- Cơ cấu Tổ công tác gồm: 01 Lãnh đạo UBND tỉnh là Tổ trưởng; Trưởng
PCI hiện hành được xây dựng dựa trên 10 chỉ số thành phần sau:
1. Chi phí gia nhập thị trường (rọng số 5%): là chỉ số thành phần đo lường thời gian và mức độ khó, dễ mà doanh nghiệp trải qua ( để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và hoàn tất các giấy phép cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh (gia nhập thị trường). Gồm các chỉ tiêu đo lường, về: Thời gian DN phải chờ để ĐKKD và xin cấp đất; thời gian chờ nhận đủ các loại giấy tờ cần thiết để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh; mức độ khó khăn theo đánh giá của DN để có đủ giấy đăng ký, giấy phép và quyết định chấp thuận.
Mục đích của việc xây dựng chỉ số thành phần này là đánh giá sự khác biệt giữa các tỉnh về chỉ phí gia nhập thị trường của các DN mới ở tỉnh. Theo Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành, trình tự, thủ tục ĐKDN thống nhất ở các tỉnh nhưng thực tế vẫn có sự khác biệt.
2. Tiếp cận đắt đai và sự ốn định trong sử dụng đất (rọng số 5%): là chỉ số thành phân xác định mức độ khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải trong việc tiếp cận đất đai, mặt bằng cho kinh doanh và mức độ ôn định trong sử dụng đất. Gồm các chỉ tiêu đo lường về hai khía cạnh của vấn đề đất đai mà DN phải đối mặt:
- Khía cạnh thứ nhất phản ánh tình trạng doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không, có đủ mặt bằng thực hiện những yêu cầu mở rộng kinh doanh hay không, doanh nghiệp có đang thuê lại đất của doanh nghiệp nhà nước không và đánh giá việc thực hiện chuyền đổi mục đích sử dụng đất tại địa phương.
- Khía cạnh thứ hai là đánh giá cảm nhận của doanh nghiệp về những rủi ro trong quá trình sử dụng đất (ví dụ như rủi ro từ việc bị thu hồi đất, định giá không đúng, thay đổi hợp đồng thuê đất) cũng như thời hạn sử dụng đất.
Chỉ số thành phần này xây dựng xuất phát từ đất đai hay mặt bằng sản xuất kinh doanh là một trong những yêu tố sản xuất cơ bản đôi với các DN. Các chính sách liên quan đến đất đai trong thực thi còn có sự không đồng đều giữa các tỉnh.
3. Tính minh bạch và tiếp cận thông tin (rọng số 20%): là chỉ số thành phần xác định khả năng tiếp cận các văn bản pháp lý và mức độ tham gia của DN vào các chính sách, quy định mới. Gồm các chỉ tiêu đo lường khả năng doanh nghiệp có thể tiếp cận được các kế hoạch của tỉnh và văn bản pháp lý cân thiết cho công việc kinh doanh của mình, tính sẵn có của các văn bản này, tính
có thể dự đoán được của các quy định và chính sách mới, việc các quy định đó
có được đưa ra tham khảo ý kiến doanh nghiệp trước khi ban hành hay không và mức độ phô biến, tiện dụng của trang web tỉnh.
Chỉ: số thành phần này được xây dựng do tính minh bạch là một trong những yếu tố quan trọng nhất để phân biệt môi trường kinh doanh nào thuận lợi cho sự phát triển của DN. Chỉ số về tính minh bạch phải hội tụ đủ các thuộc tính: tính sẵn có của thông tin; tính công bằng; tính dự đoán trước được; và tính cởi mở.
4. Chỉ phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước (trọng số 5%): là chỉ sô thành phần xác định thời gian DN bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính (TTHC). Gồm các chỉ tiêu đo lường thời gian DN bỏ ra đề thực hiện các TTHC; mức độ thường xuyên mà DN phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra.
Xuất phát từ nghiên cứu chỉ phí giao dịch trên cơ sở thời gian bỏ ra là một nội dung quan trọng trong nghiên cứu vê các nền kinh tế đang chuyên đôi. Các nhà quản lý DN thường phải bỏ dở công việc kinh doanh để giải quyết các vấn đề sự vụ giây tờ liên quan đến quản lý hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước - thời gian mà lẽ ra đã có thể dành cho hoạt động quản lý kinh doanh.
5. Chi phí không chính thức (/rọng số 10%): là chỉ số thành phần xác định chi phí không chính thức DN phải trả. Gồm các chỉ tiêu đo lường các khoản chỉ phí không chính thức DN phải trả và các trở ngại do các chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của DN, việc trả những chỉ phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi không.
Chỉ số này xây dựng nhằm đánh giá số tiền mà DN phải bỏ ra để chỉ trả các khoản chi phí không chính thức, các khoản chi phí bất thường khác trong điều kiện hoạt động kinh doanh bình thường.
6. Cạnh tranh bình đẳng (ọng số 5%): là chỉ số thành phần này đo lường mức độ và các hình thức, lĩnh vực phân biệt đối xử phổ biến của chính quyên tỉnh có thê chèn lấn sự phát triển của khu vực DN dân doanh tại địa phương. Chỉ số này phản ánh bao gôm 3 khía cạnh: (1) ưu đãi đối với DN FDI; (2) ưu đãi đối với DNNN do Nhà nước quản lý; (3) ưu đãi dành cho các DN lớn và thân quen.
7. Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh (ọng số 5%): là chỉ số thành phần đánh giá sự năng động, tiên phong của lãnh đạo tỉnh trong quản lý, điều hành nền kinh tế tỉnh. Gồm các chỉ tiêu đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong thực thi chính sách TW cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển kinh tế địa phương; khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách chưa rõ ràng của TW theo hướng có lợi cho DN.
Chỉ số này được xây dựng dựa trên cơ sở hệ thống quy định pháp luật liên quan hoạt động kinh doanh và đầu tư còn chưa hoàn chỉnh và thiếu rõ ràng trong khi vận dụng vào điều kiện hoàn cảnh cụ thê của tỉnh. Trong điều kiện đó, chính quyền các tỉnh có những cách thức xử lý khác nhau và mang lại những kết quả
khác nhau. Kết quả ấy có thể tạo cơ hội, hỗ trợ hoặc trở thành rào cản sự phát triên cho DN trên địa bàn tỉnh.
8. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (frọng số 20%): là chỉ số thành phần đánh giá các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh. Gồm các chỉ tiêu đo lường sự sẵn có của các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như xúc tiến thương mại, cung câp thông tin kinh doanh, tư vấn pháp luật cho DN, dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, các dịch vụ công nghệ; sô lượng các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân và chất lượng của các dịch vụ này.
Các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp là sản phẩm của các ngành hỗ trợ và liên quan trên địa bàn tỉnh. Đối tượng cung cấp các dịch vụ này có thê do khu vực tư nhân hoặc nhà nước cung cập. Tuy nhiên, theo sự phát triển nền kinh tế thị trường, cơ hội tiếp cận với các dịch vụ của khu vực tư nhân ngày càng lớn nên việc tập trung vào các dịch vụ do nhà nước cung cấp không có nhiều ý nghĩa bằng. Nhà nước chủ yếu đóng vai trò định hướng phát triển cho các ngành hỗ trợ và liên quan trên địa bàn tỉnh cả về số lượng và chất lượng nhằm tạo điều kiện các DN tiếp cận nhiều hơn các dịch vụ do tư nhân cung cấp.
9. Đào tạo lao động (rong số 20%): là chỉ số thành phần đánh giá đào tạo nghề và phát triển kỹ năng người lao động do tỉnh triển khai. Gồm các chỉ tiêu đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đây đào tạo nghề và phát triển kỹ năng nhăm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm.
Lao động là một yếu tố sản xuất quan trọng cùng với đất đai. Hàng năm các tỉnh đều phải đương đầu với áp lực giải quyết việc làm cho người dân có nhu cầu tìm kiếm việc làm. Tuy nhiên, thực tế những năm qua các DN luôn phàn nàn về năng lực yếu kém của lực lượng lao động. Các DN gặp rất nhiều khó khăn tìm kiếm và tuyển dụng lao động đã qua đào tạo chuyên nghiệp hoặc bán chuyên nghiệp. Vì vậy, chính quyền địa phương tập trung vào việc nâng cao chất lượng lực lượng lao động địa phương có ý nghĩa quan trọng đối với môi trường kinh doanh trên địa bàn.
10. Thiết chế pháp lý (trọng số 5%): là chỉ số thành phần đánh giá thiết chế pháp lý ở địa phương. Gồm các chỉ tiêu đo lường lòng tin của DN đôi với hệ thống toà án, tư pháp của tỉnh; mức độ hiệu quả của thiết chế pháp lý này trong giải quyết tranh chấp hoặc khiếu nại của DN với các hành vi những nhiễu của cán bộ công quyên ở địa phương.
Phụ lục 02 `