Thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG ðINH QUANG THỊNH THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP Ở TỈNH ðẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG ðINH QUANG THỊNH THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP Ở TỈNH ðẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trung Kiên ðà Nẵng – Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả ðinh Quang Thịnh MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀ LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 1.1.1 Vốn ñầu tư thu hút vốn ñầu tư 1.1.2 Lâm nghiệp vai trò lâm nghiệp kinh tế 12 1.1.3 ðặc ñiểm sản xuất lâm nghiệp ảnh hưởng ñến thu hút vốn ñầu tư 16 1.1.4 Ý nghĩa thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp 21 1.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 22 1.2.1 Quảng bá hình ảnh lâm nghiệp 23 1.2.2 Xúc tiến ñầu tư 24 1.2.3 Hỗ trợ ñầu tư 25 1.2.4 Cải thiện mơi trường đầu tư 26 1.2.5 Phát triển sở hạ tầng 27 1.2.6 Phát triển nguồn nhân lực 27 1.3 NHỮNG CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 28 1.3.1 Số lượng dự án ñầu tư ñược thu hút 28 1.3.2 Quy mô vốn ñầu tư ñược thu hút 28 1.3.3 Lĩnh vực thu hút vốn ñầu tư 29 1.3.4 Nguồn thu hút vốn ñầu tư 29 1.3.5 Vốn ñầu tư thực 29 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 30 1.4.1 ðiều kiện tự nhiên 30 1.4.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 30 1.4.3 ðiều kiện trị - xã hội 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH ðẮK LẮK 34 2.1 ðẶC ðIỂM ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH ðẮK LẮK 34 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 34 2.1.2 ðiều kiện kinh tế- xã hội 42 2.1.3 ðiều kiện trị - xã hội 47 2.2 HOẠT ðỘNG THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP CỦA TỈNH ðẮK LẮK GIAI ðOẠN 2011-2015 49 2.2.1 Quảng bá hình ảnh lâm nghiệp 49 2.2.2 Hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư 50 2.2.3 Hoạt ñộng hỗ trợ ñầu tư 52 2.2.4 Hoạt động cải thiện mơi trường đầu tư 58 2.2.5 Hoạt ñộng phát triển sở hạ tầng 59 2.2.6 Hoạt ñộng phát triển nguồn nhân lực 61 2.3 ðÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH ðĂK LẮK TRONG THỜI GIAN QUA 62 2.3.1 Số lượng dự án ñược ñầu tư thu hút 63 2.3.2 Quy mơ vốn đầu tư thu hút 64 2.3.3 Tốc ñộ tăng vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ñược thu hút 65 2.3.4 Thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp theo nguồn vốn ñầu tư 65 2.3.5 Thu hút vốn ñầu tư theo phân ngành vào lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk 68 2.3.6 Tình hình thực vốn đầu tư lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk 76 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG 70 2.4.1 Tác ñộng thu hút vốn ñầu tư phát triển lâm nghiệp vào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015 70 2.4.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ðẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP TỈNH ðĂK LĂK 76 3.1 CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Cơ hội thách thức ảnh hưởng ñến thu hút vốn ñầu tư 76 3.1.2 Quan ñiểm, ñịnh hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk79 3.2 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH ðẮK LẮK 85 3.2.1 Xây dựng Chiến lược thu hút vốn ñầu tư phát triển lâm nghiệp 85 3.2.2 ðẩy mạnh cải cách hành 90 3.2.3 Thực có hiệu sách quản lý ñất ñai 91 3.2.4 Ổn ñịnh xây dựng sách thuế hợp lý 93 3.2.5 Một số giải pháp khác 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Diện tích rừng tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 2010 – 2014 38 2.2 Phân loại rừng tỉnh ðắk Lắk 39 2.3 Diện tích rừng tỉnh ðắk Lắk phân theo trữ lượng 41 2.4 Tăng trưởng kinh tế GDP/người tỉnh ðắk Lắk 42 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 3.1 Tổng giá trị sản phẩm tỉnh ðắk Lắk giai đoạn 20102014 Tổng sản phẩm nơng nghiệp phân theo ngành nơng nghiệp Số lượng dự án đầu tư thu hút giai ñoạn 2011-2015 Số lượng dự án ñầu tư theo lĩnh vực ngành lâm nghiệp giai ñoạn 2011 - 2015 Quy mơ vốn đầu tư thu hút vào lĩnh vực lâm nghiệp giai ñoạn 2011 - 2015 Tốcñộtăngvốnñầutư vào lĩnh vực lâm nghiệpñượcthuhútgiaiñoạn2011-2015 Vốn ñầu tư ngành lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 Tình hình thực phát triển lâm nghiệp giai ñoạn 2011-2015 Dự báo nhu cầu vốn ñầu tư phát triển ngành lâm nghiệp thời gian tới 43 45 63 64 64 65 66 70 80 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ 2.1 2.2 Tỷ trọng cấu kinh tế tỉnh ðắk Lắk Tỷ trọng vốn ñầu tư ngành lâm nghiệp giai ñoạn 20112015 Trang 44 67 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn ñầu tư yếu tố quan trọng ñóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh tế Trong ñiều kiện nước ta, vốn ñầu tư ngày quan trọng thường xuyên tình trạng thiếu hụt, việc thu hút vốn ñầu tư ñược quyền cấp quan tâm tìm biện pháp để thu hút Nhờ có thu hút vốn đầu tư, việc khai thác tiềm vào sử dụng lao ñộng, học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu cơng nghệ địa phương… ñược thực Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật ñặc thù, việc thu hút vốn ñầu tư ñể phát triển lâm nghiệp vấn ñề ñặc biệt quan trọng, ñóng góp phần vào phát triển tăng trưởng kinh tế Việc thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ñể ñảm bảo ñược ñồng từ khâu quản lý, bảo vệ phát triển sử dụng hợp lý tài nguyên, từ trồng rừng, cải tạo rừng làm giàu rừng ñến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ mơi trường, du lịch sinh thái…; đồng thời việc thu hút vốn ñầu tư phát triển lâm nghiệp giúp ñẩy nhanh làm sâu sắc chủ trương xã hội hoá nghề rừng ðắk Lắk tỉnh nằm vùng Tây Nguyên, có nhiều lợi vị trí địa lý, có nguồn lực dồi có khí hậu ưu đãi Mặc dù ln quyền cấp quan tâm nhiên lợi dường chưa phát huy hết tiềm mình, tồn nhiều bất cập hạn chế làm ảnh hưởng đến q trình phát triển lĩnh vực lâm nghiệp nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung mà ngun nhân việc thiếu nguồn vốn đầu tư ðể có nhìn cụ thể thực trạng phát triển, hiệu thu hút vốn ñầu tư lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk, qua đề xuất sách, giải pháp thu hút vốn đầu tư, tơi xin chọn nghiên cứu đề tài: “Thu hút vốn ñầu vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk” cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề mang tính lý luận vốn đầu tư, lâm nghiệp thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015, thành công hạn chế công tác thu hút vốn ñầu tư phát triển Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk - ðề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk thời gian tới ðối tượng phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu: Là vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: ðề tài tập trung nghiên cứu thực trạng biện pháp nhằm thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp + Về thời gian: ðánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011 - 2015 + Về khơng gian: Trên địa bàn tỉnh ðắk Lắk Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, khái qt hố, thống kê… sở sử dụng số liệu thống kê; tổng hợp nguồn thông qua niên giám thống kê, báo cáo, tổng kết sở, ngành tỉnh lấy thơng tin qua phương tiện đại chúng: tạp chí, internet… Ngồi q trình nghiên cứu có kế thừa kiến thức, tài liệu liên quan Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn 94 định khơng rõ ràng phạm vi sắc thuế sắc thuế có nhiều thuế suất, nhiều chế ñộ ưu ñãi, miễn giảm khác làm cho chi phí quản lý thu thuế lớn, ảnh hưởng tới hiệu thu thuế ðồng thời, làm định hướng nhà đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhỏ kinh doanh - Về lĩnh vực thuế, doanh nghiệp mong muốn có hệ thống sách thuế rõ ràng, minh bạch, tương ñối ổn ñịnh thủ tục hành thuế đơn giản để giúp doanh nghiệp ưu ñãi thuế theo quy ñịnh giảm thiểu vi phạm pháp luật thuế Riêng giai ñoạn suy thối, doanh nghiệp mong muốn Chính phủ có giải pháp trợ giúp, góp phần giúp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng như: miễn giảm, gia hạn nộp thuế… - ðối với thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế trực thu mang tính chất điều tiết thu nhập, cần phải ñược hoàn thiện theo hướng giảm thuế suất ñể thu hút nguồn vốn ñầu tư từ nước vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thu hút ñầu tư nay, việc hạ thấp thuế suất thuế doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng vừa tạo mơi trường thuận lợi hấp dẫn ñầu tư, vừa thúc ñẩy doanh nghiệp tích luỹ vốn để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu lớn tương lai Bên cạnh cần phải đơn giản hố quy định chi phí hợp lý hợp lệ để tính thuế, có chế độ khuyến khích cách doanh nghiệp tích luỹ vốn để đầu tư mở rộng sản xuất đổi cơng nghệ - Việc xây dựng hồn chỉnh sách thuế xuất nhập phải nguyên tắc khuyến khích xuất bảo hộ có trọng điểm, có thời hạn ngành chế biến lâm sản nước Thông qua hệ thống mức thuế ñược xác ñịnh cách khoa học, hợp lý phù hợp với trình độ phát triển sản xuất, hệ thống sách thuế thực vai trò khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hữu hiệu ñúng hướng cho ngành có lợi cạnh tranh, 95 hay ngành sản xuất mũi nhọn kế hoạch cơng nghiệp hố đất nước 3.2.5 Một số giải pháp khác a Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch Tiến hành thống kê, kiểm kê theo dõi diễn biến tài nguyên rừng gắn với thống kê, kiểm kê ñất ñai Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên rừng, áp dụng cơng nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng ñiều tra quy hoạch rừng - Nâng cao chât lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp, ñơn vị lâm nghiệp cộng ñồng, gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội ñịa phương Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng sản xuất, ñồng thời phải lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chế biến lâm sản - ðổi phương pháp nâng cao chất lượng lập kế hoạch theo hướng tăng cường kết nối đa ngành, phối hợp sử dụng thơng tin liên ngành có tham gia bên liên quan - Quy hoạch phát triển khu công nghiệp chế biến thương mại lâm sản gắn với rà soát xây dựng vùng nguyên liệu công nghiệp tập trung Chú ý quy hoạch phát triển làng nghề sản xuất, chế biến lâm sản có quy mơ nhỏ trang trại lâm nghiệp - Các dự án lâm nghiệp phải lồng ghép với chương trình, dự án xố đói, giảm nghèo, phát triển nơng nghiệp nơng thơn địa bàn để sử dụng nguồn vốn ODA vốn Chính phủ có hiệu Ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ, cơng ty lâm nghiệp cần tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ tham gia quản lý dự án phát triển kinh tế- xã hội ñịa phương - Tăng cường công tác giám sát, ñánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, thống kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 96 Sớm xây dựng hệ thống giam sát, ñánh giá tăng cường lực cho quan, ñơn vị lập kế hoạch, quản lý tài cấp để bảo đảm gắn kết chặt chẽ xây dựng kế hoạch quản lý tài - Củng cố hệ thống thơng tin giám sát ngành lâm nghiệp phục vụ cho giám sat ñánh giá việc thực thi Chiến lược phát triển lâm nghiệp, ñáp ứng yêu cầu quản lý ngành lâm nghiệp hội nhập quốc tế b Phát triển hoạt động quảng bá hình ảnh lâm nghiệp Hoạt động quảng bá hình ảnhlâm nghiệp trình thực hoạt ñộng nhằm khai thác hiệu nguồn ñầu tư có thu hút nguồn ñầu tư tiềm năng, phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng Chính vậy, hoạt động quảng bá hình ảnh lâm nghiệp có vai trò quan trọng cần ñược ñịa phương quan tâm, trọng ñể nâng cao sức cạnh tranh cải thiện hình ảnh địa phương, nâng cao khả thu hút nhà đầu tư Do đó, để ngành lâm nghiệp ngày phát triển thu hút ñược nhiều vốn đầu tư ngồi nước tỉnh ðắk Lắk cần tập trung số nội dung sau: - Phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước Sở Công Thương, Sở Kế hoạch ðầu tư, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch với - Xây dựng hình ảnh lâm nghiệp ấn tượng, tận dụng kênh tuyên truyền ñể cho nhà ñầu tư thấy ñược ðắk Lắk có nguồn tài ngun thiên nhiên, khống sản phong phú, lao động dồi dào… nơi lí tưởng cho dự án ñầu tư vào ngành lâm nghiệp Xây dựng slogan logo phù hợp với mạnh, thể sắc văn hố riêng tỉnh - ðẩy mạnh hiệu công tác cải cách hành chính, quy trình, thủ tục đầu tư ñể xây dựng môi trường ñầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư Góp phần xóa bỏ hình ảnh địa phương có hạn chế thủ tục ñầu 97 tư, cấp giấy phép phức tạp gây tốn chi phí thời gian nhà đầu tư Xây dựng hình ảnh địa phương thơng thống, minh bạch, hỗ trợ tối đa cho nhà đầu tư làm ăn tỉnh - Tổ chức tuyên truyền hình ảnh, thương hiệu thơng qua phương tiện thơng tin cách hiệu quả: + Sử dụng hình thức báo đài, internet Tỉnh thơng qua quảng cáo phương tiện truyền thơng, đặc biệt tạp chí kinh tế như: Tạp chí Kinh tế - ñầu tư, Thời báo kinh tế ñể quảng bá hình ảnh, thương hiệu Thiết kế, hồn thiện Website cập nhật thường xun, đầy đủ thơng tin hội ñầu tư, phổ biến hồ sơ dự án kêu gọi ñầu tư cho nhà đầu tư Tạo cổng thơng tin trực tuyến để có tương tác chặt chẽ giải đáp thắc mắc nhanh chóng cho nhà đầu tư + Xây dựng brochure giới thiệu hình ảnh, hội đầu tư, tiềm phát triển lâm nghiệp tỉnh ñể làm công cụ hữu hiệu việc quảng bá Các brochure ñược sử dụng ñể gửi ñến khách du lịch, khách mời, ñơn vị viếng thăm tỉnh, hội thảo hội nghị nước - Tỉnh cần tận dụng hội thảo, hội nghị xúc tiến đầu tư, hội nghị có liên quan ñược tổ chức tỉnh ñể giới thiệu hình ảnh tỉnh nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng nhằm kêu gọi đầu tư Tham gia triển lãm ñầu tư tỉnh bạn, tận dụng hội tiếp xúc gặp gỡ với nhà ñầu tư tiềm ñể nắm bắt thêm nhu cầu, xây dựng hình ảnh đẹp lòng hiệp hội doanh nghiệp, quan xúc tiến thương mại… - Tỉnh chủ động liên hệ với quan ngoại giao nước ngồi Việt Nam để tìm hiểu thơng tin hộ xúc tiến đầu tư, gửi thơng tin, brochure để giới thiệu hội, tiềm ñầu tư tỉnh - Xây dựng Website tiếng Pháp, Nhật cơng cụ tìm kiếm hình ảnh địa phương dễ dàng, thuận tiện để nhà đầu tư nước ngồi dễ dàng 98 tìm hiểu thơng tin, hội đầu tư tỉnh c ðẩy mạnh hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư Cho dù nhà đầu tư có dấu ấn ñịnh tiềm phát triển lâm nghiệp ðắk Lắk mà công tác xúc tiến dựa vào cách làm nay, chủ yếu thông qua hội nghị, hội thảo… chưa đáp ứng yêu cầu ðầu tư phát triển lâm nghiệp hoạt ñộng chịu tác ñộng yếu tố không ổn ñịnh: thiên nhiên, xã hội, kinh tế… nhà đầu tư cần xem xét tính tốn tồn diện tất khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện tự nhiên, mơi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến định đầu tư Xúc tiến đầu tư đóng vai trò cầu nối giúp nhà ñầu tư trả lời câu hỏi để đưa định cuối - Cơng tác xúc tiến ñầu tư cần chủ ñộng phân loại, nghiên cứu kỹ ñối tác ñầu tư, việc phân loại đối tác có trọng tâm, trọng điểm, xem ñối tác có khả ñáp ứng yêu cầu phát triển lâm nghiệp tỉnh Khi xây dựng danh mục kêu gọi ñầu tư, nên tập trung vào ngành sản xuất trọng ñiểm, vốn mạnh tỉnh, không kêu gọi tràn lan, manh mún ðối với ñiều kiện ñịa phương tỉnh ðắk Lắk lĩnh vực ñầu tư rừng trồng bảo vệ rừng cần thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ, ñối với lĩnh vực chế biến cần tập trung thu hút doanh nghiệp lớn, tập đồn có khả tài chính, cơng nghệ để nâng cao giá trị sản phẩm sức cạnh tranh thị trường - Quan tâm ñến tâm tư nguyện vọng nhà đầu tư, cung cấp miễn phí dịch vụ cho nhà ñầu tư Hồ sơ dự án kêu gọi gần đầy đủ thơng số nghiên cứu tiền khả thi dự án, ñảm bảo tối thiểu thông tin ñể nhà ñầu tư ước lượng khả thành cơng dự án Tất vấn ñề cần phải ñược tìm hiểu, tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ nhà ñầu tư tỉnh ðắk Lắk kinh doanh thành công, tạo hiệu ứng tốt cho công 99 tác xúc tiến đầu tư bên ngồi Thực tế cho thấy, nhiều nhà đầu tư có tiềm thông tin dự án không rõ ràng,dễ rủi ro nên khơng dám mạnh dạn đầu tư Hồ sơ dự án kêu gọi tích hợp đầy ñủ thông tin tăng khả thu hút nhà ñầu tư - Tổ chức nghiên cứu, xây dựng dự án tiền khả thi lập danh mục cơng khai dự án đầu tư phát triển lâm nghiệp phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh ñể kêu gọi đầu tư Khi có danh mục rồi, nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, khoa học kỹ thuật trang thiết bị máy móc gắn sản xuất với chế biến lâm sản mục tiêu ñược cấp phép d ðầu tư sở hạ tầng lâm nghiệp ðể hệ thống sở hạ tầng tỉnh ngày phát triển, ñáp ứng ñược yêu cầu nhà ñầu tư, thời gian tới tỉnh cần ñẩy mạnh xây dựng ñồng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội Cụ thể như: - Phát triển hệ thông thông tin lâm nghiệp phục vụ cho công tác quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh cá nhân, tổ chức doanh nghiệp lâm nghiệp, tập trung vào công tác ñiều tra bản, phát triển sở liệu, thiết lập kênh thông tin thông suốt từ Trung ương ñến ñịa phương, ñầu tư thiết bị phần mềm phục vụ truy cập khai thác thông tin nhanh chóng, hiệu - Tập trung nguồn lực để phát triển đồng hệ thống giao thơng nội tỉnh, giao thơng liên vùng đến tỉnh khu vực Tây Nguyên vùng tam giác phát triển nhiều hình thức phát hành trái phiếu; ñầu tư – vận hành - chuyển giao; chuyển nhượng quyền thu phí - Tỉnh cần có sách ưu đãi để kêu gọi phát triển lĩnh vực ngân hàng, tín dụng Thậm chí tỉnh phải đặt trọng tâm phát triển dịch vụ ñịa bàn lĩnh vực ngân hàng Nghiên cứu phát triển 100 dịch vụ tư vấn dự án, tư vấn pháp luật, thẩm ñịnh dự án, thẩm ñịnh giá… ñể ñáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Ban hành sách ưu đãi hấp dẫn cho nhà đầu tư như: sách miễn giảm thuế, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ nguồn lao ñộng… - Ưu tiên lồng ghép chương trình đầu tư nhằm phát triển hệ thống ñường lâm nghiệp vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số nhằm khuyến khích tham gia đầu tư phát triển hoạt ñộng trồng rừng chế biến lâm sản, góp phần xố đói giảm nghèo cải thiện sinh cho người dân ðầu tư xây dựng hệ thống ñường giao thơng từ trục đường đến khu dân cư ñến khu rừng sản xuất rừng phòng hộ kết hợp kinh tế để tạo thuận lợi cho vận chuyển lâm sản giao lưu kinh tế văn hố xã, huyện có rừng - Phát triển hệ thống sở nghiên cứu lâm sinh, ñầu tư xây dựng hệ thống rừng trồng, vườn quốc gia nhằm ñảm bảo cách bền vững nguồn giống có suất chất lượng cao, phù hợp với ñiều kiện sinh trưởng vùng - Xây dựng hệ thống cảnh báo thiên tai ña mục tiêu (cảnh báo cháy rừng, lũ quét kết hợp ño ñếm số liệu khí tượng thuỷ văn) bao gồm hệ thống trạm, trung tâm xử lý thông tin ñại hệ thống sở liệu e Phát triển nguồn nhân lực Trong điều kiện khó khăn thực trạng nguồn nhân lực tỉnh nay, việc đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao ñể ñáp ứng nhu cầu nhà ñầu tư nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao tính hấp dẫn ðắk Lắk mắt nhà đầu tư Vì vậy, để tạo nguồn nhân lực cho q trình phát triển thời gian tới, tỉnh cần tập trung thực hiện: - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức liên quan đến cơng tác đầu tư, đảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng 101 + Tỉnh cần thực cơng tác rà sốt lại đội ngũ cán bộ, cơng chức liên quan đến cơng tác đầu tư có để xác định cụ thể số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Từ có quy hoạch, kế hoạch tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức phù hợp, khơng để tình trạng thừa số lượng, thiếu chất lượng Việc rà sốt phải tiến hành đồng loạt triệt ñể từ cấp tỉnh ñến cấp sở +Tập trung nâng cao chất lượng hiệu hoạt ñộng tổ chức đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, đặc biệt chất lượng trị, lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; ðổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành ñạo ñức công vụ cán bộ, công chức, viên chức + Minh bạch hố quy trình tuyển dụng, quy định chuẩn trình độ cho cán cơng chức để tuyển dụng chọn người có đủ trình độ đáp ứng u cầu cơng việc ðánh giá ñúng lực thực công việc thực tế cán bộ, cơng chức; tạo động lực làm việc ñắn cho cán bộ, công chức - Nâng cao chất lượng nguồn lao động, trọng nguồn lao động có tay nghề cao, có tác phong chuyên nghiệp: + Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao tay nghề phù hợp với ngành nghề người lao động có lợi Thơng qua đó, giáo dục kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp lao ñộng nhằm nâng cao ý thức kỷ luật người lao ñộng + Tăng cường hình thức hợp tác quốc tế dạy nghề trao ñổi kinh nghiệm, hội thảo, tập huấn, liên kết đào tạo nước ngồi với nghề mà nước, tỉnh chưa ñủ ñiều kiện đào tạo, nhằm cung cấp nguồn lao động có trình ñộ kỹ thuật cao ñáp ứng nhu cầu nhà ñầu tư nước 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian qua, điều kiện nguồn vốn gặp nhiều khó khăn tỉnh ðắk Lắk yêu cầu chủ Dự án có chuyển đổi mục đích rừng sang mục đích khác có trách nhiệm thực việc trồng thay diện tích rừng chuyển đổi, việc tạo nguồn vốn định đầu tư cho cơng tác trồng rừng.Mặc dù ñã ñạt ñược kết quan trọng nhiều nguyên nhân khác nhau, rừng ðăk Lăk tiếp tục bị suy giảm chất lượng, rừng tự nhiên tiếp tục bị xâm hại, tốc ñộ phát triển rừng trồng nhanh suất tăng chậm, tỷ lệ che phủ rừng năm 2015 ñạt 39,24% (kế hoạch năm 2015 52%) Công tác giao, cho thuê, quản lý rừng chưa thật hiệu hiệu Việc ñổi lâm trường quốc doanh ñang gặp số trở ngại chế, vốn ñất ñai, công ty lâm nghiệp chưa tự chủ hoạt động hiệu Tình hình khai thác rừng phá rừng trái phép diễn nghiêm trọng ñặc biệt khu rừng ñặc dụng rừng phòng hộ, chuyển đổi rừng tự nhiên sang trồng cao su nguyên nhân dẫn ñến rừng tình trạng xâm lấn ñất trái phép Công tác phối hợp ngành bảo vệ pháp luật rừng chưa ñược chặt chẽ thường xun Hệ thống rừng đặc dụng hồn chỉnh, ña dạng sinh học mức cao Tuy nhiên, hoạt động du lịch sinh thái chậm phát triển Cơng tác khuyến lâm chưa thực coi trọng, cán khuyến lâm mỏng, kinh phí cho khuyến lâm thấp Cách ñầu tư cho khuyến lâm theo kế hoạch hàng năm chưa phù hợp, xây dựng mơ hình trình diễn chiếm tỷ trọng lớn u cầu việc xây dựng mơ hình trình diễn dẫn ñến loại trừ tham gia hộ nghèo 103 Cơng nghệ chế biến gỗ địa bàn tỉnh lạc hậu, chủ yếu chế biến thơ; sở chế biến tinh nhỏ lẻ, chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng cho người dân thị trường; chưa có nguồn lực để đưa sở chế biến vào khu công nghiệp theo quy hoạch; số lượng nhà máy chế biến gỗ rừng trồng ñịa bàn tỉnh chưa ñáp ứng ñược nhu cầu chế biến chỗ nên ñã ñánh lợi cạnh tranh giá gỗ rừng trồng phải khai thác, vận chuyển, chế biến nơi khác Nhìn chung, lâm nghiệp ðắk Lắk quy mô nhỏ lẻ, sản xuất quảng canh bán thâm canh, suất thấp, chu kỳ sản xuất bị cắt ngắn khiến chất lượng gỗ chưa cao, giá bán thấp, chưa có tổ chức liên kết sản xuất tiêu thụ, sở hạ tầng, đặc biệt giao thơng phục vụ sản xuất nhiều bất cập Do đó, việc thực sách thu hút đầu tư đúng, hiệu nhằm khai thác tiềm thành phần kinh tế, phát huy lợi so sánh ñiểm mấu chốt ñể thực thành công chiến lược phát triển lâm nghiệp ñịa phương Luận văn ñã ñề xuất số giải pháp ñể cải thiện, thu hút vốn ñầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk, nâng cao hiệu cạnh tranh ñất nước hội nhập vào kinh tế quốc tế Kiến nghị ðể ngành lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk ngày phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững đảm bảo cơng xã hội, tác giả xin kiến nghị Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành liên quan vấn ñề sau: -ðối với Quốc hội Giảm tình trạng Luật, sách ln thay đổi gây khơng an tâm cho nhà đầu tư mơi trường pháp lý Việt Nam Tiếp tục xem xét sửa ñổi, bổ sung Luật ðầu tư, Luật Tài nguyên, Luật doanh nghiệp, Luật Môi trường văn liên quan ñến ñầu tư cho phù hợp với xu hội nhập 104 kinh tế quốc tế mới, nước ta ñã tham gia sâu vào tổ chức thương mại giới - ðối với Chính phủ Bộ, ngành liên quan + Chính phủ Bộ, ngành liên quan quan tâm giúp tỉnh, hàng năm có kế hoạch bổ sung thêm vốn hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tỉnh có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo quy định Chính phủ + Nhà nước sớm ban hành sách để địa phương, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ñầu tư cho phát triển lâm nghiệp, chí có sách ưu đãi đầu tư cho phát triển lâm nghiệp lãi suất, thời hạn vay + Quy định rõ ràng, chi tiết cơng nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao cơng nghệ, đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004; [2] Quyết ñịnh số 686/Qð-TTg ngày 11/5/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình, kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 30/NQ-TW, ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, ñổi nâng cao hiệu hoạt động Cơng ty nơng, lâm nghiệp; [3] Nghị định 75/2015/Nð-CP, ngày 9/9/2015 Chính phủ Cơ chế sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ ñồng bào dân tộc thiểu số giai ñoạn 20152020; [4] Nghị định số 23/2006/Nð-CP, ngày 03/3/2006 Chính phủ hướng dẫn thực Luật Bảo vệ Phát triển rừng; [5] Quyết ñịnh số 18/2007/Qð-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai ñoạn 2006 2020; [6] Quyết ñịnh số 57/Qð-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai ñoạn 2011 - 2020; [7] Nghị ñịnh số 118/2014/Nð-CP ngày 17/12/2014 Chính phủ xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Cơng ty nông, lâm nghiệp; [8] Nghị số 30/NQ-TW, ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, ñổi nâng cao hiệu hoạt ñộng Công ty nông, lâm nghiệp; [9] Võ Xuân Tiến (2014), "Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực cơng xã hội Việt Nam phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn", Tạp chí Khoa học Công nghệ ðại học ðà Nẵng, số 4(77).2014 ; [10] Bùi Quang Bình (2010), “Một số học kinh nghiệm vấn đề đặt với Mơ hình phát triển kinh tế ðà Nẵng”, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Thành phố ðà Nẵng, số tháng 7-8 năm 2010; [11] Trần Thị Minh Châu tập thể tác giả (2007): “Về khuyến khích đầu tư Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; [12] ðinh Phi Hổ nhiều tác giả (2006), “Kinh tế phát triển lý thuyết thực tiễn”, NXB Thống kê, Hà Nội; [13] Nguyễn Thị Kim Dung Phạm Ngọc Linh (2008), “Kinh tế phát triển”, NXB ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; [14] Nguyễn Thị Giang (2010), “Huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư ñể phát triển kinh tế khu vực đồng sơng Cửu Long”, Luận án tiến sĩ kinh tế, ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh; [15] Lưu ðức Hải Trần Thu Thủy (2010), “Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam chiến lược phát triển đất nước đến năm 2020”, Tạp chí Kinh tế dự báo số 2-2010; [16] Nguyễn Thị Minh Hằng (2011), “Chính sách tài với thu hút vốn đầu tư nước ngồi điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; [17] Lê Quốc Lý (2010), “Chính sách kinh tế, tài tiền tệ Việt Nam thời kỳ ñổi mới”, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội; [18] Nguyễn Ngọc Mai (1995), “Phân tích quản lý dự án ñầu tư”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; [19] Mankiw, NG (2000), “Kinh tế vĩ mô”, NXB Thống kê [20] Nguyễn Thị Kim Nhã (2005), “Giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; [21] Bùi Thị Hải Nhung (2008), ðánh giá thực trạng ñề xuất số giải pháp phát triển lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk, Phòng nghiên cứu lâm nghiệp - Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam; [22] Lưu Văn Năng (2014), “Nghiên cứu biến ñộng sử dụng ñất lâm nghiệp ñề xuất giải pháp quản lý sử dụng ñất bền vững khu vực Tây Nguyên”, Viện nghiên cứu quản lý ñất ñai; [23] Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Thanh Phương (2007), “Giáo trình Kinh tế đầu tư”, Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; [24] Paul A Samuelson, William D Nordhaus (1997), “Kinh tế học, tập 2”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Chi cục kiểm lâm, Sở Nông Nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh ðắk Lắk (2015), Báo cáo công tác kiểm lâm, dự án trồng rừng, cải tạo, QLBVR dự án cao su giai ñoạn 2011-2015, Chi cục kiểm lâm tỉnh ðắk Lắk; [26] Sở Kế hoạch ðầu tư tỉnh ðắk Lắk (2015), Báo cáo kinh tế xã hội xã hội tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015, ñịnh hướng ñến 2020; [27] Sở Kế hoạch ðầu tư tỉnh ðắk Lắk (2015), Báo cáo tình hình đầu tư nước năm 2015 kế hoạch 2016 Sở Kế hoạch ðầu tư tỉnh ðắk Lắk ... luận thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp. .. ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ñược thu hút 65 2.3.4 Thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp theo nguồn vốn ñầu tư 65 2.3.5 Thu hút vốn ñầu tư theo phân ngành vào lĩnh vực lâm nghiệp. .. đề mang tính lý luận vốn đầu tư, lâm nghiệp thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào lĩnh vực Lâm nghiệp tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015,