Thu Hút Vốn Đầu Tư Trên Địa Bàn Tỉnh Yên Bái

I H C QU CăGIAăHĨăN I TR NGă I H C KINH T o0o BỐIăM NHăC THUăHỎTăV Nă UăT ăTRểNă NG AăBĨNăT NHăYểNăBỄI LU NăV NăTH C S QU NăLụăKINHăT CH NGăTRỊNHă NHăH NG NG D NG HƠăN iă- 2019 I H C QU CăGIAăHĨăN I TR NG I H C KINH T o0o THUăHỎTăV Nă BỐIăM NHăC NG UăT ăTRểNă AăBĨNăT NHăYểNăBỄI ChuyênăngƠnh:ăQu nălỦăkinhăt Mƣăs : 60 34 04 10 LU NăV NăTH C S QU NăLụăKINHăT NGăTRỊNHă CH NG IăH NHăH NG NG D NG NG D N KHOA H C:ăPGS.TSăNGỌăTU NăNGH A XỄCăNH N C AăCỄNăB ăH XỄCăNH NăC AăCH ăT CH NGăD N PGS.TSăNGỌăTU NăNGH A H Iă NGăCH MăLU NăV N PGS.TSăNGUY NăTRỎCăLể HƠăN iăậ 2019 L ICAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n “Thuă hútă v nă đ uă t ă trênă đ aă bƠnă t nhă năBái” cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p th c hi n d h is ng d n c a th y giáo PGS.TSăNgôăTu năNgh a Các s li u, k t qu nêu lu n v n hồn tồn trung th c có ngu n g c rõ ràng K t qu nghiên c u c a lu n v n ch a t ng đ khoa h c tr c công b b t c cơng trình nghiên c u c Tácgi lu nv n BùiăM nhăC ng L IăC Mă N Sau th i gian tham gia ch (2017-2019) c a Tr ng ng trình đào t o Th c s qu n lỦ kinh t i h c kinh t - i h c Qu c gia Hà N i, su t trình h c t p nghiên c u c a khóa h c, b n thân đ c tham gia nhi u cu c th o lu n, đ tài, chuyên đ , t p cá nhân, t p nhóm thành viên khác l p, nh n th y r ng, đư thu n p đ cm tl ng ki n th c c n b n nh t đ nh, góp ph n áp d ng vào th c ti n công vi c mà đ m nhi m, đ ng th i đư giúp nâng cao n ng l c làm vi c, có nhìn t ng h p h th ng v công tác qu n lỦ u hành, bên c nh c ng đư góp ph n nâng cao k n ng s ng, t ng c quan h , đ ng m i c giao l u, trao đ i h c h i kinh nghi m, ki n th c t Th y Cô giáo h c viên khác Trong trình th c hi n đ tài, s n l c c a b n thân, đư nh n đ cs h ng d n nhi t tình, chu đáo c a Th y Cơ giáo s giúp đ nhi t tình, nh ng Ủ ki n đóng góp quỦ báu c a nhi u cá nhân t p th đ hồn thành b n Lu n v n Tơi xin g i l i c m n chân thành đ n QuỦ Th y Cô giáo đư giúp trang b ki n th c, t o môi tr ng u ki n thu n l i nh t su t trình h c t p th c hi n lu n v n Tôi xin trân tr ng cám n Ban lưnh đ o đ ng nghi p, gia đình đư t o m i u ki n, chia s , giúp đ su t nghiên c u đ hoàn thành lu n v n c a c bi t, tơi xin bày t l i c m n sâu s c t i PGS.TS Ngô Tu n Ngh a đư h ng d n t n tình giúp đ cho tơi su t th i gian th c hi n nghiên c u Xin trân tr ng c m n./ TịMăT T LU NăV N Tên lu n v n: Thuăhútăv năđ uăt ătrênăđ aăbƠnăt nhăYênăBái S trang: 95 trang Th c hi n t i: Khoa Kinh t tr - Tr ng i h c Kinh t , i h c Qu c gia Hà N i Th i gian b o v : 2019 H c viên: BùiăM nhăC Ng ih -B ng c p: Th c s ng ng d n khoa h c: PGS.TSăNgôăTu năNgh a K t c u N i dung c a lu n v n: Không k ph n M đ u, K t lu n, Tài li u tham kh o, ph l c, n i dung c a lu n v n g m ch Ch ng: ng 1: Lu n v n t ng quan v tình hình nghiên c u, c s lỦ lu n th c ti nv thu hút v n đ u t đ a bàn c p t nh, ch nh ng m thành công c a cơng trình đư cơng b mà lu n v n có th k th a, phát tri n, đ ng th i ch nh ng u h n ch , nh ng u ch a đ c bàn đ n nhi u mà lu n v n c n ti p t c nghiên c u b sung đ hình thành nên khung lỦ lu n c b n, làm c s cho s phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác thu hút v n đ u t Ch ng 2: Lu n v n vi c s d ng ph ng pháp nghiên c u nh thu th p s li u s c p b ng cách ph ng v n lưnh đ o c a S , ban ngành, thu th p s li u th c p t trang tin, vi t v y u t liên quan đ n n i dung đ tài thu hút v n đ u t , ph u tra s li u ph ng pháp kh o sát th c ti n, thu th p, ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh, x lỦ thơng tin, s li u Lu n v n c ng ch rõ ph ng pháp đ c s d ng nh th trình th c hi n lu n v n c u Ch ng 3: D a vào c s lỦ lu n ch ng ph ng pháp nghiên ch ng 2, lu n v n ti n hành nêu vi c th c tr ng v vi c thu hút v n đ u t , thông qua v trí đ a lỦ, l i th v t nhiên u ki n kinh t xư h i, t đánh giá chung, phân tích th c tr ng công tác thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái, đ ch nh ng k t qu , nh ng t n t i, h n ch ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái nguyên nhân c a nh ng h n ch Ch ng 4: Xu t phát t nh ng m l i th nh ng m t h n ch công tác thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái, c s c a t n t i, h n ch nguyên nhân, c n c vào t m nhìn quan m, đ nh h ng, m c tiêu phát tri n kinh t giai đo n t i, lu n v n đ xu t gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái th i gian t i g m: - Gi i pháp v Nâng cao trình đ cán b qu n lỦ cơng tác thu hút v n đ ut ; - Gi i pháp v Hoàn thi n h th ng k t c u h t ng; - Gi i pháp v Hồn thi n c c u sách c i cách th t c hành chính; - Gi i pháp v i m i t ng c - Gi i pháp v t o l c l ng thu hút v n đ u t ; ng s n xu t ch t l ng cao; - Gi i pháp v Nâng cao hi u qu , tra ki m tra công tác t ch c M CL C L IăCAM OAN L IăC Mă N M CL C DANH SỄCHăCỄCăT VI T T T i DANH M C B NG, BI U ii L IăM ă U Ch ngă 1: T NGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă C U,ă C ă S ă Lụă LU NăVĨăTH CăTI NăV ăTHUăHỎTăV Nă UăT ăTRểNă AăBĨNă C PăT NH 1.1 T ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài 1.2 C s lỦ lu n v thu hút v n đ u t đ a bàn c p t nh 1.2.1 Khái ni m, đ c m m c tiêu c b n 1.2.2 N i dung thu hút v n đ u t đ a bàn c p t nh 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá v ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn c p t nh 27 1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n thu hút v n đ u t 30 1.3 Kinh nghi m th c ti n v thu hút v n đ u t c a m t s đ a ph ng .37 1.3.1 Kinh nghi m thu hút v n đ u t t t nh B c Giang 37 1.3.2 Kinh nghi m thu hút v n đ u t t t nh B c Ninh 38 1.3.3 Kinh nghi m thu hút v n đ u t t t nh Hà T nh 39 1.3.4 Kinh nghi m thu hút v n đ u t t t nh Qu ng Ninh 39 NGăPHỄPăNGHIểNăC UăLU NăV N 41 Ch ngă2: PH 2.1 Ph ng pháp lu n 41 2.2 Ph ng pháp nghiên c u c th 42 2.2.1 Ph ng pháp thu th p s li u 42 2.2.2 Ph ng pháp phân tích, x lý s li u 44 2.2.3 Ph ng pháp chuyên gia 45 2.2.4 H th ng ch tiêu nghiên c u 45 Ch ngă3: TH CăTR NGă THUă HỎTă V Nă Uă T TRểNă Aă BĨNă T NHăYểNăBỄI 46 3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xư h i c a t nh Yên Bái 46 3.1.1 i u ki n t nhiên 46 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 47 3.1.3 i u ki n giao thông 49 3.1.4 Ti m n ng kinh t 50 3.1.5 Dân c 52 3.1.6 Nh ng thu n l i khó kh n c a t nh Yên Bái vi c thu hút v n đ u t 53 3.2 Th c tr ng ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2015-2018 58 3.2.1 Hoàn thi n c ch , ch tr ng ho t đ ng thu hút v n đ u t 59 3.2.2 Xây d ng ho t đ ng thu hút v n theo ngành 66 3.2.3 Xây d ng ho t đ ng thu hút v n theo đ i tác 69 3.2.4 T ch c th c hi n công tác thu hút v n đ u t 71 3.3 ánh giá v thu hút v n đ u t t i Yên Bái n m t 2015 đ n 2018 73 3.3.1 Nh ng thành t u đ t đ c 73 3.3.2 Nh ng h n ch nguyên nhân 76 NHă H NGă PHỄTă TRI N,ă M Că TIểUă VĨă M Tă S ă Ch ngă 4: GI Iă PHỄPă TRONGă HO Tă NGă THUă HỎTă V Nă Uă T ă TRểNă AăBĨNăT NHăYểNăBỄIă NăN Mă2025 80 4.1 nh h ng phát tri n m c tiêu thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái đ n n m 2025 80 4.1.1 nh h ng phát tri n c a t nh Yên Bái đ n n m 2025 80 4.1.2 M c tiêu 84 4.2 M t s gi i pháp thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái 85 4.2.1 Nâng cao trình đ cán b qu n lý công tác thu hút v n đ u t 85 4.2.2 Hoàn thi n h th ng k t c u h t ng 88 4.2.3 Hoàn thi n c c u sách c i cách th t c hành 89 4.2.4 Gi i pháp đ i m i t ng c ng thu hút v n đ u t 90 4.2.5 t o l c l ng s n xu t ch t l ng cao 92 4.2.6 Nâng cao hi u qu , tra ki m tra công tác t ch c 93 K TăLU N 94 DANHăM CăTĨIăLI UăTHAMăKH O PH C L C DANH SỄCHăCỄCăT VI T T T Ti ng Vi t Nguyênăngh a KỦăhi u 1TV M t thành viên CNHT Công nghi p h tr CP C ph n DNTN Doanh nghi p t nhân HTX H p tác xư KCN Khu công nghi p KH T K ho ch đ u t PCI Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh TNHH Trách nhi m h u h n TW Trung ng y ban nhân dân UBND Ti ng Anh KỦăhi u ASEAN Ngh aăđ yăđ ăti ngăAnh Ngh aăđ yăđ ăti ngăVi t Hi p h i qu c gia ông Nam Á Association of SoutheastAsian Nations BOT Build-Operate-Transfer FDI Foreign Direct Investment NICS Newly Industrialized Xây d ng-V n hành-Chuy n giao u t tr c ti p n Các n c ngồi c cơng nghi p m i Countries ODA H tr phát tri n th c Official Development Assistance PPP Public - Private Partner USD United States dollar Quan h đ i tác công t ô la M i DANH M C B NG, BI U B ng Bi u đ 1.1 B ng 3.1 B ng 3.2 B ng 3.3 Bi u đ 3.4 B ng 3.5 B ng 3.6 B ng 3.7 B ng 3.8 Bi u đ 3.9 N i dung Trang C c u v n đ u t xư h i giai đo n n m 2006 - 2017 16 Hi n tr ng s d ng đ t phân theo lo i đ t phân theo 47 huy n/ th xư/ thành ph n m 2018 Di n tích, dân s m t đ dân s n m 2018 52 S lao đ ng 15 tu i làm vi c theo lo i hình 56 kinh t V n th c hi n đ a bàn phân theo ngu n v n 59 S l 60 ng sách thu hút đ u t đư ban hành đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2015 - 2018 Chính sách thu hút đ u t đ a bàn t nh Yên Bái 60 S l ng ch ng trình t v n, h tr doanh nghi p, nhà 61 đ u t đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2015 - 2018 S l ng d án đ u t chia theo ngành, l nh v c 67 đ a bàn t nh Yên Bái V n đ u t th c hi n đ a bàn theo giá hi n hành Bi u đ 3.10 Thu nh p bình quân m t tháng c a ng ii i lao đ ng 74 75 S d ng ngu n ngân sách, ph i h p v i s đóng góp c a nhân dân, m m i nâng c p n đ ng quan tr ng d n đ n khu công nghi p, ti u khu công nghi p đ a bàn, g n k t v i nh ng n đ ng quan tr ng t o u ki n thu n l i cho vi c luân chuy n nguyên li u s n xu t hàng hóa đ c d dàng Nh k t n i v i h th ng đ ng cao t c N i Bài – Lào Cai, d n n đ n nhà ga thu n l i cho vi c v n t i hàng hóa b ng đ ng s t L a ch n v trí khu cơng nghi p ti u khu công nghi p đ a bàn t nh c n đ c rà sốt tính tốn th t k l có mà l a ch n đ ng, thông qua u ki n s n c nh ng đ a m đ t khu công nghi p, ti u khu công nghi p phù h p, thu n l i, s d ng nh ng ngu n tài nguyên s n có ph c v cho ho t đ ng c a nhà máy s n xu t.Nh phù h p v i m ng l i giao thông thu n l i cho v n chuy n hàng hóa, khu công nghi p c ng c n đ c b trí g n m khai thác tài nguyên ph c v cho nhu c u khai thác khoáng s n đ s n xu t thành ph m C n tr ng xây d ng c s h t ng nh m ph c v cho s phát tri n ngành du l ch, d ch v ây m t ngành hi n có ti m n ng l n mà t nh Yên Bái có th khai thác hi u qu Nâng c p n đ l ch, ngh d du l ch M ng d n đ n khu du ng hi n h p d n đ i v i du khách nh : H Thác Bà, Khu ng Lò, ru ng b c thang Mù Cang Ch i… Khuy n khích nhà đ u t xây d ng, nâng c p h th ng nhà hàng, khách s n, khu vui ch i… m t cách đ ng b , có quy ho ch c th 4.2.3 Hoàn thi n c c u sách c i cách th t c hành Ti p t c đ n gi n hóa th t c hành chính, rút ng n th i gian c p quy t đ nh ch tr ng đ u t ; c p, u ch nh gi y ch ng nh n đ ng kỦ đ u t gi y ch ng nh n đ ng kỦ doanh nghi p Làm t t công tác h tr , giúp đ nhà đ u t sau c p gi y ch ng nh n đ u t 89 Xây d ng sách riêng bi t có s ngh d ch v hi n đ i, ti t ki m n ng l tr u tiên cho d án có công ng, công ngh thân thi n v i môi ng, đ ng th i hình thành chu i giá tr , m ng l i liên k t s n xu t có tính h tr s n xu t đ gi m thi u chi phí v n chuy n chi phí s n xu t, nhà máy s n xu t c linh ki n, ph tùng cho nhà máy khác n m m t khu công nghi p C n phân lo i khu kinh t , khu công nghi p đ x lỦ nguyên t c hi u qu kinh t - xư h i, kh c ph c tình tr ng lưng phí đ t đai, đ u t theo phong trào C n th ng xuyên nghiên c u ho t đ ng đ u t , cách th c tri n khai ho t đ ng c a nhà đ u t , t ch c chuyên đ nghiên c u v ho t đ ng thu hút đ u t đ a bàn t nh đ có th rà sốt, s a đ i, b sung sách u đưi đ i v i d án đ u t Các sách c n ph i phù h p, mang tính c p thi t, liên k t v i ph i áp d ng th c ti n m t cách hi u qu H n ch sách đ khơng áp d ng đ c ban hành nh ng không phù h p, xa v i th c ti n, c v i nhà đ u t y m nh công tác c i cách th t c hành chính, nhi m v tr ng tâm đ th c hi n Th c c p, ngành, đ a ph ng t nh c n t p trung ng xuyên nghiên c u rà sốt th t c hành th c hi n, đ có c s đánh giá, sau u ch nh cho phù h p v i th c ti n, tránh ch ng chéo gây t n ngu n nhân l c lưng phí nhi u th i gian th c hi n cho bên Ti p nh n h s yêu c u gi i quy t th t c hành chính, gi i quy t tr c h n, h n, đ t yêu c u ch t l ng, khơng có h s t n đ ng 4.2.4 Gi i pháp đ i m i t ng c ng thu hút v n đ u t C n th c hi n khuy n khích s đ u t c a khu v c t nhân nh m làm gi m gánh n ng đ u t c a ngân sách nhà n c nh gi m thu doanh nghi p, mi n thu s d ng đ t.Yên Bái ch nên t p trung đ u t có quy ho ch, đ ng 90 b vào m t s ngành tr ng m, có tính quan tr ng, c p thi t d ng ch ng th i xây ng trình, sách thu hút v n đ u t c a khu v c t nhân vào cơng trình cơng c ng nh b nh vi n, tr ng h c, đ ng giao thông… d án đ u t công kéo dài nhi u n m, có tính ph c t p, góp ph n thúc đ y s phát tri n c a kh i doanh nghi p t nhân Vi t Nam Yên Bái c n đ y m nh bi n pháp khuy n khích FDI t i ho t đ ng phát tri n kinh t - xư h i C th b ng m t s bi n pháp nh : ti p t c c i cách hành h n n a theo c ch m t c a gi i quy t th t c đ u t ti p nh n đ u t c ng nh x lí k p th i v ng m c v n đ c p phép u ch nh gi y ch ng nh n đ u t Bên c nh vi c ch m sóc nh ng nhà đ u t l n, ho c nhà đ u t quen thu c, quy n đ a ph ng c n ti p t c thu hút nhà đ u t v a nh phù h p v i t ng l nh v c, t ng đ c m, u ki n c a đ a ph ng ng th i có k ho ch t o u ki n thu n l i cho nhà đ u t tri n khai d án sau đư đ c c p phép, đem l i hi u qu t t cho đôi bên Công tác thu hút v n đ u t c n đ c đ i m i, nâng cao ch t l ng thông qua ho t đ ng h i th o, tri n lưm mang t m khu v c, nh m qu ng bá, gi i thi u hình nh, ti m n ng th m nh c a đ a ph ng đ n đông đ o b n bè qu c t nhà đ u t khu v c th gi i c bi t, quan tâm công tác xúc ti n t i ch đ h tr ho t đ ng đ u t có hi u qu C n cung c p đ y đ thông tin cho nhà đ u t thông qua vi c xây d ng c p nh t th ng xuyên tài li u ph c v cho công tác thu hút v n đ u t ; gi i thi u, tuyên truy n qu ng bá hình nh, mơi tr Bái ph ng đ u t t nh Yên ng ti n thông tin truy n thông c a Trung Các thơng tin có th đ ng c a t nh c in n n i dung tuyên trên poster, b ng rôn kh u hi u, ho c n i dung truy n t i truy n hình đ a ph trung ng, báo đài, internet… 91 ng, Xây d ng gói thơng tin, đ a đ n cho nhà đ u t nh ng thơng tin xác nh t v c ch h tr , ch ng trình đ u t , nh ng u đưi t i đa v sách đ nhà đ u t có th n m b t đ c đ y đ thơng tin m t cách tồn di n Luôn tr ng đ n vi c tham gia ho t đ ng xúc ti n, v n đ ng đ u t c n c, thông qua s ki n, h i ch đ c hi p h i có uy tín t ch c Ch đ ng ph i h p ho t đ ng thu hút v n đ u t c a t nh v i ho t đ ng xúc ti n th ng m i du l ch,ho t đ ng ngo i giao ng th i, ph i h p l ng ghép ch t c a t nh v i ch ng trình ho t đ ng thu hút v n đ u ng trình thu hút v n đ u t qu c gia Xây d ng công b danh m c d án kêu g i v n đ u t tr c ti p n c giai đo n 2019 - 2025.Các k ho ch c n đ c xây d ng chi phí c s ti t ki m hi u qu 4.2.5 t o l c l T ng c ng s n xu t ch t l ng cao ng công tác đào t o ngu n nhân l c có ch t l ng ph c v cho d án đ u t có quy mơ l n, kh c ph c tình tr ng thi u h t ngu n nhân l c đư qua đào t o Nâng cao trình đ lao đ ng, đ c bi t đ i v i ng nông dân b thu h i đ t s n xu t nơng nghi p Ph i có ch i ng trình k ho chphát tri n đào t o đ i ng lao đ ng trình đ cao, đáp ng k p th i nhu c u, c ng nh trang b ph ng ti n k thu t làm vi c tiên ti n, hi n đ i t o u ki n th c hi n t t ho t đ ng thu hút qu n lí ngu n đ u t V i đ i ng lao đ ng th ng xuyên t ch c ho t đ ng giao l u, h c h i kinh nghi m, gi a l nh v c có s t ng đ ng, thúc đ y trình h p tác chuy n giao công ngh tiên ti n v n d ng vào ho t đ ng s n xu t Nghiên c u th tr ng vi c làm, đ ng th i n m b t đ c a t ng d án nh m d báo đ c k ho ch c th c ngu n l c lao đ ng c n thi t cho t ng ngành, t ng l nh v c T xác đ nh s l ng lao đ ng đ ph i h p v i tr 92 ng, trung tâm d y ngh đ a bàn t nh ho c;và t nh lân c n xây d ng ch ng trình đào t o ngu n l c cho phù h p v i nhu c u th c ti n, đ đáp ng k p th i cho nhu c u lao đ ng xư h i ng th i khuy n khích nh ng doanh nghi p s d ng lao đ ng xây d ng b quy chu n công vi c, k n ng ngh nghi p, t đào t o ngu n lao đ ng mà doanh nghi p s d ng Có nh v y ng i lao đ ng s n m b t đ c toàn di n sâu s c h n cách làm vi c ph v cho doanh nghi p mà h tham gia vào trình s n xu t 4.2.6 Nâng cao hi u qu , tra ki m tra công tác t ch c Thanh tra, ki m tra doanh nghi p h ng n m ph i th ng nh t v i đ nh h ng ch ng trình tra đư đ c đ t theo k ho ch, h ng d n xây d ng k ho ch tra phù h p v i tiêu chí đư đ t khâu xúc ti n kêu g i nhà đ u t , ngu n v n đ u t … K ho ch giám sát, ki m tra, tra đ đ nh rõ m c tiêu, n i dung, đ i t c di n h ng n m ph i xác ng, ph m vi giám sát, ki m tra, tra đ i v i m i doanh nghi p, cán b , ch th tham gia ho t đ ng đ u t đ c g i cho c quan có liên quan đ l y Ủ ki n sau phê t đ ph i h p th c hi n Nâng cao công tác tra, ki m tra trách nhi m, ti n hành nhi u bi n pháp, l a ch n cách th c ti n hành cho linh ho t, phù h p.Thanh tra, ki m tra tr ng tâm, tr ng m, có ch t l ng, tránh hình th c, qua loa, chi u l T p trung vào nh ng n i có nhi u v n đ n i c m, b c xúc, có nh ng Ủ ki n c a qu n chúng d lu n xư h i Tránh làm tràn lan, chung chung, khơng có k t qu Trong cu c tra, ki m tra th c hi n ph i đánh giá m t cách khách quan, toàn di n v th c ti n tình hình ch p hành pháp lu t, ho t đ ng đ u t v gi i quy t u n i, t cáo a nh ng k t lu n rõ ràng, xác, nêu đ c nh ng sai ph m, m khuy t, nguyên nhân c a nh ng sai ph m đó, trách nhi m c a cá nhân, t p th ; ki n ngh bi n pháp thi t th c đ kh c ph c, tháo g khó kh n, v ng m c cho c s , cá nhân có liên quan 93 K TăLU N T nh Yên Bái m t t nh mi n núi có nhi u khó kh n, dân c th a th t, c s v t ch t h t ng ch a đ ng b , nh ng n m g n th c hi n sách c a ng nhà n c, t nh Yên Bái ngày hồn thi n chuy n hòa nh p xu h c n ng chung v i t t c đ a ph c C ng nh t nh, thành ph khác c n c, b i c nh ngu n v n ngân sách ngày h n h p, n cơng ph có xu h Mu n phát tri n đ b ng ng t ng c kinh t - xư h i, Yên Bái ngày hoàn thi n mình, c đ u đ u t xây d ng c s h t ng, đào t o ngu n nhân l c đ kêu g i ngu n v n đ u t n c Có v n đ u t t o hàng hóa, cơng n vi c làm, t ng thu nh p cho đ a ph ngân sách t i đ a ph ng m i t o đ c ngu n v n ng, r i nh ng ngu n đóng góp Yên Bái m i có ti n đ đ nâng cao ch t l ng c s h t ng, ngu n l c đ h p d n nhà đ u t h n Yên Bái có ngu n tài nguyên phong phú, di n tích đ t r ng đ đ m b o cho k ho ch phát tri n khu công nghi p, t o ti n đ cho nhà đ u t , h th ng n có l u l c đ m b o v i h th ng sơng ngòi nhi u, h n ng n c Thác Bà c l n N u t n d ng hi u qu ngu n tài ngun thiên nhiên, th m nh c a t nh Yên Bái v h p d n nhà đ u t Các n m qua ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái đ u có s t ng tr ng Tuy nhiên s th hi n khiêm t n Song song v i vi c kêu g i thu hút v n đ u t , t nh đư tr ng đ n vi c trì phát huy d án hi n t i ln đ m b o có s t ng tr t ng có n ng Thay h ng n m c p qu n lỦ kêu g i nhà đ u t m i, nh ng l i không quan tâm đ n ho t đ ng h tr trì d án th c hi n đ a bàn, khơng có s can thi p k p th i s làm nh h 94 ng đ n ho t đ ng c a doanh nghi p đó, u x u h n có th d n đ n doanh nghi p khơng ho t đ ng đ c, nh v y ho t đ ng thu hút v n đ u t khơng có y u t b n v ng ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái phát huy t t hi u qu th i gian t i, c ng nh đ m b o đ c m c tiêu đư đ T đ i ng cán b th c hi n công tác, đ n ch th tham gia ho t đ ng thu hút đ u t c n t p trung, nghiên c u k y u t bên bên đ đánh giá d án m t cách xác, mang tính kh thi vào th c t , trau d i ki n th c kinh nghi m th c t đ qu n lỦ th c hi n hi u qu công tác thu hút đ u t Khi d án đ vi c v n hành trì n đ nh, t ng tr khơng ch th hi n đ c hồn thành ng y u t h t s c quan tr ng, c hi u qu ph n v n góp c a nhà đ u t mà th hi n tính hi u qu công tác thu hút v n đ u t c a t nh Xây d ng c s h t ng hoàn thi n, liên k t ch t ch v i khu, c m công nghi p đáp ng đ c u ki n s n xu t kinh doanh c a nhà đ u t Nâng cao ch t l lao đ ng, tay ngh làm vi c c a ng ng i lao đ ng Luôn c i ti n sáng t o, đ i m i t công tác xúc ti n đ u t T ng c ng nâng cao n ng l c c a cán b tham gia công tác tra, ki m tra l nh v c thu hút đ u t mb ođ c nh ng y u t m i mang l i tính b n v ng cho ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n t i Nh m m c tiêu n đ nh tr , nâng cao đ i s ng nhân dân, phát tri n kinh t - v n hóa - xư h i đ a bàn toàn t nh 95 DANHăM CăTĨIăLI UăTHAMăKH O B k ho ch đ u t , 2013 Báo cáo t ng k t tình hình 25 n m thu hút FDI t i Vi t Nam Tài li u h i ngh t ng k t 25 n m thu hút FDI t i Vi t Nam, Hà N i, ngày 27/3/2013 C c th ng kê t nh Yên Bái (2019) Niên giám th ng kê t nh Yên Bái 2018 Nhà xu t b n Th ng kê, Yên Bái Chính ph , 2015 Ngh đ nh s 118/2015/N -CP ngày 12/11/2015 Quy đ nh chi ti t h Nguy n Th T l ng d n thi hành m t s u Lu t u t Hà N i ng Anh Nguy n H u Tâm (2013), Nghiên c u đ nh ng v nhân t nh h ng đ n vi c thu hút đ u t tr c ti p n c t i t nh thành c a Vi t Nam giai đo n hi n Ngô Th ng L i (2012) Giáo trình kinh t phát tri n NXB i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i Ngô Th ng L i, Phan Th Nhi m (2008) Kinh t phát tri n NXB Lao đ ng - Xư h i, Hà N i Nguy n Ng c Mai (2013).Bí quy t thu hút FDI t i Singapore kinh nghi m cho Vi t Nam, T p chí Kinh t D báo (S 16/2013) Nguy n Phúc Nguyên (2013).Nghiên c u nhân t tác đ ng đ n thu hút đ u t vào khu công nghi p Mi n Trung.T p chí qu n lỦ kinh t Bùi Xuân Phong (2006) Giáo trình Qu n tr d án đ u t H c vi n Cơng ngh B u Vi n thơng 10 Qu c h i, 2014 Lu t đ u t s 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà N i 11 S K ho ch u t t nh Yên Bái, 2014 Yên Bái c h i h p tác – đ u t - kinh doanh - phát tri n Tài li u ph c v qu ng bá thu hút v n đ u t Yên Bái 12 S K ho ch u t t nh Yên Bái, 2015 Khu công nghi p Yên Bái ti m n ng - l i th m i Tài li u ph c v qu ng bá thu hút v n đ u t Yên Bái 13 Th t ng Chính ph , 2012 Quy t đ nh s 1154/Q -TTg, ngày 28/8/2012 phê t u ch nh quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Yên Bái đ n n m 2020 Hà N i 14 Nguy n Th Th t ng c ng ( H Kinh t qu c dân), ng thu hút FDI c a Nh t B n vào Vi t Nam, T p chí Kinh t D báo (S 23/2013) 15 Nguy n M nh Toàn (Tr ng HKT- H N ng) (2010).Các nhân t tác đ ng đ n vi c thu hút v n đ u t tr c ti p n ph c vào m t đ a ng c a Vi t Nam 16 UBND t nh Yên Bái, 2016 K ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m 2016-2020 t nh Yên Bái Yên Bái 17 UBND t nh Yên Bái, 2016 Quy t đ nh s 16/2016/Q -UBND, ngày 23/5/2016 ban hành Quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a Ban qu n lý cac khu công nghi p t nh Yên bái Yên Bái 18 Nguy n Hoàng Vi t (2013).Marketing đ a ph vào khu, c m công nghi p c u n hình tr t nh, thành ph Vi t Nam (Nghiên ng h p t nh Hà T nh) 19 Website: www.yenbai.gov.vn ng nh m thu hút đ u t Ph ăl că1 N IăDUNGăPH NGăV NăLĩNHă OăS ăK ăHO CHăVĨă V ăCỌNGăTỄCăTHAMăM UăTHUăHỎTă UT ă UăT ăC AăT NH Thôngătinăchung: H tên: Nguy n Minh Toàn a ch : Thành ph Yên Bái, t nh Yên Bái Ch c danh: Giám đ c C quan công tác: S K ho ch u t t nh Yên Bái Câu 1: Th a ông, th i gian g n ngành KH T t nh tham m u cho UBND th c hi n c ch , sách thu hút đ u t n i b t nào? Xin c m n ông! Xác đ nh vi c thu hút ngu n l c đ u t có Ủ ngh a r t quan tr ng, quy t đ nh đ n s phát tri n kinh t - xư h i c a t nh Trong th i gian qua, ngành k ho ch đ u t đư tham m u cho UBND c ch , sách thu hút đ u t t p trung có hi u qu , c th : - Tham m u cho t nh ban hành Quy t đ nh s 09/2017/Q -UBND ngày 20/6/2017 v vi c ban hành quy đ nh sách khuy n khích đ u t vào l nh v c công nghi p, d ch v , du l ch, nông nghi p ng d ng công ngh cao đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2017-2020 thay th Quy t đ nh s 24/2015/Q -UNND ngày 29/12/2015 - Tham m u cho y ban nhân dân t nh ban hành Quy t đ nh s 598/Q UBND ngày 02/5/2018 v vi c phê t danh m c d án thu hút đ u t đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2018-2020 - Ban hành k ho ch, ch ng trình hành đ ng th c hi n Ngh quy t s 19-2018/NQ-CP c a Chính ph v ti p t c th c hi n nh ng nhi m v , gi i pháp ch y u c i thi n môi tr ng kinh doanh, nâng cao n ng l c c nh tranh qu c gia n m 2018 nh ng n m ti p theo; Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 c a Chính ph v h tr phát tri n doanh nghi p đ n n m 2020 đ a bàn t nh Yên Bái; Ch th s 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 c a Th t ng Chính ph v ti p t c tri n khai hi u qu Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh th n Chính ph đ ng hành doanh nghi p - Tô ch c L kỦ cam k t gi a y ban nhân dân tinh Yên Bái v i Phong Th ng mai va Công nghiêp Viêt Nam (VCCI) v c i thi n môi tr ng đ u t kinh doanh, h tr phát tri n doanh nghi p đ n n m 2020 theo Ngh quy t 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 c a Chính ph - Triên khai th c hiên công tac khao sat , đanh gia n ng l c canh tranh câp S , ban, ngành đ a ph ng t nh Yên Bái t n m 2016 đ n đ i v i 15 s , ban ngành huy n, th xư, thành ph nh m mu c đich đanh gia n ng l c u hành kinh t c a quy n huy n, th xư, thành ph thu c t nh S , ban, ngành qua m c đ hài lòng c a nhà đ u t , doanh nghi p - Các ch ng trình, ho t đ ng xúc ti n đ u t đ khai th c hi n c s bám sát ch tr lu t c a Nhà n ng c a c xây d ng tri n ng, sách pháp c Chính ph , phù h p v i quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xư h i t nh Yên Bái đ n n m 2020 - Th ng xuyên rà soát, tham m u cho y ban nhân dân t nh ki n ngh b , ngành trung ng s a đ i, b sung c ch , sách t o hành lang pháp lỦ cho doanh nghi p ho t đ ng s n xu t, kinh doanh thu n l i; t p trung rà sốt, hồn thi n quy trình, lo i b th t c hành ch ng chéo, ph c t p m t s l nh v c có nhi u b c xúc nh : c p gi y ch ng nh n kinh doanh có u ki n; chuy n đ i, chuy n nh ng quy n s d ng đ t; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà , đ t ; c p gi y phép xây d ng - Tham m u cho UBND t nh ban hành K ho ch t ch c ch ng trình “Cà phê doanh nhân” t n m 2016 đ n ê trao đ i, đ i tho i, tháo g gi i quy t nh ng khó kh n, v ng m c c a doanh nghi p; t v n cho doanh nghi p tìm c h i đ u t ; t o đ ng l c, thúc đ y, đ ng viên doanh nghi p đ y m nh s n xu t kinh doanh hoàn thành k ho ch , đóng góp vào s phát tri n kinh t - xư h i c a t nh Vào d p đ u n m, tô ch c h i ngh g p m t doanh nghiêp đâu xuân đê t ng k t , đánh giá tình hình phát tri n ho t đ ng c a doanh nghi p t làm c s đ nh h ng, đ xu t gi i pháp khuy n khích doanh nghi p c a t nh phát tri n Câu 2: V i nh ng sách n i b t nh v y k t qu thu hút đ u t c a t nh b cđ uđ tđ c nh th th a ông? Xin c m n ông! Tr l i: V i nh ng c ch , sách thu hút đ u t nh ng n m qua, t nh Yên Bái đư đ t đ c nhi u k t qu n i b t, c th : Trong 10 tháng n m 2018, đư c p Quy t đ nh ch tr 28 d án (trong ng đ u t m i cho y ban nhân dân t nh 27 d án Ban Qu n lỦ Khu công nghi p c p 01 d án) v i t ng v n đ ng kỦ đ u t 612.218 t đ ng tri u USD v i m t s d án đ u t l n nh : D án đ u t nhà máy ch bi n g Kim Gia c a Công ty c ph n th xây d ng nhà máy ng m i s n xu t Kim Gia, D án đ u t m t t đ ng c a Công ty c ph n dâu t m t Mi n B c; D án đ u t khu du l ch sinh thái thiên đ TNHH xây d ng Thành ng Nam C ng c a Cơng ty i…Các d án đư hồn thành đ u t vào ho t đ ng đ u phát huy hi u qu kinh doanh, đem l i hi u qu kinh t xư h i cho t nh l i ích thi t th c cho nhà đ u t , góp ph n quan tr ng vào thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t , nâng cao giá tr s n xu t gi i quy t nhi u vi c làm cho đ a ph ng Tháng 03/2018, t nh đư t ch c thành công bu i làm vi c v i Hi p h i doanh nghi p v a nh Hàn Qu c bên l Di n đàn doanh nghi p Vi t Nam - Hàn qu c v i k t qu b c đ u có tri n v ng S ki n kh i công xây d ng nhà máy s n xu t linh ki n n t t i xư B o H ng, huy n Tr n Yên, s ki n khánh thành nhà máy Tôn Hoa Sen Yên Bái đư t o đ c nhi u d u n tích c c thu hút đ u t Bên c nh đó, t nh c ng đư đón nh n nhi u nhà đ u t n c đ n tìm hi u c h i đ u t , ti n hành kh o sát đ đ u t d án t i t nh i n hình nh D án Khu cơng viên V n hóa, Th thao, Du l ch ph tr h Thác Bà c a T p đoàn Alphanam; D án đ u t nông nghi p công ngh cao FAM - Yên Bái t i xư Th nh H ng, huy n n Bình, t nh n Bái c a Cơng ty c ph n s n xu t xu t nh p kh u nông s n FAM (thành viên c a Cơng ty c ph n t p đồn FLC); d án Khu du l ch ngh d ng ph c h p qu c t Vân H i c a T p đoàn TH m t s d án c a nhà đ u t T p đồn APEC, Cơng ty CP đ u t xây d ng Thiên Hà Group, Công ty c ph n Tồn C u TMS, Cơng ty c ph n du l ch SNC D ki n t đ n cu i n m, công tác thu hút đ u t c a t nh s có nhi u chuy n bi n tích c c s đón đ c nhi u nhà đ u t ti m n ng Câu 3: công tác thu hút đ u t c a t nh th i gian t i đ t k t qu cao ngành KH T s ti p t c tham m u có nh ng gi i pháp v v n đ th a ông? Xin c m n ông! ti p t c đ y m nh công tác thu hút đ u t , th i gian t i v i nh ng gi i pháp đ i m i c a t nh vi c t o u ki n cho nhà đ u t ti p c n áp d ng sách u đưi đ u t , nh t u đưi v đ t đai, thu , gi i phóng m t b ng theo h ng th i h tr phát tri n doanh nghi p ng v a khuy n khích thu hút đ u t , v a khuy n khích doanh nghi p m r ng quy mô, nâng cao n ng l c qu n tr , t ng ch t l r ng th tr ng S K ho ch ng s n ph m, m u t s ti p t c tham m u có nh ng k ho ch hành đ ng c th nh sau: - Ti p t c c i thi n m nh m môi tr ng đ u t , c i cách th ch , tr ng tâm c i cách th t c hành đ rút ng n th i gian gi i quy t th t c cho nhà đ u t đ đ y m nh thu hút đ u t n tr ng nâng cao ch t l ng t v n, h c c bi t ng d n th t c cho doanh nghi p l p m u, th t c đ m b o quy đ nh, đ y đ , d th c hi n đ ng i dân doanh nghi p có th d dàng hồn thi n khai n p h s , tránh ph i làm l i nhi u l n - T p trung tri n khai th c hi n Ngh quy t s 19-2018/NQ-CP c a Chính ph v ti p t c th c hi n nh ng nhi m v , gi i pháp ch y u c i thi n môi tr ng kinh doanh, nâng cao n ng l c c nh tranh qu c gia n m 2018 nh ng n m ti p theo; Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 c a Chính ph v h tr phát tri n doanh nghi p đ n n m 2020 đ a bàn t nh Yên Bái; Ch th s 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 c a Th t ng Chính ph v ti p t c tri n khai hi u qu Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh th n Chính ph đ ng hành doanh nghi p Các s , ban, ngành, đ a ph tiêu, gi i pháp nhi m v c th đ ng bám sát m c c giao, tri n khai th c hi n đ ng b , có hi u qu K ho ch hành đ ng tri n khai th c hi n Ngh quy t 19, Ngh quy t 35, Ch th s 07 c a Chính ph đ a bàn t nh - C th hóa nh ng sách h tr c a t nh sau ban hành đ i v i doanh nghi p nh v a, h kinh doanh theo tinh th n Ngh đ nh s 39/2018/N -CP ngày 11/3/2018 v quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t H tr doanh nghi p nh v a nh m h tr thúc đ y kh i doanh nghi p t nhân phát tri n; Tích c c h tr , t o u ki n thu n l i cho doanh nghi p ti p c n t t sách h tr c a Nhà n tr c đ thúc đ y phát tri n s n xu t kinh doanh y m nh ho t đ ng tuyên truy n, qu ng bá, gi i thi u v môi ng, ti m n ng c h i đ u t c a t nh, nh ng n i dung mà nhà đ u t quan tâm nh : tài nguyên, nhân l c sách d i m i hình th c, đ ng th i ti p xúc, làm vi c v i nhà đ u t ti m n ng đ t ng c thu hút ngu n l c đ u t ng - Ti p t c tham m u UBND t nh trì đ i m i ch ng trình “Cà phê doanh nhân” v i n i dung, ch đ khác t ch c h i ngh g p m t doanh nghi p đ k p th i n m b t, ti p thu x lỦ tháo g khó kh n, v ng m c ki n ngh cho doanh nghi p, nhà đ u t , đ ng th i rà soát, t ng h p câu h i, ki n ngh đ ngành, đ a ph t n đ ng báo cáo UBND t nh đ xây d ng ph ng tr l i, nh ng câu h i ng án gi i quy t d t m, có hi u qu cho doanh nghi p - Ch đ o Trung tâm H tr doanh nghi p, T v n Xúc ti n đ u t làm t t công tác t v n, h tr doanh nghi p t lúc kh i s đ n trình ho t đ ng s n xu t kinh doanh, tìm ki m c h i đ u t ; t o đ ng l c, thúc đ y, đ ng viên doanh nghi p đ y m nh s n xu t kinh doanh, đóng góp vào s phát tri n kinh t - xư h i c a t nh - T o u ki n thu n l i nh t cho doanh nghi p vào đ u t t i t nh; H tr nhà đ u t đư chu n b đ u t d án đ thu hút nhi u h n n a ngu n l c đ u t cho t nh Không phân bi t đ i x doanh nghi p t nh, ngồi t nh, lo i hình doanh nghi p khác doanh nghi p hay ngồi khu cơng nghi p - T ng c ng ph i h p công tác qu n lỦ nhà n c đ i v i doanh nghi p, h kinh doanh sau đ ng kỦ thành l p đ a bàn t nh, t o thu n l i cho lo i hình doanh nghi p phát tri n bình đ ng khn khơ phap luâ t - Tham m u UBND t nh thành l p đồn cơng tác, làm vi c tr c ti p v i doanh nghi p ho t đ ng, tìm hi u tháo g khó kh n cho doanh nghi p, đ ng th i kiên quy t thu h i nh ng d án không tri n khai, tri n khai ch m ti n đ ho c nh ng d án không hi u qu , đ t o u ki n cho nhà đ u t khác có n ng l c th c s đ u t d án ... ch ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái nguyên nhân c a nh ng h n ch Ch ng 4: Xu t phát t nh ng m l i th nh ng m t h n ch công tác thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái, c s c a... t V n th c hi n đ a bàn phân theo ngu n v n 59 S l 60 ng sách thu hút đ u t đư ban hành đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2015 - 2018 Chính sách thu hút đ u t đ a bàn t nh Yên Bái 60 S l ng ch ng... c 52 3.1.6 Nh ng thu n l i khó kh n c a t nh Yên Bái vi c thu hút v n đ u t 53 3.2 Th c tr ng ho t đ ng thu hút v n đ u t đ a bàn t nh Yên Bái giai đo n 2015-2018