cả nước) đã thành công trong thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, tỉnh có các chỉ số thành phần xếp hạng PCI cao Xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình liên kết, hợp tác phát triển với các địa phương trong Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

2.8 Chỉ số “Dịch vụ hỗ trợ DN”

~ Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm chính theo dõi, đôn đốc, đánh

giá, tông hợp: Sở Công Thương

Trang 23

- Cơ quan thực hiện: Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Te

pháp, Sở Lao động, Thương binh và Xã “hội, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Kế

hoạch và Đầu tr, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, NHNN chỉ nhánh tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các Hội, Hiệp hội DN tinh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Phát triển và nâng cao chất lượng các dich

vụ hỗ trợ DN Phấn đấu chỉ số này thuộc nhóm 30 trước năm 2018 và nhóm 20

tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn phô biến kiến thức về hội nhập quốc tế, về chính sách liên quan hội nhập, cam kêt hội nhập quốc tế, nhất là trong khuôn khổ Cộng đồng ASEAN và các Hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) cho các cơ quan quản lý nhà nước và DN; nâng cao nhận thức của DN vê các rào cản thương mại, xử lý hiệu quả các vụ điều tra chống bán phá giá, trợ cấp, tự vệ của nước nhập khâu, để năm bắt cơ hội và vượt qua khó khăn trong giai đoạn hội nhập sâu rộng đến năm

2020

+ Hỗ trợ DN trong đầu tư mở rộng sản xuất, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, các công cụ cải tiến năng suất, chất lượng, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng chương trình xúc tiến thương mại, hỗ trợ thương mại điện tử, phát triển thị trường công nghệ, tổ chức cho các DN có nhiều cơ hội quảng bá, giao thương sản phẩm tại các hội chợ trong tỉnh, ngoài tỉnh và khu vực; tạo thuận lợi cho DN tiếp cận với các dịch vụ tư vân pháp lý,

+ Củng cố các trung tâm có chức năng dịch vụ hỗ trợ DN; kết nối giữa các công ty, đơn vị dịch vụ hỗ trợ DN với các hội, hiệp hội, cộng đồng DN Mở một chuyên mục về hỗ trợ phát triển DN trên trang thông tin điện tử của UBND tỉnh

và các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện

+ Triển khai thực hiện Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tao quốc gia đến năm 2025” Hỗ trợ các DN đăng ký công nghệ lên Sàn công nghệ thiết bị Hải Dương để góp phần quảng bá, giới thiệu các sản phẩm với các DN trong và ngoài nước

+ Tăng số lượng và nâng cao chất lượng các hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức, hàng năm tổ chức hoặc đăng ký tổ chức từ 12-20 hội chợ Các Trung tâm xúc tiến về đầu tư, thương mại, du lịch của tỉnh tăng cường và nâng cao chất lượng các hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch

2.9 Chi số “Đào tạo lao động”

- Co quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm thực hiện, theo dõi, đôn đốc,

đánh giá, tông hợp: Sở Lao động, Thương bình và Xã hội

Trang 24

- Nhiệm vụ, giải pháp trong tâm: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng tốt nhu cầu của DN Duy trì chỉ số này tăng liên tục hàng năm cả về điểm số, thứ hạng và phấn đấu thuộc nhóm 10 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh; thực hiện có hiệu quả đề án nâng cao chât lượng nguôn nhân lực trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Làm tốt công tác khảo sát đánh giá nhu cầu lao động trên địa bàn tỉnh Thực hiện xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp Tăng cường phối hợp giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp với các doanh nhân, doanh nghiệp trong công tác đào tạo nhằm đáp ứng tốt nhu cầu lao động của doanh nghiệp

+ Rà soát quy hoạch phát triển nhân lực, mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp; bố trí đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng, dự báo nguồn nhân lực lao động dài hạn, trung hạn và ngắn hạn; định hướng cơ cấu ngành nghề đào tạo phù hợp yêu cầu phát triển các ngành kinh tế và nhu cầu tuyên dụng của DN; phối hợp với các Sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố giải quyết tốt quyền lợi 'của người lao động, xử lý kịp thời và phòng ngừa các vân đề bức xúc của người

lao động

ef: Tang cường liên kết hệ thống các Trung tâm Giới thiệu việc làm tại các địa phương và các KCN nhằm kết nối, hỗ trợ DN trong công tác đào tạo và tuyển dụng; liên kết giữa các tỉnh trong khu vực trong việc đào tạo nguồn lao động cung cấp ổn định lâu dài cho DN; tạo kênh thông tin nhiều chiều, tổ chức kết nỗi giữa các trường đào tạo trong cả nước với DN trên địa bàn để thu hút lao động có trình độ, cung cấp cho DN; phát triển các phiên giao dịch việc làm kết nối các tỉnh trong Vùng

2.10 Chỉ số “Thiết chế pháp ly”

_- Cơ quan đầu mối chủ trì chịu trách nhiệm chính theo dõi, đôn đốc, đánh

giá, tông hợp: Sở Tư pháp

- Cơ quan thực hiện chính: Sở Tw pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Thanh tra tỉnh, Cục Thì hành án tỉnh, các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Nâng cao hiệu quả thực thi của các thiết chế pháp lý Phấn đấu chỉ số này trong nhóm 25 trước năm 2018 và nhóm 20 tỉnh, thành tốt nhất cả nước trước năm 2020

+ Tòa án nhân dân tỉnh nâng cao tính minh bạch, khách quan, công tâm trong hoạt động xét xử các vụ kiện của DN, tạo sự tin tưởng cho DN đê nâng cao chỉ sô này trong giai đoạn 2016 — 2020

+ Cục Thi hành án tỉnh có trách nhiệm xử lý các vụ việc liên quan đến

trách nhiệm thi hành án dứt điêm, đúng pháp luật

+ Sở Tư pháp có trách nhiệm củng cố vai trò của Đoàn Luật sư, các Phòng công chứng, các công ty luật, các tổ chức bán đấu giá tài sản, các tổ chức tư vấn pháp lý trong việc hỗ trợ và tư vấn pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của DN;

Trang 25

nâng cao kỹ năng hòa giải và thương lượng trong giải quyết tranh chấp giữa các DN ; phòng ngừa rủi ro phát sinh trong tranh chấp đầu tư giữa các bên Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài; đề xuất cơ chế bảo vệ DN, công dân trong việc tố cáo các hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức

Phần thứ ba

TỎ CHỨC THỰC HIỆN I PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

_ 1 Thành lập Tổ công tác PCI tỉnh Hải Dương với mục tiêu đồng hành,

hồ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DN

- Cơ cấu Tổ công tác gồm: 01 Lãnh đạo UBND tỉnh là Tổ trưởng; Trưởng

một số Sở, ban, ngành: Văn phòng UBND tỉnh, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Lao động,

Thương binh và Xã hội, Cục Thuế tỉnh, Tư pháp, Nội vụ, Thanh tra tỉnh và Chủ

tịch các hội, hiệp hội (Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hội Doanh nghiệp trẻ tỉnh) là Thành viên

- Tổ công tác có nhiệm vụ nam bat, tong hợp tình hình, đôn đốc, giải quyết dứt điểm kiến nghị của DN Tổ công tác sẽ thực hiện chỉ đạo, phối hợp triển khai biện pháp hỗ trợ DN theo Chỉ thị sô 14/CT-UBND ngày 10/6/2016 và Chương trình hành động số 1889/QĐ-UBND ngày 11/7/2016, đồng thời tiếp nhận ý kiến DN, xử lý những trường hợp thanh, kiểm tra trùng lắp, gây phiền hà cho DN; điều phối các hoạt động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chỉ đạo hỗ trợ DN trực tuyến; đề nghị UBND tỉnh có hình thức, biện pháp xử lý đối với các đơn vị đầu

mối chủ trì, các cơ quan phối hợp thực hiện chỉ số thành phần khi chưa đảm bảo © mục tiêu phấn đấu hoặc khi đánh giá chất lượng quản lý điều hành liên quan đến DN nhất là thực hiện các TTHC không có cải thiện, suy giảm; đồng thời biểu

dương, khen thưởng các cơ quan, đơn vị đạt và vượt mục tiêu, được DN đánh giá

cải thiện tốt

- Thời gian thành lập Tổ công tác: trong tháng 9/2016

Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư thực

hiện trình UBND tỉnh quyêt định thành lập

Trang 26

nhiệm và báo cáo các nhiệm vụ được giao liên quan Thời gian hoàn thành: trong tháng 9/2016

Báo cáo kết quả thực hiện các nội dung liên quan định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu của UBND tỉnh, Tổ công tác theo

thời hạn sau:

- Báo cáo Quý: gửi trước ngày 25 của tháng cuối quý; - Báo cáo 6 tháng: gửi trước ngày 25/6;

- Báo cáo Năm: gửi trước ngày 20/12

3 Hàng năm, các cấp, ngành phải có báo cáo đánh giá về trách nhiệm của ngành mình, cấp mình, của người đứng đầu đối với các chỉ số, các chỉ tiêu có liên quan cấu thành PCI được công bộ, nhất là các chỉ số sụt giảm, đồng thời phải xác định nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cải thiện cụ thể; trong đó phải xác định rõ những việc còn hạn chế yêu kém (cụ thể ở khâu nào, bộ phận nào, cán bộ nào trong cơ quan mình) và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, phòng ban trực thuộc, từ đó thực hiện các hình thức xử lý vi phạm hoặc điều động, luân chuyển các cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu, thiếu

trách nhiệm, hiệu quả làm việc thấp

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh, Tổ công tác tông hợp báo cáo từ các Sở, ban, ngành, UBND câp huyện trong việc thực hiện Đề án, tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá thực hiện Đề án vào Quy III/2018, Quy IV/2020; Dinh ky thang 6 hang nam chi tri, phoi hợp Ban Quản lý các KCN, Cục Thống kê tỉnh tổ chức thực hiện khảo sát ý kiến đánh giá của cộng đồng DN trên địa bàn tỉnh liên quan việc thực hiện mục tiêu phấn đấu cụ thể, các nhiệm vụ giải pháp đối với các chỉ số thành phần tại Đề án do các sở, ban, ngành và UBND cập huyện thực hiện

4 Giao Sở Thông tin và Truyền thông cùng hệ thống các cơ quan thông tin, tuyên truyền của tỉnh theo nhiệm vụ chức năng đây mạnh tuyên truyền Đề án

Các Hội, Hiệp hội DN tỉnh phổ biến Đề án tới hội viên và cộng đồng DN

trên địa bàn tỉnh

_ 5 Giao Sở Tài chính chỉ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối

và bô trí kinh phí hàng năm đê thực hiện các nội dung Đê án II KINH PHÍ THỰC HIỆN

1 Kinh phí xây dựng Đề án: dự kiến khoảng 50 triệu đồng

2 Kinh phí hoạt động của Tổ công tác: 5 năm (2016 - 2020) dự kiến khoảng 250 triệu đồng

3 Kinh phí tổ chức điều tra khảo sát hàng năm với các DN: 5 năm (2016 - 2020) dự kiến khoảng 250 triệu đồng (50 triệu đồng/năm)

Tổng cộng: khoảng 550 triệu đồng

Trang 27

Viéc cai thién, nang cao PCI có vai trò quan trọng trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội, là một quá trình lâu dài, cần có những hệ thống cơ ché, chính sách và kế hoạch hành động cụ thé, hiệu quả; đồng thời phải kiên trì, quyết liệt thực hiện trong một thời gian đài, đòi hỏi có sự phôi hợp toàn diện của các cấp, các ngành trong toàn tỉnh Cần phải có chuyển biển từ nhận thức đến hành động và có sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị trong tỉnh

Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của Đề án được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cấp chính quyền, các sở, ban ngành của tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Ly)

TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

Trang 28

HE THONG PHU LUC

(Kèm theo Đề án “Nâng cao Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tinh (PCI) cua tinh Hai Duong giai doan 2016 - 2020”)

Phu luc 01

Hệ thống các chỉ số thành phần cấu thành PCI

PCI hiện hành được xây dựng dựa trên 10 chỉ số thành phần sau:

1 Chi phí gia nhập thị trường (trong số 5%): là chỉ số thành phần đo lường thời gian và mức độ khó, dễ mà doanh nghiệp trai qua | dé dang ky kinh doanh, xin cấp đất và hoàn tất các giấy phép cân thiệt để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh (gia nhập thị trường) Gồm các chỉ tiêu đo lường, về: Thời gian DN phải chờ dé ĐKKD va xin cấp đất; thời gian chờ nhận đủ các loại giấy tờ

cần thiết để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh; mức độ khó khăn theo

đánh giá của DN để có đủ giấy đăng ký, giấy phép và quyết định chấp thuận Mục đích của việc xây dựng chỉ số thành phần này là đánh giá sự khác biệt giữa các tỉnh về chỉ phí gia nhập thị trường của các DN mới ở tỉnh Theo Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dan thi hành, trình tự, thủ tục ĐKDN thống nhất ở các ‘tinh nhưng thực tế vẫn có sự khác biệt

2 Tiếp cận đất đai và sự ôn định trong sử dụng đất (rọng số 5%): là chỉ số thành phân xác định mức độ khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải trong việc tiếp cận đất đai, mặt bằng cho kinh doanh và mức độ ôn định trong sử dụng đất Gồm các chỉ tiêu đo lường về hai khía cạnh của vấn đề đất đai mà DN phải đối mặt:

- Khía cạnh thứ nhất phản ánh tình trạng doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không, có đủ mặt bằng thực hiện những yêu cầu mở rộng kinh doanh hay không, doanh nghiệp có đang thuê lại đất của doanh nghiệp nhà nước không và đánh giá việc thực hiện chuyền đổi mục đích sử dụng đất tại địa phương

- Khía cạnh thứ hai là đánh giá cảm nhận của doanh nghiệp về những rủi ro trong quá trình sử dụng đất (ví dụ như rủi ro từ việc bị thu hồi đất, định giá không đúng, thay đổi hợp đồng thuê đất) cũng như thời hạn sử dụng đất

Chỉ số thành phần này xây dựng xuất phát từ đất đai hay mặt bằng sản xuất kinh doanh là một trong những yêu tố sản xuất cơ bản đôi với các DN Các chính sách liên quan đến đất đai trong thực thi còn có sự không đồng đều giữa các tỉnh

3 Tinh minh bach va tiếp cận thông tin (trong sé 20%): la chỉ số thành phần xác định khả năng tiếp cận các văn bản pháp lý và mức độ tham gia của DN vào các chính sách, quy định mới Gồm các chỉ tiêu đo lường khả năng doanh nghiệp có thể tiếp cận được các kế hoạch của tỉnh và văn bản pháp lý cân thiết cho công việc kinh doanh của mình, tính sẵn có của các văn bản này, tính

Trang 29

có thể dự đoán được của các quy định và chính sách mới, việc các quy định đó

có được đưa ra tham khảo ý kiến doanh nghiệp trước khi ban hành hay không và mức độ pho biến, tiện dụng của trang web tỉnh

Chỉ: số thành phần này được xây dựng do tính minh bạch là một trong những yếu tố quan trọng nhất dé phân biệt môi trường kinh doanh nào thuận lợi cho sự phát triển của DN Chỉ số về tính minh bạch phải hội tụ đủ các thuộc tính: tính sẵn có của thông tin; tính công bằng; tính dự đoán trước được; và tính cởi mở

4 Chỉ phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước (trong số 5%): là chỉ sô thành phần xác định thời gian DN bỏ ra dé thực hiện các thủ tục hành chính (TTHC) Gồm các chỉ tiêu đo lường thời gian DN bỏ ra để thực hiện các TTHC; mức độ thường xuyên mà DN phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra

Xuất phát từ nghiên cứu chỉ phí giao dịch trên cơ sở thời gian bỏ ra là một nội dung quan trọng trong nghiên cứu vê các nền kinh tế đang chuyển đôi Các nhà quản lý DN thường phải bỏ dở công việc kinh doanh để giải quyết các van dé su vu giây tờ liên quan đến quản lý hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước - thời gian mà lẽ ra đã có thê dành cho hoạt động quản lý kinh doanh

5 Chi phí không chính thức (rọng số 10%): là chỉ số thành phần xác định chi phí không chính thức DN phải trả Gồm các chỉ tiêu đo lường các khoản chỉ phí không chính thức DN phải trả và các trở ngại do các chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của DN, việc trả những chỉ phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi không

Chỉ số này xây dựng nhằm đánh giá số tiền mà DN phải bỏ ra để chỉ trả các khoản chi phí không chính thức, các khoản chi phí bất thường khác trong điều kiện hoạt động kinh doanh bình thường

6 Cạnh tranh bình đẳng (ọng số 5%): là chỉ số thành phần này đo lường mức độ và các hình thức, lĩnh vực phân biệt đối xử phổ biến của chính quyên tỉnh có thê chèn lấn sự phát triển của khu vực DN dân doanh tại địa phương Chỉ số này phản ánh bao gôm 3 khía cạnh: (1) ưu đãi đối với DN FDI; (2) ưu đãi đối với DNNN do Nhà nước quản lý; (3) ưu đãi dành cho các DN lớn và thân quen

7 Tính năng động và tiên phong của lãnh dao tinh (trong số 5%): là chỉ số thành phần đánh giá sự năng động, tiên phong của lãnh đạo tỉnh trong quản ly, điều hành nền kinh tế tỉnh Gồm các chỉ tiêu đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong thực thi chính sách TW cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển kinh tế địa phương; khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách chưa rõ ràng của TW theo hướng có lợi cho DN

Trang 30

khác nhau Kết quả ay có thể tạo cơ hội, hỗ trợ hoặc trở thành rào cản sự phát triên cho DN trên địa bàn tỉnh

8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (trong số 20%): là chỉ số thành phần đánh giá các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Gồm các chỉ tiêu đo lường sự sẵn có của các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như xúc tiến thương mại, cung câp thông tin kinh doanh, tư vấn pháp luật cho DN, dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, các dịch vụ công nghệ; sô lượng các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân và chất lượng của các dịch vụ này

Các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp là sản phẩm của các ngành hỗ trợ và liên quan trên địa bàn tỉnh Đối tượng cung cấp các dịch vụ này có thé do khu vực tư nhân hoặc nhà nước cung cập Tuy nhiên, theo sự phát triển nền kinh tế thị trường, cơ hội tiếp cận với các dịch vụ của khu vực tư nhân ngày càng lớn nên việc tập trung vào các dịch vụ do nhà nước cung cấp không có nhiều ý nghĩa bằng Nhà nước chủ yếu đóng vai trò định hướng phát triển cho các ngành hỗ trợ và liên quan trên địa bàn tỉnh cả về số lượng và chất lượng nhằm tạo điều kiện các DN tiếp cận nhiều hơn các dịch vụ do tư nhân cung cấp

9 Dao tao lao dong (trong số 20%): là chỉ số thành phần đánh giá đào tạo nghề và phát triển kỹ năng người lao động do tỉnh triển khai Gồm các chỉ tiêu đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đây đào tạo nghề và phát triển kỹ năng nhăm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm

Lao động là một yếu tố sản xuất quan trọng cùng với đất đai Hàng năm các tỉnh đều phải đương đầu với áp lực giải quyết việc làm cho người dân có nhu cầu tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, thực tế những năm qua các DN luôn phàn nàn về năng lực yếu kém của lực lượng lao động Các DN gặp rất nhiều khó khăn tìm kiếm và tuyển dụng lao động đã qua đào tạo chuyên nghiệp hoặc bán chuyên nghiệp Vì vậy, chính quyền địa phương tập trung vào việc nâng cao chất lượng lực lượng lao động địa phương có ý nghĩa quan trọng đối với môi trường kinh doanh trên địa bàn

Trang 31

Phu luc 02 `

Chỉ số thành phần PCI tỉnh Hải Dương trong Vùng Đồng bằng sông Hồng

và cả nước giai đoạn 2011 - 2015 TT | Điểm số và thứhạng | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 1 | Chỉ phí gia nhập thị trường | 8,26 8,26 7,82 8,35 8,26 1.1 | Thứ hạng trong Vùng 9 10 3 5 7 1.2 | Thứ hạng trong cả nước 48 19 19 34 41

am — Bắc Thái Quảng

1.3 | Tinh tot nhat trong Ving Hà Nội Ninh Bình Hà Nam Ninh

1.4 | Điểm số 8,97 9,11 8,12 8,59 9,18

: £ % 3 Hải Hưng sara: | Hà Nội

1.5 | Tỉnh kém nhất trong Vùng Hà Nam Phòng Yên Hà Nội

1.6 | Điểm số 7,44 8,12 6,66 7,19 7,56 praia he nae wae 3 : Bình Trà Đông Hậu

1.7 | Tỉnh tôt nhât cả nước Lào Cai Định Vinh Tháp Giang

1.8 | Điểm số 9,41 9,6 9,47 9,37 9,23

R 8 Ẫk 5.4 Đăk Thanh Hòa Hà Nộ

1.9 | Tỉnh kém nhất cả nước Nông Hóa Sơn La Bình 1.10 | Điểm số 7,3 5,87 6,1 7,14 7,56 Tiếp cận đất dai và sự én 2 dink trong xi: dụng đất 6,06 5,98 6,93 5,53 5,15 2.1 | Thứ hạng trong Vùng 7 5 4 4 9 2.2 | Thứ hạng trong cả nước 45 45 25 41 57

; k £ ` Ninh Nam ` Nam Ninh

2.3 | Tinh tôt nhât trong Vùng Bình Định Hà Nam Định Bình

2.4 | Điểm số J2 8,02 7,55 6,25 6,47

2.5 | Tỉnh kém nhất trong Vùng Se HaNoi | HaNoi | Hanoi | HANG

2.6 | Điểm số 4,48 42 5,34 4,4 4,12

EU si n4 š Long Kiên Trà Trà Bên Tre

2.7 | Tỉnh tôt nhât cả nước us Giang Vinh Vinh

2.8 | Điểm số 8,37 8,84 8,68 723 7,82

: - mm cg k sara: | BaRia Cao Hà Nội

2.9 | Tỉnh kém nhât cả nước Huê Hà Nội VT B dag 2.10 | Điểm số 4,34 4,2 5,31 4,39 4,12 fr, + » so ˆ 3 Tính mình bạch và tiếp cận 4,97 5,09 4,64 5,83 6,1 thông tin 3.1 | Thứ hạng trong Vùng 10 7 11 9 7 3.2 | Thứ hạng trong cả nước 58 55 61 43 34

wy ake ph ` Vĩnh Hải Quảng | Vĩnh Bắc

3.3 | Tinh tốt nhât trong Vùng Phúc Phòng Ninh Phúc Ninh

3.4 | Điểm số 6,44 6,38 6,36 6,56 7,11

Trang 32

é Ninh | Nam Hai Hung Hung

3.5 | Tinh kém nhat trong Ving Binh | Định Dương Yên Yên

3.6 | Điểm số 4,67 4,49 4,64 5,69 4,88

3.7 | Tỉnh tốt nhất cả nước Lào Cai | Lào Cai | Huế | Lào Cai Slew

3.8 | Điểm số 7,34 6,98 7,63 7,14 7,33

£ 5 Cao Điện Lai Hưng

3.9 | Tinh kém nhât cả nước Bằng Biên Châu Cà Mau Yên 3.10 | Điểm số 4,61 2,93 4,45 5,08 4,88 Chỉ phí thời gian thực hiện các 4 quy định Nhà nước 7,13 6,27 5,95 6,39 6,75 4.1 | Thứ hạng trong Vùng 4 4 6 a 4 4.2 | Thứ hạng trong cả nước 18 19 39 38 27

h k £ 2 Bac Thai Thai Bac Vinh

4.3 | Tinh tôt nhât trong Vùng Ninh Bình Bình Ninh Phúc

4.4 | Điểm số 7,88 6,81 7,18 7,13 7,48

sae tk Hai xạa: | Hưng | HàNội

st ke ad Ninh Bac Quang | Vinh Ha

5.3 | Tỉnh tốt nhât trong Vùng Bình Ninh Ninh Phúc Nam

5.4 | Điểm số 8,06 7,24 8,1 5,67 6,17

k : Hải ae ee aa Bac

5.5 | Tỉnh kém nhật trong Vùng Phòng HàNội | Hà Nội | Hà Nội Ninh

5.6 | Điểm số 5,48 5,5 4,67 4,31 4,22

Lake Binh Kién Kién Kién Séc

5.7 | Tỉnh tôt nhât cả nước Phước Giang Giang Giang Trăng

5.8 | Điểm số 8,62 8,61 8,94 7,02 7,12

£ Cao Cao Tuyên Điện Hà

Trang 33

6.4 | Diém sé - - 6,29 6,4 5,65

h ‘ ‘ Hung | Quang Bac

6.5 | Tinh kém nhat trong Ving - - Yên Ninh Ninh

6.6 | Điểm số - - 3,94 3,78 3,5

eee Kién 5 Bac

‘og ‘ Bac Bac Quảng | Thai Vinh

7.3 | Tinh tot nhat trong Ving Ninh Ninh Ninh Binh Phúc

7.4 | Điểm số 7,74 6,62 7,11 5,46 5,78

: Ậ : Thái Nam Nam 2: | HàNội

7.5 | Tỉnh kém nhất trong Vùng Bình Định Định Hà Nội

7.6 | Điểm số 2,27 1,39 3,56 3,08 3,86

sk pk 3 2 | Dong Hau Dong | Dong

7.7 | Tinh tot nhat ca nude Lao Cai Tháp Giang Tháp Tháp

7.8 | Điểm số 9,38 7,17 8,06 6,02 7,04

' ‘ đan về Lâm Nam Lạng : Lạng

7.9 | Tỉnh kém nhât cả nước Đồng Định Số Hà Nội Sơn

7.10 | Điểm số 1,39 1,39 3,12 3,08 3,32

8 | Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 4,3 4,26 5,54 5,78 5,27

8.1 | Thứ hạng trong Vùng 5 5 5 3 8

8.2 | Thứ hạng trong cả nước 15 18 21 22 46

hg yk ` we Hai | Quảng | Hà Nội

8.3 | Tỉnh tốt nhật trong Vùng Hà Nội Phòng Hà Nội Ninh

8.4 | Điểm số 7,26 5,34 6,75 6,72 6,47

£ £ Ậ : Thái ` Ninh Thái Ninh

8.5 | Tỉnh kém nhat trong Ving Binh Ha Nam Bình Bình Bình

8.6 | Điểm số 2,09 255 4,24 4,59 4,93

8.7 | Tinh tốt nhất cả nước Hà Nội | TPHCM | TPHCM | TPHCM um C

8.8 | Điểm số 7,26 5,8 7,14 7,14 7

a Bạc Lai Tiên , Bac

Trang 34

P : Quảng Ö | Ninh Hải | Hà Nội

9.3 | Tỉnh tốt nhất trong Vùng Ninh | HàNội | Binh | Ph ông

9.4 | Điểm số 5,8 6,12 6,75 7,41 7,36

‘ Thai Nam Thai Thai

9.5 | Tinh kém nhất trong Vùng pinh | H@Nam | pink Binh Binh

9.6 | Diém sé 43 4,57 5,36 5,7 5,78

kak Quang xaza: | Ninh — Đà

ee ` Bắc Nam Thái Thái Vĩnh

10.3 | Tinh tot nhat trong Ving Ninh Dinh Binh Binh Phúc

10.4 | Điểm số 6,42 4,63 6,9 6,31 6,28

10.6 | Điểm số 3,96 2,56 3,92 4,33 4,52

‘ Tién Tiền Đồng | Kiên

Trang 35

Phu luc 03

Kết quả các chỉ tiêu chỉ số thành phần PCI tinh Hai Duong so với lớn nhất,

nhỏ nhất và trung vị của cả nước năm 2015 Chỉ số thành phần và các Chỉ tiêu (CT) cấu thành Hải Dương nhất Nhỏ Trung vị nhất Lớn Chỉ phí gia nhập thị trường 8,26 (8,35) 7,56 8,47 9,23

Thời gian đăng ký doanh nghiệp- số

ngày (Giá trị trung vị)

Thời gian thay đối nội dung đăng ký

doanh nghiệp- số ngày (Giá trị trung

“Thời gian chờ đợi để được cấp Giấy | chứng nhận Quyền sử dụng đất- số % DN phải chờ hơn một tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động | % DN phải chờ hơn ba tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để Một cửa rõ ràng và đầy đủ (% đồng ` Cán bộ tại bộ phận Một cửa am

hiểu về chuyên môn (% đồng ý)

Cán bộ tại bộ phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện (% đồng ý) Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận Một cửa tốt (% đồng ý) Không đáp ứng bất kỳ tiêu chí nào (% đồng ý) 5,34 (7) Tiếp cận đất đai và ẩn định trong sử dụng đất 5,15 (5,53) 201

% DN có mặt băng kinh doanh (vôn

là tài sản của cá nhân/gia đình hoặc

Trang 36

“ mem e~rr==~eeeeeeeeeemiAseez e =S ca

Nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi

thường thỏa đáng (% luôn luôn hoặc

-Ý acc PS s-£====es=s==ễ==c=spe=sễ====s=s=aa

DN ee quốc doanh không gặp cản trở về tiếp cận đất đai hoặc mở

rộng mặt bằng kinh doanh (% Đồng

me

% DN thực hiện các TTHC về đất đai trong vòng 2 năm qua nhưn không gặp bất kỳ khó khăn nào về

% DN có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có do TTHC rườm rà/ lo ngại cán bộ những nhiễu 36,36 (27) Tính mình bạch và khả năng tiếp cận thông tin 6,1 (5,83)

Tiếp cận ta me quy hoạch Ñ tiep

Cần có "mỗi quan hệ” để có được các tài liệu của tỉnh (% quan trọng Thương ,jượng với cán bộ thuế là

phân thiết yếu trong hoạt động kinh

doanh (% hoàn toàn đồng ý hoặc

Khả năng có thể dự đoán được trong

thực thi của tỉnh đối với quy định

pháp luật của TW (% luôn luôn

Vai trò của các hiệp hội DN địa

phương trong việc xây dựng và phản biện chính sách, quy định của tỉnh (% quan trọng hoặc vô cùng

quan trọng)

Điểm số ve độ mở và chất lượng

Các tài liệu về ngân sách đủ chỉ tiết

để DN sử dụng cho hoạt động kinh “Các tài liệu về ngân sách được công

Trang 37

Chi phi thoi gian để thực hiện các

quy định của Nhà nước 6,75 (6,39)

% DN dành hơn 10% quỹ thời gian

để tìm hiểu và thực hiện các quy

định phap luat cua Nha nude

Số cuộc thanh tra, kiếm tra trung vị

(tất cả các cơ quan) Số giờ trung vị làm việc với thanh

tra, kiểm tra thuế

“ae <P~nre.r==x>eess=ses=m=rrr=sse===ens========el

Cán bộ nhà nước giải quyêt cơng

việc hiệu quả (% hồn toàn đồng ý

Cán bộ nhà nước thân thiện (% hoàn

toàn đồng y hoe dong y) |

DN khéng can phải đi lại nhiễu lẫn để lấy dấu và chữ ký (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) _| Thủ tục giấy tờ đơn giản (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồngý) _ Phí, lệ phí được cơng khai (% hồn tồn đồng ý hoặc đồng ý)

"Không thấy bất kì sự thay đổi đáng kể nào (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) 34,97 (36) 6,85 (11) Chỉ phí không chính thức 5,22 (5,28) Các DN cùng ngành thường phải trả

thêm các khoản chỉ phí không chính

thức (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn

% DN phải chi hơn 10% doanh thu

cho các loại chi phí không chính

Hiện tượng những nhiễu khi giải quyết thủ tục cho DN là phổ biến

(% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) _

Công việc đạt được kết quả mong

đợi sau khi đã trả chi phí không chính thức (% thường xuyên hoặc

Dep THÔN neo sensssesessvapapwel Các khoản chỉ phí không chính thức ở mức chấp nhận được (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) 66,03 (69) 76,77 (79) Canh tranh bình đăng 4,98 (5,19)

Việc tỉnh ưu ái cho các DN của Nhà

nước gây khó khăn cho doanh nghiệp của bạn” (% Đồng ý hoặc

Hoàn toàn đồng ý) cốt th tra 0 E2 4 30/4/16 1602:4706)

Thuận lợi trong tiêp cận đât đai là

32,37 (32)

Trang 38

TTHC nhanh chóng và đơn giản

hơn là đặc quyền dành cho các DN

của Nhà nước (% đồng ý) Dễ dàng có được các hợp đồng từ

cơ quan Nhà nước là đặc quyền

đành cho các DN của Nhà nước (% đồn ý)

Tỉnh ưu tiên giải quyết các vẫn đề,

khó khăn cho DN nước ngoài hơn là

DN trong nước (% đồng ý hoặc

ngoài hơn là phát triển khu vực tư nhân (% đồng ý hoặc Hoàn toàn

Thuận lợi trong việc tiếp cận đất đai

là đặc quyền dành cho các doanh

nghiệp FDI (% đồng ý)

Miễn giảm thuế TNDN là đăc quyền

dành cho các doanh nghiệp FDI (%

đồng ý) TTHC nhanh chóng và đơn giản Hoạt động của các doanh nghiệp

FDI nhận được nhiều quan tâm hỗ

trợ hơn từ tỉnh (% đồng ý)

"Hợp đồng, đất đai, và các nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay

các DN có liên kết chặt chế với

Ưu đãi với các công ty lớn (nhà

nước và tư nhân) là trở ngại cho hoạt động kinh doanh của bản thân DN (% dong ý) 62,31 (45) Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 4,75 (4,3)

UBND tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường

Trang 39

Có những sáng kiên hay ở câp tỉnh

nhưng chưa được thực thi tốt ở các

Sở, ngành (% hoàn toàn đồng ý

Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính

sách đúng dan nhung không được

thực hiện tốt ở câp huyện (% hoàn

rõ trong chính sách/văn bản TW:

“trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ

đạo” và “không làm gì” (% lựa chọn) 34,09 (39) Dịch vụ hô trợ doanh nghiệp 3,27 (5,78)

SỐ hội chợ thương mại do tỉnh tô

chức trong năm trước hoặc đăng ký tô chức cho năm nay (Bộ Công

trên tổng số nhà cung cấp dịch vụ

LONH£

DN đã từng sử dụng dịch vụ tìm

Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm

"Doanh nghiệp có ý định tiêp tục sử

Trang 40

“ey DN đã từng sử dụng dịch vụ liên | 2z « 2e | 2200 | Asia | 4787 |

ca quan déncéngnghé(%) | “= DN đã sử dụng nhà cung cấp tư = ˆ | đc | ca | cực

8.17 | nhan cho dịch vụ liên quan dén| 31,82 (55) 21,82 | 31,82 | 31,82

8.18 | cung cấp trên cho các dịch vụ liên 58,33 (48) 36,23 58,33 60,98

— quan đến công nghệ (⁄)_ | | - DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo

3.19 Í và kế tốn và tài chính (%) DN đã sử dụng nhà cung cấp tư | 25084) | 13/77 | 3344 | 59,21 4

8.20 | nhân cho dịch vụ đào tạo vê kế toán 27,27 (40) 3,7 29,03 53,73

si: và tài chính 5) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch | | |

§.21 | vụ đào tạo về kê toán và tài chính 65,91 (64) 35,71 54,84 80

Tà [a DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo

HÀ về quản trị kinh doanh (%) |L_ < DN đã sử dụng nhà cun; cấp tư

8.23 | nhân cho dịch vụ đào tạo về quản trị | 37,04 (49) 3:57 29,41 57,14

camel! Kink doamh (76) |_ DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch

8.24 | vụ đào tạo về quản trị kinh doanh 48,15 (49) 26,32 50 91,67

(%)

9 | Dao tao lao dong 6,29 (6,18) 4,14 5,76 7,62

Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước

9.1 | tại địa phương cung cấp: Giáo dục | 46,58 (58,43) | 34,44 51,82 69,07

phô thông (% Tốt hoặc Rắt tốt)

Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước

9.2 | tại địa phương cung cấp: Dạy nghề | 35,19 (39,78) | 18,07 31,11 59,04 4% Tốt hoặc Rắt tốt, DN đã từng sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%4) 2 s«-Ì+s+zzzzczeezezzeeeczExrxerzrxcrx DN đã sử dụng nhà cung cấp tư 9.4 | nhân cho dịch vụ giới thiệu việc làm | 40,54 (S1) 10 34,38 | 82,61 tac cà Lo DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch -=e=dLeseeSafee<s=ee-=E Ð2 -< -<=s===s=======ễ=seelEe=e===ễ==ễ===r=rseee====leee==ee====rbls=e======s=eebeeee===e===el

Mức độ hài lòng với lao động (%

9.8 | đồng y răng lao động đáp ứng được | 91,77 (94) 82,61 93,51 98,89

— nhu câu sử dụng của DN) _ Ì 225225 ssssssssssssesEzsssses-cscEesseersee.se-e-s-eee-d

Tỉ lệ người lao động tôt nghiệp

9.9 | trường đào tạo nghềsố lao động| 8,27 (6) 0,6 436 12

ecu chưa qua đào tạo () (BLĐTBXH), -| -2-52-s~5-<[<s5z>s=zzss.E<cs-=-z-= 4

Định dạng
Số trang	42
Dung lượng	11,8 MB