Phát triển nông nghiệp trên địa bàn Huyện Phong Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngô Thị Phƣơng Nhung LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Võ Xuân Tiến, ngƣời hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo động viên nhiệt tình anh chị trƣớc tất bạn bè Mặc dù cố gắng nổ lực hết mình, song chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc thông cảm bảo từ quý thầy cô bạn Đà Nẵng, tháng năm 2015 NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài ……………………………………………1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài …………………………………….2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ………………………………….2 Phƣơng pháp nghiên cứu ………………………………………… Bố cục đề tài ………………………………… ……………………3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu ……………… …………………….3 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP.….8 1.1 KHÁI NIỆM NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP … 1.1.1 Khái niệm nơng nghiệp …………………………………… 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp ………………………… 12 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp kinh tế quốc dân 14 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP … ………………16 1.2.1 Gia tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp ……………16 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý …………….19 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực …………………………………20 1.2.4 Các hình thức liên kết kinh tế tiến nơng nghiệp …… 25 1.2.5 Nơng nghiệp có trình độ thâm canh cao ………………………26 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp ……………………… 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP…………………………………………………………………… 28 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên …………………………………….28 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội ………………………………………30 1.3.3 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế ……………………………31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA ……….39 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ………………………… 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên …………………………………………… 39 2.1.2 Đặc điểm xã hội ……………………………………………….45 2.1.3 Đặc điểm kinh tế ………………………………………………47 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ …………………………………………51 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua ……… 51 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thời gian gần …53 2.2.3 Quy mô nguồn lực nơng nghiệp …………………….60 2.2.4 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp ………….…… 70 2.2.5 Tình hình thâm canh nơng nghiệp ………………………71 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện năm qua…74 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN …………………………………………………….78 2.3.1 Thành công hạn chế ……………………………………… 78 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế …………………………… 80 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁT ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHONG ĐIỀN ……………………………………… 82 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP …… ……… 82 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp ….82 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế huyện ……… 83 3.1.3 Các quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp … 85 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ …………………………………… …… 86 3.2.1 Phát triển sở sản xuất ………………………………… 86 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp …………………….89 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp ……………… 91 3.2.4 Lựa chọn mô hình liên kết kinh tế hợp lý, hiệu ………96 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp ………………… 99 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất …………………………………….102 3.2.7 Hoàn thiện số sách có liên quan ………….……….103 3.2.8 Các giải pháp khác ………………………………………… 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ………………… ………………………112 Kết luận ………… ………………………………………………112 Kiến nghị … …………………………………………………… 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Dân số huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 45 2.2 Cơ cấu lao động theo ngành huyện Phong Điền 2011-2014 46 2.3 Giá trị sản xuất huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 47 2.4 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 48 2.5 Cơ cấu kinh tế huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 49 2.6 Chiều dài tuyến đƣờng địa bàn huyện Phong Điền 50 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền qua năm Tốc độ tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền qua năm GTSX Nông - Lâm -Thủy sản Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu GTSX Nông - Lâm - Thủy sản huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 GTSX ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 GTSX ngành lâm nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu ngành lâm nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 20112014 52 53 54 55 55 56 57 58 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 GTSX cấu ngành thủy sản huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 Hiện trạng sử dụng đất theo vùng sinh thái huyện Phong Điền Tình hình dân số lao động vùng đồng huyện Phong Điền qua năm 2012 - 2014 Tình hình vốn đầu tƣ huyện Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu vốn đầu tƣ huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 59 62 64 67 69 Trang bị máy móc thiết bị ngành nơng nghiệp, lâm 2.20 nghiệp thủy sản huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 72 2014 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Quy mơ diện tích trồng huyện Phong Điền thời kỳ 2011 - 2014 Tốc độ tăng diện tích trồng Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 Quy mô sản xuất ngành chăn nuôi huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 Tốc độ tăng quy mô sản xuất ngành chăn nuôi huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 Năng suất đơn vị diện tích trồng chủ yếu huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 Tốc độ tăng suất đơn vị diện tích trồng chủ yếu huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 73 74 75 76 77 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp ngành có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Sản xuất nông nghiệp cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động, nguyên liệu, yếu tố đầu vào… cho công nghiệp ngành kinh tế khác Từ đổi nay, nông nghiệp Việt Nam hình thành hai xu hƣớng phát triển rỏ nét; đó, xu hƣớng phát triển nơng nghiệp dựa vào cung đóng vai trò chủ đạo, điển hình xu hƣớng nƣớc tập trung gia tăng sản lƣợng nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực, xóa đói giảm nghèo Từ hội nhập, sau gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO), vấn đề an ninh lƣơng thực quốc gia đƣợc đảm bảo, nhu cầu ngƣời tiêu dùng thay đổi nhanh chóng cấu lƣơng thực thực phẩm kỳ vọng lớn từ nông nghiệp không cung ứng đủ lƣơng thực, thực phẩm; mà vấn đề bảo vệ mơi trƣờng ổn định xã hội nông thôn Từ đó, cách tiếp cận theo phía cầu phát triển nơng nghiệp hình thành phát triển, điển hình cách tiếp cận sản xuất nhƣng nông sản đa dạng chủng loại, chất lƣợng, đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trƣờng, liên kết đối tác chuỗi nơng sản nhằm đƣa nông sản từ nơi sản xuất đến thị trƣờng với chi phí thấp Phong Điền huyện nằm phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, hoạt động sản xuất chủ yếu huyện chủ yếu diễn khu vực nơng thơn, nơng nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế Nơng nghiệp huyện có thành tựu đáng đƣợc ghi nhận nhƣ: giá trị sản xuất nơng nghiệp bình qn hàng năm tăng; chăn nuôi phát triển theo hƣớng thâm canh, số lƣợng gia súc, gia cầm ổn định, chất lƣợng đƣợc cải thiện Bên cạnh kết đạt đƣợc, nông nghiệp huyện phát triển chƣa thực tƣơng 103 sở áp dụng chuyển giao hiệu trình độ khoa học – kỹ thuật cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp - Chú ý công tác chế biến, bảo quản loại nông sản sau thu hoạch Nâng cao chất lƣợng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình quy định nhu cầu thị trƣờng nông sản - Nghiên cứu tìm hiểu thị trƣờng, ý tập trung vào thị trƣờng lân cận Cần quan tâm đến mặt hàng nông sản địa bàn huyện cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến, tiêu thụ thành phố Huế 3.2.7 Hồn thiện số sách có liên quan a Chính sách đất đai - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hƣớng tăng quy mơ đất canh tác hộ gia đình hạn điền Chính sách đất nơng nghiệp cần đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đại cải thiện điều kiện sản xuất cho nông dân Trƣớc hết, cần đổi sách hạn điền Cần khuyến khích nơng dân đầu tƣ vào đất để tăng giá trị sản xuất đất, từ tăng thu nhập Muốn vậy, nên mở rộng quy mô hạn điền tƣơng đƣơng với trang trại hoạt động hiệu nƣớc khu vực Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất, nên quản lý quy hoạch trách nhiệm giao đất nông dân - Cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành nhà nƣớc liên quan đến bảo hộ quyền sử dụng đất nông nghiệp, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nông nghiệp theo hƣớng cơng khai quy trình, điều kiện, giảm phí tổn thực tăng điểm tiếp cận cho cƣ dân nơng thơn - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trƣờng đất nơng nghiệp Cơng khai hóa tinh giảm thủ tục quản lý đất để quyền sử dụng đất nông nghiệp trở thành hàng hóa lƣu thơng dễ dàng, ổn định công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần có sách khuyến khích phát triển thị trƣờng chuyển nhƣợng, cho thuê đất nông nghiệp 104 theo hƣớng công khai, minh bạch, đƣợc nhà nƣớc bảo hộ nhằm hỗ trợ nơng dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mô hiệu - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý trƣờng hợp vi phạm sử dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang đất khác địa bàn - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hƣớng tăng vị nông dân giao dịch đất Thay đổi sách giá quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nƣớc thu hồi theo hƣớng coi trọng lợi ích ngƣời dân thuộc diện thu hồi đất, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý đơn vị nhận đất nơng dân thuộc diện thu hồi đất Các hình thức tham gia đầu tƣ dự án góp vốn mua cổ phần quyền sử dụng đất nông dân phải đƣợc pháp luật bảo hộ đủ mức, tránh đẩy nông dân vào vị bất lợi doanh nghiệp khơng có khả tham gia quản lý doanh nghiệp - Xác định mức độ hạn điền đất nông nghiệp đặc biệt hộ phát triển trang trại (cây công nghiệp dài ngày, hàng năm, chăn ni, lâm nghiệp,…) ảnh hƣởng trực tiếp đến định đầu tƣ Đồng thời đẩy nhanh thực sách đồn điền đổi để giảm manh mún, tiền đề để thực giới hóa nơng nghiệp b Chính sách thuế - Thực miễn, giảm thuế Chính phủ sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn huyện phát triển nông nghiệp nơng thơn - Thực sách chậm nộp thuế, giãn thuế, miễn thuế số doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã, trang trại nông dân hoạt 105 động hiệu quả, bị ảnh hƣởng thiên tai để tạo điều kiện cho đơn vị khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất c Chính sách tín dụng - Có chế đặc thù để phát triển mạng lƣới sở tín dụng địa bàn nông thôn miền núi - Tăng cƣờng nguồn vốn cho vay trung hạn dài hạn, hƣớng dẫn cho hộ nông dân, tƣ vấn cho doanh nghiệp thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay cho mục đích, sử dụng vốn vay cách hiệu - Các ngân hàng nhƣ ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng sách xã hội nên dành ƣu tiên cho nông nghiệp, nông thôn; tập trung vào đầu tƣ phát triển sở hạ tầng phục vụ thƣơng mại, công nghiệp chế biến, khí nơng nghiệp, dịch vụ khoa học công nghệ, bảo lãnh cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ, bảo lãnh cho hợp tác xã vay phát triển sản xuất kinh doanh, cho nông dân vay mua thiết bị máy móc, tích tụ đất đai, chuyển đổi cấu sản xuất Mở rộng đối tƣợng cho vay cho tất thành phần kinh tế, lãi suất cho vay phải hợp lý, đảm bảo ngƣời vay tái sản xuất mở rộng, thời gian vay phải phù hợp với chu kỳ sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp, mở rộng việc cho vay trung hạn dài hạn - Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thơng qua tổ tín chấp, tổ chức xã hội đồn thể - Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ, hỗ trợ lãi suất lĩnh vực cần ƣu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa thời kỳ; bƣớc giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách nhà nƣớc - Thực cho vay ƣu đãi nông dân; tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp để tạo bƣớc đột phá suất, chất lƣợng, hiệu sản xuất; tập trung đầu 106 tƣ cho khâu giống, công tác khuyến nơng, thú y, bảo vệ thực vật, hồn thiện hệ thống tƣới tiêu; đẩy nhanh giới hóa đồng khâu sản xuất, thu hoạch sau thu hoạch - Cộng đồng hóa hoạt động tài phục vụ nơng nghiệp nơng thơn, hình thành nhóm tín dụng nơng dân hội nơng dân, hội liên hiệp phụ nữ, hội cựu chiến binh,… Nhà nƣớc hỗ trợ quỹ bảo lãnh tín dụng cho tổ chức hoạt động - Sử dụng nguồn tín dụng nhà nƣớc cho phát triển sản xuất nông nghiệp cách hợp lý hiệu quả, kiên không dùng nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ doanh nghiệp cƣ dân d Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực dài hạn địa bàn huyện để có lực lƣợng lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp chất lƣợng, linh hoạt, thích ứng đƣợc u cầu phát triển nơng nghiệp Có sách, chế đãi ngộ hợp lý, công khai để thu hút cán quản lý có trình độ ngƣời lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp - Thực hoạt động đào tạo đào tạo lại, thực dịch vụ tƣ vấn khuyến nông, dịch vụ tiếp cạnh thị trƣờng,… nhằm nâng cao nhận thức, tri thức, kỹ cho cán quản lý, cán kỹ thuật, nông dân,… có liên quan đến sản xuất nơng nghiệp - Nâng cao lực tiếp nhận khoa học-công nghệ cho nơng dân qua chƣơng trình học tập, tham quan mơ hình, phổ biến kiến thức khoa học-cơng nghệ phƣơng tiện thông tin đại chúng: đài, báo, truyền hình - Đi đơi với đào tạo bồi dƣỡng, phải bố trí, sử dụng nguồn nhân lực đƣợc đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trƣờng lòng nhiệt huyết lao động sáng tạo họ để làm sản phẩm có suất, chất lƣợng cao 107 - Bảo đảm phối hợp nhịp nhàng khả nội dung đào tạo sở đào tạo với nhu cầu đào tạo nhân lực sở thực tế Bảo đảm cân đối lực lƣợng lao động lĩnh vực nơng nghiệp - Rà sốt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo chuẩn Bộ nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; nâng cao chất lƣợng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp khả tiếp cận khoa học công nghệ nơng dân e Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nông sản - Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, thâm canh, bảo đảm cho chế biến, xuất ổn định hiệu quả, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Từng bƣớc gia nhập sàn giao dịch hàng hóa có chức thực giao dịch mua bán thông qua hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tƣơng lai gắn với mạng lƣới chợ đầu mối, kho chứa hàng cần thiết, phù hợp với phƣơng thức giao dịch đại phổ biến 3.2.8 Các giải pháp khác a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Hoàn thiện sở hạ tầng, mạng lƣới chuyển giao kỹ thuật trung tâm khuyến nông cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn - Về thủy lợi: Tiếp tục xây dựng hoàn hệ thống thủy lợi, chủ động phòng chống thiên tai; đảm bảo tƣới tiêu cho sản xuất nông nghiệp phục vụ đời sống nơng dân Hồn chỉnh tuyến đê ngăn mặn, có vùng gò đồi Nâng cấp xây trạm bơm, bê tơng hóa kênh mƣơng vùng đồng vùng cát nội 108 ven biển Xây dựng hồn thiện hệ thống đê Đơng Tây Ơ Lâu Nâng cấp đê phá Tam Giang Nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đê ngăn lũ Phong Bình, Phong Chƣơng, Điền Lộc, Nạo vét trục tiêu hạ lƣu sơng Ơ Lâu Phát triển kênh dẫn tách nƣớc để tƣới kết hợp tiêu thoát nhanh, giải vấn đề chống úng ngăn nƣớc biển xâm thực vùn vùng cát ven biển Xây dựng kè chống xói lở phía Nam sơng Ơ Lâu - Về giao thông: Đảm bảo giao thông thông suốt vào mùa mƣa, nâng cấp hệ thống giao thơng tồn huyện, phát triển mạng lƣới giao thông: + Quốc lộ: Phối hợp thực nâng cấp, mở rộng đƣờng Hồ Chí Minh phía Đơng qua Huyện 25 km sở mở rộng nâng cấp tỉnh lộ 11B; nâng cấp Quốc lộ 49B, xây dựng đƣờng cao tốc Cam Lộ - Tuý Loan theo định hƣớng qui hoạch chung vùng nƣớc Xây dựng đƣờng Quốc lộ ven biển (Điền Hƣơng-Điền Hải) + Tỉnh lộ: Nâng cấp tuyến tỉnh lộ 11B, tỉnh lộ 4, 6, 9, 17 Mở đƣờng 71 nối Phong Điền - A Lƣới + Huyện lộ: Mở rộng, nâng cấp tuyến huyện lộ Xây dựng đƣờng Thiềm - Hòa Xuân, đƣờng Khúc Lý - Mỹ Xuyên, Đồng Lâm - Sơn Quả, Phong Hiền - Quảng Thái, đƣờng vào Nà Chợ Rộng, đƣờng vào Khe Thai + Giao thông nông thôn: Nâng cấp mở rộng xây tuyến đƣờng xã, thơn xóm, giao thông nội đồng; xây dựng đƣờng chuyên dùng đến vùng sản xuất nông, lâm nghiệp + Cầu cống: Cải tạo nâng cấp, vĩnh cửu hoá cầu, cống tuyến đƣờng giao thông, đảm bảo trọng tải, an tồn cho giao thơng vận tải Xây cầu A Đon, Hƣng Thái, Ông Ô, cầu cống tuyến đƣờng + Các bến xe: Quy hoạch xây dựng bến xe, bãi đỗ, kho tập kết hàng hóa hợp lý; xây dựng hồn chỉnh bến xe khách thị trấn Phong Điền; nâng cấp 109 bến xe khách Phong Mỹ, Điền Hải, Điền Hƣơng, quy hoạch số bến xe đô thị trung tâm tiểu vùng Quy hoạch mạng lƣới điểm đỗ mở số tuyến xe buýt nội huyện, đến điểm du lịch, đô thị,… + Giao thông thủy: Xây dựng bến cảng, bến sông tuyến dọc sơng Bồ, sơng Ơ Lâu bến thuyền du lịch phá Tam Giang + Đƣờng sắt: Cải tạo, nâng cấp tuyến đƣờng sắt Bắc - Về cấp điện: Cải tạo xây mạng lƣới điện đáp ứng nhu cầu phụ tải, đảm bảo an toàn, ổn định chất lƣợng; ƣu tiên khu vực tập trung phát triển công nghiệp khu đông dân Đầu tƣ hồn chỉnh hệ thống chiếu sáng thị, đảm bảo thẩm mỹ cảnh quan khu đô thị, khu du lịch Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ vốn xây dựng lƣới điện kinh doanh theo quy định Nhà nƣớc - Về cấp nƣớc: Phát triển hệ thốn - , Đến năm 2020 bỏ dần hình thức cấp nƣớc từ giếng khoan, giếng đào nhỏ lẻ điều kiện cho phép - Về nƣớc thải vệ sinh mơi trƣờng: + 110 + phục vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Quy hị trấn, điểm dân cƣ tập trung, chợ, vùng chợ thị trấn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân ý thức bảo vệ môi trƣờng vệ sinh môi trƣờng sống + đất biển b Giải pháp thị trường - Hạn chế đến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng đoạn tƣ thƣơng, chống lại thủ đoạn ép giá nông sản - Nhà nƣớc cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có biến động thị trƣờng làm giá nông sản giảm mạnh để giúp cho sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế chặt phá, không tiếp tục nuôi trồng đến cầu nông sản vƣợt cung khơng có để bán - Các cấp quyền địa phƣơng cần có hỗ trợ thơng tin thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm - Quan tâm mở rộng thị trƣờng nƣớc quốc tế Trƣớc mắt phát huy nội lực huyện, huy động hợp tác xã, doanh nghiệp, hộ nông dân bàn bạc, tháo gỡ khâu tiêu thụ hàng hóa, mở rộng thị trƣờng Tích cực mở rộng quan hệ, liên doanh liên kết với doanh nghiệp ngồi tỉnh tìm đầu cho sản phẩm sở đôi bên có lợi Khuyến khích, tạo điều kiện cho ngƣời ni trồng tham gia hoạt động hợp tác xã, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ 111 - Phát triển sở chế biến gắn với sở sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch sản xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất đến nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển - Tạo điều kiện để hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bƣớc gắn kết chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Có giải pháp ràng buộc quyền địa phƣơng doanh nghiệp tính bền vững hợp đồng tiêu thụ nông sản doanh nghiệp nông dân - Phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng, tăng cƣờng dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ họ chủ động lên kế hoạch sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trƣờng thông qua hệ thống truyền thông huyện, xã, thôn 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Điền Chính vậy, năm qua, quan tâm hệ thống trị nổ lực nông dân địa bàn, sản xuất nông nghiệp, đời sống nông dân địa bàn huyện có nhiều tiến đạt đƣợc nhiều thành tựu bật, đảm bảo an ninh lƣơng thực, bƣớc đầu hình thành nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực vào xóa đói giảm nghèo, bảo đảm ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trƣờng sinh thái Tuy nhiên, kết đạt đƣợc huyện thấp, mạnh tiềm nông nghiệp huyện chƣa đƣợc khai thác hiệu quả, chƣa có chiến lƣợc lâu dài cho phát triển nông nghiệp Việc huy động sử dụng nguồn lực, thâm canh tăng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nơng nghiệp nhiều khó khăn Hơn nữa, sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền manh mún, nhỏ lẽ bên cạnh chịu ảnh hƣởng rủi ro thiên tai, dịch bệnh yếu tố bất lợi chế thị trƣờng mang lại… Do vậy, để nông nghiệp huyện Phong Điền phát triển hội nhập đòi hỏi Đảng bộ, quyền hệ thống trị cần có giải pháp đồng bộ, hiệu nữa, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân Kiến nghị Để nông nghiệp huyện Phong Điền phát triển năm tới, giải pháp cụ thể nêu trên, tác giả xin kiến nghị với cấp có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp huyện Phong Điền nói riêng nhằm đƣa giải pháp có tính thực 113 a, Đối với Chính phủ: - Có sách đủ mạnh để tăng cƣờng nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn đặc biệt khu vực miền núi - Cần loại bỏ sách “hạn điền”, hạn chế khả tích tụ ruộng đất làm tăng chi phí trang trại doanh nghiệp có quy mơ lớn, thuế sử dụng đất nông nghiệp - Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn địa bàn miền núi, vùng sâu vùng xa có tiềm nơng nghiệp - Các sách hỗ trợ nông dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh nghiệp để đảm đƣơng đƣợc trách nhiệm, vai trò liên kết; chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết đƣợc chặt chẽ bền vững - Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông dân Bỏ thuế thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bƣớc bỏ thuế sử dụng đất nơng nghiệp; theo bỏ ln thuế tổ chức kinh tế nông dân (hợp tác xã, tổ hợp tác) miền núi - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hóa - Ban hành văn dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng, chuyển nhƣợng, chấp, cho th góp vốn đất nơng nghiệp Bởi vì, thiếu pháp lý trình tự thi hành quyền dẫn đến kìm hãm tích tụ đất đai Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ bỏ nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp 114 - Có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp nông nghiệp đầu tƣ vào địa bàn miền núi để họ tham gia giải việc làm cho nông dân tăng hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp b Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế - Tạo hội thuận lợi để sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp quản lý ngân sách cho địa phƣơng, sở (cấp xã) để tăng cƣờng tự chủ - Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp làm để nông sản nơng dân Thừa Thiên Huế nói chung huyện Phong Điền nói riêng cạnh tranh đƣợc thị trƣờng Trong đó, tập trung vào hai vấn đề chủ yếu suất chất lƣợng nông sản - Hỗ trợ thỏa đáng nông dân chuyển giao đất thực dự án để ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm - Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lƣơng thực nông dân miền núi nhƣ: nâng mức vốn đầu tƣ cho đất khai hoang, cải tạo ruộng đồng, hỗ trợ giống, phân bón,… 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Bùi Quang Bình (2011), “Di dân trình phát triển kinh tế Việt Nam: trường hợp Miền Trung – Tây Nguyên”, NXB Lao động [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Giáo dục Việt Nam [3] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2001), “Việt Nam hướng tới 2010”, Hà Nội [4] Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2002), “Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), “WTO ngành nông nghiệp Việt Nam”, Hà Nội [6] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), “Dự thảo chiến lược an ninh lương thực quốc gia”, Hà Nội [7] PGS.TS Bùi Bá Bổng (2004), “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới”, Trang http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=537 [8] PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB Thống kê Hà Nội [9] PGS.TS Đinh Phi Hổ (2006), “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [10] Phan Thúc Huân (2007), “Kinh tế phát triển”, thành phố Hồ Chí Minh [11] PGS TS Phan Văn Khơi (2007), “Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, nơng thôn”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [12] GS.TS Nguyễn Văn Luật (2012),“Những học liên kết nhà để nâng cao chất lượng giá trị gạo xuất khẩu” 116 [13] Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X Nơng nghiệp – Nơng dân – Nơng thơn [14] Hồng Xn Nghĩa, “Đột phá sách nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội [15] Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng (2002), “Kinh tế nơng nghiệp”, NXB Thống kê [16] Niên giám thông kê huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế [17] PGS.TS Đặng Văn Phan (2008), “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam”, NXB Giáo dục, thành phố Hồ Chí Minh [18] Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Phong Điền (2013), “Quy hoạch sử dụng đất huyện Phong Điền đến năm 2020”, tỉnh Thừa Thiên Huế [19] Đặng Kim Sơn (2008), “Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn q trình CNH”, NXB Tri Thức 2008 [20] Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm ngày mai”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đặng Kim Sơn (2008), “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Nguyễn Danh Sơn (2010), “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [23] TS Trịnh Văn Sơn (2003), “Thực trạng vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn huyện Hương Thủy – Thừa Thiên Huế”, đề tài cấp Trƣờng Đại học Kinh tế Huế [24] Vũ Đình Thắng (2006), “Giáo trình kinh tế nơng nghiệp”, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 117 [25] Đoàn Tranh (2009), “Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta”, Đà Nẵng [26] GS.TS Nguyễn Trần Trọng (2012),“Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội [27] Bùi Minh Vũ (2001), “Giáo trình kinh tế lâm nghiệp”, NXB Thống kê [28] TS Võ Tòng Xn (2009), “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường”, tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội ... sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền qua năm Tốc độ tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền qua năm GTSX Nông - Lâm -Thủy sản Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu GTSX Nông - Lâm... sản huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 GTSX ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 20112014 Cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 GTSX ngành lâm nghiệp huyện Phong Điền... phát triển nông nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp huyện Phong Điền