Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào khu công nghệ cao Đà Nẵng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Trương Sĩ Quý

Đà Nẵng – Năm 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Vũ Diệu Ngân

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Bố cục đề tài 3

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO 8

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 8

1.1.1 Vốn đầu tư 8

1.1.2 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 10

1.1.3 Ý nghĩa và vai trò của vốn FDI 14

1.2 KHU CÔNG NGHỆ CAO 18

1.2.1 Khái niệm khu công nghệ cao 18

1.2.2 Sự cần thiết hình thành các khu công nghệ cao 20

1.3 NỘI DUNG THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO 21

1.3.1 Gia tăng số lượng dự án đầu tư lấp đầy diện tích Khu CNC 21

1.3.2 Gia tăng quy mô vốn đầu tư của từng dự án 22

1.3.3 Nâng cao ý nghĩa tác động của vốn đầu tư khu CNC đến các mặt đời sống kinh tế - xã hội của địa phương 22

1.3.4 Các hoạt động để thu hút FDI 23

1.3.5 Hoạt động marketing trong thu hút FDI……….24

1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO 27

1.4.1 Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội 27

1.4.2 Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính 29

1.4.3 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật -xã hội 30

1.4.4 Nguồn nhân lực 30

1.4.5 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31

1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 31

1.5.1 Kinh nghiệm từ các địa phương trên thế giới 31

1.5.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước 34

1.5.3 Bài học cho Đà Nẵng 39

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 41

2.1 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 41

2.1.1 Khái quát về Khu Công nghệ cao Đà Nẵng 41

2.1.2 Quy hoạch phát triển 42

2.1.3 Bộ máy tổ chức hoạt động của Khu Công nghệ cao Đà Nẵng 44

2.2 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 49

2.2.1 Điều kiện tự nhiên 49

2.2.2 Điều kiện kinh tế 50

2.2.3 Điều kiện xã hội 53

2.2.4 Hệ thống cơ sở hạ tầng 56

2.3 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 58

2.3.1 Vốn đầu tư tổng quan qua các năm 58

2.3.2 Vốn đầu tư theo lĩnh vực đầu tư 59

2.3.3 Vốn đầu tư theo đối tác 59

2.4 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 60

2.4.1 Công tác quy hoạch, định hướng phát triển Khu công nghệ cao 60 2.4.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển Khu công nghệ cao 61 2.4.3 Công tác xúc tiến đầu tư 62

2.4.4 Các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư 63

2.4.5 Công tác cải cách hành chính trong thu hút đầu tư 66

2.5 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 67

2.5.1 Những thành công 67

2.5.2 Những hạn chế 68

2.5.3 Nguyên nhân 69

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG 71

3.1 NHỮNG CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 71

3.1.1 Phân tích môi trường thu hút đầu tư 71

3.1.2 Phân tích khả năng thu hút đầu tư của Khu công nghệ cao 82

3.1.3 Quan điểm và mục tiêu phát triển Khu công nghệ cao của thành phố 88

3.1.4 Nhu cầu vốn đầu tư vào Khu công nghệ cao Đà Nẵng đến 2020 89

3.1.5 Mục tiêu thu hút vốn FDI vào Khu công nghệ cao Đà Nẵng đến 2020 90

3.1.6 Các nhà đầu tư mục tiêu mà Khu Công nghệ cao Đà Nẵng tập

trung thu hút 90

3.1.7 Xây dựng hình ảnh một khu công nghệ cao với cơ sở hạ tầng hoàn thiện, cơ chế linh hoạt, có lợi thế về nguồn lao động dồi dào, có trình độ cao và có tính ổn định 92

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020 93

3.2.1 Tạo môi trường thuận lợi cho kinh doanh của các nhà đầu tư 93

3.2.2 Khuyến khích và hỗ trợ các nhà đầu tư FDI 98

3.2.3 Xác định các trung gian trong thu hút FDI 100

3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh 100

3.2.5 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong ngành công nghệ cao 104

3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 106

3.3.1 Kiến nghị đối với chính phủ 106

3.3.2 Kiến nghị đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư 107

3.3.3 Kiến nghị đối với lãnh đạo thành phố Đà Nẵng và Ban quản lý Khu công nghệ cao 107

KẾT LUẬN 109

TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao)

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển châu Á

APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BOT Xây dựng – kinh doanh – chuyển giao

BQL Ban quản lý

BQL KCNC Ban quản lý Khu công nghệ cao

BT Xây dựng – chuyển giao

BTA Hiệp định song phương Việt Nam – Hoa Kỳ

BTO Xây dựng – chuyển giao – kinh doanh

CNC Công nghệ cao

CNTT Công nghệ thông tin

EU Liên minh châu Âu

EWEC Hành lang kinh tế Đông - Tây

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

JETRO Tổ chức xúc tiến ngoại thương Nhật Bản

JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GDĐT Giáo dục đào tạo

KCN Khu công nghiệp

KCNC Khu công nghệ cao

KKT Khu Kinh tế

KH&CN Khoa học và công nghệ

KOTRA Cơ quan xúc tiến đầu tư thương mại Hàn Quốc

ODA Viện trợ phát triển chính thức

ODF Vốn tài trợ phát triển chính thức

OECD Tổ chức hợp tác Kinh tế và phát triển

PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

TNC Công ty xuyên quốc gia

TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh

R&D Nghiên cứu và phát triển

SHTP Khu công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

UNCTAD Tổ chức Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và Phát

triển

WIPS Điều tra triển vọng đầu tư thế giới

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới

chuyên môn năm 2009

56

2.4 Giá thuê đất tại KCNC Đà Nẵng 65 3.1 Ma trận SWOT cho KCNC Đà Nẵng 86

2013

51

2.4 Cơ cấu kinh tế của Đà Nẵng trong giai đoạn 2008 - 2013 51 2.5 Các quốc gia có vốn đầu tư dẫn đầu tại Đà Nẵng 52

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đà Nẵng đang trong quá trình đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức tiến tới đưa Đà Nẵng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Để thực hiện mục tiêu đã đề ra, Đà Nẵng thực hiện nhiều chương trình, chính sách trọng điểm để phát triển ngành công nghiệp của thành phố Khu công nghệ cao Đà Nẵng ra đời cũng nằm trong mục đích đó Là khu công nghệ cao thứ ba của cả nước sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, Khu Công nghệ cao Đà Nẵng có thể được xem như một điểm nhấn, một cái nôi ươm mầm cho ngành công nghiệp của thành phố phát triển trở thành động lực của khu vực miền Trung – Tây Nguyên

Tiềm năng, mục đích tuy đúng đắn nhưng để thực hiện nó không phải

là điều dễ dàng Để phát triển được ngành công nghệ cao đòi hỏi phải có một lượng vốn không hề nhỏ và hoàn toàn vượt quá tầm của khả năng đầu tư trong nước Vì vậy việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là điều tất yếu khách quan Thực tế, ngay sau khi được thành lập, song song với công tác giải phóng mặt bằng và triển khai xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, Ban Quản

lý Khu Công nghệ cao đã tích cực chủ động triển khai công tác xúc tiến đầu

tư nhằm thu hút các dự án đầu tư vào Khu Công nghệ cao

Ngoài ra, Ban Quản lý Khu Công nghê cao cũng đã tích cực xây dựng các công cụ, phương tiện phục vụ công tác xúc tiến đầu tư; chủ động gặp gỡ; tiếp xúc với các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhằm giới thiệu, quảng bá về Khu Công nghệ cao Và quả thật Đà Nẵng cũng đã thu được một số thành công bước đầu trong thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp mới mẻ này

Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đã đạt được, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng trong thời gian qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định, kết quả thu hút vẫn chưa thể tương

xứng với nhu cầu cũng như tiềm năng của nó Đặc biệt dưới tác động của suy thoái kinh tế thế giới, việc thu hút được đầu tư trực tiếp nước ngoài lại càng trở nên khó khăn hơn bao giờ hết Bên cạnh đó, môi trường đầu tư tại Việt Nam trong những năm gần đây do lạm phát cao, chi phí sản xuất, kinh doanh tăng lên mà trở nên ít hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài hơn so với trước đây Các khu công nghiệp tại nhiều địa phương có sự chuyển hướng thu hút đầu tư sang thu hút các dự án công nghệ cao đã tạo thêm áp lực cạnh tranh cho Khu Công nghệ cao Đà Nẵng

Để khai thác được tiềm năng và phát triển ngành công nghệ cao nói chung và Khu Công nghệ cao thành phố Đà Nẵng nói riêng, việc nghiên cứu

đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc hết sức cần thiết Chính vì lẽ đó mà tôi chọn đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng” cho luận văn tốt nghiệp cao học ngành Kinh tế Phát triển của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

(1) Nghiên cứu, phân tích hệ thống cả về lý luận và thực tiễn các vấn đề liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

(2) Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng, chỉ ra những mặt tích cực cũng như hạn chế trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng và những nguyên nhân của nó

(3) Đề xuất các giải pháp chủ yếu trên cả phương diện vĩ mô và năng lực nội tại nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng trong thời gian đến

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề kinh tế và quản lý về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng bao gồm:

- Hoạt động thu hút FDI của Khu Công nghệ cao Đà Nẵng, trong đó có

cơ chế, chính sách, hoạt động xúc tiến đầu tư và các nhân tố khác ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Khu Công nghệ cao

Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Khả năng đầu tư vào Khu công nghệ cao Đà Nẵng + Về thời gian: 2010-2013 và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Khu Công nghệ cao Đà Nẵng đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập tài liệu: Tập hợp các tài liệu sẵn có của các cơ quan trung ương và địa phương như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, các công trình nghiên cứu, các bài báo khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu…

- Phương pháp phân tích thống kê: thu thập và phân tích các nguồn thông tin số liệu thống kê phù hợp, liên quan đến các nội dung nghiên cứu Phương pháp này chủ yếu được sử dụng để phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Khu Công nghệ cao

- Phương pháp so sánh, đối chiếu: Sử dụng để phân tích kinh nghiệm thu hút FDI của một số mô hình khu công nghệ cao, khu công nghiệp trên thế giới và trong nước, từ đó rút ra một số gợi ý bài học có khả năng vận dụng để

đề xuất giải pháp nhằm thu hút FDI vào Khu Công nghệ cao

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Do tầm quan trọng của môi trường đầu tư đối với hoạt động đầu tư (trong đó có đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI) nên đã có nhiều tác giả, nhiều công trình nghiên cứu dưới các góc độ, khía cạnh khác nhau

* Các công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài:

1 PGS.TS Nguyễn Bích Đạt (2006), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư

nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam, NXB

Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình này đã làm rõ nhiều vấn đề lý luận về khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trên cơ sở thực trạng đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, các tác giả đã đánh giá những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong những năm qua Trên

cơ sở lý luận và thực tiễn ấy, các tác giả đưa ra quan điểm, định hướng và giải pháp cho vấn đề đầu tư nước ngoài ở Việt Nam những năm tới

2 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong công trình nghiên cứu, tác giả đã khảo sát thực trạng đầu tư nước ngoài và phân tích nó với các loại hình đầu tư, chủ đầu tư, lĩnh vực đầu tư… Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài mạnh mẽ hơn nữa Tuy nhiên, trong công trình này, tác giả chưa đề xuất giải pháp thu hút và quản lý hoạt động đầu tư ở từng vùng kinh tế mà chỉ đề xuất những giải pháp chung nhất trên phạm vi toàn quốc

3 TS Vũ Thành Tự Anh (2006), “Xé rào ưu đãi đầu tư”, Tạp chí Thời báo Kinh tế Sài Gòn Bài viết đưa ra nhận định việc các tỉnh đua nhau trong thu hút đầu tư sẽ dẫn đến tổng lợi ích xã hội bị giảm Tác giả chỉ rõ những ưu đãi đầu tư mà các tỉnh đưa ra chỉ là nhất thời, trong khi cơ hội kinh doanh và những điều kiện cần thiết để biến những cơ hội thuận lợi như môi trường thể chế, sự thân thiện… mới là những yếu tố quan trọng quyết định thành công trong dài hạn Tác giả cũng khẳng định nhà đầu tư cũng chính là kênh quảng bá hiệu quả

nhất Trong bài viết này tác giả cũng đưa ra những khuyến nghị để các tỉnh có thể từ đó mà chủ động cải thiện để có thể thu hút được đầu tư Tuy nhiên, bài viết vẫn còn thiếu những đề xuất về chính sách thu hút đầu tư đối với Chính phủ, đặc biệt là những chính sách cho các địa phương kém thuận lợi

4 GS.TS Dương Thị Bình Minh – Ths Nguyễn Thanh Thủy (7/2009),

“Cải thiện môi trường đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở một

số nước châu Á và các bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Phát triển kinh tế (225), tr.23-25 Trong bài viết này, các tác giả đã tổng hợp kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ một số nước châu Á, và nghiên cứu vận dụng phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tuy nhiên, bài viết chủ yếu

là đánh giá rút bài học chưa thể đưa ra được nhiều giải pháp hay, đột phá nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

9 Luận án tiến sĩ kinh tế: “Những giải pháp nhằm phát triển các khu công nghệ và khu chế xuất tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” tác giả Nguyễn Quyết Chiến (Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - 2003) Trong nghiên cứu này tác giả này nghiên cứu những vấn đề chung về khu công nghiệp, khu chế xuất, tình hình hoạt động đầu tư vào phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất thành phố Hồ Chí Minh, qua đó đề xuất những giải pháp nhằm thu hút đầu

tư phát triển khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh

Các công trình nghiên cứu này đã đề cập khá rõ về đầu tư trực tiếp nước ngoài và gắn liền với những vấn đề khác nhau, khía cạnh khác nhau về môi trường đầu tư và đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy vậy, những nghiên cứu

về môi trường đầu tư và ảnh hưởng của nó đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao như Khu Công nghệ cao Đà Nẵng ở các nghiên cứu này là hầu như chưa rõ nét hoặc chưa được đề cập nhiều Đi sâu hơn vào nghiên cứu đầu tư FDI vào các khu

công nghiệp thì có thể kể đến một số công trình đã được công bố như:

1 Sách: “Phát triển các KCN, KCX trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá” của Nguyễn Chơn Trung và Trương Giang Long (Nxb Chính trị quốc gia – năm 2004) Nghiên cứu đã trình bày một số vấn đề về sự hình thành và phát triển các KCN, KCX; phân tích thực trạng phát triển KCN, KCX ở các tỉnh phía Nam; từ đó đưa ra những giải pháp phát triển các KCN, KCX

2 Sách: “Hướng dẫn đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ở Việt Nam” của Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh (Nxb Thống kê -2000) Cuốn sách này đã làm rõ được một số lý luận về khu công nghiệp và các thủ tục hướng dẫn, các thủ tục đầu tư vào các khu công nghiệp nói chung Tuy nhiên, trong sách chỉ trình bày những vấn đề cơ bản chưa đi nghiên cứu đến công tác thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu công nghệ cao

3 Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam” - tác giả Nguyễn Thị Thu Hương (Đại học Kinh tế Quốc dân - 2004) Tác giả đã nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp, làm rõ tác động của hoạt động xúc tiến đầu tư đến việc thu hút đầu tư phát triển các khu công nghiệp Qua đó, đề

ra các giải pháp hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư của Việt Nam nói chung

6 Bài trích: “Phát triển các KCN, KCX ở các tỉnh phía Bắc - Những vấn

đề lý luận và thực tiễn” (Kỷ yếu hội thảo khoa học, Thanh Hoá, tháng 6/2004)

7 Bài trích: “15 năm xây dựng và phát triển các KCN, KCX ở Việt Nam (1991-2006)” (Kỷ yếu hội nghị - hội thảo quốc gia, Long An, tháng 7/2006)

Các tác giả hệ thống hóa những lý luận về khu công nghiệp, khu chế xuất, tình hình phát triển của các khu công nghiệp, khu chế xuất của Việt Nam nói chung, qua đó đánh giá những thành tựu đã đạt được và những hạn chế trong quá trình phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất nói riêng

8 Nghiên cứu những giải pháp phát triển các KCN ở Việt Nam trong

những điều kiện hiện nay của GS.TS Võ Thanh Thu (Chủ nhiệm đề tài)

(2005), đã tổng kết được thực tiễn phát triển và quản lý KCN giai đoạn 1991 – 2003; đánh giá các tác động của các KCN đối với công cuộc CNH-HĐH đất nước; đánh giá mô hình hoạt động và tính hiệu quả hoạt động của các KCN

Từ đó nghiên cứu đã đề xuất giải pháp phát triển bền vững KCN trong quá trình CNH-HĐH và tăng cường hội nhập quốc tế của Việt Nam

Từ kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học kể trên, nhận thấy rằng cho đến nay mặc dù đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài nói chung và thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp nói riêng tuy nhiên vẫn chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu thật kỹ về thu hút đầu tư FDI vào các khu công nghiệp, khu công nghệ cao Một số nghiên cứu cũng đã có tìm tòi và nghiên cứu về đầu tư vào các khu công nghiệp tuy nhiên vì đặc thù nội dung nghiên cứu nên các thực trạng cũng như giải pháp chỉ dừng lại áp dụng cho một khu công nghiệp, khu chế xuất hoặc một địa phương được lựa chọn nghiên cứu Tuy nhiên, các công trình khoa học kể trên là một nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cả về lý luận lẫn thực tiễn, giúp tác giả rất nhiều trong quá trình nghiên cứu

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO

KHU CÔNG NGHỆ CAO

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1.1.1 Vốn đầu tư

Vốn là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của một đơn vị kinh tế hay một quốc gia Các loại vốn đang trong quá trình đầu tư xây dựng… được gọi là vốn đầu tư Vốn đầu tư là toàn bộ những chi tiêu để làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời kỳ nhất định Vốn đầu tư thường được thực hiện qua các dự án đầu tư và một số chương trình mục tiêu quốc gia với mục đích chủ yếu là bổ sung tài sản cố định và tài sản lưu động

Theo Luật đầu tư (2005) được Quốc hội khóa XI thông qua ngày

29/11/2005 thì “Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện

các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp” [14]

Vốn đầu tư có những đặc trưng cơ bản như sau:

Thứ nhất, vốn phải được biểu hiện bằng giá trị của những tài sản, điều

này có nghĩa là vốn phải đại diện cho một lượng giá trị có thực của tài sản (tài sản hữu hình và tài sản vô hình) Như vậy một lượng tiền phát hành không vào lưu thông, không có giá trị đảm bảo hoặc các khoản nợ không có khả năng thanh toán cũng không thể được coi là vốn

Thứ hai, vốn phải được vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn là tiền,

nhưng không phải mọi đồng tiền đều là vốn Tiền chỉ là vốn ở dạng tiềm năng, khi nào chúng được dùng vào đầu tư kinh doanh thì chúng mới biến thành vốn Ngoài sự phân biệt giữa vốn và tiền, cần phân biệt sự khác nhau giữa vốn và tài sản Vốn là biểu hiện bằng tiền của một bộ phận tài sản,

nhưng không có nghĩa mọi tài sản đều được gọi là vốn Chỉ những tài sản được giái trị hóa thành tiền và đưa vào đầu tư thì đều được gọi là vốn đầu tư Những tài sản này được gọi là tài sản hoạt động (để phân biệt với tài sản bất động, tức là tài sản ở dạng tiềm năng)

Thứ ba, vốn bao giờ cũng gắn liền với một chủ sở hữu nhất định, không

có khái niệm vốn vô chủ Chủ sở hữu vốn có thể là một chủ như Nhà nước là chủ sở hữu vốn duy nhất trong các doanh nghiệp nhà nước; nhưng cũng có thể là nhiều chủ như các cổ đông là chủ sở hữu vốn trong các công ty cổ phần Tùy theo hình thức đầu tư mà người chủ sở hữu có thể đồng nhất hoặc không đồng nhất với người sử dụng vốn Ở đâu không xác định được rõ chủ sở hữu của vốn và tài sản thì ở đó việc quản lý vốn sẽ kém hiệu quả gây ra lãnh phí

và tiêu cực

Thứ tư, trong nền kinh tế thị trường vốn là một loại hàng hóa đặc biệt

Sở dĩ coi vốn là một loại hàng hóa, vì nó cũng có giá trị và giá trị sử dụng như mọi loại hàng hóa khác Nhưng vốn là một loại hàng hóa đặc biệt, người bán vốn không mất đi quyền sở hữu mà chỉ mất quyền sử dụng vốn mà thôi Và lãi suất chính là giá cả của quyền sử dụng vốn

Thứ năm, đồng vốn có giá trị về mặt thời giá Ở các thời điểm khác

nhau thì giá trị của vốn cũng khác nhau Như vậy, một vấn đề đặt ra là phải hiện tại hóa hoặc tương lai hóa giá trị của vốn để làm cơ sở tính toán và phân tích hiệu quả đầu tư

Thứ sáu, vốn phải được tích tụ và tập trung Tích tụ vốn là việc tăng số

vốn cá biệt của từng doanh nghiệp, từng hộ sản xuất Có tích tụ vốn mới có tập trung vốn Tập trung vốn là làm tăng quy mô vốn đơn vị toàn xã hội Tập trung vốn tổng hợp tác dụng của từng khoản vốn tích tụ cá biệt thành sức mạnh của nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Vốn chính là tiền đề của mọi quá trình đầu tư

Như vậy, có thể thấy vốn đầu tư là tiền tích lũy của xã hội, của các cơ

sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm của dân cư và vốn huy động từ các nguồn khác đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì và tạo năng lực mới cho nền kinh tế - xã hội

1.1.2 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

a Khái niệm và đặc điểm

* Khái niệm

Hiện nay có nhiều công trình nghiên cứu nêu định nghĩa FDI theo nhiều cách tiếp cận khác nhau như định nghĩa của UNCTAD, OECD, WTO…

Theo Tổ chức Thương mại Thế giới: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản

ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty" [24]

Theo báo cáo đầu tư thế giới năm 1999 của UNCTAD thì “FDI là hoạt

động đầu tư bao gồm mối quan hệ dài hạn, phản ánh lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài của một thực thể thường trú ở một nền kinh tế (nhà đầu tư nước ngoài hoặc “công ty mẹ” ở nước ngoài) đối với một doanh nghiệp thường trú

ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp liên doanh hoặc chi nhánh nước ngoài)” [25]

Còn theo định nghĩa chuẩn của OECD về FDI (tái bản lần thứ 3) thì

“FDI phản ánh mục đích thu được lợi nhuận lâu dài của một thực thể thường

trú ở một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) tại một thực thể thường trú ở một

nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) FDI bao gồm mọi giao dịch ban đầu và các giao dịch vốn về sau giữa hai thực thể đó; cũng như giữa các doanh nghiệp liên doanh, kể cả hợp nhất

và không hợp nhất” [26]

Theo Luật Đầu tư (2005) của nước ta, tuy chưa đề cập rõ khái niệm

FDI nhưng có thể khái quát FDI là việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài, nhà

đầu tư nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam [14]

- Thứ hai, FDI chủ yếu là hoạt động đầu tư của tư nhân nhằm mục tiêu

hàng đầu là lợi nhuận

Hoạt động FDI diễn ra khi thị trường đầu tư có thể mang lại lợi nhuận, nghĩa là có sự chênh lệch về tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư và chi phí giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư FDI chủ yếu là hình thức đầu tư do các doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sản xuất kinh doanh của chính

họ nên thường được khảo sát, tính toán rất kỹ trước khi có quyết định đầu tư Đối với nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần phải lưu ý điều này khi tiến hành thu hút đầu tư, phải xây dựng cho mình một khung

pháp lý đủ mạnh và chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

- Thứ ba, chủ sở hữu còn giữ quyền sử dụng với vốn đầu tư

Đây là một đặc điểm phân biệt FDI với các hình thức đầu tư khác FDI kết hợp quyền sở hữu với quyền quản lý các nguồn vốn đã được đầu tư Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về kinh tế, chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế Các chủ đầu tư phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài sẽ tự quyết định lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình, do đó sẽ tự đưa ra những quyết định có lợi cho mình nhất

- Thứ tư, FDI chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia thực hiện

Các công ty xuyên quốc gia (TNC) được xem là các nhà đầu tư FDI vững mạnh nhất nhờ có hệ thống chi nhánh hoạt động ở nước ngoài, tiềm lực lớn về vốn, công nghệ và năng lực quản trị kinh doanh, phân phối trên toàn cầu Xét về mặt lịch sử, ban đầu FDI do các TNC của các nước công nghiệp phát triển đầu tư vào các nước thuộc địa hay nước đang phát triển nhằm khai thác lợi thế về tài nguyên, nguồn lao động rẻ, thị trường tiêu thụ lớn Sau đó, xuất hiện FDI giữa các nước phát triển với nhau và tiếp đó là dòng FDI từ các nước đang phát triển ra nước ngoài, kể cả sang các nước phát triển

b Các hình thức đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài

Hiện nay có nhiều cách phân loại FDI tùy theo tiêu chí phân loại nó

- Xét theo mục đích đầu tư thì FDI được phân thành 2 loại: đầu tư theo

chiều ngang và đầu tư theo chiều dọc

Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo chiều ngang là việc 1 công ty tiến

hành đầu tư trực tiếp nước ngoài vào chính ngành sản xuất mà họ đang có lợi thế cạnh tranh

Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo chiều dọc khác với hình thức đầu tư theo chiều ngang, hình thức đầu tư theo chiều dọc với mục đích khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố đầu vào rẻ như lao động, đất đai của nước nhận đầu tư Đây là hình thức khá phổ biến của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các nước đang phát triển

- Xét về hình thức đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài thường có các

hình thức sau:

1 Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư trong nước hoặc 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài: Đây là loại hình doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài bỏ toàn bộ vốn thành lập, tổ chức quản lý và điều hành

2 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước

và nhà đầu tư nước ngoài: là hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế trong đó có các bân tham gia có quốc tịch khác nhau giữa một bên là nhà đầu tư của nước

sở tại và bên còn lại là đối tác nước ngoài

3 Ðầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT: Là hình thức hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm và các hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi bên, quan hệ hợp tác giữa các bên và tổ chức quản lý do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng mà không thành lập pháp nhân mới

4 Ðầu tư phát triển kinh doanh: nhà đầu tư được đầu tư phát triển kinh doanh thông qua các hình thức: mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực kinh doanh; Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường

5 Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư:

Nhà đầu tư được góp vốn, mua cổ phần của các công ty, chi nhánh tại Việt Nam với tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đối với một

số lĩnh vực, ngành, nghề do Chính phủ quy định

6 Ðầu tư thực hiện việc sáp nhập và mua lại doanh nghiệp: Với điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định của Luật Kinh doanh, pháp luật về cạnh tranh và các quy định khác của pháp luật có liên quan

7 Các hình thức đầu tư trực tiếp khác [14]

1.1.3 Ý nghĩa và vai trò của vốn FDI

a Bổ sung nguồn vốn trong nước

Các lí thuyết kinh tế và thực tiễn đã chứng minh rằng vốn là nguồn lực quan trọng cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Khi một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn đồng thời nó cũng sẽ đòi hỏi một lượng vốn lớn hơn Nếu vốn trong nước không đủ, nền kinh tế buộc phải huy động thêm cả vốn từ nước ngoài trong đó có vốn FDI

Đối với bất kỳ một quốc gia nào, dù là nước phát triển hay đang phát triển thì để phát triển đều cần có vốn để tiến hành các hoạt động đầu tư tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế Nguồn vốn để phát triển kinh tế có thể được huy động ở trong nước hoặc từ nước ngoài, tuy nhiên nguồn vốn trong nước thường hạn chế, nhất là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam (có tỷ

lệ tích lũy thấp trong khi nhu cầu đầu tư cho phát triển lại rất cao)

Với các quốc gia đang phát triển, theo Samuleson, các nước này sẽ không thoát khỏi cái vòng luẩn quẩn của nghèo đói nếu không huy động được nguồn vốn từ bên ngoài cho sự phát triển kinh tế Nguồn vốn bên ngoài được huy động và sử dụng có hiệu quả sẽ làm tăng trường kinh tế, nâng cao thu nhập

và tạo tích lũy nội bộ cho nền kinh tế Trong các nguồn vốn nước ngoài thì nguồn vốn FDI là nguồn vốn khắc phục được các nhược điểm của các nguồn vốn kia do các đặc điểm vốn có của nó Vốn FDI do chủ đầu tư trực tiếp tiến

hành hoạt động sản xuất kinh doanh Vì nguồn vốn tín dụng, và vốn tài trợ phát triển chính thức (ODF) đem lại gánh nặng trả nợ cho nước tiếp nhận vốn Bên tiếp nhận cũng trực tiếp sử dụng và quản lí nguồn vốn này Các nước đang phát triển với trình độ quản lí yếu kém và khoa học công nghệ lạc hậu sẽ khó sử dụng hiệu quả, nguy hại hơn, sẽ gây ra hiệu ứng” tuyết lăn” đối với các khoản

nợ cho thế hệ sau ODF còn thường đi kèm với các ràng buộc phi kinh tế khác Trong khi FDI do chủ đầu tư trực tiếp quản lí và chịu trách nhiệm lỗ lãi, lại không thường đi kèm với các ràng buộc phi kinh tế Hơn nữa, nguồn vốn này

có thể huy động không giới hạn, tùy thuộc vào năng lực huy động và hấp thụ của bên tiếp nhận đầu tư Trong điều kiện hiện nay khi mà trên thế giới đang nắm giữ trong tay một khối lượng vốn khổng lồ và có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài thì đó sẽ là cơ hội để các nước đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn này, để đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế

Không chỉ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với các nước đang phát triển, với các nước phát triển, FDI vẫn là nguồn vốn bổ sung quan trọng và có ý nghĩa to lớn trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia này Thực tế thì chính các nước công nghiệp phát triển vừa là những nước đầu tư ra nước ngoài nhiều nhất, nhưng cũng đồng thời là những nước tiếp nhận nhiều FDI nhất Trong năm 1994, các nước phát triển đầu tư ra nước ngoài chiếm tới 85% vón đầu tư trực tiêp nước ngoài nhưng lại nhận trở lại tới 60% Xu hướng này xuất phát từ lợi ích của các nhà đầu tư khi tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, mỗi nước sẽ phát huy được những lợi thế của mình, khai thác các thể mạnh của cac quốc gia khác để phát triển nền kinh tế của mình

b Tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý

Công nghệ và bí quyết quản lí cũng là nguồn lực quan trọng của tăng trưởng và phát triển của một quốc gia Tiếp thu công nghệ là việc ứng dụng

và phát triển các dụng cụ, máy móc, nguyên liệu và quy trình để giúp giải

quyết những vấn đề của con người [3]

Thiếu vốn có thể khắc phục bằng chính sách tăng tỷ lệ tiết kiệm nhưng công nghệ và bí quyết quản lí thì không thể có được trong ngày một ngày hai, hơn nữa đầu tư vào công nghệ nội sinh thường đỏi hỏi vốn rất lớn trong khi rủi

ro cao Thông qua hoạt động đầu tư FDI, bên nhận đầu tư có thể tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lí kinh doanh mà các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằng những khoản chi phí lớn thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ thông qua các hình thức hợp tác, liên doanh, BOT, BTO… Tuy nhiên hiệu quả của sự hấp thu về công nghệ và bí quyết quản lí lại phụ thuộc rất lớn vào khả năng hấp thụ của bên tiếp nhận đầu tư [3]

c Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu

Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ doanh nghiệp có vốn đầu tư của công ty đa quốc gia mà ngay cả các doanh nghiệp khác trong nước có quan hệ làm ăn với doanh nghiệp đó cũng sẽ có cơ hội tham gia vào quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy, nước thu hút đầu tư sẽ

có cơ hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất khẩu, giúp cho nước nhận đầu tư hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới

d Tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công

Các nhà đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài luôn có một mục đích là phải

hạ thấp chi phí sản xuất, và tận dụng các nguồn lực với giá thấp Vì thế các doanh nghiệp FDI thường sử dụng nhiều lao động ở địa phương Thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của địa phương Trong quá trình thuê mướn đó, đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp, mà trong nhiều trường hợp là mới mẻ và tiến bộ ở các nước đang phát triển thu hút FDI, sẽ được xí nghiệp cung cấp Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho nước thu hút FDI Không chỉ có lao động thông thường, mà cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc

và được bồi dưỡng nghiệp vụ ở các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài [20]

e Làm tăng nguồn thu ngân sách

Đối với nhiều nước đang phát triển, hoặc đối với nhiều địa phương, thuế

do các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp là nguồn thu ngân sách quan trọng Trong suốt một thập kỷ quả, khu vực có vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong GDP Bên cạnh đó, khu vực có vốn FDI luôn dẫn đầu về tốc độ gia tăng so với các khu vực kinh tế khác và là khu vực phát triển năng động nhất Tốc độ gia tăng giá trị gia tăng của khu vực này luôn cao hơn mức trung bình của Việt Nam Tính riêng trong giai đoạn 2003 -2009, khu vực này đóng góp trực tiếp cho ngân sách trung bình ở mức 6% Nếu tính cả thu từ dầu thô thì tỷ trọng này ước khoảng 20% Bên cạnh đó, FDI đã góp phần quan trọng vào việc tăng thặng dư của tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân thanh toán và động thái của cán cân vốn trong thời gian qua [10]

f Vai trò của FDI

Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước tiếp nhận đầu tư: Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng khẳng định vai trò quan trọng của mình trong nền kinh tế Trước hết, FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tư xã hội và góp phần cải thiện cán cân thanh toán Khu vực này góp phần tăng cường năng lực sản xuất và đổi mới công nghệ của nhiều ngành kinh tế, khai thông thị trường sản phẩm (đặc biệt là trong gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa), đóng góp cho ngân sách nhà nước và tạo việc làm cho một bộ phận lao động Bên cạnh đó, FDI có vai trò trong chuyển giao công nghệ và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tạo sức ép buộc các doanh nghiệp trong nước phải tự đổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất Các dự án FDI cũng có tác động tích cực tới việc nâng cao năng lực quản lý và trình độ của người lao động làm việc trong các dự án FDI, tạo

ra kênh truyền tác động tràn tích cực hữu hiệu

FDI không để lại gánh nặng nợ cho chính phủ nước tiếp nhận đầu tư về chính trị, kinh tế như các hình thức đầu tư nước ngoài khác, do vậy nó có ít rủi ro hơn cho các nước nhận đầu tư Hơn nữa nhà đầu tư FDI cũng không dễ dàng rút vốn ra khỏi nước sở tại cho nên tạo ra một tính ổn định trong nguồn vốn thu hút Phần lớn vốn FDI đầu tư cho lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, trong đó có các ngành chủ chốt như xây dựng cơ sở hạ tầng, khai thác chế biến dầu khí, hóa chất và sản xuất thiết bị và hàng tiêu dùng Do đó, FDI góp phần làm tăng tỷ trọng của những ngành này trong nền nền kinh tế đồng thời tạo điều kiện để hiện đại hóa nền sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn Khu vực FDI còn giúp hình thành các ngành công nghiệp và dịch

vụ hiện đại như điện tử, tin học, viễn thông, lắp ráp ô tô và xe máy, giúp chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến góp phần nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động mạnh đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận theo nhiều phương diện: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng lãnh thổ,

cơ cấu theo nguồn vốn, cơ cấu vốn đầu tư… [15]

1.2 KHU CÔNG NGHỆ CAO

1.2.1 Khái niệm khu công nghệ cao

Công nghệ cao (CNC) là những công nghệ cho phép sản xuất với năng suất cao và sản phẩm có chất lượng cao, nghĩa là có thể mang lại nhiều giá trị gia tăng hơn từ cùng một nguồn vốn và lao động Bản thân công nghệ cao đã bao hàm “3 cao”: hiệu quả cao, giá trị gia tăng cao và độ thâm nhập cao CNC còn có khả năng mở rộng phạm vi, hiệu quả của các loại hình công nghệ khác nhờ tích hợp các thành tựu khoa học và công nghệ (KH&CN) tiên tiến Mức

độ áp dụng tiến bộ kỹ thuật, CNC có thể được đo bằng độ ngắn của chu kỳ sống sản phẩm

Sự hình thành và phát triển các khu công nghệ (Technology Park) là yếu tố rất quan trọng và không thể thiếu để thúc đẩy nhanh sự ra đời các công nghệ mới Từ khu công nghệ đầu tiên và cũng rất tiêu biểu cho thế hệ khu công nghệ thứ 1 (thập niên 50 - 60 của thế kỷ XX) là Thung Lũng Silicon (Mỹ) đến các khu CNC xuất hiện gần đây trong bối cảnh toàn cầu hóa (Thế

hệ thứ 3), đã có nhiều thuật ngữ khác nhau, như: công viên khoa học, công viên công nghệ, trung tâm công nghệ, trung tâm đổi mới công nghệ, công viên KH&CN, trung tâm CNC, song về bản chất đều có một số điểm chung

Thuật ngữ “Khu CNC” được dùng chỉ một trung tâm, một khu vực riêng biệt, thuộc quyền quản lý và sở hữu của các công ty, trường đại học, viện nghiên cứu, của địa phương, quốc gia hoặc của nhiều thành phần khác nhau Hoạt động của các khu này nhằm mục đích trao đổi, sáng tạo, phát triển, ươm tạo các công nghệ mới, thúc đẩy hình thành nền công nghiệp CNC

và góp phần quan trọng cho việc xây dựng năng lực công nghệ của quốc gia

Đối với các nước đang phát triển, có thể quan niệm một cách khái quát: Khu CNC là nơi tiếp thu CNC của thế giới, là cửa ngõ nhập khẩu các CNC của các công ty đa/xuyên quốc gia có CNC hàng đầu thế giới, là nơi làm việc

có đủ điều kiện để sáng tạo của các nhà khoa học quốc tế và trong nước Nơi đây, trong giai đoạn đầu sẽ tiếp thu chuyển giao công nghệ và sau đó là sáng tạo các CNC Trong vai trò cửa khẩu trên siêu xa lộ thông tin, với môi trường thuận lợi cho việc đầu tư CNC, quá trình chuyển giao thực hiện tại chính khu vực sản xuất, hoặc NCPT, đào tạo, giúp cho việc tiếp thu và sử dụng CNC có hiệu quả [21]

Khái niệm Theo Luật Công nghệ cao được Quốc hội phê duyệt ngày

13/11/2008 thì Khu công nghệ cao là nơi tập trung, liên kết hoạt động nghiên

cứu và phát triển, ứng dụng công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao; sản xuất và

kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, cung ứng dịch vụ công nghệ cao [27]

1.2.2 Sự cần thiết hình thành các khu công nghệ cao

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ, đặc biệt của công nghệ cao trên thế giới trong những thập kỷ vừa qua đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn, làm cho công nghệ cao trở thành động lực, một trong những yếu tố và điều kiện chủ yếu bảo đảm tốc độ và chất lượng cao cho sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước trong khu vực và trên toàn thế giới, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và chất lượng cuộc sống của nhân dân ở mỗi quốc gia

Công nghệ cao hiện diện ở khắp mọi nơi, lan tỏa trực tiếp và gián tiếp tới mọi ngành trong nền kinh tế, làm chuyển hóa các hoạt động kinh tế ra khỏi các nguồn lực truyền thống như hàng tiêu dùng lâu bền hay đầu tư vào kết cấu, trong khi cùng lúc làm tăng thêm mức độ tổng đầu ra Bản thân những tiến bộ trong lĩnh vực công nghệ cao đã tạo nên các ngành công nghiệp tăng trưởng hoàn toàn mới, được gọi là các ngành công nghiệp công nghệ cao, được đặc trưng bằng sự đổi mới liên tục về công nghệ và sản phẩm Các ngành này cho thấy có tỷ lệ tăng trưởng cao hơn so với nền kinh tế nói chung

và chiếm một tỷ lệ ngày càng tăng trong thương mại nội địa và quốc tế, là phần đóng góp quan trọng và trực tiếp cho tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế

Đầu tư phát triển các ngành công nghệ cao, đặc biệt là công nghệ thông tin là một hướng đi mà hầu hết các nước trên thế giới đều tuân theo để nhằm tạo ra một động lực thúc đẩy phát triển nền kinh tế trong nước, cũng như để tìm cho mình một chỗ đứng vững chắc trên thị trường thương mại quốc tế Kinh nghiệm phát triển của nhiều quốc gia trên thế giới cho thấy việc thành lập Khu Công nghệ cao (khu CNC) là một trong những biện pháp quan trọng

để tạo sự phát triển đột phá cho nền kinh tế một quốc gia, một vùng lãnh thổ cũng như một địa phương như trường hợp của các Khu CNC Sillicon Valley

(Hoa Kỳ), Tân Trúc (Đài Loan), Kulim (Malaysia)…

Đảng và Nhà nước ta cũng đã và đang dành sự quan tâm ngày càng nhiều cho sự phát triển khoa học và công nghệ, coi phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đồng thời đặc biệt chú trọng việc ứng dụng, nghiên cứu và phát triển công nghệ cao Nghị quyết Đại hội toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ IX tiếp tục khẳng định quyết tâm đi vào làm chủ

CNC qua định hướng phát triển khoa học - công nghệ: "Đẩy mạnh đổi mới

công nghệ trong sản xuất, kinh doanh và các lĩnh vực hoạt động khác, thu hẹp khoảng cách về trình độ công nghệ so với các nước tiên tiến trong khu vực

Đi thẳng vào công nghệ hiện đại đối với các ngành mũi nhọn, đồng thời lựa chọn các công nghệ thích hợp, không gây ô nhiễm và khai thác được lợi thế

về lao động Chú trọng nhập khẩu công nghệ mới, hiện đại, thích nghi công nghệ nhập khẩu, cải tiến từng bộ phận, tiến tới tạo ra những công nghệ đặc thù Việt Nam Hiện đại hóa công nghệ trong quản lý Hoàn thành xây dựng hai khu công nghệ cao ở gần Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh, xây dựng một số phòng thí nghiệm trọng điểm đạt trình độ tiên tiến của khu vực" [2]

Như vậy, vai trò của khu công nghệ cao trong phát triển kinh tế có thể thấy là rất quan trọng Với thế mạnh của nó, việc phát triển các khu công nghệ cao sẽ góp phần phát triển kinh tế địa phương, nâng cao trình độ khoa học công nghệ của chính địa phương và tác động lan tỏa sang các khu vực lân cận

1.3 NỘI DUNG THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO

1.3.1 Gia tăng số lượng dự án đầu tư lấp đầy diện tích Khu CNC

- Thu hút các nhà đầu tư mới: Để thu hút các nhà đầu tư mới cần phải bắt đầu quá trình hoạch định thu hút doanh nghiệp bằng cách thẩm định và kiểm tra những nét đặc thù của địa phương mình (môi trường kinh doanh) Việc cập nhật chính xác và thường xuyên điều kiện hoạt động, các yếu tố chi phí và những đặc điểm về chất lượng cuộc sống sẽ giúp chủ thể thu hút so

sánh mình với những chủ thể khác

- Giữ chân các nhà đầu tư hiện có: Đây là một việc làm cần thiết trong thu hút đầu tư Việc xây dựng mối quan hệ giữa nhà đầu tư với chính quyền địa phương là yếu tố quan trọng trong quá trình giữ chân các doanh nghiệp Việc giữ chân nhà đầu tư thường được thực hiện thông qua các hình thức chính là: 1 đối thoại không chính thức giữa quản lý doanh nghiệp với đại diện cộng đồng qua đó chính quyền có thể nhanh chóng phát hiện và giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp và 2 Đưa các doanh nghiệp hiện có tham gia vào phát triển các chiến lược tiếp thị

1.3.2 Gia tăng quy mô vốn đầu tư của từng dự án

- Thu hút những dự án có quy mô lớn: Những dự án có quy mô lớn thường là những dự án có tác động rất lớn đến tốc độ tăng trưởng của một địa phương

- Khuyến khích đầu tư bổ sung vào dự án hiện có: Bên cạnh việc thu hút những dự án mới, một địa phương muốn phát triển còn phải đưa ra các kế hoạch và dịch vụ để giúp những dự án hiện có mở rộng quy mô Khi những

dự án này hoạt động, tạo ra nhiều sản phẩm đến những thị trường xa hơn, chúng tạo ra nhiều thu nhập và công ăn việc làm hơn cho nền kinh tế địa phương

1.3.3 Nâng cao ý nghĩa tác động của vốn đầu tư khu CNC đến các mặt đời sống kinh tế - xã hội của địa phương

- Ưu tiên tuyển chọn dự án có tác động lớn: Các dự án công nghệ cao có khả năng tạo ra những tác động tích cực đến các mặt đời sống kinh tế - xã hội của địa phương Nó vừa tạo ra những sản phẩm có giá trị cao góp phần vào sự tăng trưởng về kinh tế, vừa thúc đẩy nền công nghệ của địa phương, đồng thời tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện trình độ cho lao động Chính

vì vậy việc ưu tiên tuyển chọn dự án có tác động lớn là điều quan trọng

- Phát triển công nghiệp hỗ trợ của địa phương: Công nghệ cao là một ngành khi phát triển đòi hỏi phải có một hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ đi kèm theo Đây được xem là một yếu tố giúp tiết kiệm chi phí và tạo ra sức thu hút đối với một dự án công nghệ cao

1.3.4 Các hoạt động để thu hút FDI

- Công tác quy hoạch: Quy hoạch là dự báo, hoạch định phát triển trong tương lai Quy hoạch chính là công cụ giúp cho các nhà lãnh đạo thực hiện được các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong thời gian đến

- Phát triển cơ sở hạ tầng: Là việc đầu tư, xây dựng các hệ thống như giao thông, cấp điện, cấp nước, cây xanh… Cơ sở hạ tầng tốt, đồng bộ phải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải đồng bộ, hệ thống thông tin liên lạc với phương tiện nghe nhìn hiện đại để có thể cập nhật, khai thác, truyền tải thông tin một cách thuận tiện, nhanh chóng Đây sẽ làm điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư tiết giảm được chi phí đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh, mang lại lợi nhuận cao

- Chính sách cải thiện môi trường đầu tư: Cơ chế chính sách và môi trường kinh doanh thông thoáng, các nhóm giải pháp điều hành kinh tế vĩ mô hiệu quả sẽ là những yếu tố tác động tích cực góp phần vào thành công chung cho môi trường đầu tư Theo kinh nghiệm của nhiều quốc gia trong việc thu hút đầu tư thì việc tăng cường cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính là một yếu tố quan trọng nhằm tăng thêm sự quyết tâm đầu tư của các nhà đầu

tư Sự nỗ lực từ hệ thống cơ quan hành chính nhà nước có tác động rất lớn đến thu hút đầu tư, trong nhiều trường hợp còn có tính vượt trội hơn cả chính sách ưu đãi, những hỗ trợ cụ thể hay cơ sở hạ tầng hiện đại Nhiều địa phương nhờ chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm của các nhà lãnh đạo địa phương và hệ thống cơ quan thừa hành, triệt

để thực hiện các cam kết và trực tiếp tháo gỡ những rào cản vô hình dù ở bất

cứ cấp nào gây ra đã tạo được lòng tin đối với các nhà đầu tư và đem lại các

kết quả tương xứng

- Chính sách hỗ trợ đầu tư: Là việc đưa ra và thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của chính phủ đối với các nhà đầu tư Những hỗ trợ này có thể là hỗ trợ trong việc nghiên cứu thị trường, tìm kiếm đối tác, hỗ trợ trong lập hồ sơ dự án và xin phép đầu tư; hỗ trợ trong quá trình triển khai dự án… Các chính sách ưu đãi đầu tư bao gồm nhiều loại như: chính sách ưu đãi về thuế, chính sách ưu đãi về sử dụng đất, chính sách về giải tỏa đền bù, giải phóng mặt bằng, chính sách hỗ trợ về lao động… nhằm giúp nhà đầu tư tăng tỷ suất lợi nhuận và giảm chi phí, hạn chế được rủi ro khi đầu tư vào một địa phương hoặc một quốc gia

- Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư: Hoạt động xúc tiến đầu tư là một trong những giải pháp quan trọng để nhà đầu tư tìm hiểu những chính sách tiềm năng tại các nước tiếp nhận đầu tư Xúc tiến đầu tư là sử dụng các biện pháp: tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian… bằng nhiều hình thức như xuất bản ấn phẩm, tổ chức hội nghị, hội thảo, truyền thanh, truyền hình, tổ chức gặp gỡ… để các nhà đầu tư có cơ hội nắm bắt được thông tin, hiểu

rõ về thông tin để có sự lựa chọn và đưa ra quyết định đầu tư

1.3.5 Hoạt động marketing trong thu hút FDI

Hoạt động marketing có vai trò rất quan trọng trong thu hút FDI Thông qua các hoạt động marketing các thông tin và hình ảnh của điểm cần thu hút

sẽ cụ thể và rõ ràng hơn trong mắt các nhà đầu tư, từ đó cải thiện hiệu quả hoạt động thu hút

Một số hoạt động marketing chính thường được sử dụng trong thu hút FDI như sau:

- Xác định nhà đầu tư mục tiêu: Mỗi địa phương lại có một nhu cầu nhà đầu tư mục tiêu khác nhau, phục vụ cho những mục tiêu kinh tế - xã hội khác nhau của mỗi địa phương Trong quá trình xác định nhà đầu tư mục tiêu cần phân biệt rõ 3 loại nhà đầu tư: 1 Nhà đầu tư đáng thu hút, 2 Nhà đầu tư có

thể chấp nhận được, nhưng không cần đặc biệt nhắm đến và 3 Nhà đầu tư cần tránh hay không nên khuyến khích

- Xác định sứ mệnh, định vị hình ảnh khu CNC trong tâm trí khách hàng: sứ mệnh chính là xương sống của mỗi tổ chức, nó định hướng cho hoạt động cho khu CNC trong tương lai, đặc biệt sứ mệnh có vai trò rất lớn trong việc hình thành mục tiêu chiến lược: Sứ mệnh lớn sẽ nảy sinh mục tiêu cao Việc định vị hình ảnh cũng là một khâu khá quan trọng trong thu hút đầu tư, một hình ảnh được xây dựng thành công sẽ mang đến hiệu quả thị trường mục tiêu hiểu được và đánh giá cao khu CNC so với các đối thủ cạnh tranh

- Hoạt động truyền thông cổ động:

+ Quảng cáo: đây là công cụ có thể sử dụng để xây dựng hình ảnh, quảng bá môi trường đầu tư thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng như truyền hình, báo chí, pano quảng cáo ngoài trời… Tuy nhiên, hạn chế của quảng cáo là khá tốn chi phí và không phát huy hiệu quả nếu không được thực hiện thường xuyên, đều đặn

+ Xuất bản ấn phẩm thông tin và tài liệu tuyên truyền: Đây là công cụ quảng bá và vận động đầu tư thông qua cung cấp những thông tin thiết yếu cho các đối tác, nhà đầu tư tiềm năng dưới hình thức in ấn như tập gấp giới thiệu, sách hướng dẫn đầu tư, tập san nội bộ hay hình thức điện tử như đĩa

CD, băng video… Nội dung các ấn phẩm, tài liệu này cần có tính thuyết phục, thiết kế chuyên nghiệp để tạo ấn tượng tốt ban đầu, phát hành bằng nhiều ngôn ngữ, tập trung giới thiệu tiềm năng, cơ hội và ưu đãi đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư, các cơ quan đầu mối về hỗ trợ đầu tư…

+ Trang thông tin xúc tiến đầu tư: Với sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin và internet, các trạng điện tử hiện đang được sử dụng rộng rãi như một công cụ xúc tiến đầu tư rất hiệu quả Tất cả các thông tin trên website đều có thể truy cập được mọi lúc mọi nơi bởi bất cứ ai có kết nối

internet Các công cụ xúc tiến đầu tư đều có thể tích hợp, cập nhật trên website Chi phí được tiết kiệm đáng kể so với việc tái bản các tài liệu xúc tiến đầu tư dưới dạng in ấn

+ Gửi thư trực tiếp và vận động đầu tư qua điện thoại: Đây là phương thức tiếp cận và marketing trực tiếp với từng đối tác, nhà đầu tư tiềm năng rất hiệu quả và ít tốn kém Có thể phối hợp cả hình thức điện thoại, gửi thư và email để duy trì quan hệ và trợ giúp kịp thời với các đối tác chiến lược và nhà đầu tư có triển vọng nhằm nhanh chóng chuyển ý định đầu tư của họ thành các dự án đầu tư hiện thực

- Tham quan, khảo sát thực địa cho nhà đầu tư tiềm năng: Đa số các nhà đầu tư tiềm năng đều tiến hành những đợt tham quan, khảo sát thực tế tại các khu vực, địa điểm họ dự định đầu tư nhằm cập nhật thêm một số thông tin cần thiết trước khi có thể đi tới quyết định đầu tư cuối cùng Do đó, cơ quan xúc tiến đầu tư cần có sự hỗ trợ cần thiết đảm bảo đợt tham quan, khảo sát này diễn ra tốt đẹp, đồng thời giải đáp thỏa đáng những câu hỏi cụ thể hay vấn đề phát sinh mà nhà đầu tư quan tâm

+ Tham dự triển lãm, hội thảo, diễn đàn về thương mại - đầu tư: Thông qua việc tham dự các triển lãm, hội thảo, diễn đàn về đầu tư trong và ngoài nước, các cơ quan hay bộ phận xúc tiến đầu tư có cơ hội để quảng bá, giới thiệu về khu vực hay địa phương cần thu hút đầu tư đến các đối tác, nhà đầu

tư tiềm năng Ngoài ra, việc đầu tư thiết kế một gian hàng để giới thiệu các dự

án cơ hội sẽ mang lại hiệu quả cho công tác xúc tiến đầu tư

+ Tổ chức phái đoàn đi vận động đầu tư: Đây là phương thức xúc tiến đầu tư rất tốn kém với việc tổ chức đoàn đi vận động đầu tư ở nước ngoài tại các quốc gia có nguồn đầu tư Thành phần đoàn thường có lãnh đạo địa phương và cơ quan xúc tiến đầu tư Hiệu quả của hoạt động này thường

không được đảm bảo nếu hoạt động được tổ chức theo phong trào, mục đích không rõ ràng, không tập trung vào lĩnh vực, đối tác, dự án cần thu hút

- Chính sách danh mục đầu tư ưu tiên: Thiết lập danh mục dự án và tóm tắt dự án kêu gọi đầu tư: Các cơ quan hay bộ phận xúc tiến đầu tư thường xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư để làm cơ sở triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư, đồng thời hướng các nhà đầu tư tiềm năng vào những cơ hội đầu tư hữu hình Danh mục này bao gồm những thông tin chủ yếu như tên dự

án, mục tiêu, địa điểm thực hiện, quy mô vốn, diện tích đất sử dụng, hình thức đầu tư… Cũng nên chú trọng vào các nội dung kích thích nhà đầu tư sớm đi đến quyết định đầu tư như lợi thế so sánh, chính sách ưu đãi đầu tư, phân tích thị trường và hiệu quả của dự án… Từ danh mục này, địa phương tiến hành hoàn chỉnh hạ tầng và xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút những nhà đầu tư tiềm năng nằm trong danh mục đã xác định được

- Xem xét các biểu giá thuê đất, phí và lệ phí: Khi tìm kiếm hiệu quả, nhà đầu tư sẽ chú trọng đến các khoản chi phí phát sinh trong quá trình đầu

tư Chính vì vậy việc đưa ra biểu giá thuê đất, phí và lệ phí cần được địa phương tiến hành xem xét một cách kỹ lưỡng, cẩn thận nhằm khuyến khích nhà đầu tư mà vẫn không vượt quá khung quy định của pháp luật

1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO

1.4.1 Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội

Nền kinh tế phát triển và ổn định là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên năng lực cạnh tranh của một nước hoặc một địa phương Nó giúp các nhà đầu tư giảm thiểu được những rủi ro nằm ngoài tầm kiểm soát khi triển khai hoạt động FDI Nhiều nhà kinh tế học cho rằng các yếu tố kinh tế của nước nhận đầu tư là những yếu tố có ảnh hưởng quyết định trong thu hút FDI Tùy theo động cơ của chủ đầu tư nước ngoài mà có thể mối quan tâm đối với

các yếu tố của môi trường kinh tế của nhà đầu tư cũng khác nhau

Các nhà đầu tư có động cơ tìm kiếm thị trường thì sẽ quan tâm đến các yếu tố như dung lượng thị trường và thu nhập bình quân đầu người, tốc độ tăng trưởng của thị trường, khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới, các sở thích đặc biệt của người tiêu dùng ở nước nhận đầu tư và cơ cấu thị trường

Các nhà đầu tư tìm kiếm nguồn nguyên liệu và tài sản sẽ quan tâm đến tài nguyên thiên nhiên, lao động chưa qua đào tạo với giá rẻ, lao động có tay nghề, công nghệ, phát minh, sáng chế và các tài sản do doanh nghiệp sáng tạo

ra (thương hiệu…, cơ sở hạ tầng phần cứng (cảng, đường bộ, hệ thống cung cấp năng lượng, mạng lưới viễn thông)

Các nhà đầu tư tìm kiếm hiệu quả sẽ chú trọng đến chi phí mua sắm các nguồn tài nguyên và tài sản, sự cân đối với năng suất lao động, các chi phí đầu vào khác như chi phí vận chuyển và thông tin liên lạc trong nước nhận đầu tư, chi phí mua bán thành phẩm, tham gia các hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới các doanh nghiệp toàn khu vực

Sự ổn định về chính trị - xã hội là những yếu tố tác động tích cực đến tâm

lý và lợi nhuận kỳ vọng của các nhà đầu tư vì họ an tâm là tài sản và lợi ích từ hoạt động đầu tư của họ được đảm bảo trong dài hạn Tình trạng bất ổn chính trị

có thể cản trở đầu tư, dẫn đến hệ thống chính sách và biện pháp không ổn định, đặc biệt, dễ có tác động bất lợi đối với nhà đầu tư nếu chính phủ có sự thay đổi

về luật đầu tư, quyền sở hữu tài sản, các chính sách đầu tư… và nhất là sự thay đổi thể chế chính trị sẽ làm tăng các rủi ro về tài sản cho nhà đầu tư

Đặc điểm văn hóa xã hội của nước chủ nhà cũng có ảnh hưởng đến nhà đầu tư Nó sẽ được đánh giá là hấp dẫn FDI nếu có trình độ giáo dục cao, nhiều mặt tương đồng về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán với nhà đầu

tư Các đặc điểm này giúp nhà đầu tư có điều kiện thuận lợi hơn để hòa nhập vào cộng đồng nước sở tại

1.4.2 Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính

Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách công bằng, minh bạch, đồng bộ, ổn định và hiệu năng thực thi là những yếu tố quan trọng luôn được các nhà đầu tư xem xem, cân nhắc khi quyết định bỏ vốn đầu tư vào quốc gia Các quy định của luật pháp

và chính sách liên quan trực tiếp đến FDI bao gồm các quy định về việc thành lập và hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, các tiêu chuẩn đối xử đối với FDI và cơ chế hoạt động của thị trường trong đó có sự tham gia của thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Các quy định này ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng và kết quả của hoạt động FDI Các quy định thông thoáng, có nhiều ưu đãi, không có hoặc ít rào cản, hạn chế hoạt động FDI sẽ góp phần tăng cường thu hút FDI vào và tạo thuận lợi cho các dự án FDI trong quá trình hoạt động Bên cạnh đó, các chính sách ưu đãi đầu

tư hợp lý cũng góp phần giúp doanh nghiệp đầu tư nước ngoài giảm chi phí đầu tư kinh doanh, nhất là trong giai đoạn đầu mới thành lập Ngược lại, hành lang pháp lý

và cơ chế chính sách có nhiều quy định mang tính chất hạn chế và ràng buộc đối với FDI sẽ khiến cho FDI không vào được hoặc các chủ đầu tư không muốn đầu tư Các quy định của luật pháp, các chính sách sẽ được điều chỉnh tùy theo định hướng, mục tiêu phát triển của từng quốc gia trong từng thời kỳ, thậm chí có tính đến cả các quy hoạch về ngành và vùng lãnh thổ

Thủ tục hành chính cũng ảnh hưởng rất nhiều đến chi phí và cơ hội đầu

tư Nhiều trường hợp chỉ vì thủ tục hành chính quá rườm rà, mất nhiều thời gian mà khi hoàn thành xong các thủ tục theo đúng quy định của nước nhận đầu tư thì cơ hội đầu tư cũng đã qua Chính vì vậy khi lựa chọn địa điểm đầu

tư, các chủ đầu tư thường ưu tiên những nơi, những nước không đòi hỏi phải tiến hành nhiều thủ tục đầu tư rườm rà Đặc biệt các chủ đầu tư thích tìm đến những địa điểm đầu tư có các thủ tục hành chính cụ thể, rõ ràng, minh bạch vì

nó sẽ giúp chủ đầu tư biết ngay từ đầu nên làm gì và cũng giúp chủ đầu tư đánh giá xem liệu dự án của họ có được phép tiến hành hay không