Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Tỉnh Quảng Ngãi

1 MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đóng vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế khơng kinh tế Việt Nam nói chung mà địa phương nói riêng, có tỉnh Quảng Ngãi Trong năm gần đây, kết thu từ việc thu hút FDI góp phần làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cấu đầu tư FDI bất hợp lý dẫn đến cân đối phát triển ngành kinh tế làm ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố-hiện đại hoá tỉnh Quảng Ngãi Hoạt động chuyển giao công nghệ dự án FDI chưa thật hiệu quả, tình hình thực nội địa hố cơng nghệ diễn chậm Những lĩnh vực đầu tư vào tỉnh Quảng Ngãi mang nặng tính lắp ráp, gia cơng Việc thu hút đầu tư nước ngồi chưa thực tạo động lực cho doanh nghiệp nói riêng cơng nghiệp tỉnh phát triển Mặt trái thu hút FDI phải kể đến vấn đề dân sinh, môi trường, vấn đề giải việc làm, bảo đảm sống ổn định cho người dân bị thu hồi đất, vấn đề quan hệ lao động, thu nhập đời sống doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Để Quảng Ngãi phát triển Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh đề cần phải giải vướng mắc, hạn chế nêu Xuất phát từ lý đó, học viên chọn đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Quảng Ngãi” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thu hút FDI - Phân tích thực trạng thu hút FDI vào Quảng Ngãi thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hút FDI vào tỉnh Quảng Ngãi * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu đến tình hình nội dung liên quan đến thu hút FDI vào Quảng Ngãi - Về khơng gian: Đề tài nghiên cứu tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc - Phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên gia, phân tích, so sánh, tổng qt hóa - Các phương pháp khác Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn chia làm chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 20012010 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường việc thu hút FDI vào tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NUỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Một số khái niệm * Đầu tư Theo Nhà Kinh tế học PA Samuelson: “Đầu tư hoạt động tạo vốn tư thực sự, theo dạng nhà ở, đầu tư vào tài sản cố định doanh nghiệp máy móc, thiết bị nhà xưởng tăng thêm hàng tồn kho Đầu tư vơ giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư nghiên cứu, phát minh….” [13, tr.20] Theo Luật Đầu tư năm 2005: “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo qui định luật qui định pháp khác pháp luật có liên quan” [9] Như nói đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực có để làm tăng thêm tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí tuệ để cải thiện mức sống dân cư để trì khả hoạt động tài sản nguồn lực sẵn có [10, tr.16] * Vốn đầu tư Theo Luật Đầu tư năm 2005: “Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp” [9] * Các loại nguồn vốn đầu tư gồm có nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn nước - Nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn huy động thành phần kinh tế tư nhân nước Nguồn vốn có quan hệ với vốn tích luỹ thành phần kinh tế khứ, tương lai Thơng qua tích luỹ tổng giá trị tài sản tích luỹ cho nhận thấy hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp toàn xã hội [5, tr.273] Nguồn vốn đầu tư nước bao gồm lượng kiều hối Việt kiều sinh sống nước giúp cho thân nhân nước đầu tư phát triển sản xuất nguồn thu nhập từ lao động xuất Việt Nam [5, tr.273] - Nguồn vốn nước Đây nguồn vốn quan trọng công công nghiệp hố Nguồn vốn đầu tư nước ngồi có dạng chính: + Nguồn vốn nước ngồi đầu tư trực tiếp: Đây nguồn vốn nước doanh nghiệp tư nhân đầu tư trực luật đầu tư nước quốc gia Theo Luật Đầu tư năm 2005: “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” [9] “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” [9] “Nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam” [9] Từ khái niệm luận văn đến thống với khái niệm sau: Đầu tư trực tiếp nước quốc gia việc nhà đầu tư nước đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác vào quốc gia để tiến hành hoạt động đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư; có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu đối đa hố lợi ích + Nguồn vốn viện trợ thức (ODA): Đây hình thức đầu tư thơng qua hiệp định song phương phủ cho vay vốn với điều kiện ưu đãi đặc biệt thời hạn vay, lãi suất vay… Nguồn vốn ODA nhằm giúp quốc gia chậm phát triển đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng phúc lợi xã hội Nguồn vốn ODA thực hiệp định viện trợ đa phương tổ chức quốc tế tổ chức phi Chính phủ như: IMF, WB…[5, tr.274] * Thu hút đầu tư nước nghĩa làm gia tăng ý quan tâm nhà đầu tư quốc tế nhằm tiến đến dự án đầu tư đem lại lợi ích từ đầu tư * Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi hay nói khác tổng hợp nhiều hoạt động marketing nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI Các hoạt động là: tổ chức hội thảo, phái đoàn vận động đầu tư, tham gia triển lãm, diễn đàn thương mại - đầu tư, phân phát tài liệu tuyên truyền kêu gọi đầu tư, tổ chức buổi tiếp xúc nhà đầu tư tiềm với đối tác địa phương, trợ giúp nhà đầu tư khảo sát, hình thành dự án, phê duyệt cấp giấy phép đầu tư, hỗ trợ sau dự án vào hoạt động Khái quát lại thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tổng thể biện pháp, hoạt động thích hợp nhằm thu hút nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư quốc gia hay địa điểm 1.1.2 Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước a Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI dạng quan hệ kinh tế, có nhân tố nước (chủ đầu tư, vốn đầu tư địa điểm đầu tư từ quốc gia khác nhau) Nhân tố nước ngồi khơng thể khác biệt quốc tịch lãnh thổ cư trú thường xuyên bên tham gia vào quan hệ FDI mà thể đặc trưng chủ yếu sau đây: - FDI gắn liền với việc di chuyển tiền tài sản quốc gia giới - FDI đảm bảo cho nhà đầu tư nước quyền trực tiếp tham gia kiểm sốt, điều hành q trình đầu tư kinh doanh doanh nghiệp theo chủ đầu tư bị khống chế mức góp vốn tối thiểu theo quy định nước - Quyền quản lý doanh nghiệp FDI phụ thuộc vào mức độ góp vốn chủ đầu tư - FDI thực thông qua việc thành lập doanh nghiệp mới, mua lại phần toàn doanh nghiệp hoạt động tiến hành hoạt động hợp chuyển nhượng doanh nghiệp Điều cho thấy đa dạng hình thức phương thức đầu tư FDI - FDI chủ yếu hoạt động đầu tư tư nhân với mục tiêu lợi nhuận - FDI gắn liền với hoạt động kinh doanh công ty xuyên quốc gia thực (TNCs) b Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Luật đầu tư năm 2005 qui định hình thức FDI sau: - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài[9] Nhà đầu tư nước ngồi đầu tư theo hình thức 100% vốn để thành lập Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam hợp tác với với nhà đầu tư nước để thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước Nhà đầu tư nước tự tổ chức thuê quản lý, điều hành hoạt động đầu tư tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh - Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài[9] Nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để nhà đầu tư thành lập Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Liên doanh hiểu hình thức đầu tư mà bên tham gia tổ chức hoạt động kinh doanh chung thơng qua việc góp vốn thành lập pháp nhân Các bên liên doanh cử người tham gia vào quản lý doanh nghiệp sở tỉ lệ góp vốn vào liên doanh - Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT [9] + Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BCC) hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân + Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (sau gọi tắt hợp đồng BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam + Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận + Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (sau gọi tắt hợp đồng BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT - Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp [9] Nhà đầu tư có quyền góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Doanh nghiệp nhập sáp nhập, mua lại kế thừa quyền nghĩa vụ doanh nghiệp bị sáp nhập, mua lại, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Việt Nam phải thực quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Về tỷ lệ góp vốn, hình thức đầu tư lộ trình mở cửa thị trường; tuân thủ quy định điều kiện tập trung kinh tế pháp luật cạnh tranh pháp luật doanh nghiệp; đáp ứng điều kiện đầu tư trường hợp dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện - Đầu tư phát triển kinh doanh [9] Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức: mở rộng quy mơ, nâng cao công suất, lực cạnh tranh; đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường 1.1.3 Ý nghĩa việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI có tác động nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Đối với nước tiếp nhận đầu tư, FDI có tác động đến phát triển KT-XH Nó phản ánh nhiều mặt, thông qua nhiều hệ thống, tiêu góc độ nghiên cứu khác Trong phạm vi luận văn, ảnh hưởng FDI sâu phân tích tác động số mặt chủ yếu tiếp nhận đầu tư, với tư cách nước phát triển - FDI bổ sung nguồn vốn cho kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế Thực tiễn cho thấy, lực lượng sản xuất phát triển không đồng quốc gia phân bố nguồn lực không đồng giới tạo lợi so sánh khác nhu cầu, khả khai thác nguồn lực cách tương đối quốc gia “thiếu hụt” nguồn lực cách tương đối quốc gia khác Điều dẫn đến tượng quốc gia giới “săn tìm” khai thác nguồn lực lẫn nhằm tối ưu hoá việc sử dụng nguồn lực, phục vụ cho mục đích phát triển quốc gia Từ đó, xuất di chuyển dòng vốn nước, dòng vốn FDI từ quốc gia phát triển sang quốc gia phát triển, tạo nguồn vốn bổ sung cho kinh tế tiếp nhận FDI Đây nguồn vốn có tính ổn định cao, kênh đầu tư tương đối an tồn FDI dựa quan điểm dài hạn thị trường, nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm hiệu đầu tư, chịu trách nhiệm vay trả nợ khơng tạo nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư FDI coi nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nhà đầu tư phát triển quốc gia phát triển Thông qua việc khai thác tìm khiếm nguồn lực, FDI tham gia vào trình phân bổ nguồn lực, thúc đẩy quốc gia tích cực thực phân cơng lao động quốc tế Với sách thu hút thu hút FDI nước, FDI thực vùng, ngành lĩnh vực đó, làm chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng, ngành lĩnh vực Hơn nữa, FDI làm xuất nhiều lĩnh vực ngành nghề mới, thúc đẩy phát triển ngành phụ trợ, hình thành cấu kinh tế - FDI góp phần tạo việc làm, giảm thất nghiệp, thúc đẩy đào tạo nguồn nhân lực chuyển giao kinh nghiệm quản lý Mục tiêu nhà ĐTTNN thu lợi nhuận tối đa, cố chỗ đứng trì cạnh tranh thị trường giới Do họ đặc biệt quan tâm đến việc tận dụng nguồn lao động rẻ nước tiếp nhận đầu tư Vì vậy, FDI tạo nhiều việc làm cho nước phát triển Ngoài ra, FDI có tác dụng tích cực việc phát triển nguồn nhân lực chuyển giao kinh nghiệm quản lý Thông qua việc đào tạo nhân viên nước công ty ĐTNN từ đào tạo thao tác giản đơn đến nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật đào tạo cán quản lý chất lượng cao nhiều hình thức đào tạo, như: đào tạo nơi làm việc, hội thảo, tổ chức dự án… Các doanh nghiệp FDI giúp cho nước tiếp nhận đầu tư phát triển nguồn nhân lực chuyển giao kinh nghiệm quản lý Ngược lại, trước đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao, tay nghề giỏi lao động phổ thông doanh nghiệp FDI đặt cho sở đào tạo nguồn nhân lực nước phải không ngừng đổi mới, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước phải không ngừng đổi mới, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI - FDI góp phần chuyển giao nâng cao lực công nghệ cho kinh tế, góp phần tăng suất lao động 10 Chuyển giao công nghệ qua đường FDI thường thực hình thức chuyển giao chi nhánh TNCs sang nước chủ nhà thông qua doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh mà bên nước nắm phần lớn cổ phần hạng mục chủ yếu thiết bị công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật, kiểm tra chất lượng, Mặt khác, trình sử dụng cơng nghệ nước ngồi, doanh nghiệp nước học cách thiết kế, chế tạo từ cơng nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng nước Tuy nhiên cần nhận thức sâu sắc trình chuyển giao công nghệ, việc tiếp thu công nghệ bí quản lý khơng phụ thuộc vào nước đầu tư FDI mà phụ thuộc nhiều vào lực tiếp thu nước tiếp nhận đầu tư - FDI cầu nối quan trọng kinh tế tiếp nhận đầu tư với kinh tế giới, giúp cho kinh tế tiếp nhận đầu tư mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Việc tham gia FDI vào kinh tế, đòi hỏi nó, buộc hoạt động sản xuất nước phải kiện toàn, tăng cường hiệu nâng cao lực cạnh tranh Sự tham gia doanh nghiệp FDI vào ngành độc quyền dẫn tới việc làm gia tăng mức độ cạnh tranh buộc doanh nghiệp nước phải vươn lên, nâng cao chất lượng sản phẩm, làm quen với phương thức, tiêu chuẩn quốc tế ngày trở nên hiệu Đồng thời, FDI tạo sức ép đẩy nhanh q trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế theo chiều hướng tự hố thương mại đầu tư Theo đó, FDI đòi hỏi nước tiếp nhận đầu tư phải mở cửa thị trường xây dựng môi trường cạnh tranh tự do, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Mặt khác, khả cạnh tranh tính chất hướng ngoại giao, đặc biệt xuất khu vực FDI sở tốt để kinh tế tiếp nhận đầu tư tự tin tăng cường việc mở cửa với kinh tế bên ngồi Tất điều đòi hỏi Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư phải mở cửa với kinh tế bên Tất điều đòi hỏi Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư phải thực sách, 131 thuỷ hải sản… chưa phát triển, phải mua từ địa phương khác Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai nhập từ nước ngồi chủ yếu dẫn đến giá thành sản phẩm tăng, làm giảm sức cạnh tranh so với địa phương khác Các dịch vụ vốn, bảo hiểm chưa đáp ứng u cầu Ngồi ra, sản xuất nước dịch vụ phát triển làm cho thu nhập dân cư thấp, dẫn đấn sức mua thị trường thấp Do đó, Quảng Ngãi cần làm để nâng cao lực sản xuất dịch vụ nội địa để phục vụ tốt cho đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, trình xây dựng qui hoạch tổng thể, Tỉnh cần có tính đến qui hoạch vùng nguyên liệu dự án thuộc ngành nông lâm, ngư nghiệp Đầu tư lượng vốn định ngân sách nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế khác xây dựng nhà máy phụ trợ dựa nhu cầu nhà đầu tư nước ngồi Để đảm bảo tính hiệu cho nhà máy cần đánh giá lượng cầu ký hợp đồng dài hạn với nhà đầu tư Làm đảm bảo lợi ích cho đơi bên Thứ hai, Tỉnh cần xây dựng sách đa dạng hố loại hình dịch vụ ngân hàng bảo hiểm, tư vấn…Đa dạng hố hình thức cung ứng cần thiết kêu gọi đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực Vì họ có lực lớn tài chính, có kinh nghiệm tài kinh doanh, am hiểu nhu cầu nhà đầu tư nước ngồi…Chỉ có cách cho người nước ngồi phục vụ người nước ngồi giải tình trạng yếu dịch vụ phụ trợ Quảng Ngãi nhiều khu vực khác nước ta Đặc biệt mạng lưới ngân hàng tỉnh không đủ lượng ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi tiền tệ doanh nghiệp FDI Vì doanh nghiệp FDI thường gặp khó khăn vệc giao dịch với khách hàng ngoại tệ Vì vậy, cần phải hình thành mạng lưới tài ngân hàng, đảm bảo lượng tiền vào thuận tiện, tốn nhanh gọn xác 3.2.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường Mục tiêu thu hút FDI tăng cường ngoại lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc xây dựng hình thành KCN, KKT để thu hút FDI nước 132 ta nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, năm qua có tác động tiêu cực đến mơi trường sinh thái, môi trường sống người Trước thực trạng báo động ô nhiễm môi trường Quảng Ngãi nêu trên, nói việc giải hài hoà mục tiêu thu hút FDI để phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ mơi trường cần thiết Do đó, tỉnh Quảng Ngãi cần phải đưa giải pháp để giải tốt vấn đề môi trường, đặc biệt KCN, KKT địa bàn tỉnh nhằm tạo nên môi trường sống lành mạnh cho nhân dân, môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư không ngừng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh: - Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất phải gắn liền không tách rời quy hoạch chống ô nhiễm Phải xem chống ô nhiễm xử lý chất thải điều kiện bắt buộc khơng thể thiếu q trình hình thành phát triển doanh nghiệp khu công nghiệp khắp đất nước Việt Nam - Kiện tồn nâng cao vai trò tổ chức có trách nhiệm giám sát nhiễm Hồn thiện chế chức giám sát theo hướng thêm quyền lực lượng tham gia giám sát ô nhiễm Thành lập lực lượng chuyên trách (một dạng cảnh sát mơi trường) có chức nhiệm vụ quyền hạn giám sát xử lý vi phạm theo quy định pháp luật - Tăng cuờng công tác tuyên truyền vận động nhà doanh nghiệp gương mẫu thực cam kết bảo vệ môi trường, kiên xử lý trường hợp vi phạm, đồng thời biểu dương khen thưởng kịp thời cá nhân đơn vị làm tốt cho tất ngành, cấp nhận thức tầm quan trọng ngày nâng cao ý thức trách nhiệm cho việc bảo vệ môi trường - Dành khoản ngân sách định hỗ trợ thoả đáng nhà đầu tư mạnh dạn đổi công nghệ, thay thiết bị gây ô nhiễm thiết bị đại, hạn chế ô nhiễm Về lâu dài bước hạn chế tiến tới loại bỏ hoàn toàn thiết bị gây ô nhiễm 133 KẾT LUẬN Nhận thức tầm quan trọng nguồn vốn FDI trình tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, năm qua tỉnh Quảng Ngãi chủ trương tăng cường hoạt động thu hút FDI nhằm phát huy mặt tích cực nguồn vốn hấp dẫn Thực tế cho thấy, nguồn vốn FDI có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; làm tăng thu ngân sách cho tỉnh; góp phần làm tăng kim ngạch xuất khẩu; giải việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi số hạn chế định Đó là: - Quảng Ngãi chưa xây dựng hình tượng đẹp quảng bá hình tượng địa phương cho nhà đầu tư nước - Kết cấu hạ tầng nhiều hạn chế yếu - Thực chưa tốt sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI - Quảng Ngãi giải thủ tục hành để cấp phép đầu tư chưa thực mơ hình ”cơ chế cửa liên thông” - Hoạt động xúc tiến đầu tư chưa trọng Để khắc phục hạn chế, yếu trên, giai đoạn tỉnh Quảng Ngãi cần thực đồng số giải pháp nhằm thu hút tốt nguồn vốn giai đoạn 2011 – 2020 giải pháp sau đây: - Hồn thiện mơi trường đầu tư cách tạo mơi trường trị -xã hội-ổn định, thực tốt sách đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục hành 134 chính, sở hạ tầng, lao động tiền lương, cơng nghệ nhà đầu tư thấy môi trường đầu tư hấp dẫn - Hồn thiện sách khuyến khích ưu đãi đầu tư sách thuế, tín dụng ưu đãi tài tạo điều kiên thuận lợi cho nhà đầu tư nước - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư: Quảng bá hình ảnh Quảng Ngãi mạnh tài nguyên, thiên nhiên ưu đãi, cảng nước sâu, giá nhân cơng rẻ Bên cạnh đó, Tỉnh cần phải đa dạng hóa hoạt động xúc tiến đầu tư - Phát triển sản xuất dịch vụ nội địa - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường Để tạo điều kiện thực tốt giải pháp mà luận văn xác định, tác giả có số kiến nghị sau: Kiến nghị với Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cho hoạt động ĐTNN đảm bảo môi trường pháp lý đồng ổn định - Chính phủ cần ban hành sách thu hút nguồn vốn ĐTNN cách cụ thể thơng thống, nhằm cạnh tranh với nước khu vực giảm giá đầu vào nguyên vật liệu, giá th đất, chi phí lưu thơng hàng hoá, thuế nhập doanh nghiệp sản xuất KCN - Chính phủ nên coi chương trình đầu tư hạ tầng KCN chương trình đầu tư Chính phủ, hàng năm bố trí cân đối nguồn ngân sách đầu tư cho chương trình Kiến nghị tỉnh Quảng Ngãi - Việc thu hút ĐTNN phải gắn với quy hoạch phát triển ngành, phát triển KT-XH vùng lãnh thổ; đảm bảo tương thích với quy hoạch đô thị (nhà ở, bệnh viện, trường học, cơng viên ) - Quan tâm tới sách ưu đãi đầu tư, tìm kiếm sách thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Chú trọng tới công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà ĐTNN 135 - Cần phải thực chế ”một cửa liên thông”, giảm thiểu thủ tục hành chính, thời gian cấp phép đầu tư, khuyến khích đăng ký đầu tư qua mạng - Quá trình hình thành KCN, KKT để thu hút FDI làm giảm quỹ đất nơng nghiệp Do phát triển KCN, KKT phải xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội ngồi hàng rào Đặc biệt phải xây dựng nhà cho công nhân lao động để đảm bảo sống ổn định, lâu dài tránh tình trang người lao động KCN phải nhà trọ không đảm bảo vệ sinh Việc ăn ở, lại, tiếp thu văn hố khơng tốt ảnh hưởng đến đời sống sức khoẻ tinh thần người lao động - Tăng cường quản lý Nhà nước với việc bảo vệ mơi trường Phòng ngừa, giảm thiểu chất thải công nghiệp nguyên tắc để phát triển kinh tế bền vững Do vậy, phát triển KCN, KKT phải đảm bảo nghiêm ngặt tiêu chuẩn môi trường Thu hút FDI mục tiêu hướng tới Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Đây vấn đề mới, phức tạp chịu tác động nhiều nhân tố khác nhau, đòi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, với thời gian có hạn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ Tác giả luận văn mong nhận ý kiến góp ý độc giả quan tâm đến vấn đề 136 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Hồng Chí Bảo (2010), Luận giải pháp phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] PGS.TS Thái Bá Cẩn (2010), Giáo trình Phân tích quản lý Dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [3] Huỳnh Chánh, đề tài luận văn “Hồn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” [4] PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2009), sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] GS.TS Hồng Thị Chỉnh (2005), Giáo trình kinh tế quốc tế, Nhà xuất Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh [6] Cục Thống kê Quảng Ngãi (2010), Niên giám thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [7] Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII [8] Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII [9] Hoàng Châu Giang (2006), Luật Đầu tư Hệ thống câu hỏi đáp, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội [10] Nguyễn Thị Ánh Hồng (2010), Chiến lược marketing cho tỉnh Kon Tum nhằm thu hút vốn đầu tư, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng [11] HĐND tỉnh Quảng Ngãi (2006), Nghị số 36/2006/NQ-HĐND Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 [12] Tiến sĩ Lê Thị Lanh (2011), Hoạch định Ngân sách vốn đầu tư, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [13] Pual Samuelson (1948), Kinh tế học, Harvard University Press 137 [14] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 04/2005/QĐ-TTg ngày 06/01/2005 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2010 [15] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2052/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 [16] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 124/QĐ-TTg phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu Kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025 [17] UBND tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tình hình thực hiên kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010 [18] Trang thông tin điện tử:http://www.pcvivietnam.0rg truy cập ngày 30/6/2011 [19] Trang thông tin điện tử http://vikpipedia.0rg truy cập ngày 30/7/2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Thị Diễm Hương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NUỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.3 Ý nghĩa việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 11 1.2.1 Các tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 11 1.2.2 Các sách thu hút vốn đầu trực tiếp nước 13 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 20 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 20 1.3.2 Điều kiện kinh tế 21 1.3.3 Điều kiện trị-xã hội 25 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2001-2010 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 35 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2001 2010 40 2.2.1 Thực trạng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Quảng Ngãi 40 2.2.2 Thực trạng sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 50 2.2.3 Tác động thu hút FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2010 60 2.2.4 Những tồn thu hút vốn đầu tư FDI nguyên nhân 76 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011-2020 80 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 80 3.1.1 Dự báo biến động môi trường vĩ mô ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 80 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ngãi năm đến 93 3.1.3 Quan điểm xây dựng giải pháp 97 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH QUẢNG NGÃI 98 3.2.1 Hồn thiện mơi trường đầu tư 98 3.2.2 Hồn thiện sách khuyến khích ưu đãi tài 119 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 124 3.2.4 Phát triển sản xuất dịch vụ nội địa 130 3.2.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường 131 KẾT LUẬN 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 136 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA (ASEAN Free Trade Area) Khu vực tự thương mại ASEAN APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCN Cụm công nghiệp CNC Công nghệ cao CNH-HĐH Cơng nghiệp hố – đại hố ĐTNN Đầu tư nước EU (European Union) Liên minh Châu Âu FDI (Foreign Direct Invesment) Đầu tư trực tiếp nước HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội NAFTA (North American Free Trade Agreement) Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ NSNN Ngân sách Nhà nước PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh SXCN Sản xuất công nghiệp TNCs Công ty xuyên quốc gia XTĐT Xúc tiến đầu tư UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 35 2.2 Cơ cấu GDP tỉnh theo giá hành (%) 36 2.3 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006-2010 38 2.4 Số lượng dự án FDI đăng ký địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tính đến 31/12/2010) 2.5 Quy mơ dự án đầu tư tực tiếp nước địa bàn Quảng Ngãi 2.6 47 Tình hình thực vốn FDI Quảng Ngãi giai đoạn 20012010 2.10 46 Số dự án FDI cấp giấy phép địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo đối tác đầu tư (giai đoạn 2001-2010) 2.9 45 Cơ cấu đầu tư FDI phân theo hình thức đầu tư Quảng Ngãi thời kỳ 2001-2010 2.8 43 Số dự án FDI phân theo ngành kinh tế Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2010 2.7 41 49 Đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 - 2010 55 2.11 So sánh ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 58 2.12 Cơ cấu huy động nguồn vốn đầu tư phát triển tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2005-2010 2.13 Kết hoạt động xuất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2004-2010 2.14 60 62 Cơ cấu thu ngân sách tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 20052010 64 2.15 Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2004-2010 2.16 Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2004-2010 2.17 66 67 Lao động công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi phân phối theo thành phần kinh tế 69 2.18 Diện tích đất thu hồi để xây dựng KCN, KKT 72 3.1 Đơn giá tiền thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 89 3.2 Đơn giá tiền thuê hạ tầng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 3.3 89 Nhu cầu vốn đầu tư tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 20112020 96 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Trang Kim ngạch xuất tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2004-2010 63 ... * Thu hút đầu tư nước nghĩa làm gia tăng ý quan tâm nhà đầu tư quốc tế nhằm tiến đến dự án đầu tư đem lại lợi ích từ đầu tư * Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư. .. đầu tư mà nhà đầu tư bỏ để tiến hành đầu tư nước (nơi) sở - Khi đề cập đến thu hút vốn đầu tư phải nói đến qui mơ vốn đầu tư biểu thị độ lớn qui mơ q trình đầu tư Để tăng qui mơ vốn đầu tư thu. .. đầu tư chừng mực định đó, định đầu tư nhà đầu tư lại tuỳ thu c vào định có nhà đầu tư khác Do đó, bất ổn hệ thống sách vĩ mơ thổi phồng biến động đầu tư có tính bất ổn hay bị tác động tư tưởng