Thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o BÙI MẠNH CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o BÙI MẠNH CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ TUẤN NGHĨA XÁC NHẬN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGÔ TUẤN NGHĨA PGS.TS NGUYỄN TRÚC LÊ Hà Nội – 2019 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thu hút vốn đầu tƣ địa bàn tỉnh Yên Bái” công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa Các số liệu, kết nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tácgiảluậnvăn Bùi Mạnh Cƣờng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia chương trình đào tạo Thạc sỹ quản lý kinh tế (2017-2019) Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, suốt trình học tập nghiên cứu khóa học, thân tơi tham gia nhiều thảo luận, đề tài, chuyên đề, tập cá nhân, tập nhóm thành viên khác lớp, tơi nhận thấy rằng, thu nạp lượng kiến thức định, góp phần áp dụng vào thực tiễn cơng việc mà đảm nhiệm, đồng thời giúp tơi nâng cao lực làm việc, có nhìn tổng hợp hệ thống công tác quản lý điều hành, bên cạnh góp phần nâng cao kỹ sống, tăng cường mối quan hệ, giao lưu, trao đổi học hỏi kinh nghiệm, kiến thức từ Thầy Cô giáo học viên khác Trong q trình thực đề tài, ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo Thầy Cơ giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy Cô giáo giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp, gia đình tạo điều kiện, chia sẻ, giúp đỡ suốt nghiên cứu để hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa hướng dẫn tận tình giúp đỡ cho suốt thời gian thực nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Thu hút vốn đầu tƣ địa bàn tỉnh Yên Bái Số trang: 95 trang Thực tại: Khoa Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Thời gian bảo vệ: 2019 -Bằng cấp: Thạc sỹ Học viên: Bùi Mạnh Cƣờng Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa Kết cấu Nội dung luận văn: Không kể phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Luận văn tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễnvề thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh, điểm thành công công trình cơng bố mà luận văn kế thừa, phát triển, đồng thời điều hạn chế, điều chưa bàn đến nhiều mà luận văn cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung để hình thành nên khung lý luận bản, làm sở cho phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu hút vốn đầu tư Chương 2: Luận văn việc sử dụng phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu sơ cấp cách vấn lãnh đạo Sở, ban ngành, thu thập số liệu thứ cấp từ trang tin, viết yếu tố liên quan đến nội dung đề tài thu hút vốn đầu tư, phương pháp khảo sát thực tiễn, thu thập, điều tra số liệu phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, xử lý thơng tin, số liệu Luận văn rõ phương pháp sử dụng trình thực luận văn Chương 3: Dựa vào sở lý luận chương phương pháp nghiên cứu chương 2, luận văn tiến hành nêu việc thực trạng việc thu hút vốn đầu tư, thơng qua vị trí địa lý, lợi tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội, từ đánh giá chung, phân tích thực trạng cơng tác thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái, để kết quả, tồn tại, hạn chế hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái nguyên nhân hạn chế Chương 4: Xuất phát từ điểm lợi mặt hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái, sở tồn tại, hạn chế nguyên nhân, vào tầm nhìn quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn tới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian tới gồm: - Giải pháp Nâng cao trình độ cán quản lý công tác thu hút vốn đầu tư; - Giải pháp Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng; - Giải pháp Hoàn thiện cấu sách cải cách thủ tục hành chính; - Giải pháp vềĐổi tăng cường thu hút vốn đầu tư; - Giải pháp Đào tạo lực lượng sản xuất chất lượng cao; - Giải pháp Nâng cao hiệu quả, tra kiểm tra công tác tổ chức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu 1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh 27 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư 30 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn thu hút vốn đầu tư số địa phương .37 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư từ tỉnh Bắc Giang 37 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư từ tỉnh Bắc Ninh 38 1.3.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư từ tỉnh Hà Tĩnh 39 1.3.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư từ tỉnh Quảng Ninh 39 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 41 2.1 Phương pháp luận 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 44 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 45 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 47 3.1.3 Điều kiện giao thông 49 3.1.4 Tiềm kinh tế 50 3.1.5 Dân cư 52 3.1.6 Những thuận lợi khó khăn tỉnh Yên Bái việc thu hút vốn đầu tư 53 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2018 58 3.2.1 Hoàn thiện chế, chủ trương hoạt động thu hút vốn đầu tư 59 3.2.2 Xây dựng hoạt động thu hút vốn theo ngành 66 3.2.3 Xây dựng hoạt động thu hút vốn theo đối tác 69 3.2.4 Tổ chức thực công tác thu hút vốn đầu tư 71 3.3 Đánh giá thu hút vốn đầu tư Yên Bái năm từ 2015 đến 2018 73 3.3.1 Những thành tựu đạt 73 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2025 80 4.1 Định hướng phát triển mục tiêu thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025 80 4.1.1 Định hướng phát triển tỉnh Yên Bái đến năm 2025 80 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái 85 4.2.1 Nâng cao trình độ cán quản lý công tác thu hút vốn đầu tư.85 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng 88 4.2.3 Hoàn thiện cấu sách cải cách thủ tục hành 89 4.2.4 Giải pháp đổi tăng cường thu hút vốn đầu tư 90 4.2.5 Đào tạo lực lượng sản xuất chất lượng cao 92 4.2.6 Nâng cao hiệu quả, tra kiểm tra công tác tổ chức 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Ký hiệu Nguyên nghĩa 1TV Một thành viên CNHT Công nghiệp hỗ trợ CP Cổ phần DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KHĐT Kế hoạch đầu tư PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Ký hiệu ASEAN Nghĩa đầy đủ tiếng Anh Nghĩa đầy đủ tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Association of SoutheastAsian Nations BOT Build-Operate-Transfer Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước NICS Newly Industrialized Các nước công nghiệp Countries ODA Hỗ trợ phát triển thức Official Development Assistance PPP Public - Private Partner Quan hệ đối tác công tư USD United States dollar Đô la Mỹ i DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng Biểu đồ 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Biểu đồ 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Biểu đồ 3.9 Nội dung Trang Cơ cấu vốn đầu tư xã hội giai đoạn năm 2006 - 2017 16 Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất phân theo 47 huyện/ thị xã/ thành phố năm 2018 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2018 52 Số lao động 15 tuổi làm việc theo loại hình 56 kinh tế Vốn thực địa bàn phân theo nguồn vốn 59 Số lượng sách thu hút đầu tư ban hành 60 địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 Chính sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái 60 Số lượng chương trình tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà 61 đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 Số lượng dự án đầu tư chia theo ngành, lĩnh vực 67 địa bàn tỉnh Yên Bái Vốn đầu tư thực địa bàn theo giá hành 74 Biểu đồ 3.10 Thu nhập bình quân tháng người lao động 75 ii Sử dụng nguồn ngân sách, phối hợp với đóng góp nhân dân, mở nâng cấp tuyến đường quan trọng dẫn đến khu công nghiệp, tiểu khu công nghiệp địa bàn, gắn kết với tuyến đường quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển nguyên liệu sản xuất hàng hóa dễ dàng Như kết nối với hệ thống đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, dẫn tuyến đến nhà ga thuận lợi cho việc vận tải hàng hóa đường sắt Lựa chọn vị trí khu cơng nghiệp tiểu khu công nghiệp địa bàn tỉnh cần rà sốt tính tốn thật kỹ lưỡng, thơng qua điều kiện sẵn có mà lựa chọn địa điểm đặt khu công nghiệp, tiểu khu công nghiệp phù hợp, thuận lợi, sử dụng nguồn tài ngun sẵn có phục vụ cho hoạt động nhà máy sản xuất.Như phù hợp với mạng lưới giao thơng thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, khu cơng nghiệp cần bố trí gần điểm khai thác tài nguyên phục vụ cho nhu cầu khai thác khoáng sản để sản xuất thành phẩm Cần trọng xây dựng sở hạ tầng nhằm phục vụ cho phát triển ngành du lịch, dịch vụ.Đây ngành có tiềm lớn mà tỉnh Yên Bái khai thác hiệu Nâng cấp tuyến đường dẫn đến khu du lịch, nghỉ dưỡng hấp dẫn du khách như: Hồ Thác Bà, Khu du lịch Mường Lò, ruộng bậc thang Mù Cang Chải… Khuyến khích nhà đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi… cách đồng bộ, có quy hoạch cụ thể 4.2.3 Hồn thiện cấu sách cải cách thủ tục hành Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp định chủ trương đầu tư; cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Làm tốt công tác hỗ trợ, giúp đỡ nhà đầu tư sau cấp giấy chứng nhận đầu tư 89 Xây dựng sách riêng biệt có ưu tiên cho dự án có cơng nghệ dịch vụ đại, tiết kiệm lượng, công nghệ thân thiện với môi trường, đồng thời hình thành chuỗi giá trị, mạng lưới liên kết sản xuất có tính hỗ trợ sản xuất để giảm thiểu chi phí vận chuyển chi phí sản xuất, nhà máy sản xuất linh kiện, phụ tùng cho nhà máy khác nằm khu công nghiệp Cần phân loại khu kinh tế, khu công nghiệp để xử lý nguyên tắc hiệu kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng lãng phí đất đai, đầu tư theo phong trào Cần thường xuyên nghiên cứu hoạt động đầu tư, cách thức triển khai hoạt động nhà đầu tư, tổ chức chuyên để nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tư địa bàn tỉnh để rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi dự án đầu tư Các sách cần phải phù hợp, mang tính cấp thiết, liên kết với phải áp dụng thực tiễn cách hiệu Hạn chế sách ban hành không phù hợp, xa vời thực tiễn, không áp dụng với nhà đầu tư Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành, địa phương tỉnh cần tập trung thực Thường xuyên nghiên cứu rà soát thủ tục hành thực hiện, để có sở đánh giá, sau điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, tránh chồng chéo gây tốn nguồn nhân lực lãng phí nhiều thời gian thực cho bên Tiếp nhận hồ sơ yêu cầu giải thủ tục hành chính, giải trước hạn, hạn, đạt yêu cầu chất lượng, khơng có hồ sơ tồn đọng 4.2.4 Giải pháp đổi tăng cường thu hút vốn đầu tư Cần thực khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân nhằm làm giảm gánh nặng đầu tư ngân sách nhà nước giảm thuế doanh nghiệp, miễn thuế sử dụng đất.Yên Bái nên tập trung đầu tư có quy hoạch, đồng 90 vào số ngành trọng điểm, có tính quan trọng, cấp thiết Đồng thời xây dựng chương trình, sách thu hút vốn đầu tư khu vực tư nhân vào cơng trình cơng cộng bệnh viện, trường học, đường giao thông… dự án đầu tư công kéo dài nhiều năm, có tính phức tạp, góp phần thúc đẩy phát triển khối doanh nghiệp tư nhân Việt Nam Yên Bái cần đẩy mạnh biện pháp khuyến khích FDI tới hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể số biện pháp như: tiếp tục cải cách hành theo chế cửa giải thủ tục đầu tư tiếp nhận đầu tư xử lí kịp thời vướng mắc vấn đề cấp phép điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh việc chăm sóc nhà đầu tư lớn, nhà đầu tư quen thuộc, quyền địa phương cần tiếp tục thu hút nhà đầu tư vừa nhỏ phù hợp với lĩnh vực, đặc điểm, điều kiện địa phương Đồng thời có kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án sau cấp phép, đem lại hiệu tốt cho đôi bên Công tác thu hút vốn đầu tư cần đổi mới, nâng cao chất lượng thông qua hoạt động hội thảo, triển lãm mang tầm khu vực, nhằm quảng bá, giới thiệu hình ảnh, tiềm mạnh địa phương đến đông đảo bạn bè quốc tế nhà đầu tư khu vực giới Đặc biệt, quan tâm công tác xúc tiến chỗ để hỗ trợ hoạt động đầu tư có hiệu Cần cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư thông qua việc xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác thu hút vốn đầu tư; giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư tỉnh n Bái phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh Các thơng tin in ấn nội dung tuyên trên poster, băng rôn hiệu, nội dung truyền tải truyền hình địa phương, trung ương, báo đài, internet… 91 Xây dựng gói thơng tin, đưa đến cho nhà đầu tư thơng tin xác chế hỗ trợ, chương trình đầu tư, ưu đãi tối đa sách để nhà đầu tư nắm bắt đầy đủ thơng tin cách tồn diện Ln trọng đến việc tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư ngồi nước, thơng qua kiện, hội chợ hiệp hội có uy tín tổ chức Chủ động phối hợp hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh với hoạt động xúc tiến thương mại du lịch,hoạt động ngoại giao Đồng thời, phối hợp lồng ghép chương trình hoạt động thu hút vốn đầu tư tỉnh với chương trình thu hút vốn đầu tư quốc gia Xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2019 - 2025.Các kế hoạch cần xây dựng chi phí sở tiết kiệm hiệu 4.2.5 Đào tạo lực lượng sản xuất chất lượng cao Tăng cường cơng tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho dự án đầu tư có quy mơ lớn, khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo Nâng cao trình độ lao động, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp Phải có chương trình kế hoạchphát triển đào tạo đội ngũ lao động trình độ cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu, trang bị phương tiện kĩ thuật làm việc tiên tiến, đại tạo điều kiện thực tốt hoạt động thu hút quản lí nguồn đầu tư Với đội ngũ lao động thường xuyên tổ chức hoạt động giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, lĩnh vực có tương đồng, thúc đẩy q trình hợp tác chuyển giao cơng nghệ tiên tiến vận dụng vào hoạt động sản xuất Nghiên cứu thị trường việc làm, đồng thời nắm bắt kế hoạch cụ thể dự án nhằm dự báo nguồn lực lao động cần thiết cho ngành, lĩnh vực Từ xác định số lượng lao động để phối hợp với trường, 92 trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh hoặc;và tỉnh lân cận xây dựng chương trình đào tạo nguồn lực cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn, để đáp ứng kịp thời cho nhu cầu lao động xã hội Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động xây dựng quy chuẩn công việc, kỹ nghề nghiệp, tự đào tạo nguồn lao động mà doanh nghiệp sử dụng Có người lao động nắm bắt toàn diện sâu sắc cách làm việc phụ vụ cho doanh nghiệp mà họ tham gia vào trình sản xuất 4.2.6 Nâng cao hiệu quả, tra kiểm tra công tác tổ chức Thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp năm phải thống với định hướng chương trình tra đặt theo kế hoạch, hướng dẫn xây dựng kế hoạch tra phù hợp với tiêu chí đề từ khâu xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư, nguồn vốn đầu tư… Kế hoạch giám sát, kiểm tra, tra diễn năm phải xác định rõ mục tiêu, nội dung, đối tượng, phạm vi giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp, cán bộ, chủ thể tham gia hoạt động đầu tư gửi cho quan có liên quan để lấy ý kiến sau phê duyệt để phối hợp thực Nâng cao công tác tra, kiểm tra trách nhiệm, tiến hành nhiều biện pháp, lựa chọn cách thức tiến hành cho linh hoạt, phù hợp.Thanh tra, kiểm tra trọng tâm, trọng điểm, có chất lượng, tránh hình thức, qua loa, chiếu lệ.Tập trung vào nơi có nhiều vấn đề cộm, xúc, có ý kiến quần chúng dư luận xã hội Tránh làm tràn lan, chung chung, khơng có kết Trong tra, kiểm tra thực phải đánh giá cách khách quan, toàn diện thực tiễn tình hình chấp hành pháp luật, hoạt động đầu tư giải khiếu nại, tố cáo Đưa kết luận rõ ràng, xác, nêu sai phạm, khiếm khuyết, nguyên nhân sai phạm đó, trách nhiệm cá nhân, tập thể; kiến nghị biện pháp thiết thực để khắc phục, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở, cá nhân có liên quan 93 KẾT LUẬN Tỉnh Yên Bái tỉnh miền núi có nhiều khó khăn, dân cư thưa thớt, sở vật chất hạ tầng chưa đồng bộ, năm gần thực sách Đảng nhà nước, tỉnh Yên Bái ngày hồn thiện chuyển hòa nhập xu hướng chung với tất địa phương nước Cũng tỉnh, thành phố khác nước, bối cảnh nguồn vốn ngân sách ngày hạn hẹp, nợ cơng phủ có xu hướng tăng Muốn phát triển kinh tế - xã hội, n Bái ngày hồn thiện mình, bước đầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực để kêu gọi nguồn vốn đầu tư ngồi nước Có vốn đầu tư tạo hàng hóa, cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho địa phương tạo nguồn vốn ngân sách địa phương, nguồn đóng góp Yên Bái có tiền đề để nâng cao chất lượng sở hạ tầng, nguồn lực để hấp dẫn nhà đầu tư Yên Bái có nguồn tài nguyên phong phú, diện tích đất rộng đủ đảm bảo cho kế hoạch phát triển khu công nghiệp, tạo tiền đề cho nhà đầu tư, hệ thống nước đảm bảo với hệ thống sơng ngòi nhiều, hồ nước Thác Bà có lưu lượng nước lớn Nếu tận dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, mạnh tỉnh n Bái hấp dẫn nhà đầu tư Các năm qua hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái có tăng trưởng Tuy nhiên số thể khiêm tốn Song song với việc kêu gọi thu hút vốn đầu tư, tỉnh trọng đến việc trì phát huy dự án đảm bảo có số tăng trưởng có ấn tượng Thay năm cấp quản lý kêu gọi nhà đầu tư mới, lại không quan tâm đến hoạt động hỗ trợ trì dự án thực địa bàn, khơng có can thiệp kịp thời làm ảnh hưởng đến hoạt 94 động doanh nghiệp đó, điều xấu dẫn đến doanh nghiệp khơng hoạt động được, hoạt động thu hút vốn đầu tư khơng có yếu tố bền vững Để hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái phát huy tốt hiệu thời gian tới, đảm bảo mục tiêu đề Từ đội ngũ cán thực công tác, đến chủ thể tham gia hoạt động thu hút đầu tư cần tập trung, nghiên cứu kỹ yếu tố bên bên để đánh giá dự án cách xác, mang tính khả thi vào thực tế, trau dồi kiến thức kinh nghiệm thực tế để quản lý thực hiệu công tác thu hút đầu tư Khi dự án hồn thành việc vận hành trì ổn định, tăng trưởng yếu tố quan trọng, khơng thể hiệu phần vốn góp nhà đầu tư mà thể tính hiệu cơng tác thu hút vốn đầu tư tỉnh Xây dựng sở hạ tầng hoàn thiện, liên kết chặt chẽ với khu, cụm công nghiệp đáp ứng điều kiện sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Nâng cao chất lượng lao động, tay nghề làm việc người lao động Luôn cải tiến sáng tạo, đổi tư công tác xúc tiến đầu tư Tăng cường nâng cao lực cán tham gia công tác tra, kiểm tra lĩnh vực thu hút đầu tư Đảm bảo yếu tố mang lại tính bền vững cho hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn tới Nhằm mục tiêu ổn định trị, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn toàn tỉnh 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư, 2013 Báo cáo tổng kết tình hình 25 năm thu hút FDI Việt Nam Tài liệu hội nghị tổng kết 25 năm thu hút FDI Việt Nam, Hà Nội, ngày 27/3/2013 Cục thống kê tỉnh Yên Bái (2019) Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái 2018 Nhà xuất Thống kê, Yên Bái Chính phủ, 2015 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Hà Nội Nguyễn Thị Tường Anh Nguyễn Hữu Tâm (2013), Nghiên cứu định lượng nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh thành Việt Nam giai đoạn Ngơ Thắng Lợi (2012) Giáo trình kinh tế phát triển NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ngô Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2008) Kinh tế phát triển NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Mai (2013).Bí thu hút FDI Singapore kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo (Số 16/2013) Nguyễn Phúc Nguyên (2013).Nghiên cứu nhân tố tác động đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Miền Trung.Tạp chí quản lý kinh tế Bùi Xuân Phong (2006) Giáo trình Quản trị dự án đầu tư Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 10 Quốc hội, 2014 Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái, 2014 Yên Bái hội hợp tác – đầu tư kinh doanh - phát triển Tài liệu phục vụ quảng bá thu hút vốn đầu tư Yên Bái 12 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái, 2015 Khu công nghiệp Yên Bái tiềm - lợi Tài liệu phục vụ quảng bá thu hút vốn đầu tư Yên Bái 13 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1154/QĐ-TTg, ngày 28/8/2012 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thương (ĐH Kinh tế quốc dân), Để tăng cường thu hút FDI Nhật Bản vào Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo (Số 23/2013) 15 Nguyễn Mạnh Toàn (Trường ĐHKT- ĐH Đà Nẵng) (2010).Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam 16 UBND tỉnh Yên Bái, 2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Yên Bái Yên Bái 17 UBND tỉnh Yên Bái, 2016 Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND, ngày 23/5/2016 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý cac khu công nghiệp tỉnh Yên bái Yên Bái 18 Nguyễn Hoàng Việt (2013).Marketing địa phương nhằm thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp tỉnh, thành phố Việt Nam (Nghiên cứu điển hình trường hợp tỉnh Hà Tĩnh) 19 Website: www.yenbai.gov.vn Phụ lục NỘI DUNG PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦUTƢ VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU THU HÚT ĐẦU TƢ CỦA TỈNH Thông tin chung: Họ tên: Nguyễn Minh Toàn Địa chỉ: Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái Chức danh: Giám đốc Cơ quan công tác: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái Câu 1: Thưa ông, thời gian gần ngành KHĐT tỉnh tham mưu cho UBND thực chế, sách thu hút đầu tư bật nào? Xin cảm ơn ông! Xác định việc thu hút nguồn lực đầu tư có ý nghĩa quan trọng, định đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong thời gian qua, ngành kế hoạch đầu tư tham mưu cho UBND chế, sách thu hút đầu tư tập trung có hiệu quả, cụ thể: - Tham mưu cho tỉnh ban hành Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 việc ban hành quy định sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2020 thay Quyết định số 24/2015/QĐ-UNND ngày 29/12/2015 - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 598/QĐUBND ngày 02/5/2018 việc phê duyệt danh mục dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 - Ban hành kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị số 19-2018/NQ-CP Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp theo; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Yên Bái; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp - Tở chức Lễ ký cam kết giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái với Phòng Thương ma ̣i và Công nghiê ̣p Viê ̣t Nam (VCCI) cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 theo Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ - Triể n khai thực hiê ̣n cơng tác khảo sát , đánh giá lực ca ̣nh tranh cấ p Sở , ban, ngành địa phương tỉnh Yên Bái từ năm 2016 đến 15 sở, ban ngành huyện, thị xã, thành phố nhằ m mu c̣ đích đánh giá lực điều hành kinh tế quyền huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sở, ban, ngành qua mức độ hài lòng nhà đầu tư, doanh nghiệp - Các chương trình, hoạt động xúc tiến đầu tư xây dựng triển khai thực sở bám sát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chính phủ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 - Thường xuyên rà soát, tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị bộ, ngành trung ương sửa đổi, bổ sung chế, sách tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh thuận lợi; tập trung rà sốt, hồn thiện quy trình, loại bỏ thủ tục hành chồng chéo, phức tạp số lĩnh vực có nhiều xúc như: cấp giấy chứng nhận kinh doanh có điều kiện; chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, đất ở; cấp giấy phép xây dựng - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức chương trình “Cà phê doanh nhân” từ năm 2016 đến Để trao đổi, đối thoại, tháo gỡ giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp; tư vấn cho doanh nghiệp tìm hội đầu tư; tạo động lực, thúc đẩy, động viên doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh hoàn thành kế hoạch , đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vào dịp đầu năm, tổ chức hội nghị gă ̣p mă ̣t doanh nghiê ̣p đầ u xuân để tổng kết , đánh giá tình hình phát triển hoạt động doanh nghiệp từ làm sở định hướng, đề xuất giải pháp khuyến khích doanh nghiệp tỉnh phát triển Câu 2: Với sách bật kết thu hút đầu tư tỉnh bước đầu đạt thưa ông? Xin cảm ơn ông! Trả lời: Với chế, sách thu hút đầu tư năm qua, tỉnh Yên Bái đạt nhiều kết bật, cụ thể: Trong 10 tháng năm 2018, cấp Quyết định chủ trương đầu tư cho 28 dự án (trong Ủy ban nhân dân tỉnh 27 dự án Ban Quản lý Khu công nghiệp cấp 01 dự án) với tổng vốn đăng ký đầu tư 612.218 tỷ đồng triệu USD với số dự án đầu tư lớn như: Dự án đầu tư nhà máy chế biến gỗ Kim Gia Công ty cổ phần thương mại sản xuất Kim Gia, Dự án đầu tư xây dựng nhà máy ươm tơ tự động Công ty cổ phần dâu tằm tơ Miền Bắc; Dự án đầu tư khu du lịch sinh thái thiên đường Nam Cường Công ty TNHH xây dựng Thành Đại…Các dự án hoàn thành đầu tư vào hoạt động phát huy hiệu kinh doanh, đem lại hiệu kinh tế xã hội cho tỉnh lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư, góp phần quan trọng vào thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao giá trị sản xuất giải nhiều việc làm cho địa phương Tháng 03/2018, tỉnh tổ chức thành công buổi làm việc với Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc bên lề Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam - Hàn quốc với kết bước đầu có triển vọng Sự kiện khởi cơng xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện điện tử xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, kiện khánh thành nhà máy Tôn Hoa Sen Yên Bái tạo nhiều dấu ấn tích cực thu hút đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh đón nhận nhiều nhà đầu tư ngồi nước đến tìm hiểu hội đầu tư, tiến hành khảo sát để đầu tư dự án tỉnh Điển Dự án Khu cơng viên Văn hóa, Thể thao, Du lịch phụ trợ hồ Thác Bà Tập đoàn Alphanam; Dự án đầu tư nông nghiệp công nghệ cao FAM - Yên Bái xã Thịnh Hưng, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Công ty cổ phần sản xuất xuất nhập nông sản FAM (thành viên Cơng ty cổ phần tập đồn FLC); dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp quốc tế Vân Hội Tập đoàn TH số dự án nhà đầu tư Tập đồn APEC, Cơng ty CP đầu tư xây dựng Thiên Hà Group, Công ty cổ phần Tồn Cầu TMS, Cơng ty cổ phần du lịch SNC Dự kiến từ đến cuối năm, công tác thu hút đầu tư tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực đón nhiều nhà đầu tư tiềm Câu 3: Để công tác thu hút đầu tư tỉnh thời gian tới đạt kết cao ngành KHĐT tiếp tục tham mưu có giải pháp vấn đề thưa ông? Xin cảm ơn ông! Để tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư, thời gian tới với giải pháp đổi tỉnh việc tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận áp dụng sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi đất đai, thuế, giải phóng mặt Đồng thời hỗ trợ phát triển doanh nghiệp theo hướng vừa khuyến khích thu hút đầu tư, vừa khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô, nâng cao lực quản trị, tăng chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường Sở Kế hoạch Đầu tư tiếp tục tham mưu có kế hoạch hành động cụ thể sau: - Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, cải cách thể chế, trọng tâm cải cách thủ tục hành để rút ngắn thời gian giải thủ tục cho nhà đầu tư để đẩy mạnh thu hút đầu tư nước Đặc biệt trọng nâng cao chất lượng tư vấn, hướng dẫn thủ tục cho doanh nghiệp lập mẫu, thủ tục đảm bảo quy định, đầy đủ, dễ thực để người dân doanh nghiệp dễ dàng hoàn thiện khai nộp hồ sơ, tránh phải làm lại nhiều lần - Tập trung triển khai thực Nghị số 19-2018/NQ-CP Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp theo; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Yên Bái; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp Các sở, ban, ngành, địa phương bám sát mục tiêu, giải pháp nhiệm vụ cụ thể giao, triển khai thực đồng bộ, có hiệu Kế hoạch hành động triển khai thực Nghị 19, Nghị 35, Chỉ thị số 07 Chính phủ địa bàn tỉnh - Cụ thể hóa sách hỗ trợ tỉnh sau ban hành doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh theo tinh thần Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm hỗ trợ thúc đẩy khối doanh nghiệp tư nhân phát triển; Tích cực hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận tốt sách hỗ trợ Nhà nước để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu môi trường, tiềm hội đầu tư tỉnh, nội dung mà nhà đầu tư quan tâm như: tài nguyên, nhân lực sách hình thức, đồng thời tiếp xúc, làm việc với nhà đầu tư tiềm để tăng cường thu hút nguồn lực đầu tư - Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh trì đổi chương trình “Cà phê doanh nhân” với nội dung, chủ đề khác tổ chức hội nghị gặp mặt doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt, tiếp thu xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kiến nghị cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, đồng thời rà soát, tổng hợp câu hỏi, kiến nghị để ngành, địa phương trả lời, câu hỏi tồn đọng báo cáo UBND tỉnh để xây dựng phương án giải dứt điểm, có hiệu cho doanh nghiệp - Chỉ đạo Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư làm tốt công tác tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp từ lúc khởi đến trình hoạt động sản xuất kinh doanh, tìm kiếm hội đầu tư; tạo động lực, thúc đẩy, động viên doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vào đầu tư tỉnh; Hỗ trợ nhà đầu tư chuẩn bị đầu tư dự án để thu hút nhiều nguồn lực đầu tư cho tỉnh Không phân biệt đối xử doanh nghiệp tỉnh, ngồi tỉnh, loại hình doanh nghiệp khác doanh nghiệp hay ngồi khu cơng nghiệp - Tăng cường phối hợp công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh, tạo thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển bình đẳng khn khở pháp l ̣t - Tham mưu UBND tỉnh thành lập đồn cơng tác, làm việc trực tiếp với doanh nghiệp hoạt động, tìm hiểu tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời kiên thu hồi dự án không triển khai, triển khai chậm tiến độ dự án không hiệu quả, để tạo điều kiện cho nhà đầu tư khác có lực thực đầu tư dự án ... hoạt động thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái nguyên nhân hạn chế Chương 4: Xuất phát từ điểm lợi mặt hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái, sở tồn tại, hạn chế nguyên nhân,... thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu 1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư địa bàn cấp tỉnh 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư địa. .. hình 56 kinh tế Vốn thực địa bàn phân theo nguồn vốn 59 Số lượng sách thu hút đầu tư ban hành 60 địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 Chính sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái 60 Số lượng