Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– GIANG TUẤN ANH GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– GIANG TUẤN ANH GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Long THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang" cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giang Tuấn Anh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin tr học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Long doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giang Tuấn Anh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƢ VÀO NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sơ lý luận vốn đầu tƣ vào nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 1.1.2 Vai trò vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 1.1.3 Nội dung đầu tƣ phát triển nông nghiệp 10 1.1.3.1 Đầu tƣ theo ngành 10 1.1.3.2 Đầu tƣ theo lĩnh vực 11 1.1.3.3 Đầu tƣ theo vùng 13 1.1.3.4 Đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo thành phần kinh tế 13 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu tƣ nông nghiệp 19 1.2.1 Thực tiễn thu hút đầu tƣ nông nghiệp giới 19 1.2.2 Thực tiễn thu hút đầu tƣ nông nghiệp số tỉnh Việt Nam 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ nông nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang 25 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 27 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 27 2.2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 27 2.2.2.2 Phƣơng pháp so sánh, đối chiếu 27 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 28 2.2.3.1 Phƣơng pháp phân tổ thống kê 28 2.2.3.2 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích tƣ liệu khoa học 28 2.2.3.3 Mô hình SWOT 28 2.3 Một số tiêu nghiên cứu 29 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang ảnh hƣởng đến đầu tƣ phát triển nông nghiệp 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Địa chất 31 3.1.1.3 Khí hậu 32 3.1.1.4 Điều kiện địa hình 34 3.1.2 Tình hình kinh tế -xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2009-2013 35 3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ cho lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2009-2013 37 3.2.1 Một số sách đầu tƣ phát triển nông nghiệp 37 3.2.1.1 Chính sách ruộng đất 37 3.2.1.2 Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 38 3.2.1.3 Chính sách thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm 40 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.1.4 Chính sách khoa học - kỹ thuật 42 3.2.1.5 Chính sách xã hội nơng thơn 43 3.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu cho lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.2.1 Kết thực nguồn vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 43 3.2.2.2 Thực trạng thực biện pháp thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 50 3.3 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 64 3.3.1 Những mặt tích cực 64 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HUT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 69 4.1 Định hƣớng phát triển nơng nghiệp sách thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015 năm 2020 69 4.1.1 Định hƣớng phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 69 4.1.1.1 Phát triển ngành nông nghiệp 70 4.1.1.2 Ngành lâm nghiệp 72 4.1.2 Phƣơng hƣớng thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 73 4.1.2.1 Dự báo nhu cầu vốn cho mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 73 4.1.2.2 Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 74 4.2 Các giải pháp chủ yếu thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 76 4.2.1 Các giải pháp chung 76 4.2.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.1.2 Xây dựng hồn thiện sách thu hút, sử dụng vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 77 4.2.1.3 Tăng cƣờng gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tƣ 81 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 81 4.2.2.1 Thu hút vốn ngân sách nhà nƣớc tín dụng ƣu đãi 81 4.2.2.2 Thu hút vốn đầu tƣ tổ chức kinh tế quốc doanh dân cƣ 85 4.2.2.3 Các giải pháp thu hút vốn đầu tƣ nƣớc 86 4.2.3 Các giải pháp điều kiện 88 4.2.3.1 Ổn định môi trƣờng kinh tế 88 4.2.3.3 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn 90 4.2.3.4 Tăng cƣờng thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp 91 4.2.3.5 Tăng cƣờng vận động xúc tiến đầu tƣ 92 4.3 Kiến nghị 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt XĐGN : Xóa đói giảm nghèo TCTD : Tổ chức tín dụng CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố HĐH : Hiện đại hố HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật GPMB : Giải phóng mặt NN&PTNT : Nơng nghiệp phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân VCCI : Phịng Thƣơng mại cơng nghiệp Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG 35 Bảng 3.2: Cơ cấu vốn ĐTPT ngành nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 3.3: Thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn 46 Bảng 3.4: Cơ cấu vốn đầu tƣ nƣớc ngồi lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 3.5: Số liệu khảo sát hạn chế sách thu hút vốn tín dụng cho phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 54 Bảng 3.6: ý kiến đối tƣợng đƣợc khảo sát đất đai 56 Bảng 3.7: Ý kiến đối tƣợng đƣợc khảo sát môi trƣờng kinh doanh 59 Bảng 3.8: Nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch vốn thực giai đoạn 2007 - 2013 61 Bảng 4.1: Định hƣớng phát triển sản phẩm trồng trọt chủ lực 71 Bảng 4.2: Định hƣớng phát triển sản phẩm chăn nuôi chủ lực 71 Bảng 4.3: Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp Tuyên Quang đến năm 2020 74 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra chống xâm tiêu tiền thuế, đồng thời kiên xử lý trƣờng hợp cán thuế vi phạm kỷ luật thu nộp thuế - Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế theo mơ hình “một cửa”, tạo thuận lợi, thơng thống, đơn giản cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh có điều kiện chấp hành tốt sách, pháp luật thuế Cải tiến quy trình cơng nghệ quản lý thu, nộp thuế, đƣa nhanh mạng tin học vào quản lý thuế, thực nối mạng thống thông tin quan tài phục vụ kịp thời quản lý thu nộp thuế - Đẩy mạnh công tác thi đua, tuyên truyền luật thuế Làm tốt công tác tƣ vấn thuế cho đối tƣợng kinh doanh Đồng thời biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực pháp luật thuế Nhà nƣớc - Củng cố, kiện toàn hệ thống thuế từ tỉnh đến xã, phƣờng Nâng cao phẩm chất, đạo đức cán thuế, quan tâm đến công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức cho đội ngũ công chức ngành thuế để có nghiệp vụ chun mơn vững vàng Hai là, triệt để tiết kiệm chi ngân sách nhà nƣớc Triệt để tiết kiệm chi ngân sách giúp Nhà nƣớc giải đƣợc nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo điều kiện để tăng tỷ trọng đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc Để tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nƣớc cần áp dụng biện pháp sau: - Rà soát lại quy định tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan, đơn vị hành nghiệp thụ hƣởng ngân sách theo nguyên tắc triệt để tiết kiệm - Kiên thực chi tiêu theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, hạn chế khoản chi kế hoạch khơng chế độ, khoản chi mang tính chất phơ trƣơng, hình thức áp dụng nghiêm túc hình thức khốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 chi hành nghiệp cho tất quan hành đơn vị nghiệp phạm vi toàn tỉnh - Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách nhàn ƣớc - Đối với lĩnh vực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình lớn có tính chất then chốt Kiên khơng cấp phát cho cơng trình khơng đủ thủ tục, thực khơng đầy đủ quy định đầu tƣ xây dựng bản, cần đầu tƣ tập trung dứt điểm cho cơng trình quan trọng để sớm hồn thành đƣa vào sử dụng - Thực tốt công tác xã hội hóa đầu tƣ nhằm động viên đóng góp tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách nhà nƣớc Chuyển sang sách hỗ trợ cách hợp lý, giảm dần bao cấp cho số lĩnh vực Ba là, bố trí cấu chi ngân sách nhà nƣớc hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tƣ phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội, tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý nhà nƣớc chi khác Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài nguyên quốc gia tài sản cơng cịn bị bỏ phí Khẩn trƣơng tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nƣớc Lên kế hoạch khai thác tối ƣu nguồn vốn từ tài sản công quan, đơn vị hành nghiệp đơn vị lực lƣợng vũ trang quản lý Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ƣơng hỗ trợ để triển khai thực chƣơng trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp nhƣ chƣơng trình phát triển chăn nuôi, đầu tƣ xây dựng hệ thống thủy lợi, đê điều, triệu rừng, hạ tầng thủy sản, ; đồng thời, phối hợp thực tốt dự án Trung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 ƣơng đầu tƣ địa bàn nhƣ: dự án thủy lợi, thủy điện Na Hang, đề nghị Bộ ngành ƣu tiên kế hoạch đầu tƣ địa bàn khó khăn tỉnh nhƣ dự án ngƣời Mơng, huyện nghèo Lâm Bình 4.2.2.2 Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư Theo đánh giá nhà kinh tế, vốn dân cƣ, sức mua dân cƣ địa bàn tỉnh Tuyên Quang lớn Đối với nguồn vốn dân, điều quan trọng phải có chế thu gom nguồn vốn phân tán để đầu tƣ tập trung Do đó, cần áp dụng biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn bổ sung vào vốn đầu tƣ phát triển kinh tế - Do đặc điểm nguồn vốn dân phân tán nên cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tƣ nhƣ: đóng góp quỹ (ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai…); đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn theo phƣơng thức “Nhà nƣớc Nhân dân làm”; huy động mua cơng trái, trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu (kho bạc ngân hàng)…; trái phiếu cơng trình; - UBND tỉnh cần tổ chức xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ vốn để khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất - kinh doanh lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản - Trên sở Luật Hợp tác xã, Luật tổ chức tín dụng, tỉnh cần tập trung xây dựng lại mạng lƣới quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng, vùng nơng thôn, vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho ngƣời nông dân đƣợc vay vốn đầu tƣ phát triển sản xuất, đặc biệt đầu tƣ phát triển kinh tế trang trại Đồng thời phát triển hình thức bảo hiểm tín dụng để bảo vệ quyền lợi ngƣời nơng dân, thúc đẩy họ mạnh dạn đầu tƣ sản xuất - Ƣu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, vay tín dụng ngân hàng… cho doanh nghiệp vừa nhỏ để tăng cƣờng đầu tƣ chiều rộng chiều sâu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 Có quy chế cụ thể, thích hợp việc động viên doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tƣ để tái đầu tƣ, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ đổi công nghệ, thiết bị đại, kết hợp với chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp 4.2.2.3 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước Để đạt tốc độ tăng trƣởng GDP ngành nông nghiệp giai đoạn 2014 2020 đạt 5,6% hệ số ICOR 3,3, tỉnh Tuyên Quang xác định tổng vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp phải đạt khoảng 29.000 tỷ đồng, vốn nƣớc chiếm khoảng 15% Đây nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi tỉnh Tuyên Quang phải đẩy mạnh thực đồng giải pháp thu hút vốn đầu tƣ nƣớc Ngoài thực giải pháp chung nâng cao hiệu chất lƣợng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực, sản phẩm ngành nông nghiệp hồn thiện chế, sách thu hút đầu tƣ phát triển nơng nghiệp nhƣ trình bày mục trên, tỉnh cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: * Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tỉnh cần hoàn thiện chế, sách khuyến khích FDI vào ngành chế biến nông, lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc nhƣ: sách ƣu đãi vốn tín dụng, sách thuế, sách đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trƣờng, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực, Đây điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nơng sản Tun Quang, giảm dần tình trạng xuất thô tạo lực đẩy cho phát triển vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản quy mô lớn với chất lƣợng đƣợc cải thiện rõ rệt Đồng thời giải pháp tạo thêm đáng kể nguồn lực phát triển cho huyện miền núi có tiềm lớn đất rừng nhƣ phát triển chăn ni góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế vùng, miền tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 * Thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn khác Dựa vào điều kiện tỉnh Tuyên Quang, với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nông nghiệp, nâng cao chất lƣợng, sản lƣợng nguồn nguyên liệu nông sản trƣớc chế biến, xuất Ngoài thực giải pháp chung, cần ý thực giải pháp cụ thể: - Đối với dự án đƣợc bố trí vốn nhƣ: Dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn, dự án kè bờ sông Lô, sông Gâm, tuyến đê huyện Sơn Dƣơng, hồ chứa huyện, đề nghị Chủ đầu tƣ cần sớm hồn chỉnh hồ sơ thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để giải ngân - Đối với dự án đƣợc Chính phủ chấp nhận đƣa vào danh mục vận động nhà tài trợ, chủ đầu tƣ cần phối hợp chặt chẽ tranh thủ giúp đỡ Bộ, ngành Trung ƣơng để hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu nhà tài trợ - UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ làm đầu mối với ngành tích cực phối hợp với ngành Trung ƣơng để đề nghị Chính phủ cho phép đƣợc sử dụng vốn ODA để phát triển hệ thống giao thông, điện, nƣớc, nông thôn, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng thủy sản; đồng thời, việc lập dự án phải có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế - xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ tráchnhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ - Ngoài ra, tỉnh cần tạo môi trƣờng thuận lợi để tranh thủ, khai khác dự án tổ chức phi phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mô vừa nhỏ, đồng thời xây dựng ban hành quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng tốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 4.2.3 Các giải pháp điều kiện 4.2.3.1 Ổn định môi trường kinh tế Môi trƣờng kinh tế điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trƣởng kinh tế nƣớc nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng Để ổn định môi trƣờng kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau : - Thực quán đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc đến năm 2020 - Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc nhằm đạt tốc độ tăng trƣởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế - Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 4.2.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư Cải cách thủ tục hành đầu tƣ vấn đề cấp bách giai đoạn Cần tiếp tục thúc đẩy cải cách theo chiều sâu, qua tạo mơi trƣờng thuận lợi để phát triển sản xuất thu hút đầu tƣ góp phần nâng cao khả cạnh tranh với địa phƣơng khác Đẩy mạnh cải cách hành theo hƣớng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu đầu tƣ phát triển kinh tế Theo hƣớng này, cần nghiên cứu hoàn chế quản lý trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ theo hƣớng cửa, đầu mối Theo đó, cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Tăng cƣờng thực chế "một cửa liên thông" việc giải thủ tục đầu tƣ, rà soát vƣớng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tƣ điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tƣ, thủ tục liên quan tới triển khai dự án Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 đầu tƣ nhƣ thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp Đồng thời, cần quan tâm xử lý vấn đề vƣớng mắc trình hoạt động doanh nghiệp - Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc, xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực đầu tƣ theo hƣớng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hồn thành cơng việc đƣợc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tƣ phát triển nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nƣớc, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo mơi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ giai đoạn trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh thủ tục hành gây - Kiên xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tƣ Xóa bỏ tình trạng "phép vua thua lệ làng" tồn lâu nhiều cấp quản lý - Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tƣ văn bản, mơ hình hóa bƣớc cơng việc thực chế "một cửa" Rà soát, tập hợp sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống sách khuyến khích thu hút đầu tƣ vào Tuyên Quang Để sách thu hút đầu tƣ phát triển phản ánh đƣợc nguyện vọng giới đầu tƣ, việc sử dụng tập hợp thông tin tổ chức hiệp hội, ngành nghề, Nhà nƣớc cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi giới đầu tƣ ban hành sách Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 - Nâng cao lực, hiệu công tác đạo, điều hành quyền cấp: tiếp tục rà sốt, kiện toàn máy quan nhà nƣớc theo hƣớng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, khơng bỏ sót chồng chéo chức nhiệm vụ, nâng cao hiệu công tác phối hợp ngành, cấp, đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cƣờng kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nƣớc cho cấp huyện sở - Nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền địa phƣơng Thái độ thiện chí, cởi mở cán quan nhà nƣớc tỉnh (kể từ nhân viên bảo vệ lãnh đạo sở) yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tƣ quyền Tính minh bạch có vai trị quan trọng, lập dự án đầu tƣ, nhà đầu tƣ phải tính tốn đƣợc tốn chi phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tƣ khơng ƣớc tính đƣợc khoản đầu tƣ ban đầu xác có q nhiều khoản chi phí khơng đƣợc cơng khai, nhiều thủ tục khơng nằm quy trình thức Nhiều nhà đầu tƣ thƣờng tin vào số nhƣ giá th đất, chi phí giải phóng mặt quan nhà nƣớc công bố mà phải tìm thơng tin từ doanh nghiệp trƣớc hay công ty tƣ vấn Sự cam kết mạnh mẽ ủng hộ phát triển doanh nghiệp tƣ nhân động lực quan trọng có tác dụng khích lệ tinh thần kinh doanh doanh nghiệp Cam kết ủng hộ phát triển doanh nghiệp cần thể hành động tích cực Bên cạnh hội nghị hàng năm để biểu dƣơng doanh nghiệp kinh doanh tốt, lãnh đạo tỉnh cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp gặp khó khăn theo vấn đề cụ thể nhƣ đất đai, thuế để hỗ trợ, tháo gỡ giúp doanh nghiệp 4.2.3.3 Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội địa bàn Tính hấp dẫn môi trƣờng đầu tƣ yếu tố tiên để nhà đầu tƣ xem xét đƣa định đầu tƣ Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn mơi trƣờng đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lƣợng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tình huống, tạo môi trƣờng xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cƣờng lực lƣợng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đẩy lùi tệ nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng gây ảnh hƣởng xấu nhân dân hoạt động tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen” 4.2.3.4 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nơng nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tƣ Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung giải số vấn đề sau: - Có sách đãi ngộ thỏa đáng phƣơng pháp sử dụng cán hợp lý để huy động đƣợc tiềm kỹ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chun gia, trí thức cơng tác lĩnh vực nơng nghiệp - Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nƣớc đào tạo cán lao động nơng nghiệp có trình độ cao, đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tƣ Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hƣớng liên kết với Công ty xuyên quốc gia đƣa ngƣời nƣớc đào tạo nhằm cung cấp chun gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý - Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lƣới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tƣ tăng cƣờng nguồn lực cho trƣờng dạy nghề theo hƣớng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Tuyển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 chọn, đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên trƣờng dạy nghề - Cần nghiên cứu hình thành Quỹ đào tạo nghề cho công tác đào tạo lao động nông nghiệp Quỹ đào tạo nghề đƣợc huy động từ nhiều nguồn vốn, có đóng góp doanh nghiệp đơn vị đƣợc hƣởng lợi từ chƣơng trình Nhìn chung, ngƣời lao động tỉnh Tuyên Quang chƣa hồn tồn thích nghi với mơi trƣờng làm việc theo kiểu chủ - thợ, chƣa thích nghi với tâm lý làm thuê Vì thế, trình sản xuất, nhiều quy định không rõ ràng, cần nảy sinh tình thiếu tế nhị nhƣ: phạt, la mắng, hay đánh đập ngƣời lao động phản ứng dây chuyền xảy Để mở rộng thu hút đầu tƣ, Nhà nƣớc, mặt phải giáo dục nâng cao ý thức lao động trách nhiệm công dân cho ngƣời lao động nhà đầu tƣ, mặt khác, phải có chế, sách hệ thống pháp luật chặt chẽ Kiên xử nghiêm nhà đầu tƣ vi phạm pháp luật ngƣời lao động, nhƣng mặt khác phải xử nghiêm hành vi bãi cơng, đình cơng kích động bãi cơng, đình cơng vơ ngun tắc, thiếu tơn trọng kỷ luật lao động ổn định môi trƣờng pháp lý lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Hạn chế chấm dứt tình trạng đình cơng, bãi công vô nguyên tắc tạo điều kiện để mở rộng thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp 4.2.3.5 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư - Nghiên cứu, xây dựng chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lƣợc đề Đây công việc quan trọng, đòi hỏi đầu tƣ nghiêm túc, có tính đến việc mời quan tƣ vấn có uy tín nƣớc quốc tế tham gia xây dựng nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 - Đa dạng hóa hoạt động truyền thông quảng bá môi trƣờng đầu tƣ website tỉnh, tích cực tuyên truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, mơi trƣờng hội đầu tƣ Tuyên Quang Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nội dung sách giới thiệu tiềm năng, hội đầu tƣ Tuyên Quang (kèm đĩa CD Rom phiên tiếng Anh tiếng Việt) - Tăng cƣờng hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tƣ hoạt động Tuyên Quang để biến họ thành ngƣời vận động đầu tƣ có hiệu cho tỉnh - Hàng năm, tỉnh cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tƣ, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền (kể tổ chức nƣớc ngoài), giới thiệu tiềm năng, hội đầu tƣ, chủ trƣơng, sách thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tƣ, cử đồn cơng tác nƣớc ngồi để nghiên cứu tình hình kinh tế, mơi trƣờng đầu tƣ, sách đầu tƣ nƣớc nƣớc, tập đoàn kinh tế lớn - Ban hành sách thƣởng cho cá nhân tập thể có thành tích việc vận động nhà đầu tƣ vào đầu tƣ địa bàn tỉnh Nghiên cứu để bƣớc hình thành Quỹ xúc tiến đầu tƣ - Tăng cƣờng xúc tiến vận động đầu tƣ thông qua hỗ trợ quan Trung ƣơng, phối hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tƣ xúc tiến thƣơng mại Phải thƣờng xuyên đổi nội dung phƣơng thức vận động, xúc tiến đầu tƣ, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tƣ Vận động đầu tƣ phải đƣợc thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn dự án đối tác cụ thể, hƣớng vào đối tác có tiềm lực tài cơng nghệ cao - Để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tƣ FDI cho nông nghiệp, cần ý thu hút nhà đầu tƣ có tiềm mạnh nơng nghiệp nhƣ Mỹ, Canađa, Autralia châu Âu Tăng cƣờng cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 tế, thị trƣờng nƣớc đối tác, đặc điểm xu vận động FDI giai đoạn, ý nâng cao chất lƣợng thông tin, thông tin luật pháp, sách, kinh nghiệm nƣớc nhƣ địa phƣơng nƣớc - Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thƣơng mại, vận động đầu tƣ, thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực đàm phán, pháp luật thƣơng mại quốc tế ngoại ngữ để làm tƣ vấn cho doanh nghiệp - Cần nghiên cứu thành lập trung tâm xúc tiến đầu tƣ cấp tỉnh, có xúc tiến thƣơng mại nhƣ số tỉnh, thành phố thực 4.3 Kiến nghị Trên sở đó, đồng thời vào định hƣớng phát triển nông nghiệp yêu cầu đặt thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp Tuyên Quang giai đoạn 2014 - 2020, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ nhằm thúc đẩy nông nghiệp tỉnh phát triển, góp phần tích cực vào phỏt triển chung kinh tế, xã hội địa bàn Việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quản lý nhà nƣớc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để góp phần thu hút hiệu nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp địa bàn, tác giả luận văn xin kiến nghị số nội dung sau: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần khẩn trƣơng xây dựng, phê duyệt công bố công khai chiến lƣợc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cho phát triển nơng nghiệp tới năm 2020 Tiếp đó, trình Thủ tƣớng Chính phủ ban hành sách ƣu đãi để thu hút FDI cho nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 KẾT LUẬN Việc tăng cƣờng khả thu hút vốn đầu tƣ tổng thể chiến lƣợc phát triển tăng trƣởng kinh tế nơng nghiệp Việt Nam nói chung Tun Quang nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng Ỏ góc độ nói rằng, việc thực mục tiêu tăng trƣởng nhanh, bền vững mà Việt Nam theo đuổi với điểm xuất phát thấp phụ thuộc nhiều vào việc giải nhiệm vụ nói Tuyên Quang tỉnh phát triển chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp góp phần không nhỏ việc đẩy mạnh tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh từ đến năm 2020 Vì vậy, đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp tỉnh thời gian tới yêu cầu thiết, địi hỏi phải có giải pháp khác nhau, nâng cao khả thu hút vốn đầu tƣ phát triển cho nông nghiệp giải pháp quan trọng Với tinh thần đó, luận văn đạt đƣợc số kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tƣ, nguồn vốn đầu tƣ vai trò vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp; phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tác động quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp địa bàn; phân tích kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ số nƣớc khu vực địa phƣơng nƣớc, rút học kinh nghiệm cho Tuyên Quang Hai là, đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang thực trạng thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh từ năm 2007 đến 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1999), Nghị định số: 51/CP ngày 08/7/1999 Quy định chi tiết ban hành Luật khuyến khích đầu tư nước Chính phủ (2002), Nghị định số 35/2002/NĐ- CP ngày 29/3/2002 sửa đổi bổ sung số điều NĐ 51/CP ngày 08/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết ban hành Luật khuyến khích đầu tư nước Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Chính sách tài vĩ mơ phát triển hội nhập (2002), Nxb Tài chính, Hà Nội Cục Thống kê Tuyên Quang (2013), Niên giám thống kê 2011 - 2013, NXB Thống kê, Hà Nội Đinh Văn Cƣờng (2004), Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước khu vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Đẩu (2005), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lƣu Vĩnh Đoạn (1999), Kinh tế Châu bước vào kỷ XXI, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội Phạm Nhật Đơng (2002), Hồn thiện biện pháp huy động vốn đầu tư trực tiếp nước khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, TP Hồ Chí Minh 10 Hồ Ngọc Hà (2006), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 11 Phạm Hảo, Vũ Ngọc Hoàng (1996), Khai thác phát triển nguồn lực cho CNH - HĐH miền Trung, Nxb Đà Nẵng 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Nghị nhiệm vụ kinh tế -xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013 13 Trần Kiên (1997), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp CNH - HĐH đất nước, tập - 2, Nxb Hà Nội 14 Nguyễn Văn Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Ngơ Quang Minh (2004), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Phòng kinh tế ngành - Sở Kế hoạch & Đầu tƣ Tuyên Quang (2013), Báo cáo chuyên đề đánh giá trạng phát triển ngành nông - lâm - thủy sản thời kỳ 2013 - 2015, định hướng phát triển đến 2020 17 Sở Kế hoạch Đầu tƣ (2014), Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014 - 2020 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2010 - 2020 19 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (1999), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Báo cáo Khoa học đánh giá thực trạng,đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế Tuyên Quang giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020, Tuyên Quang 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Báo cáo Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá đƣợc thu? ??n lợi, khó khăn trình thu hút vốn đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh - Đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu hút vốn đầu tƣ vào lĩnh vực nông. .. việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp Tuyên Quang ? Giải pháp để thúc đẩy thu hút vốn đầu tƣ cho nông nghiệp Tuyên Quang đến năm 2020? 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu. .. trạng thu hút vốn đầu cho lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.2.1 Kết thực nguồn vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 43 3.2.2.2 Thực trạng thực biện pháp thu hút vốn đầu tƣ