Phát triển nông nghiệp bền vững ở Huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế bền vững yếu tố định ổn định phát triển đất nước Phát triển bền vững tảng tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ mơi trường đòi hỏi tất yếu trình phát triển ngành vùng Trên giới, nơng nghiệp, vấn đề bền vững có liên quan chặt chẽ tới an ninh lương thực, muốn tăng nhanh lương thực thực phẩm điều kiện giới hạn quỹ đất đai, nên phải dùng giống mới, thực thâm canh bón phân hóa học gia tăng, dùng thuốc trừ sâu nhiều hơn, liền với tăng vốn đầu tư vào thủy lợi Công nghệ cao thâm canh nông nghiệp để tăng suất tác động mạnh đến tài nguyên đất, nguồn nước, suy giảm nguồn gen Nông nghiệp lấn chiếm vào đất hoang, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất quan trọng, sản xuất gần 1/4 GDP Trong năm 1990, nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam có bước phát triển, tiến đáng kể Sản xuất lương thực, đặc biệt lúa, tăng lên liên tục diện tích gieo trồng suất, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia đưa Việt Nam trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới Thâm canh trở thành xu hướng chủ đạo nông nghiệp với việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, quy trình canh tác chế biến sản phẩm Cơ cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn có chuyển dịch theo hướng đa dạng hố định hướng theo thị trường Khi đánh giá kinh tế Việt Nam, không nhà kinh tế lại không nhìn nhận quốc gia có nông nghiệp chủ yếu, sản phẩm nông nghiệp làm chiếm tỷ trọng cao tổng sản phẩm quốc nội giá trị xuất năm Hiện nhiều năm tới, nông nghiệp nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, giải vấn đề an toàn lương thực quốc gia, cung cấp sản phẩm cho xuất khẩu, góp phần đáng kể thu nhập kinh tế quốc dân Chính vậy, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, hội nhập với tiến trình tồn cầu hóa kinh tế giới, Đảng ta lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu khâu đột phá Tuy nhiên, năm gần đây, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO, tình hành sản xuất ngày bất ổn, thiếu bền vững, giá nông sản lên xuống thất thường, hiệu sản xuất thấp Nhận rõ tính phức tạp phát triển sản xuất nông nghiệp điều kiện hội nhập, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương khoá X ban hành Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định “Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài ” Tạo tiền đề, sở để quan nhà nước có sách phù hợp giúp nơng nghiệp Việt Nam phát triển, nâng cao đời sống nông dân, cải thiện mặt nơng thơn Từ đó, u cầu bách đặt nước vùng, địa phương phát triển nông nghiệp phải tính đến bền vững Điện Bàn huyện nông nghiệp, hầu hết nhân dân sống nghề nơng, năm qua gặp khơng khó khăn thử thách, bị ảnh hưởng thiên tai, song với tâm Đảng nhân dân huyện Điện Bàn phấn đấu vượt qua khó khăn đạt tiêu kế hoạch đề phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt kinh tế nông nghiệp nông thơn có bước phát triển rõ nét Các sản phẩm nơng nghiệp đa dạng hóa, suất, chất lượng nâng cao sản xuất hướng vào sản phẩm có giá trị kinh tế, bước đầu hình thành vùng sản xuất phù hợp với đặc điểm địa phương, tạo nên khối lượng hàng hóa đáp ứng yêu cầu thị trường, làm sở định hướng cho việc phát triển nông nghiệp tỉnh năm tới Bên cạnh thành tựu đạt nơng nghiệp huyện nhiều hạn chế, tồn cần giải sản xuất nơng nghiệp lạc hậu, quỹ đất ngày thu hẹp lại chưa khai thác hết lợi sản xuất, chưa trọng đến bảo vệ môi trường, đời sống phận dân cư sống nghề nơng thấp Vì vậy, tơi chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam” nhằm tìm giải pháp tối ưu đưa nông nghiệp huyện phát triển bền vững, với tiềm nó, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam - Phân tích yếu tố tác động đến phát triển nông nghiệp huyện Điện Bàn cách bền vững - Nghiên cứu số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề sản xuất nông nghiệp huyện Điện Bàn - Về mặt không gian: đề tài nghiên cứu nội dung phạm vi huyện, huyện Điện Bàn - Tỉnh Quảng Nam - Thời gian: giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu - Căn vào sở lý luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin đứng quan điểm hệ thống - Phương pháp thống kê, phân tích kinh tế - Phương pháp tổng hợp thống kê để hệ thống hóa tài liệu - Và phương pháp khác Bố cục nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục biểu, đồ thị, chữ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm chương: Chương Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững Chương Thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn - tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua Chương Một số giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn - tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2015 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển nông nghiệp bền vững vấn đề trung tâm nhiều nước giới nước phát triển Để tiếp cận đắn với phát triển nông nghiệp bền vững cần thiết phải nhận thức đủ phát triển, tăng trưởng phát triển bền vững 1.1.1 Tăng trưởng, phát triển phát triển bền vững 1.1.1.1 Tăng trưởng phát triển Tăng trưởng phát triển coi đồng nghĩa, thực có liên quan với có nội dung khác Theo nghĩa chung nhất, tăng trưởng nhiều sản phẩm hơn, phát triển khơng nhiều sản phẩm mà phong phú chủng loại chất lượng, phù hợp cấu phân bố cải Tăng trưởng đánh giá tỷ lệ tăng thu nhập quốc dân (GNP) sản phẩm quốc nội (GDP) hàng năm Sự phát triển đánh giá khơng GNP hoạc GDP tính bình quân đầu người dân mà số tiêu phản ánh tiến xã hội như: hội giáo dục, nâng cao sức khỏe cộng đồng, tình trạng dinh dưỡng, nâng cao giá trị sống, công xã hội, bảo vệ môi trường 1.1.1.2 Phát triển bền vững Phát triển bền vững khái niệm nảy sinh từ sau khủng hoảng mơi trường, chưa có định nghĩa đầy đủ thống Trên thực tế, khái niệm phát triển bền vững có mặt đầu đề tạp trí Mơi trường, giành vị trí quan trọng 8.730.000 trang web liên quan đến tham vọng vơ số chương trình, khu vực, tổ chức Có tới 70 định nghĩa sử dụng để giải thích, định hướng, xây dựng số đo “Phát triển bền vững”, để tới dung hòa nhận thức khái niệm “Phát triển bền vững” chuỗi vấn đề mang tính trị; kinh tế; xã hội; tự nhiên định Hội nghị môi trường toàn cầu Rio de Janerio (6/1992) đưa thuyết phát triển bền vững; nghĩa sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài ngun, bảo vệ mơi trường cách khoa học đồng thời với phát triển kinh tế Theo Hội đồng giới môi trường phát triển (World Commission and Environment and Development, WCED) “phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” Phát triển bền vững mơ hình chuyển đổi mà tối ưu lợi ích kinh tế xã hội không gây hại cho tiềm lợi ích tương tự tương lai (Gôdian hecdue, 1988, GS Grima Lino) Hơn 10 năm qua, nhà khoa học - lĩnh vực diễn đàn khác khắp nơi hành tinh này, đến thống có tính tương đối chất khía cạnh thực phát triển bền vững Các mốc thời gian phát triển bền vững: Tháng năm 1968: Tổ chức The Club of Rome sáng lập, tổ chức phi phủ hỗ trợ cho việc nghiên cứu "Những vấn đề giới" - cụm từ đặt nhằm diễn tả vấn đề trị, văn hóa, xã hội, mơi trường cơng nghệ tồn cầu với tầm nhìn lâu dài Tổ chức tập hợp nhà khoa học, nhà nhiên cứu, nhà kinh doanh nhà lãnh đão quốc gia giới Trong nhiều năm, The Club of Rome công bố số lượng lớn báo cáo, bao gồm báo cáo The Limits to Growth (Giới hạn tăng trưởng) xuất năm 1972 đề cập tới hậu việc tăng dân số nhanh, hữu hạn nguồn tài nguyên Tháng năm 1972: Hội nghị Liên Hợp Quốc người môi trường tổ chức Stockhom, Thụy Điển đánh giá hành động đánh dấu nỗ lực chung toàn thể nhân loại nhằm giải vấn đề môi trường Một kết hội nghị lịch sử thông qua tuyên bố nguyên tắc kế hoạch hành động chống ô nhiễm môi trường Ngồi ra, Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc thành lập Năm 1984: Đại hội đồng Liên hiệp quốc ủy nhiệm cho bà Gro Harlem Brundtland, Thủ tướng Na Uy, quyền thành lập làm chủ tịch Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (World Commission on Environment and Development - WCED), biết đến với tên Ủy ban Brundtland Tới nay, ủy ban ghi nhận có cống hiến giá trị cho việc đẩy mạnh phát triển bền vững Theo Brundtland: "Phát triển bền vững phát triển thoả mãn nhu cầu không phương hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đó q trình phát triển kinh tế dựa vào nguồn tài nguyên tái tạo tôn trọng trình sinh thái bản, đa dạng sinh học hệ thống trợ giúp tự nhiên sống người, động vật thực vật Qua tuyên bố quan trọng, khái niệm tiếp tục mở rộng thêm nội hàm khơng dừng lại nhân tố sinh thái mà vào nhân tố xã hội, người, hàm chứa bình đẳng nước giàu nghèo, hệ Thậm chí bao hàm cần thiết giải trừ qn bị, coi điều kiện tiên nhằm giải phóng nguồn tài cần thiết để áp dụng khái niệm phát triển bền vững Năm 1987: Thuật ngữ phát triển bền vững lần sử dụng chiến lược bảo tồn giới Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế, Quỹ động vật hoang dã giới Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc đề xuất, với trợ giúp UNESCO FAO đầu thập niên 80 Tuy nhiên, khái niệm thức phổ biến rộng rãi giới từ sau báo cáo Brundrland (1987) Hoạt động Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới trở nên nóng bỏng xuất báo cáo có tựa đề "Tương lai chúng ta" (tiếng Anh: Our Common Futur tiếng Pháp Notre avenir tous, ngồi thường gọi Báo cáo Brundtland) Bản báo cáo lần cơng bố thức thuật ngữ "phát triển bền vững", định nghĩa nhìn cách hoạch định chiến lược phát triển lâu dài Kể từ sau báo cáo Brundtland, khái niệm bền vững trở thành khái niệm chìa khố giúp quốc gia xây dựng quan điểm, định hướng, giải pháp tháo gỡ bế tắc vấn đề phát triển Đây xem giai đoạn mở đường cho "Hội thảo phát triển môi trường Liên hiệp quốc Diễn đàn tồn cầu hố tổ chức Rio de Janeiro (1992), Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững Johannesburg (2002) Năm 1989: Sự phát hành tầm quan trọng Our Common Future đưa bàn bạc Đại hội đồng Liên Hiệp quốc dẫn đến đời Nghị 44/228 - tiền đề cho việc tổ chức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc Năm 1992: Rio de Janeiro, Brasil nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Trái Đất, tên thức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc (UNCED) Tại đây, đại biểu tham gia thống nguyên tắc phát động chương trình hành động phát triển bền vững có tên Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) Với tham gia đại diện 200 nước giới số lượng lớn tổ chức phi phủ, hội nghị đưa Tuyên ngôn Rio môi trường phát triển thông qua số văn kiện hiệp định đa dạng sinh học, khung hiệp định biến đổi khí hậu, tuyên bố nguyên tắc quản lý, bảo tồn rừng Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững nhóm họp Johannesburg, Nam Phi dịp cho bên tham gia nhìn lại việc làm 10 năm qua theo phương hướng mà Tuyên ngôn Rio Chương trình Nghị 21 vạch ra, tiếp tục tiến hành với số mục tiêu ưu tiên Những mục tiêu bao gồm xóa nghèo đói, phát triển sản phẩm tái sinh thân thiện với môi trường nhằm thay sản phẩm gây ô nhiễm, bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Hội nghị đề cập tới chủ đề tồn cầu hóa gắn với vấn đề liên quan tới sức khỏe phát triển Các đại diện quốc gia tham gia hội nghị cam kết phát triển chiến lược phát triển bền vững quốc gia trước năm 2005 Việt Nam cam kết bắt tay vào hành động với Dự án VIE/01/021 "Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam" bắt đầu vào tháng 11/2001 kết thúc vào tháng 12/2005 nhằm tạo tiền đề cho việc thực Vietnam Agenda 21 1.1.2 Phát triển nông nghiệp bền vững Nông nghiệp bền vững vấn đề thời nhiều nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực khác quan tâm, như: nông học, sinh thái học, xã hội học Trong nông nghiệp, tiến thâm canh tăng suất trồng dẫn tới tình trạng lạm dụng phân hóa học chất độc trừ sâu 10 bệnh, trừ cỏ làm hỏng cấu tượng nhiễm độc đất, làm ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước Việc cơng nghiệp hóa nơng nghiệp theo mục đích thu lợi nhuận tối đa tập đoàn tư siêu quốc gia làm phá sản hàng triệu nông dân nghèo Theo kết đánh giá Chương trình Mơi trường Liên hiệp quốc, 1,2 tỷ hecta - gần 11% diện tích đất trồng trọt giới bị thối hóa mức trung bình trầm trọng Khoảng 950 triệu đất bị nhiễm mặn, cuối thập kỷ 80 hàng năm có từ 17 đến 20 triệu hecta rừng bị tàn phá Thách thức nông nghiệp đặt làm để đáp ứng nhu cầu lương thực nhân loại nước phát triển Theo dự đốn Tổ chức Lương thực nơng nghiệp giới (FAO) năm 2030, tổng nhu cầu tiêu thụ giới ngũ cốc tăng lên gấp đôi so với Hầu số tăng thực cách tăng suất đất nơng nghiệp có, khả mở rộng diện tích đất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn chi phí mở rộng diện tích cao Nếu quản lý tốt, quỹ đất nơng nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu sản lượng lương thực thực phẩm tương lai Nhưng để tăng cường sản xuất phải sử dụng phân bón vơ thuốc trừ sâu mức cao nhiều, phải cải tiến mạnh mẽ việc cung cấp nước tưới cho nông nghiệp Sự tăng thêm sản lượng lương thực, thực phẩm làm tăng nguy xói mòn đất, tăng nhiễm sử dụng tràn lan hóa chất giảm nguồn nước tưới việc lấy nước mức Từ thực tiễn, với nhận thức tăng trưởng phát triển bền vững, giới nước ta xuất phạm trù phát triển nông nghiệp bền vững Có nhiều định nghĩa khác phát triển nơng nghiệp bền vững Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) năm 1992 đưa quan niệm là: Phát triển nông nghiệp bền vững quản lý bảo tồn thay đổi 101 Để định hướng sản xuất với thị trường quan ban ngành có liên quan đến nơng nghiệp phải tăng cường thông tin kinh tế, dự báo giá thị trường loại sản phẩm nông nghiệp cho hộ nông dân, cá nhân tổ chức kinh doanh hoạch định kế hoạch sản xuất tiêu thụ sản phẩm Khôi phục đẩy mạnh hệ thống thương mại quốc doanh địa phương, đẩy mạnh hình thức tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng kinh tế Xây dựng thị trường nghĩa, mang tính cạnh tranh cao Có biện pháp can thiệp kịp thời tình khẩn cấp nhằm bảo vệ lợi ích người nơng dân Có biện pháp ngăn chặn hiệu tình trạng tư thương ép giá, tránh tình trạng mùa giá Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm nông nghiệp địa phương, xây dựng thương hiệu như: gạo Phong Thử, bánh tráng Phú Chiêm, bê thui cầu Mống, rau Tây An, dưa hấu Gò Nổi thông qua liên kết, liên doanh để mở rộng sản xuất, dự báo thị trường nhằm ổn định phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, hiệu bền vững tương lai Đồng thời phát triển hệ thống chợ nông thôn, tập trung đầu tư bước mở rộng, nâng cấp chợ khu vực, chợ xã thành trung tâm thương mại xã, cụm xã tạo điều kiện cho nhân dân trao đổi, mua bán hàng nông sản thuận lợi Tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận, tham gia chương trình dự án hợp tác nông nghiệp, hội chợ hàng nông nghiệp, tạo điều kiện cho nơng dân trực tiếp giới thiệu sản phẩm với người tiêu dùng Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh thành phần tham gia vào hoạt động thương mại, cung cấp vật tư máy móc nơng cụ phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đi đôi với việc làm tăng cường công tác quản lý thị trường 102 chống gian lận thương mại đảm bảo lưu thơng hàng hố thơng suốt, bình ổn thị trường Bên cạnh phải quan tâm đến công tác phát triển sở chế biến, đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sản xuất, có tác động tích cực đến việc lưu thơng tiêu thụ, góp phần thu hút lao động cơng nghiệp Chú trọng đầu tư dây chuyền công nghệ đại, đưa nông sản sang dạng sơ chế tinh chế nhằm cung cấp hàng hoá qua chế biến 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ thuật cho nguồn nhân lực nông nghiệp Tập trung đào tạo nguồn nhân lực có trình độ khoa học kỹ thuật, kỷ luật cao cho lĩnh vực ngành, cụ thể : - Thực đồng nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán kỹ thuật phục vụ nông nghiệp người nông - Tập trung đào tạo cán quản lý ngành nông nghiệp giỏi kiến thức chuyên môn, xã hội để quản lý ngành phát triển bền vững - Đào tạo đội ngũ cán chuyên gia tư vấn, nhà quản lý doanh nghiệp giỏi, động, hiểu biết chuyên môn sâu rộng trực tiếp kinh doanh hay sản xuất nông nghiệp - Đào tạo đội ngũ cán khoa học có khả tiếp thu tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến giới - Đào tạo đội ngũ tra kiểm soát viên lĩnh vực từ thuốc bảo vệ thực vật, vật tư nơng nghiệp đến vệ sinh an tồn thực phẩm - Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho nơng nghiệp hình thức kết hợp đào tạo cho nơng dân vừa có trình độ kỹ sư vừa có trình độ quản lý, theo nội dung hiệu thời gian ngắn Bên cạnh đó, rà sốt, huy động, bổ sung sử dụng nguồn nhân lực cách có hiệu quả: 103 Kiện toàn hệ thống tổ chức quan, đơn vị thuộc ngành nông nghiệp huyện; phối hợp chặt chẽ với tỉnh việc sử dụng nguồn lực nhằm phát huy lực chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị đứng chân địa bàn huyện Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban nông nghiệp xã, thị trấn bố trí cán đảm bảo số lượng, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp thời gian trước mắt lâu dài địa phương Tiếp tục củng cố máy đổi hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, làm cho hợp tác xã nông nghiệp thật thành phần kinh tế quan trọng, hỗ trợ đắc lực cho việc phát triển nông nghiệp - nông thôn chỗ dựa vững hộ nông dân Thơng qua nhiều hình thức chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật như: đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, tham quan, trình diễn mơ hình nhằm nâng cao trình độ sản xuất, kỹ thuật canh tác, thay đổi tập quán làm ăn tự phát, manh mún, nhỏ lẻ, lạc hậu Áp dụng giới hoá vào đồng ruộng để giải tình trạng thiếu lao động số địa phương, khâu làm đất, thu hoạch Điều tra, khảo sát phương tiện, máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp địa bàn để có kế hoạch hỗ trợ cho bà nơng dân trang bị loại phương tiện, máy móc cách có hiệu 3.2.6 Phát triển mạnh ngành nghề, doanh nghiệp nông thôn, đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu Khuyến khích hỗ trợ phát triển nghề truyền thống, thủ công nhằm giải việc làm, kiếm thêm thu nhập thời vụ nông nhàn Tạo chế thơng thống kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn 104 Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Trong năm đến để phát huy hết nội lực thành phần kinh tế huyện cần tập trung thực nội dung trọng yếu sau + Phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại: Kinh tế hộ sản xuất nông- ngư nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ định phát triển kinh tế huyện nói chung nơng nghiệp nói riêng Do vậy, huyện ln quan tâm, tạo điều kiện hướng dẫn, giúp đỡ cho kinh tế hộ nhiều mặt như: vốn, thông tin, thị trường giá cả, tiến khoa học kỹ thuật , để hộ có định hướng tốt việc đầu tư sản xuất nông nghiệp Đối với hộ nông - ngư nghiệp hướng phát triển tốt lên kinh tế trang trại động viên khuyến khích hộ nơng dân có vốn, có kỹ thuật tập trung đầu tư xây dựng kinh tế trang trại, bên cạnh huyện tiến hành xây dựng đề án, triển khai thực chủ trương “dồn điền, đổi thửa”, nhằm hợp lý hố đất canh tác hộ nơng ngư dân, tiến hành rà soát, quy hoạch xây dựng phương án phát triển kinh tế trang trại tạo thuận lợi cho hộ nông ngư dân phát triển kinh tế trang trại Thành lập câu lạc kinh tế trang trại, tổ chức hội thảo chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm, phổ biến cải tiến kỹ thuật, thực dịch vụ đầu vào đầu cho sản xuất nông ngư nghiệp bước lên sản xuất hàng hoá lớn, phát triển bền vững + Phát triển kinh tế tập thể: Khi kinh tế hộ chuyển thành đơn vị sản xuất hàng hố hàng loạt vấn đề đặt ra: cung ứng vật liệu, tiêu thụ, chế biến nông sản, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Để giải tốt vấn đề hộ tất yếu phải hợp tác với lúc nhu cầu hợp tác lại phát triển 105 Với ý nghĩa đó, năm qua huyện thường xuyên trọng phát triển kinh tế tập thể, tập trung thường xuyên cố hợp tác xã nông nghiệp, khuyến khích loại hình kinh tế hợp tác khác Những năm đến huyện tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 3.2.7 Giải pháp vốn Tiếp nhận giải tốt chế, sách hỗ trợ cho người sản xuất chương trình phát triển đàn bò, ni trồng thuỷ sản, kinh tế vườn, kinh tế trang trại xúc tiến nhanh chương trình đầu tư hỗ trợ người dân mua nơng cụ, máy móc để đẩy mạnh giới hố sản xuất nơng nghiệp Tạo điều kiện để người dân có hội tiếp cận với nhiều nguồn vốn thông qua Hiệp hội sản xuất, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Ngân hàng nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho người dân 3.2.8 Giải pháp phát triển đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp Trong năm đến, huyện cần đẩy mạnh chương trình đầu tư theo hướng xã hội hố nhằm khai thác có hiệu cơng trình, chương trình phục vụ nơng nghiệp, cụ thể: Các địa phương đẩy mạnh triển khai xây dựng cơng trình phục vụ nơng nghiệp: thuỷ lợi hố đất màu, kiên cố hoá kênh mương, hệ thống tưới tiêu theo kế hoạch phân bổ hàng năm, cơng trình chuyển tiếp Đây biện pháp cốt lõi nhằm mở rộng, xây dựng cho cánh đồng, vùng qui hoạch để chủ động nước tưới nhằm thực tốt Chương trình chuyển đổi câu trồng Trong đó, cần tập trung hồn chỉnh hệ thống thuỷ lợi hố đất màu địa bàn, vùng Gò Nổi xã Bắc sông Thu Bồn để chủ động nguồn nước tưới, phát huy hết tiềm hiệu sản xuất Đẩy mạnh chương trình bê tơng hố kênh mương nhằm tạo thuận lợi cho 106 trình phục vụ nước tưới cho sản xuất đảm bảo vừa tiết kiệm, vừa đáp ứng kịp thời nhu cầu nước tưới cho thời kỳ sinh trưởng phát triển trồng Điều tra, khảo sát, quy hoạch triển khai đầu tư xây dựng hệ thống mương tiêu địa bàn đảm bảo việc tưới tiêu khoa học sản xuất nông nghiệp giải vấn đề ngập úng mùa mưa lũ Đầu tư nhân rộng mơ hình cánh đồng giống lúa chun canh, sản xuất lúa chất lượng cao; tiếp tục xây dựng điểm giết mổ tập trung qui hoạch 3.2.9 Đổi tư phát triển nông nghiệp Tạo nhận thức người sản xuất hàng hoá nông thôn cần thiết xây dựng nông nghiệp nông nghiệp hữu Để mở rộng phát triển nông nghiệp hữu cần trọng vấn đề lớn sau đây: - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân, hướng dẫn người dân hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thu gom vỏ bao nơi quy định để xử lý Tăng cường sử dụng phân xanh, phân hữu chỗ kết hợp với phân hố học, khơng dùng phân tươi bón trực tiếp cho trồng Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chương trình khuyến nông huyện - Sản xuất sử dụng rộng rãi loại giống trồng vật ni có khả kháng bệnh sâu rầy - Áp dụng biện pháp canh tác phòng chống sâu bệnh cỏ dại mang tính tích cực, đốt rơm rạ sau thu hoạch, làm ải, tưới tiêu nước theo khoa học, trừ cỏ dại dùng loại phân hữu - Sử dụng rộng rãi chế phẩm sinh học, thảo dược để phòng chống sâu bệnh, kích thích sinh trưởng trồng, vật ni Giảm đến mức tối đa việc sử 107 dụng chế phẩm hố học, dùng phải lúc, cách, liều lượng - Tăng cường công tác phát triển bảo vệ rừng, hạn chế khai thác rừng nhằm tăng độ che phủ, chống xói mòn đất thiên tai xảy 3.2.10 Giải pháp nâng cao cơng tác tổ chức, đạo Chính quyền địa phương cần nghiên cứu giải pháp để quản lý hiệu hoạt động sản xuất nông nghiệp địa phương Chính quyền cần có định hướng rõ ràng phát triển nông nghiệp tương lai, phải xác định sản phẩm nơng nghiệp chủ lực mình, từ có biện pháp cụ thể Cần phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo sở thực Nghị Đảng huyện vào sống để trình sản xuất đạt hiệu cao Đầu tư phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu Hướng nông nghiệp huyện đến nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm bảo vệ mơi trường, lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Tăng cường kiểm soát lưu thơng chế phẩm hố học có tính chất độc hại Xác định rõ trách nhiệm người bán với người mua việc hướng dẫn sử dụng bảo quản loại chế phẩm hố học Nhà nước nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ hợp lý cho nông dân phát triển nơng nghiệp nơng nghiệp hữu cơ, quan trọng hàng đầu biện pháp chuyển giao công nghệ sản xuất nông sản theo yêu cầu thị trường tới người trực tiếp sản xuất nơng thơn Tiếp tục hồn thiện sách đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường đưa quy định pháp luật vào sống nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, hạn chế tiến tới ngăn chặn tối đa mức độ gia tăng nhiễm, suy thối mơi trường, bảo vệ đa dạng sinh học 108 Khai thác thuỷ sản cách hợp lý Chú trọng việc trồng bảo vệ rừng để tăng độ che phủ giảm nhẹ thiên tai Tiếp tục đạo tốt Chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh mơi trường nông thôn xây dựng nông thôn 109 Kết luận chương Để nơng nghiệp Điện Bàn phát triển cách bền vững thời gian tới tảng chủ yếu dựa vào người Trước mắt, muốn đảm bảo nông nghiệp phát triển ổn định bền vững, huyện cần làm tốt công tác quy hoạch, khuyến khích chuyển giao tiến khoa học vào sản xuất, đặc biệt tăng cường vai trò quản lý nhà nước công tác kiểm tra, giám sát hóa chất nơng nghiệp, tuyền truyền đổi tư phát triển nông nghiệp theo hướng truyền thống nhân dân, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ nguồn nhân lực nơng nghiệp, Với hệ thống giải pháp mà người viết đưa luận văn tiền đề để huyện Điện Bàn thực nhằm ổn định phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 110 KẾT LUẬN Sau q trình phân tích đánh giá nơng nghiệp huyện Điện Ban thấy nông nghiệp huyện đạt số thành tựu định vẩn vấp phải khơng khó khăn tồn tại, kiềm hãm phát triển nơng nghiệp tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến thu hẹp diện tích đất cho nơng nghiệp, tác động thiên tai, lạm phát, cải tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất chậm Chất lượng sản phẩm nơng nghiệp huyện chưa cao, suất lao động thực tế thấp, thương hiệu sản phẩm chưa biết đến nhiều thị trường, tác động môi trường ngành diễn biến phức tạp, sách quản lý định hướng phát triển quyền địa phương chưa đồng tác động đến phát triển ngành định hướng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Vì tương lai, để phát triển nơng nghiệp bền vững huyện cần có quan tâm ủng hộ đồng lòng quyền, người dân địa phương để nổ lực phát huy kết đạt khắc phục khó khăn gặp phải để nâng cao giá trị, chất lượng nông nghiệp, phát triển nông nghiệp bền vững huyện phù hợp với định hướng phát triển Điện Bàn bền vững tương lai 111 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Bố cục nội dung nghiên cứu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững .5 1.1.1 Tăng trưởng, phát triển phát triển bền vững 1.1.2 Phát triển nông nghiệp bền vững 1.2 Nội dung phát triển bền vững nông nghiệp 14 1.2.1 Phát triển bền vững kinh tế 14 1.2.2 Phát triển bền vững xã hội 15 1.2.3 Phát triển bền vững môi trường 16 1.3 Một số tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững 17 1.3.1 Chỉ tiêu bền vững kinh tế .19 1.3.2 Chỉ tiêu bền vững xã hội 19 1.3.3 Chỉ tiêu bền vững môi trường 19 112 1.4 Các yếu tố tác động đến phát triển nông nghiệp bền vững 20 1.4.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên .20 1.4.2 Nhóm nhân tố kinh tế - kỹ thuật .21 1.4.3 Nhóm nhân tố nguồn lực xã hội 23 1.4.4 Nhóm nhân tố kinh tế đối ngoại 25 1.5 Kinh nghiệm số nước phát triển nông nghiệp bền vững 26 Kết luận chương 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN ĐIỆN BÀN - TỈNH QUẢNG NAM .29 2.1 Tình hình huyện Điện Bàn ảnh hưởng đến q trình phát triển nơng nghiệp bền vững .29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Bàn 32 2.1.3 Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Điện Bàn 35 2.1.3 Đánh giá chung tình hình tiềm phát triển nông nghiệp huyện Điện Bàn 39 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững Điện Bàn thời gian qua 41 2.2.1 Về mặt kinh tế 41 2.2.2 Về xã hội 65 2.2.3 Về môi trường 74 2.3 Một số vấn đề rút từ phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn năm qua 80 2.4 Nguyên nhân việc chưa bền vững phát triển nông nghiệp huyện Điện Bàn 81 113 Kết luận chương 87 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN ĐIỆN BÀN - TỈNH QUẢNG NAM .88 3.1 Những để định hướng phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn giai đoạn từ đến 2015 88 3.1.1 Yêu cầu phát triển kinh tế tác động vào vị trí ngành nơng nghiệp huyện Điện Bàn 88 3.1.2 Quan điểm, nhiệm vụ, phương hướng phát triển bền vững ngành nông nghiệp huyện Điện Bàn giai đoạn 2011 - 2015 90 3.2 Giải pháp phát triển bền vững ngành nông nghiệp huyện Điện Bàn 93 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh .93 3.2.2 Đẩy mạnh chương trình liên kết nhà: nhà quản lý, nhà khoa học, nhà nông nhà doanh nghiệp 96 3.2.3 Giải pháp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất khuyến nông, tạo đột phá phát triển sản xuất nông nghiệp 98 3.2.4 Giải pháp sách thị trường, tiêu thụ sản phẩm chế biến nông sản .100 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ thuật cho nguồn nhân lực nông nghiệp 102 3.2.6 Phát triển mạnh ngành nghề, doanh nghiệp nơng thơn, đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả……… 103 3.2.7 Giải pháp vốn .105 114 3.2.8 Giải pháp phát triển đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp 105 3.2.9 Đổi tư phát triển nông nghiệp 106 3.2.10 Giải pháp nâng cao công tác tổ chức, đạo 107 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) 115 ... nông nghiệpphạm vi huyện tổng hợp sau: 1.3.1 Chỉ tiêu bền vững kinh tế - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp (%) - Tỷ lệ GO nông nghiệp/GO (%) - Thu nhập bình quân/người tiền tệ -. .. kiện sống - Duy trì tăng cường khả tái sản xuất loại tài nguyên nông nghiệp (đất, nước, trồng, động vật nuôi…) - Những hệ thống nông nghiệp phải thân thiện với môi trường - Những hệ thống nông nghiệp... quản, tiêu thụ nông sản Tổ chức Nông lương giới (FAO) đưa số yêu cầu cho nông nghiệp bền vững sau: - Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng hệ tương lai số lượng chất lượng sản phẩm nông nghiệp - Cung cấp việc