Bài giảng 22. Đồng bằng sông Cửu Long: Liên kết để tăng cường năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững

ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LIÊN KẾT ĐỂ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Nội dung trình bày     Nhu cầu nâng cao lực cạnh tranh vùng ĐBSCL Nhu cầu liên kết vùng ĐBSCL Tại đến liên kết vùng ĐBSCL chưa thật thành công? Thử đề xuất chế liên kết cho vùng ĐBSCL Môi trường kinh doanh kết kinh tế Hạng GDP/đầu người Số DN/ Vốn đăng ký FDI PCI 2010 so với HCM 1000 dân 2010 (USD/người) Đà Nẵng 52.6% 5.4 106.8 Lào Cai 21.1% 1.4 521.1 Đồng Tháp 26.0% 0.9 0.0 Trà Vinh 23.8% 0.6 56.9 Bình Dương 61.4% 5.2 450.9 Bến Tre 10 31.2% 1.2 30.8 TP HCM 23 100% 9.2 288.4  Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cao khơng đảm bảo kinh tế sơi động có kết tốt Các nhân tố định lực cạnh tranh NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP Môi trường kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Trình độ phát triển cụm ngành Hoạt động chiến lược doanh nghiệp NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG Hạ tầng văn hóa, xã hội y tế, giáo dục Chính sách tài khóa, tín dụng, cấu kinh tế CÁC YẾU TỐ SẴN CÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG Tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mô địa phương Tỷ trọng GDP khu vực kinh tế 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 38 32 31.6 18.5 22.9 54 49.5 1990 38.6 41.7 36.6 37.8 24.3 20.6 2000 2010 38.7 1990 2010 Khu vực 39.1 22.7 50% 40% 30% 20% 10% 0% 45.5 2000 Khu vực I 100% 90% 80% 70% 60% Khu vực Khu vực I Khu vực Khu vực CẢ NƯỚC ĐBSCL Phân tách nguồn gốc tăng GDP ĐBSCL cho khu vực kinh tế 1.81 2.99 0.98 -1 3.05 0.32 -0.57 -0.43 Nông nghiệp Hiệu ứng tĩnh 0.70 Công nghiệp Hiệu ứng động 0.21 Dịch vụ Hiệu ứng nội ngành Thay đổi cấu nội ngành Khu vực 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19.7% 20.9% 37.5% 76.7% 75.3% 2000 2005 Nông nghiệp Lâm nghiệp 61.5% 2010 Thủy sản Thay đổi cấu nội ngành Khu vực 100% 9.9 7.8 80% 16.0 18.0 18.3 70% 13.0 14.0 16.0 90% 10.1 60% 50% 16.0 40% Vận tải Khách sạn, nhà hàng 38.4 42.8 30% 20% Giáo dục Tài ngân hàng 45.0 10% 19.8 15.2 2005 2010 Thương nghiệp 0% 2000 Năng suất lao động theo ngành kinh tế Triệu đồng/năm (giá 1994) 30 25 20 15 10 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 Nông nghiệp Công Nghiệp Dịch Vụ Phân tích dịch chuyển – cấu phần cho suất lao động ĐBSCL 18 16 14 12 10 Năm 2010 Năm 2005 Năm 2000 0.11 0.07 0.45 0.40 5.66 2.36 16.33 9.81 9.81 9.81 10.27 10.67 7.26 Năng Hiệu Hiệu suất ứng ứng 2000 tĩnh động Hiệu Năng Năng Hiệu Hiệu Hiệu Năng ứng suất suất ứng ứng ứng suất nội 2005 2005 tĩnh động nội 2010 ngành ngành Nhu cầu liên kết Ứng phó với thách thức chung Vùng  Thách thức mơi trường • Biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng, suy giảm nguồn nước ngọt, xâm nhập mặn • Ơ nhiễm xuống cấp mơi trường  Thách thức kinh tế • Tài – tiền tệ thắt chặt chuyển đổi cấu • Phân bổ nguồn lực hiệu • Nguy tụt hậu kinh tế - xã hội  Thách thức thị trường • Cạnh tranh gay gắt thị trường quốc tế • Rủi ro pháp lý (kiện chống bán phá giá) • Giá hàng nông, thủy sản biến động mạnh Cân đối ngân sách chi đầu tư phát triển ĐBSCL 25% 22.3% 20% 15% 18.7% 14.6% 13.3% 12.7% 10% 12.0% n 9.7% 8.5% 5% 0% 2000 2005 Cân đối NS 2009 2010 Đầu tư phát triển Tỷ trọng GDP ĐBSCL so với nước 30% 27.4 25% 27.0 22.6 19.3 20% 17.7 17.9 18.3 16.1 15% 10% 5% 0% TP Hồ Chí Minh 1990 ĐB sơng Cửu Long 2000 2005 2010 ĐBSCL vùng xuất siêu nước 8,000 12% 7,000 10% Tỷ USD 6,000 8% 5,000 4,000 6% 3,000 4% 2,000 2% 1,000 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 XK ĐBSCL NK ĐBSCL Tỷ lệ XK Tỷ lệ NK Chỉ số chun mơn hóa ĐBSCL 1.A Nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản 2.B Khai khống 3.C Công nghiệp chế biến, chế tạo 4.D Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hồ khơng khí 5.E Cung cấp nước; hoạt động quản lý xử lý rác thải Long An 0.91 0.41 1.38 0.75 1.56 Tiền Giang 0.94 0.25 0.91 0.79 1.06 Bến Tre 1.10 1.78 0.88 0.95 0.46 Trà Vinh 1.02 0.16 0.76 0.87 0.47 Vĩnh Long 1.03 0.04 0.96 0.84 0.45 Đồng Tháp 1.20 0.05 0.84 0.40 0.53 An Giang 0.93 0.17 0.76 0.46 0.22 Kiên Giang 1.18 0.15 0.53 1.33 0.79 Cần Thơ 0.71 0.01 1.14 0.99 0.64 Hậu Giang 1.33 0.00 0.50 0.85 0.36 Sóc Trăng 1.34 0.08 0.48 0.53 0.37 Bạc Liêu 1.27 1.27 0.49 0.70 0.17 Cà Mau 1.39 0.13 0.41 0.60 0.48 Chỉ số chun mơn hóa ĐBSCL 6.F Xây dựng 7.G Bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tơ, xe máy xe có động khác 8.H Vận tải kho bãi 9.I Dịch vụ lưu trú ăn uống 10.J Thông tin truyền thông Long An 1.17 0.95 1.29 1.03 0.42 Tiền Giang 0.98 1.52 1.23 1.24 0.37 Bến Tre 0.89 1.09 0.55 0.89 0.79 Trà Vinh 1.25 1.13 0.70 1.49 0.76 Vĩnh Long 1.08 1.12 1.06 1.29 0.42 Đồng Tháp 0.75 0.95 0.49 1.32 0.53 An Giang 0.80 1.41 1.34 2.15 0.72 Kiên Giang 0.67 1.10 0.94 1.55 0.81 Cần Thơ 1.31 1.51 1.17 2.10 0.46 Hậu Giang 0.73 0.86 0.83 1.09 0.30 Sóc Trăng 0.62 0.91 0.71 1.01 0.26 Bạc Liêu 0.64 1.03 0.98 1.37 0.67 Cà Mau 0.46 0.93 0.97 0.80 0.49 Phân loại hình thức liên kết chủ yếu vùng ĐBSCL NỘI VÙNG  NHÀ NƯỚC   THỊ  TRƯỜNG Vùng ĐBSCL (Diễn đàn MDEC) Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL NGOẠI VÙNG   Song phương tỉnh Liên kết nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà băng, nhà khoa học   Song phương với TP HCM vùng nước Song phương với nước láng giềng Đầu tư từ Vùng FDI Thương mại với ngoại Vùng XNK [1] Liên kết nhà nước – nội vùng NỘI VÙNG  NHÀ NƯỚC   THỊ TRƯỜNG  Vùng ĐBSCL (Diễn đàn MDEC) Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL NGOẠI VÙNG   Song phương tỉnh Liên kết nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà băng, nhà khoa học   Song phương với TP HCM vùng nước Song phương với nước láng giềng Đầu tư từ Vùng FDI Thương mại với ngoại Vùng XNK [1] Liên kết nhà nước – nội vùng Những hạn chế cấp độ địa phương Vùng    Thiếu “nhạc trưởng” làm quan điều phối Nội dung liên kết chung chung, chưa rõ ưu tiên, thiếu sở khoa học thực tiễn Chưa có chế hiệu việc: • Phối hợp hành động, điều hòa lợi ích, giải xung đột, làm cầu nối với Chính phủ • Xây dựng, triển khai cam kết liên kết Vùng • Cung cấp nguồn tài cho liên kết Vùng • Chia sẻ thơng tin tỉnh Vùng • Khuyến khích khu vực doanh nghiệp tham gia [1] Liên kết nhà nước – nội vùng Những hạn chế cấp độ địa phương Vùng  Tồn nhiều xung lực phá vỡ liên kết vùng • Chưa chứng tỏ lợi ích việc tham gia liên kết hay nằm vùng kinh tế trọng điểm • Tồn “vùng vùng” đan xen vùng • Lợi cạnh tranh tự nhiên địa phương Vùng ĐBSCL nhìn chung tương tự • Nhiều địa phương muốn trì cấu sản xuất tồn diện khép kín • Chính sách địa phương nặng tính phong trào 10 [1] Liên kết nhà nước – nội vùng Hạn chế xuất phát từ quyền trung ương  Chính sách không theo định hướng vùng  GDP sử dụng làm thước đo quan trọng   Phân cấp không song hành với bổ sung nguồn lực, lực tăng cường giám sát từ trung ương Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010: “Mâu thuẫn, chồng chéo, chí xung đột sách quy định khác nhau, thiếu gắn kết kế hoạch ngắn hạn chiến lược dài hạn”, có nguyên nhân gốc rễ từ “thiếu phối hợp liên ngành xây dựng nội dung thực sách” “thiếu chế để buộc làm việc nhau” [2] Liên kết nhà nước – ngoại Vùng NỘI VÙNG  NHÀ NƯỚC   THỊ TRƯỜNG  Vùng ĐBSCL (Diễn đàn MDEC) Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL NGOẠI VÙNG   Song phương tỉnh Liên kết nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà băng, nhà khoa học   Song phương với TP HCM vùng nước Song phương với nước láng giềng Đầu tư từ Vùng FDI Thương mại với ngoại Vùng XNK 11 [2] Liên kết nhà nước – ngoại Vùng     13 tỉnh thành ĐBSCL ký kết chương trình hợp tác tồn diện với TP HCM Các tỉnh thành ĐBSCL tỏ mặn mà liên kết với HCM so với liên kết nội Vùng Hợp tác song phương với HCM nặng hành kinh tế, chủ quan khách quan, hình thức thực chất Liên kết với Căm-pu-chia hạn chế, nhiều có tính đơn phương [3] Liên kết thị trường – nội vùng NỘI VÙNG  NHÀ NƯỚC   THỊ TRƯỜNG  Vùng ĐBSCL (Diễn đàn MDEC) Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL NGOẠI VÙNG   Song phương tỉnh Liên kết nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà băng, nhà khoa học   Song phương với TP HCM vùng nước Song phương với nước láng giềng Đầu tư từ Vùng FDI Thương mại với ngoại Vùng XNK 12 [3] Liên kết thị trường – nội vùng   Liên kết thị trường hình thức liên kết kinh tế quan trọng nhất, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương ĐBSCL Tuy nhiên, nhiều trở ngại do: • CSHT yếu thiếu, khơng đồng bộ, chi phí cao • Chất lượng nguồn nhân lực thấp • Tính bấp bênh sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc vào mùa vụ, thời tiết, “được mùa, giá”, lại thiếu hệ thống đệm để giảm sốc chênh lệch cung – cầu [3] Liên kết thị trường – nội vùng     “Liên kết bốn nhà” chưa thành cơng, chí bị phá vỡ cung, cầu, giá cả biến động mạnh Hiệp hội DN chưa thực tốt chức đại diện, bảo vệ điều hòa quyền lợi cho hội viên Tranh mua đẩy giá nguyên liệu lên cao tranh bán kéo giá xuất xuống thấp Các cụm ngành (cluster) ĐBSCL nhìn chung chưa thực phát triển 13 [4] Liên kết thị trường – ngoại vùng NỘI VÙNG  NHÀ NƯỚC   THỊ TRƯỜNG  Vùng ĐBSCL (Diễn đàn MDEC) Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL NGOẠI VÙNG   Song phương tỉnh Liên kết nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà băng, nhà khoa học   Song phương với TP HCM vùng nước Song phương với nước láng giềng Đầu tư từ Vùng FDI Thương mại với ngoại Vùng XNK [4] Liên kết thị trường – ngoại vùng   Đầu tư từ vùng khác: “chính quyền khơng liên kết DN đầu tư động lợi nhuận; quyền có liên kết khơng có lợi nhuận DN khơng thể đầu tư” Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) • Kết thu hút FDI khiêm tốn • Quy mơ trung bình dự án FDI nhỏ • Cơ cấu FDI phù hợp với lợi so sánh • Khu vực FDI chưa trở thành phận hữu có đóng góp đáng kể tới tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế cách bền vững 14 [4] Liên kết thị trường – ngoại vùng  Thương mại với HCM Đơng Nam Bộ • Phân cơng “cơng nghiệp – nơng nghiệp” tự nhiên • Xuất ĐBSCL chủ yếu qua hệ thống cảng biển miền Đông Nam Bộ  Ngoại thương • Xuất gạo, thủy hải sản, trái nước • Tỉnh biên giới có vài khu kinh tế cửa khẩu, song hiệu nhìn chung thấp • Kinh tế cửa lại thường đôi với nhiều vấn đề kinh tế xã hội tiêu cực khác Mục tiêu liên kết    Phát triển ĐBSCL, TP HCM Đông Nam Bộ bền vững kinh tế, xã hội, mơi trường Xây dựng tồn vùng ĐBSCL thực trở thành vùng kinh tế trọng điểm quốc gia Nâng cao lực cạnh tranh Vùng: • Tăng hiệu phân bổ nguồn lực • Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý • Phát huy ưu địa phương • Gắn kết với TP HCM Đơng Nam Bộ • Hạn chế cạnh tranh không lành mạnh 15 Nguyên tắc liên kết      Tự nguyện, bình đẳng, có lợi, dựa vào phát huy lợi cạnh tranh địa phương Vùng Hướng đến tối đa hóa lợi ích tồn Vùng, thành phố Hồ Chí Minh vùng Đơng Nam Bộ Phù hợp với chế thị trường, hạn chế sử dụng biện pháp can thiệp có tính hành Nhất qn với chiến lược phát triển quốc gia hài hòa với hiệp ước quốc tế Việt Nam tham dự Có ưu tiên cụ thể thời kỳ, triển khai thành chương trình, dự án … với lộ trình cụ thể  Khơng biến ranh giới hành thành địa giới kinh tế  Xây dựng số chế, sách thử nghiệm Nội dung liên kết Các tỉnh ĐBSCL thống quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn Vùng, từ xây dựng chế liên kết nội vùng ngoại vùng Nâng cao chất lượng tính đồng hệ thống CSHT giao thông Xây dựng trục giao thông vận tải chiến lược nhằm rút ngắn thời gian tới TP Hồ Chí Minh vùng Đơng Nam Bộ, làm tiền đề cho việc bố trí lại dân cư Đẩy mạnh hình thức liên kết thị trường thông qua việc tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh ổn định, minh bạch, bình đẳng có chi phí giao dịch thấp 16 Nội dung liên kết Phát triển nguồn nhân lực Bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, nước, sinh thái khống sản, ứng phó với biến đổi khí hậu Xây dựng cổng thông tin điện tử sở liệu Liên kết xúc tiến đầu tư, hợp tác xây dựng hạ tầng thương mại dịch vụ du lịch Khai thác nguồn tài xây dựng chế tài sáng tạo cho phát triển Vùng Cơ quan điều phối liên kết Vùng  Ủy ban liên kết kinh tế Vùng ĐBSCL làm đầu mối, điều hòa lợi ích, đại diện cho Vùng trình xây dựng, triển khai, theo dõi, đánh giá quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án phát triển Vùng • Cùng quan TƯ xây dựng, phê chuẩn, thúc đẩy chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển Vùng • Tổ chức Ban điều hành Chương trình mục tiêu • Theo dõi, kiểm tra, đánh giá tiến độ kết thực • Tổ chức, huy động kết nối nguồn lực phục vụ phát triển Vùng • Phối hợp sách, sáng kiến, chương trình sản xuất khu vực công tư, ngồi Vùng • Xây dựng mạng chia sẻ thơng tin liệu chung 17 ... TP HCM 23 100% 9.2 288.4  Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cao khơng đảm bảo kinh tế sơi động có kết tốt Các nhân tố định lực cạnh tranh NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP Môi trường... lý • Phát huy ưu địa phương • Gắn kết với TP HCM Đơng Nam Bộ • Hạn chế cạnh tranh không lành mạnh 15 Nguyên tắc liên kết      Tự nguyện, bình đẳng, có lợi, dựa vào phát huy lợi cạnh tranh. .. vùng   Liên kết thị trường hình thức liên kết kinh tế quan trọng nhất, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương ĐBSCL Tuy nhiên, nhiều trở ngại do: • CSHT yếu thiếu, khơng đồng bộ,