Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN ĐỨC HOÀNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Sản phẩm du lịch 1.1.3 Khách du lịch 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 10 1.2.1 Phát triển doanh thu du lịch 10 1.2.2 Gia tăng lƣợng du khách 11 1.2.3 Phát triển hoạt động kinh doanh lƣu trú 12 1.2.4 Phát triển hoạt động kinh doanh lữ hành 12 1.2.5 Chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch 13 1.2.6 Đầu tƣ phát triển du lịch 14 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH 15 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch 15 1.3.2 Trình độ phát triển sở hạ tầng kỷ thuật xã hội 16 1.3.3 Chính sách phát triển du lịch địa phƣơng sách xúc tiến quảng bá du lịch 17 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM 19 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch Lâm Đồng 19 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch Đăk Lăk 21 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút từ tỉnh để tỉnh Gia Lai tham khảo 23 CHƢƠNG 2: TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 25 2.1 TÌNH HÌNH ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TÀI NGUYÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên tỉnh Gia Lai 25 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 31 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 31 2.2.1 Tình hình gia tăng doanh thu du lịch 31 2.2.2 Thực trạng gia tăng du khách 37 2.2.3 Thực trạng phát triển hoạt động lữ hành 39 2.2.4 Thực trạng hoạt động kinh doanh lƣu trú 41 2.2.5 Thực trạng dịch vụ du lịch khác 43 2.2.6 Thực trạng lao động ngành du lịch 45 2.2.7 Đầu tƣ phát triển du lịch 48 2.3 CÁC NHÂN TỐ KHÁC ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIA LAI 51 2.3.1 Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 51 2.3.2 Chính sách phát triển du lịch 52 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH GIA LAI 53 2.4.1 Tóm tắt thành tựu hạn chế thực trạng phát triển du lịch tỉnh Gia Lai thời gian qua 53 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn thách thức để phát triển du lịch tỉnh Gia lai thời gian đến 54 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 57 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 57 3.1.1 Quan điểm 57 3.1.2 Mục tiêu phát triển 58 3.1.3 Phƣơng hƣớng phát triển 59 3.2 DỰ BÁO MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN CHỦ YẾU 60 3.2.1 Căn lập phƣơng án dự báo lựa chọn phƣơng án dự báo 60 3.2.2 Các tiêu dự báo cụ thể 64 3.3 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH GIA LAI 71 3.3.1 Phát triển loại dịch vụ du lịch mạnh phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng gắn với phát triển du lịch 71 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch 74 3.3.3 Hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh du lịch 76 3.3.4 Nâng cấp mở rộng hệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triển du lịch 77 3.3.5 Chính sách hỗ trợ du lịch 78 3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực du lịch 79 3.3.7 Thu hút vốn đầu tƣ phát triển du lịch 81 3.3.8 Xã hội hóa hoạt động du lịch 83 3.3.9 Tăng cƣờng công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Cơ cấu doanh thu du lịch tỉnh Gia Lai từ 2006 – 2010 Trang 35 Tổng sản phẩm (GDP) du lịch tỉnh Gia Lai theo giá thực tế 36 Hiện trạng khách du lịch đến Gia Lai vùng Tây Nguyên từ 2006 – 2010 37 2.4 Hiện trạng khách quốc tế đến Gia Lai theo quốc tịch 38 2.5 Hiện trạng kinh doanh lƣu trú Gia Lai 41 2.6 Thực trạng nguồn nhân lực du lịch (Năm 2010) 46 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Các dự án đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2006 – 2010 48 Vốn đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch Gia Lai giai đoạn 2006 – 2010 49 Dự báo lƣợng khách du lịch đến tỉnh Gia Laigiai đoạn 2011 – 2020 64 Dự báo tổng hợp khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2020 64 Dự báo thu nhập từ khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 (theo giá hành) 65 Dự báo cấu chi tiêu khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 (theo giá hành) 65 Dự báo tiêu GDP nhu cầu vốn đầu tƣ cho du lịch Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 (theo giá hành) 66 3.6 3.7 3.8 3.9 Dự báo nguồn vốn đầu tƣ du lịch Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 68 Dự báo nhu cầu phòng lƣu trú tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 69 Dự báo nhu cầu đầu tƣ phát triển sở lƣu trú tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 70 Dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, du lịch có vai trò quan trọng khơng ngành kinh tế mũi nhọn, ngành công nghiệp khơng khói đƣợc nhiều quốc gia xác định mà mở hội cho dân tộc, cộng đồng dân cƣ tầng lớp xã hội giao lƣu trực tiếp với Du lịch đồng thời tạo hội điều kiện để ngƣời đƣợc trực tiếp tìm hiểu thƣởng ngoạn phong cảnh, lối sống, văn hóa, lịch sử khu vực ngồi nơi cƣ trú Theo dự báo Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), năm 2012 năm xu hƣớng du lịch quốc tế tập trung chủ yếu khu vực Châu Á-Thái Bình Dƣơng, Đơng Nam Á có vị trí quan trọng chiếm khoảng 34% lƣợng khách 38% thu nhập xã hội từ du lịch toàn khu vực Khu vực trở thành điểm đến đón khách lớn thứ giới vƣợt Châu Mỹ, đứng sau Châu Âu Việt Nam quốc gia có phát triển trội khu vực với hiệu " Việt Nam-vẻ đẹp bất tận ", Du lịch Việt Nam có hội thuận lợi để hồi phục tăng trƣởng sau khủng hoảng tài tồn cầu Ngành Du lịch Việt Nam triển khai nhiều chƣơng trình kích cầu "Ấn tƣợng Việt Nam", "Việt Nam-điểm đến bạn" nhằm hạn chế suy giảm kinh tế du lịch, phục hồi tốc độ tăng trƣởng, đặc biệt với lợi ổn định trị, an ninh, an toàn xã hội đƣợc giữ vững, du lịch Việt Nam có nhiều hội thu hút khách du lịch thời gian tới Du lịch Gia Lai chƣa phải ngành kinh tế đóng góp nhiều cho GDP tỉnh, nhƣng tiềm du lịch Gia Lai dồi dào, tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nhân văn phong phú, khí hậu mát mẻ, lành Một số thác nƣớc đẹp nhƣ: Thác Phú Cƣờng, thác Công Chúa, Thác YaMa - Yang Rung, Thác Ia Nhí, Thác Lệ Kim, Thác Chín Tầng hệ thống sông hồ đa dạng: Biển hồ, Hồ Ayun Hạ, Hồ Ia Ly, suối Đá trắng, thung lũng Hồng Bên cạnh có khu rừng đẹp với đa dạng sinh học nhƣ: đồi thông Đak Pơ, Vƣờn quốc gia KonKaKinh, khu bảo tồn thiên nhiên KonChƣRăng Gia Lai có truyền thống cách mạng hào hùng, với nhiều di tích lịch sử: quần thể di tích lịch sử Tây Sơn Thƣợng đạo, Chiến thắng Pleime, chiến thắng Đakpơ, làng kháng chiến Stơr (quê hƣơng anh hùng Núp) đặc biệt sắc văn hóa độc đáo với "Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên"-di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch Tuy nhiên, năm qua, du lịch Gia Lai phát triển chậm, vốn đầu tƣ phát triển du lịch thiếu, sản phẩm du lịch nghèo nàn, chƣa tạo sản phẩm du lịch đặc trƣng dẫn đến hoạt động du lịch phát triển chậm Kinh nghiệm quản lý, kinh doanh trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, lao động ngành nhiều bất cập, lực cạnh tranh hạn chế Là tỉnh Tây Nguyên, Gia Lai có nhiều nét tƣơng đồng tài nguyên du lịch với tỉnh bạn Vấn đề đặt cho tỉnh Tây Nguyên lại Gia Lai nói riêng làm cách để sản phẩm du lịch tỉnh thật phong phú hạn chế trùng lắp Việc xác định lợi du lịch địa phƣơng, ƣu tiên đầu tƣ loại hình du lịch tốn khó cho nhà hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế du lịch Nghị số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020 xác định rõ mục tiêu phát triển ngành du lịch nhanh bền vững để đến năm 2015 trở thành ngành kinh tế có đóng góp quan trọng GDP lĩnh vực dịch vụ; phấn đấu sau năm 2020 ngành du lịch ngành kinh tế quan trọng tỉnh; góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Với đề tài "Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai" phân tích lợi du lịch địa phƣơng, tìm giải pháp nhằm thu hút khách du lịch, góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh nhà, đƣa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng đóng góp đáng kể cho GDP tỉnh năm tới Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu phát triển du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai đòi hỏi khách quan cần thiết Đó lý tơi chọn đề tài “Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai ” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu -Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển du lịch - Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh - Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: ngành du lịch - Phạm vi nghiên cứu : Phát triển du lịch + Phạm vi không gian: tỉnh Gia Lai + Về thời gian: Tình hình hoạt động từ năm 2005 đến 2010 định hƣớng phát triển từ năm 2010 đến 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp sử dụng nhiều phƣơng pháp nhƣ:Các phƣơng pháp thống kê mơ tả, phân tích, so sánh, đánh giá Ƣu điểm bật việc sử dụng kết hợp phƣơng pháp phƣơng pháp bổ sung cho nhau,giúp nghiên cứu sâu đối tƣợng nghiên cứu đƣa kết đáng tin cậy Đề tài sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin tài liệu nhƣ: Kế thừa cơng trình nghiên cứu trƣớc đó;tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo ngành tỉnh,các tỉnh Tây nguyên,Tổng cục Du lịch;lấy thông tin qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng:báo chí,Internet 75 sống văn minh,vệ sinh,an ninh,an toàn vấn đề giao lƣu xã hội góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động du lịch tổng thể Để khách hàng cảm thấy hài lòng chất lƣợng dịch vụ phải xác định rõ điểm mạnh khơng ngừng hồn thiện quy trình dịch vụ,cần tạo điểm khác biệt giá trị mà sản phẩm phong cách phục vụ mang đến nhƣ: lợi ích sản phẩm cung cấp,giá thành đặc biệt thái độ phục vụ niềm nở,chuyên nghiệp đội ngũ lao động ngành du lịch….đánh giá thật cẩn trọng điểm mà khách hàng hài lòng đồng thời khơng ngừng nâng cao điểm chƣa đƣợc hoàn thiện học hỏi điểm tốt từ doanh nghiệp,địa phƣơng nƣớc để hồn thiện quy trình dịch vụ Tập trung vào đào tạo thái độ kỹ giao tiếp,dịch vụ khách hàng,chất lƣợng dịch vụ phụ thuộc vào khả giao tiếp đội ngũ lao động ngành.Có sách đầu tƣ vào đào tạo cho đội ngũ thấm nhuần tƣ tƣởng thái độ phục vụ khách hàng.Hãy giúp cho họ khơng ngừng hồn thiện khả giao tiếp thái độ phục vụ khách hàng.Hãy để khách du lịch cảm thấy đến Gia lai nhƣ đƣợc thăm ngƣời thân Cần tạo khác biệt dịch vụ.Để khách du lịch ln cảm thấy hài lòng đến Gia lai,cần tạo khác biệt phong cách phục vụ doanh nghiệp nhƣ cám ơn khách hàng,tặng quà,giảm giá….sẽ khiến khách thực ấn tƣợng đến Gia lai Để nâng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch,ngành du lịch phải tập trung đẩy mạnh công tác xã hội hóa du lịch,nâng cao nhận thức cộng đồng dân cƣ huy động nguồn lực cho đầu tƣ phát triển du lịch;chú trọng nâng cao chất lƣợng đa dạng hóa sản phẩm,dịch vụ du lịch,tạo dựng sản phẩm du lịch theo vùng;kêu gọi đầu tƣ hạ tầng sở đẩy mạnh công tác xúc tiến,quảng bá du lịch 76 3.3.3 Hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh du lịch Môi trƣờng, điều kiện pháp lý chế sách nhân tố quan trọng, định phát triển du lịch Nghị Đại hội lần thứ X, lần thứ XI Đảng khẳng định phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn luật Du lịch Việt Nam khẳng định “Nhà nƣớc có chế, sách huy động lực, tăng đầu tƣ phát triển du lịch để đảm bảo du lịch ngành kinh tế mũi nhọn đất nƣớc … Nhà nƣớc có sách khuyến khích, ƣu đãi đất đai, tài chính, tín dụng, tổ chức cá nhân nƣớc, cá nhân nƣớc đầu tƣ vào lĩnh vực bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trƣờng du lịch; tuyên truyền, quảng bá du lịch, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu đầu tƣ xây dựng sản phẩm du lịch, đại hóa hoạt động du lịch; xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch; nhập phƣơng tiện phục vụ cho việc vận chuyển khách du lịch, trang thiết bị chuyên dùng cho sở lƣu trú du lịch chất lƣợng cao du lịch quốc gia” Những năm qua, sở nghị đại hội Đảng cấp, luật Du lịch Việt Nam văn quy phạm pháp luật Chính phủ các bộ, ngành Trung ƣơng, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Gia Lai ban hành nhiều văn để cụ thể hóa triển khai văn đạo Trung ƣơng, tạo môi trƣờng, điều kiện pháp lý, chế sách cho phát triển kinh tế du lịch địa bàn tỉnh Tuy vậy, cần tiếp tục hồn thiện mơi trƣờng, điều kiện pháp lý, chế sách tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc để kinh tế du lịch Gia Lai phát triển nhanh hơn, hiệu thời gian đến Trƣớc hết cấp, ngành cần nhanh chóng cụ thể hóa nghị đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV thành chƣơng trình hành động cụ thể để tổ chức thực Tiếp tục ban hành chế sách phù hợp để khuyến khích phát triển kinh tế du lịch, cụ thể sửa đổi, bổ sung sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ vào tỉnh theo Quyết định 84/2007/QĐ-UBND, ngày 27 tháng năm 2007 UBND tỉnh Đƣa kinh tế du 77 lịch vào ngành đƣợc ƣu đãi đầu tƣ mức cao so với ngành kinh tế khác Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ cho thật thơng thống hiệu Đồng thời, phải trọng bảo tồn phát huy sắc văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Đối với văn hóa vật thể cần có sách cụ thể đầu tƣ kinh phí hàng năm để sƣu tầm, phục chế loại nhạc cụ truyền thống đồng bào nhƣ cồng chiêng, đàn T’rƣng, tiêu, sáo,…Hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân truyền nghề cho cộng đồng đặc biệt nghề chỉnh Chiêng, tạo hình dân gian tác phẩm nghệ thuật, dệt thổ cẩm, điêu khắc tƣợng nhà mồ,…Đối với văn hóa phi vật thể phải triển khai việc sƣu tầm, chép lại trƣờng ca đồng bào dân tộc để lƣu truyền cho hệ cháu, tránh thất truyền có trƣờng ca có giá trị mặt văn hóa, lịch sử nhƣng hai ngƣời cao tuổi thuộc, nguy thất truyền cao 3.3.4 Nâng cấp mở rộng hệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triển du lịch Trên sở quy hoạch phát triển du lịch, điểm, tuyến du lịch xác định, huy động nguồn lực tập trung đầu tƣ nâng cấp mở rộng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế du lịch Trƣớc hết nâng cấp tuyến đƣờng giao thông; nâng cao chất lƣợng, đa dạng hóa loại phƣơng tiện vận tải; trùng tu tơn tạo cơng trình kiến trúc văn hóa lịch sử, danh lam, thắng cảnh; tổ chức lễ hội truyền thống gắn với phong tục tập quán đồng bào dân tộc tỉnh Đầu tƣ phát triển tuyến đƣờng kết nối điểm du lịch theo quy hoạch để rút ngắn thời gian lại, tăng thời gian tham quan, nghiên cứu, lƣu trú nghỉ dƣỡng du khách Các cơng trình giao thơng cụ thể đề nghị đầu tƣ xây dựng nâng cấp để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với phát triển du lịch là: Nâng cấp tuyến đƣờng đất có từ Quốc lộ 25 đến lòng hồ Ayun Hạ, nâng cấp tuyến đƣờng từ Quốc lộ 19 vào vƣờn Quốc gia Kon Ka Kinh; đầu tƣ mở tuyến đƣờng vào khu vực 78 rừng thông Đak Pơ, đƣờng vành đai hồ Ya Ly, đƣờng bao quanh Biển Hồ Sớm triển khai dự án kéo dài đƣờng băng sân bay Pleiku để loại máy bay lớn nhƣ Air Bus, Boeing cất hạ cánh đáp ứng nhu cầu lại đƣờng hàng không cho nhân dân khách du lịch Cùng với đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thông, phải đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ du lịch nhƣ điện, hệ thống cấp nƣớc, thoát nƣớc, sân chơi thể thao, bãi đậu đỗ xe,… Khuyến khích đầu tƣ xây dựng khách sạn, nhà hàng có chất lƣợng, đảm bảo tiêu chuẩn nƣớc quốc tế để thu hút du khách Tiếp tục nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc, mạng điện thoại di động, mạng Iternet tất điểm du lịch tỉnh phục vụ yêu cầu ngày cao khách du lịch Đối với loại phƣơng tiện vận tải, phải tiếp tục đầu tƣ mua sắm loại phƣơng tiện có chất lƣợng, phƣơng tiện vận tải hành khách, loại xe chuyên dùng để đƣa đón khách du lịch Các nƣớc khu vực nhƣ Thái Lan, Malaysia tổ chức tốt cơng tác đƣa đón khách du lịch loại xe ô tô chất lƣợng cao, kết hợp với dịch vụ thuyết minh, dẫn đƣờng, giải đáp thắc mắc chun nghiệp Qua đó, quảng bá hình ảnh đất nƣớc ngƣời nƣớc sở với giới 3.3.5 Chính sách hỗ trợ du lịch - Tỉnh ban hành chế sách đất đai, tài chính, đầu tƣ, lao động…đồng theo hƣớng xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực để phát triển du lịch, trọng biện pháp: - Quy hoạch quỹ đất phát triển du lịch giai đoạn cụ thể để kêu gọi đầu tƣ - Sử dụng chế đổi đất lấy sở hạ tầng sử dụng phần vốn “mồi” từ ngân sách Nhà nƣớc để kích thích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật, sở vật chất du lịch 79 - Phát hành trái phiếu cơng trình nhằm huy động vốn đầu tƣ - Áp dụng linh hoạt sách hỗ trợ ƣu đãi đầu tƣ theo Luật khuyến khích đầu tƣ, Nghị định 51/1999/NĐ-CP, Nghị định 35/2002/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định 84/2007/QĐ-UB UBND tỉnh Gia Lai (theo lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tƣ ) - Áp dụng giá thuê đất, thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp ƣu đãi vƣợt trội doanh nghiệp đầu tƣ kinh doanh du lịch vào địa bàn tỉnh (trong khuôn khổ Pháp luật quy định) - Hỗ trợ kinh phí tuyển dụng, đào tạo lao động cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động ngành du lịch - Hỗ trợ khuyến khích phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống tôn vinh nghệ nhân - Hỗ trợ kinh phí hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch Gia Lai tỉnh nƣớc - Các sở, ngành, địa phƣơng tiếp tục thực có hiệu biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chế “một cửa” việc xét duyệt dự án đầu tƣ, có dự án đầu tƣ phát triển du lịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc đến đầu tƣ dự án phát triển du lịch địa bàn tỉnh 3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực du lịch Chất lƣợng nguồn nhân lực giữ vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng để phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hiện chất lƣợng nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch tỉnh hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu đặt Đội ngũ cán quản lý, lao động kỹ thuật đƣợc đào tạo chun mơn nghiệp vụ ít, lực lƣợng lao động chƣa qua đào tạo chiếm phần đông tổng số lao động ngành kinh tế du lịch Chính vậy, Gia Lai cần có giải pháp đồng hiệu để đào tạo nguồn nhân lực du lịch Phải đẩy mạnh hoạt 80 động hƣớng nghiệp, dạy nghề liên quan đến dịch vụ du lịch cho học sinh trƣờng trung học sở phổ thông để làm chuyển biến nhận thức cho đối tƣợng học sinh, sinh viên Đồng thời phải xây dựng ban hành chế, sách hỗ trợ có hiệu cho việc đào tạo nguồn nhân lực du lịch Tổ chức lớp đào tạo nghề cho nhân dân địa phƣơng vùng có dự án phát triển du lịch, có sách hỗ trợ tài cho ngƣời dân chuyển đổi ngành nghề vay vốn để phát triển loại hình dịch vụ du lịch Đối với lực lƣợng lao động làm việc ngành du lịch tỉnh, phải rà soát, phân loại cử đào tạo nâng cao trình độ mặt, để bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Phải tăng cƣờng hoạt động giao lƣu học tập kinh nghiệm nƣớc nƣớc để học hỏi kiến thức, kinh nghiệm kỹ quản lý, khai thác, vận hành, kinh doanh du lịch Đối với số cơng việc có tính chun mơn cao nhƣ quản lý khách sạn, nhà hàng lớn cần phải thuê chun gia có kinh nghiệm ngƣời nƣớc ngồi làm cơng tác quản lý, điều hành sau bƣớc thực chuyển giao nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, quản lý ngƣời Việt Nam Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ cho cán CC-VC làm công tác quản lý Nhà nƣớc nghiệp ngành du lịch (đặc biệt trọng đối tƣợng cán trẻ có lực để làm nòng cốt lâu dài) Các quan quản lý Nhà nƣớc du lịch, doanh nghiệp du lịch tỉnh tăng cƣờng hợp tác trao đổi kinh nghiệm với địa phƣơng, doanh nghiệp, tổ chức du lịch ngồi nƣớc thơng qua hội nghị, hội thảo, diễn đàn nƣớc nƣớc ASEAN 81 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với UBND địa phƣơng cấp huyện xây dựng triển khai kế hoạch, chƣơng trình tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức kinh doanh du lịch cho lực lƣợng lao động gián tiếp ngành du lịch UBND địa phƣơng cấp huyện xây dựng xúc tiến thực chƣơng trình giáo dục cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân vấn đề bảo vệ môi trƣờng, phong cách ứng xử, giao tiếp với khách du lịch Sở Nội vụ phối hợp với Sở lao động, Thƣơng binh Xã hội sở, ngành liên quan xây dựng chế sách khuyến khích thu hút nguồn lao động chất lƣợng cao từ nơi đến làm việc Gia Lai có nguồn lao động du lịch UBND tỉnh đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng quan tâm đầu tƣ xây dựng Trƣờng dạy nghề du lịch khu vực Tây Nguyên (địa điểm đề xuất thành phố Pleiku thành phố Buôn Ma Thuột) nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch cho khu vực Tây Nguyên 3.3.7 Thu hút vốn đầu tƣ phát triển du lịch Gia Lai địa bàn nhiều khó khăn, nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc dành cho đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội nói chung, đầu tƣ phát triển du lịch nói riêng hạn chế Do vậy, cần có sách thu hút vốn đầu tƣ thật thơng thống hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phƣơng Ngồi việc áp dụng sách chung nhà nƣớc, cần có sách đặc thù địa phƣơng để thu hút nguồn lực đầu tƣ phát triển du lịch Về thủ tục đầu tƣ: Áp dụng thực có hiệu chế “một cửa” “một cửa liên thông” để giảm bớt phiền hà cho tổ chức, cá nhân 82 doanh nghiệp việc lập thủ tục đầu tƣ, xin cấp giấy phép đầu tƣ phát triển kinh tế du lịch Quy định chặt chẽ quy trình, thủ tục, thời gian giải công việc quan, đơn vị tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát để ngăn chặn tƣợng tiêu cực, nhũng nhiễu giải thủ tục hành Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành để giảm bớt phiền hà cho nhà đầu tƣ Thực quán sách ƣu đãi đầu tƣ, tổ chức cá nhân đầu tƣ vào tỉnh đƣợc đối xử bình đẳng, khơng có phân biệt nhà đầu tƣ Các nhà đầu tƣ đƣợc liên doanh, liên kết để đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, đƣợc phép hoạt động tất lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm Ngồi cơng trình trọng điểm, dự án du lịch lớn, UBND tỉnh phải thực phân cấp cho ngành, địa phƣơng tỉnh thực việc cấp giấy phép đầu tƣ xây dựng cơng trình quy mơ phù hợp theo quy hoạch chi tiết đƣợc phê duyệt, đồng thời tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực Về sách đất đai: Phải đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng cho tổ chức, cá nhân có dự án phát triển du lịch, tạo lập niềm tin để nhà đầu tƣ yên tâm bỏ vốn đầu tƣ Cần áp dụng sách linh hoạt nhƣ thực chế độ miễn, giảm tiền thuê đất tùy theo vị trí, mục đích thời gian sử dụng đất dự án, với phƣơng châm thu hút đầu tƣ không đặt nặng vấn đề thu tiền sử dụng tiền thuê đất Đối với dự án có vị trí đắc địa, nhiều ngƣời đăng ký sử dụng đất áp dụng phƣơng án đấu giá công khai để đảm bảo công tăng thu cho ngân sách Đối với dự án có liên quan đến rừng phải làm tốt công tác quy hoạch trƣớc triển khai dự án, phải xác định rõ diện tích rừng đƣợc chuyển đổi sử dụng vào dự án, diện tích khơng đƣợc chuyển đổi phải khoanh ni, bảo vệ Phải gắn trách nhiệm nhà đầu tƣ với công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng; đồng thời xem xét hỗ 83 trợ phần kinh phí cho nhà đầu tƣ thực cơng tác quản lý, bảo vệ rừng Về sách ƣu đãi thuế sách huy động vốn từ quỹ đất: Ngồi sách chung miễn giảm loại thuế cho nhà đầu tƣ giai đoạn đầu kinh doanh, cần có sách riêng tỉnh hỗ trợ thêm cho nhà đầu tƣ nhƣ hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định canh định cƣ cho dân để tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tƣ vào tỉnh Tổ chức kênh huy động vốn từ quỹ đất nhƣ thực chủ trƣơng đổi đất lấy cơng trình, phát hành trái phiếu cơng trình để đầu tƣ hạ tầng du lịch, áp dụng hình thức đầu tƣ BT, BOT để thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc, thành lập công ty Cổ phần đầu tƣ hạ tầng du lịch để huy động vốn thực dự án Chú trọng huy động vốn góp tiền, giá trị quyền sử dụng đất nhân dân vùng quy hoạch, quan tâm thu hút lực lƣợng lao động chỗ vào làm việc để đảm bảo đời sống, công ăn việc làm ngƣời dân vùng dự án 3.3.8 Xã hội hóa hoạt động du lịch Giáo dục nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, nhân dân vị trí vai trò, triển vọng phát triển hiệu kinh tế xã hội du lịch Tạo thống tƣ tƣởng, hành động để tập trung đầu tƣ cho phát triển du lịch Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động du lịch, vận động tham gia tổ chức, ngƣời dân, bảo đảm tốt an ninh trật tự, an toàn xã hội… Nhà nƣớc tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nhƣ ngƣời dân tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch Chuyên nghiệp thái độ ứng xử với khách, dịch vụ quảng cáo, tiếp thị, bán hàng, khâu dịch vụ nhà hàng, khách sạn ngƣời làm du lịch với ngƣời dân Xây dựng quan hệ thân thiện, lịch ngƣời dân chủ nhà du khách, nâng cao ý thức trách nhiệm việc bảo đảm an toàn cho khách du lịch 84 Để có đƣợc phát triển đồng tồn diện việc chia sẻ quyền lợi trách nhiệm phải đƣợc đặt lên hàng đầu phải đƣợc tơn trọng, bình đẳng hai bên có lợi Quyền lợi cộng đồng cƣ dân có giá trị văn hố tham gia vào việc bảo tồn giá trị văn hoá phải đƣợc coi trọng, đặc biệt, phải đƣợc hƣởng lợi qua sản phẩm du lịch Xây dựng nội quy, quy chế bảo vệ môi trƣờng rõ ràng tổ chức tuyên truyền đến ngƣời dân 3.3.9 Tăng cƣờng công tác xúc tiến, quảng bá du lịch * Huy động nguồn kinh phí đóng góp Nhà nƣớc, doanh nghiệp, đơn vị tài trợ để thực hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch: - Tổ chức thi sáng tác Logo (biểu trƣng), Sologan (khẩu hiệu) du lịch Gia Lai để thực chiến dịch, kiện xúc tiến, quảng bá du lịch - Biên soạn phát hành rộng rãi ấn phẩm thơng tin có chất lƣợng cao (DVD, đồ, tờ rơi, tập gấp ) nhằm góp phần xây dựng quảng bá hình ảnh du lịch Gia Lai - Xây dựng Website mạng Internet giới thiệu đầy đủ thông tin cần thiết du lịch Gia Lai nhƣ tuyến, điểm du lịch; sở kinh doanh dịch vụ: lƣu trú, lữ hành, vận chuyển, ăn uống, mua sắm ; đồ hƣớng dẫn du lịch; địa quan liên hệ cần thiết - Tổ chức trạm thông tin du lịch khu, điểm du lịch đầu mối giao thơng đến Gia Lai nhƣ sân bay, bến xe - Xây dựng điểm dừng nghỉ tuyến quốc lộ kết hợp cung cấp thông tin cho du khách thông qua việc chiếu phim, phát tờ rơi giới thiệu khu, điểm du lịch, khách sạn, nhà hàng, cửa hàng lƣu niệm Gia Lai - Tham gia hoạt động tuyên truyền, tiếp thị hình ảnh du lịch Gia Lai hội chợ triển lãm, road show nƣớc 85 - Tổ chức kiện văn hóa, thể thao, du lịch nhƣ Festival Cồng chiêng, đăng cai tổ chức giải bóng đá, bóng chuyền cấp quốc gia quốc tế để quảng bá, xúc tiến đầu tƣ thu hút khách du lịch * Khuyến khích doanh nghiệp lữ hành Gia Lai mở văn phòng đại diện, chi nhánh thị trƣờng du lịch trọng điểm nƣớc nhằm kết hợp hoạt động kinh doanh quảng bá, xúc tiến du lịch Gia Lai * Liên kết với địa phƣơng vùng đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Tây Nguyên, Gia Lai nhiều hình thức phong phú đa dạng: tổ chức lễ hội, Road show, Fam trip, Press trip *Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Du lịch Việt Nam (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) để quảng bá, xúc tiến du lịch Gia Lai kiện văn hóa, thể thao, du lịch nƣớc 86 KẾT LUẬN Phát triển du lịch bƣớc giữ vai trò quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng Phát triển mạnh du lịch mục tiêu hàng đầu; giải pháp góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đất nƣớc Đây nhiệm vụ khơng có ý nghĩa kinh tế, mà có ý nghĩa trị - xã hội to lớn trình phát triển đất nƣớc Phát triển du lịch góp phần giải việc làm lao động bị ảnh hƣởng trình chỉnh trang đô thị tỉnh; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng đại; huy động đƣợc nguồn lực sẵn có từ nhà đầu tƣ vào hoạt động kinh tế; không ngừng cải thiện nâng cao mức sống cho ngƣời dân ; bảo tồn giá trị văn hoá, truyền thống vùng đất giàu truyền thống cách mạng Trong năm qua, du lịch tỉnh Gia Lai có bƣớc phát triển nhanh nhƣng chƣa tồn diện Trong q trình phát triển nảy sinh vấn đề cần quan tâm nhƣ: Du lịch tỉnh Gia Lai phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng; nguồn tài nguyên du lịch chƣa đƣợc khai thác hết.Sản phẩm du lịch chƣa thật làm hài lòng du khách nên bỏ qua nhiều hội thu lợi nhuận từ du khách (đạt hài lòng) Tính bền vững q trình khai thác ngành du lịch chƣa đƣợc quan tâm mức Công tác quản lý nhà nƣớc ngành du lịch nhiều bất cập Hiệu kinh tế đem lại chƣa cao…Với mục tiêu đƣa ngành du lịch trở thành mạnh tỉnh nhà yêu cầu giải vấn đề trở nên cấp thiết hết 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Hữu Bình (2005), Phát triển du lịch Hà Nội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Du lịch [2] Trần Tiến Dũng (2007),Phát triển du lịch bền vững Phong Nha – Kẻ Bàng,Luận văn Tiến sỹ kinh tế,Đại học Kinh tế quốc dân,Hà nội [3] Trần Sơn Hải (2010), Thực trạng nguồn nhân lực du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Tây Nguyên, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số [4] Ngô Tất Hổ (Trần Đức Thanh Bùi Thanh Hƣơng biên dịch), (2000), Phát triển quản lý du lịch địa phương, NXB Khoa học Bắc Kinh [5] Hoàng Hùng(2009), Xây dựng làng quan họ văn hóa - du lịch, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 01 [6] Lê Việt Hƣờng (2010), Du lịch Gia Lai xu hội nhập phát triển,Tạp chí Du lịch Việt Nam, số [7] Đức Phan (2004), Phát triển du lịch theo hướng du lịch sinh thái, Tạp chí Thƣơng mại, số 30 [8] TS Đỗ Thanh Phƣơng (chủ biên) (2009), Khai thác tiềm kinh tế du lịch tỉnh Duyên hải miền Trung, [9] TS Đỗ Thanh Phƣơng (2008), Du lịch Măng Đen tiềm triển vọng, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 12 [10] Nguyễn Xuân Quế (2003), Du lịch sinh thái Việt Nam - tiềm hội, Tạp chí Phát triển kinh tế [11] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch Việt Nam, có hiệu lực từ 01.01.2006 [12] Phạm Lê Thảo (2006), Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 88 [13] Phan Ngọc Thắng (2010), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo Lào Cai, Luận án Tiến sỹ kinh tế,Đại học Kinh tế quốc dân,Hà nội [14] Võ Thị Thắng (2005), Phát triển du lịch Việt Nam tình hình mới, Tạp chí Cộng sản, số 727 [15] TS Vũ Thị Thoa (2009), Phát triển du lịch hội thách thức, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số [16] Tỉnh ủy Gia Lai (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIII, nhiệm kỳ (2005 - 2010), Gia Lai [17] Tỉnh ủy Gia Lai (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIV,, nhiệm kỳ (2010 - 2015), Gia Lai [18] Tổng cục Du lịch (2001), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 [19] Tổng cục Du lịch Việt Nam (1995), Báo cáo tóm tắt Dự án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995-2010 [20] Trần Nguyễn Tuyên (2005), Du lịch Việt Nam phát triển theo hướng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (1999), Địa chí Gia Lai, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Gia Lai 2006 - 2010, Gia Lai [23] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2007), Quyết định số 84/2007/QĐ-UBND ngày 27/8 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai việc ban hành quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư, quy trình thủ tục thực ưu đãi hỗ trợ đầu tư áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai, Gia Lai [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020, Gia Lai 89 [25] Nguyễn Tấn Vinh (2008),Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng,Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [26] Phan Xuân Vũ(2009), Du lịch Gia Lai chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương,Tạp chí Du lịch Việt Nam, số [27] Bùi Thị Hải Yến (2007), Quy hoạch du lịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội [28] Bùi Thị Hải Yến (2009), Tuyến điểm du lịch Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội [29] Bùi Thị Hải Yến - Phạm Hồng Long (2009), Tài nguyên du lịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội ... Nam nƣớc du lịch 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH Phát triển du lịch nội dung quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt điều kiện Việt Nam nhiều tiềm để phát triển du lịch Phát triển du lịch q trình... phẩm du lịch ví dụ du lịch chữa bệnh, hay du lịch mua sắm… 1.3.3 Chính sách phát triển du lịch địa phƣơng sách xúc tiến quảng bá du lịch a Chính sách phát triển du lịch Sự phát triển du lịch. .. cứu phát triển du lịch tỉnh Gia Lai Trên địa bàn tỉnh Gia Lai có cơng trình Nghiên cứu phát triển tiềm du lịch sinh thái tỉnh Gia Lai đến năm 2020 tác giả thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ