Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)

Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN TÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HỒ SỸ SƠN Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Văn Tú Viện Nghiên cứu lập pháp Phản biện 2: TS Hà Quang Ngọc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, 08 45 ngày 10 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên sở giáo dục nói chung nước ta thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc, thể rõ chủ trương, đường lối, chiến lược phát triển đất nước Để sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp thực có chất lượng việc tìm hiểu thực trạng thực sách đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đội ngũ giáo viên quan tâm nội dung nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, hiệu sách cơng, sách phát triển đội ngũ giáo viên phải đánh giá tích cực đầy đủ lý thuyết phân tích sách cơng để thiết kế sách phù hợp với thực tiễn sách phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo trình độ trung cấp luật đơn vị thuộc Bộ Tư pháp đạt hiệu Nhằm đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ giáo viên để từ đưa giải pháp sách nhằm phát triển có hiệu sách thời gian tới hệ thống Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp” yêu cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn nhằm có nhìn khách quan, sâu sắc vấn đề này, đồng thời với mong muốn tài liệu tham khảo có giá trị cho đối tượng khác nghiên cứu vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp” cho thấy vấn đề mới, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Bài báo “Giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2015” PGS.TS Cao Văn Sâm, Phó Tổng cục trưởng – Tổng cục Dạy nghề Trong báo tác giả nhấn mạnh giáo viên dạy nghề trọng điểm khu vực, quốc tế cần đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn kỹ nghề, lực sư phạm, ngoại ngữ theo chuẩn, chương trình nước tiên tiến khu vực giới; giáo viên dạy nghề trọng điểm quốc tế cần đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn quốc gia trình độ, kỹ nghề nghiệp vụ sư phạm; người có chun mơn tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng công nghệ mới, kỹ dạy học lực khác; - Cơng trình “Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên chức” tác giả Nguyễn Hải Thập đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục toàn diện, đề xuất nhiệm vụ phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nước ta nay; - Luận văn Thạc sĩ Quản lý Chính sách cơng tác giả Nguyễn Văn Tuyên (2015): “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Học viện Hành Quốc gia”, nghiên cứu đầy đủ có hệ thống lý luận thực tiễn sách phát triển viên chức từ thực tiễn Học viện Hành Quốc gia; - PGS.TS Đỗ Phú Hải, Học viện Khoa học xã hội: “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” hệ thống cách đầy đủ văn quy phạm pháp luật viên chức quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập; Các cơng trình nghiên cứu, viết nói đề cập cách khái quát sách phát triển viên chức nói chung, đội ngũ giáo viên tham gia giảng dạy trường nói riêng Song, đến chưa có cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn sách phát triển đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ Đề tài luận văn có kế thừa, phát triển thành tài liệu liên quan trước để đánh giá, phân tích, từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp năm tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo pháp luật trình độ Trung cấp Luật từ thực tiễn Bộ Tư pháp thời gian tới Để thực mục đích đề ra, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập - Phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng thực sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp - Đề xuất số mục tiêu, định hướng giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp giai đoạn 2014 – 2016 đề xuất giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn lấy phép vật biện chứng phép vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước viên chức nói chung đội ngũ giáo viên nói riêng làm phương pháp luận nghiên cứu đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khai thác thơng tin từ chủ trương, đường lối, văn kiện Đảng, tư liệu, sách văn pháp luật Nhà nước, thu thập thông tin mạng internet, số sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu khác có liên quan đến đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu thực trạng sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp - Luận văn sử dụng phương pháp định tính, điều tra qua bảng hỏi gửi tới đối tượng nhà quản lý viên chức Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp đưa giải pháp hồn thiện sách Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần nhận thức sâu sắc tồn diện số vấn đề lý luận sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn cho việc vận dụng lý thuyết sách cơng để phân tích, đánh giá sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp để từ nâng cao chất lượng, hiệu sách năm trường trung cấp luật - Luận văn tài liệu khoa học có ý nghĩa thiết thực q trình hoạch định thực thi sách cách hiệu trình thực nhiệm vụ đào tạo nguồn công chức làm công tác tư pháp – hộ tịch nhằm chuẩn hóa đội ngũ hệ thống Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp - Đồng thời, luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho quan tâm nghiên cứu đến vấn đề Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thể chương: Chương 1: Lý luận sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập Chương 2: Thực trạng sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương 3: Các giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG LẬP 1.1 Lý luận phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 1.1.1 Khái niệm giáo viên đội ngũ giáo viên 1.1.1.1 Khái niệm giáo viên Giáo viên người giảng dạy, giáo dục cho người học, lên kế hoạch, tiến hành tiết dạy học, thực hành phát triển khóa học nằm chương trình giảng dạy Nhà trường đồng thời người kiểm tra, đề, chấm điểm thi cho người học để đánh giá chất lượng người học 1.1.1.2 Đội ngũ giáo viên Đội ngũ giáo viên nói đến quy mơ, cấu, gắn kết người tổ chức có chung nhiệm vụ, hành động hướng tới mục tiêu định Đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật số lượng, cấu giáo viên khối trường trung cấp luật hợp thành tổ chức để thực nhiệm vụ mục tiêu chung trường 1.1.2 Khái niệm giáo viên trường trung cấp công lập Nhà giáo dạy lý thuyết chun mơn trình độ trung cấp phải có tốt nghiệp đại học trở lên; nhà giáo dạy thực hành trình độ trung cấp phải có chứng kỹ nghề để dạy thực hành trình độ trung cấp 1.1.3 Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 1.1.3.1 Phát triển Phát triển biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Phát triển vận động tiến triển theo chiều hướng tăng lên 1.1.3.2 Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập trình lớn lên, tăng lên, mở rộng mặt đội ngũ giáo viên hệ thống trường trung cấp công lập quốc gia Bao gồm tăng trưởng quy mơ, hồn chỉnh cấu, thể chế tăng tiến trình độ lực, để đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động dịch vụ 1.2 Vai trò sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập Một là, sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập tạo môi trường thuận lợi nhằm khuyến khích đội ngũ giáo viên phát triển Hai là, sách phát triển đội ngũ giáo viên định hướng, dẫn dắt, tạo động lực cho đội ngũ giáo viên hăng say làm việc theo mục tiêu giai đoạn cụ thể 1.3 Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 1.3.1 Khái niệm sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập Chính sách đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập tập hợp định có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực giải vấn đề phát triển viên chức nói chung đội ngũ giáo viên đặc biệt đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập nói riêng người giỏi nhất, tốt lực, trình độ phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp khơng phân biệt độ tuổi, giới tính,… để tuyển dụng làm giáo viên trường trung cấp công lập theo vị trí việc làm xác định Tuyển dụng đội ngũ giáo viên từ nguồn thu hút phong phú, đa dạng, tổ chức tuyển dụng người, việc thời điểm; theo lực thực nhiệm vụ; cơng khai, minh bạch quy trình, điều kiện, hình thức, nội dung, tiêu chuẩn tuyển dụng 1.3.4.2 Sử dụng, đánh giá đội ngũ giáo viên Sử dụng đội ngũ giáo viên “trọng dụng giáo viên” xếp, bố trí, đề bạt giáo viên vào vị trí việc làm, chức danh phù hợp với khả cá nhân giáo viên nhằm tạo cho đội ngũ giáo viên động lực để phát huy tối đa tiềm thực nhiệm vụ Đánh giá đội ngũ giáo viên không đánh giá theo lực thực nhiệm vụ, mà đánh giá phát triển theo chiều hướng tiến cá nhân giáo viên 1.3.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Là hoạt động thường xuyên nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập theo chuẩn quy định đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển Nhà trường trước mắt lâu dài 1.3.4.4 Đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giáo viên Đãi ngộ đội ngũ giáo viên hình thức ghi nhận, trả cơng tiến đóng góp giáo viên trình làm việc Thực trả cơng theo khối lượng chất lượng cơng 10 việc hồn thành, khơng cào Giáo viên sau trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tốt hơn, cần nâng mức lương để ghi nhận tiến họ 1.3.5 Giải pháp sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 1.3.5.1 Giải pháp tiền lương đội ngũ giáo viên Giải pháp tiền lương viên chức coi giải pháp mang tính chiến lược, tác động trực tiếp đến việc nâng cao mức sống đội ngũ giáo viên 1.3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ giáo viên Nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ giáo viên Trên thực tế, công tác tuyển dụng nói chung tuyển dụng đội ngũ giáo viên nói riêng nhiều tồn tại, chưa đồng 1.3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Nhà nước, Bộ, ngành cần có chế khuyến khích, hỗ trợ quan, đơn vị việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên như: hỗ trợ tài chính, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho quan tuyển dụng viên chức tuyển dụng 1.3.5.4 Giải pháp thu hút nhân tài Cần tạo lập môi trường thu hút, sử dụng, trọng dụng tôn vinh người tài, ưu tiên tuyển dụng thông qua thi tuyển xét tuyển người có trình độ, lực cao, thực có nhu cầu vào làm việc quan, đơn vị cần tuyển 11 1.3.5.5 Định hướng chiến lược phát triển, nâng cấp trường lên bậc cao Bất kỳ tổ chức muốn tồn phát triển đặt mục tiêu chiến lược phát triển cụ thể Và muốn làm vậy, cần phát huy cao độ yếu tố người điều kiện nguồn lực khác có hạn, môi trường giáo dục đội ngũ giáo viên đóng vai trò định 1.3.6 Cơng cụ sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập Cơng cụ sách hiểu cách thức mà chủ thể sử dụng để tổ chức triển khai thực sách 1.3.6.1 Cơng cụ dựa vào quyền lực Là cách thức chủ thể tác động lên đối tượng q trình sách quyền lực nhằm đạt mục tiêu dự kiến 1.3.6.2 Công cụ dựa vào pháp luật Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành pháp luật nhằm tạo sở pháp lý cho hoạt động sách phát triển viên chức nói chung sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập nói riêng phải dựa vào công cụ pháp luật để chủ thể có thẩm quyền làm thực 1.3.6.3 Công cụ dựa vào tổ chức Là cách thức chủ thể tác động lên đối tượng q trình sách cấu tổ chức thông qua chức năng, nhiệm vụ phân công nhằm đạt mục tiêu dự kiến Việc bố trí, sử dụng, thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ giáo viên phải 12 thực theo hướng đảm bảo phù hợp với vị trí việc làm cấu nguồn nhân lực đơn vị 1.3.6.4 Cơng cụ dựa vào tài Việc điều chỉnh tiền lương, phụ cấp cho phù hợp với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp đảm bảo lương phụ cấp thực đòn bẩy kinh tế thúc đẩy đội ngũ giáo viên hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.3.6.5 Công cụ dựa vào thông tin, tuyên truyền Đây công cụ nhằm tạo thân đối tượng quản lý nhà nước “nội lực tự thân vận động” sở nhận thức tính tất yếu khách quan, đáng hướng hành động, từ mà hành động khơng cưỡng chế hay vụ lợi 1.4 Những yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 1.4.1 Yếu tố kinh tế - xã hội Phát triển đội ngũ giáo viên yếu tố kinh tế xã hội mối quan hệ nhân 1.4.2 Yếu tố đặc thù đào tạo chuyên ngành Đòi hỏi cần có đội ngũ giáo viên có đầy đủ lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 1.4.3 Yếu tố truyền thống lịch sử văn hóa Với giá trị xã hội nghề nghiệp đội ngũ giáo viên có nghề nghiệp mang tính ổn định, có trình độ nhận thức cao, xã hội tơn trọng 1.4.4 Yếu tố tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Mơi trường quốc tế có ý nghĩa quan trọng tác động đến việc hoạch định sách phát triển đội ngũ giáo viên 13 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 2.1.1 Khái niệm Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Trong văn quy phạm pháp luật ban hành từ trước đến chưa có quy định giải thích hay định nghĩa cụ thể trường trung cấp luật – với tư cách chủ thể độc lập Qua tìm hiểu, học viên nhận thấy trường trung cấp luật sở giáo dục – đào tạo bậc trung cấp nghề chuyên nghiệp chuyên ngành pháp luật, đào tạo trình độ trung cấp theo niên chế người học có tốt nghiệp trung học sở trở lên với thời gian đào tạo từ đến năm có tốt nghiệp trung học sở tương đương, từ 01 đến 02 năm người có tốt nghiệp trung học phổ thông tương đương trở lên 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Thứ nhất, có phẩm chất trí tuệ Thứ hai, giáo viên phải phát huy lực sáng tạo cách cao Ba là, người giáo viên phải gương sáng đạo đức tinh thần tự học, tự vươn lên để hồn thiện 2.1.3 Vai trò đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Giáo viên trường trung cấp luật tham gia đào tạo nguồn lực người, tạo lực lượng lao động cho xã hội trình độ trung cấp 14 chuyên ngành pháp luật, đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu cải cách hành Nhà nước nói riêng xã hội nói chung Vai trò giáo viên trường trung cấp luật thể việc góp phần nâng cao dân trí, tạo tầng lớp trí thức 2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật trực thuộc Bộ Tư pháp 2.2.1 Số lượng đội ngũ giáo viên Đến năm học 2016 – 2017, khối 05 Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp có 123 giáo viên Tuy nhiên, số giáo viên có Khoa đào tạo trường thiếu so với chuẩn 2.2.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên 2.2.2.1 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp năm học 2016 – 2017, 05 trường tính đến 30 tháng năm 2017 tổng số giáo viên 123 giáo viên giảng dạy thực hành giảng dạy lý thuyết, số giáo viên có trình độ tiến sĩ 05 giáo viên chiếm 4,1%, thạc sĩ 60 giáo viên chiếm 48,8% lại giáo viên có trình độ đại học 2.2.2.2 Về trình độ ngoại ngữ, tin học Cũng qua kết khảo sát trường 85% số giáo viên hỏi ý kiến cho gần không sử dụng ngoại ngữ vào hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học, phần giáo viên chưa phát huy lực dành thời gian cho sử dụng ngoại ngữ nghiên cứu khoa học, phần mơi trường nhà trường chưa có mối quan hệ quốc tế, chưa kích thích việc sử dụng ngoại ngữ giáo viên 15 2.2.3 Về cấu đội ngũ giáo viên 2.2.3.1 Cơ cấu độ tuổi Phần lớn số giáo viên trường độ tuổi trẻ, phần nguyên nhân trường thành lập, đội ngũ giáo viên tuyển dụng vào làm việc sinh viên tốt nghiệp trường, số đội ngũ giáo viên chuyển từ sở đào tạo quan chuyên môn khác phù hợp với môn học trường nên thâm niên giảng dạy chưa nhiều hạn chế kinh nghiệm thực tiễn 2.2.3.2 Về cấu thâm niên giảng dạy Số giáo viên có thâm niên giảng dạy từ - 10 năm (chiếm tỷ lệ thấp trung bình 11,8%) Giáo viên có thâm niên giảng dạy từ 10 năm trở lên trung bình chiếm 8,46% (có trường khơng có giáo viên giảng dạy có thâm niên 10 năm Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuật) Qua số liệu cho thấy, cấu thâm niên giảng dạy đội ngũ giáo viên khối trường trung cấp luật không hợp lý 2.2.3.3 Cơ cấu giới tính Tỷ lệ nữ giới trung bình trường chiếm 69,38%, vào cấu độ tuổi có tới 80,6% giáo viên nữ giới độ tuổi sinh đẻ 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 2.3.1 Hiện trạng sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp - Luật Viên chức năm 2010 văn hướng dẫn thực như: Nghị định số 29/2012/NĐ-CP; Thông tư số 12/2012/TT- 16 BNV; Thông tư số 15/2012/TT-BNV; Thông tư số 16/2012/TTBNV; Thông tư số 19/2014/TT-BNV; 2.3.2 Kết tổ chức thực mục tiêu sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Trong năm qua, trường nghiên cứu văn bản, quy định pháp luật Nhà nước, Ngành Tư pháp như: Bộ luật Lao động, Luật Giáo dục nghề nghiệp; trường thực nghiêm túc, đầy đủ, quy chế sách giáo viên, đảm bảo kịp thời, công bằng, đối tượng chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độ phụ cấp giáo viên, nâng ngạch, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, chế độ thâm niên, Chế độ sách tiền lương đội ngũ giáo viên trường Lãnh đạo Nhà trường quan tâm tạo động lực cho người lao động như: Chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng phục hồi sức khoẻ, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, đảm bảo chế độ 2.3.3 Kết tổ chức thực giải pháp, cơng cụ sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Thứ nhất, sách tiền lương, phụ cấp theo lương; Thứ hai, sách tuyển dụng viên chức; Thứ ba, sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Thứ tư, sách thu hút, đãi ngộ giáo viên 2.3.4 Đánh giá tham gia chủ thể sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Để việc thực sách phát triển đội ngũ giáo viên trường tốt cần quan tâm, đạo sâu sát, chặt chẽ 17 Đảng ủy, Lãnh đạo Bộ sở định hướng phát triển trường, đạo, lãnh đạo Chi Lãnh đạo Nhà trường trường, tham gia tích cực, nhiệt tình, trách nhiệm đội ngũ giáo viên trường để sách phát triển đội ngũ giáo viên vào thực tế đạt hiệu 2.3.5 Đánh giá thể chế sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp * Kết đạt được: Hàng chục văn quy phạm pháp luật Nhà nước văn áp dụng pháp luật trường trung cấp luật quy định thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng nội dung phát triển đội ngũ giáo viên bước đầu tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực hoạt động đào tạo việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mặt tạo hội, điều kiện cho đội ngũ giáo viên * Những hạn chế bất cập: Thứ nhất, đánh giá hoạch định sách Thứ hai, đánh giá thực thi sách 2.3.6 Đánh giá yếu tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chính sách Nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật, tạo sở pháp lý cho trường thực chế độ, sách đội ngũ giáo viên Chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tảng để trường xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển đội ngũ giáo viên đơn vị 18 Chương CÁC QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng thực sách sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 3.1.1 Quan điểm, định hướng thực sách phát triển triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 3.1.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước - Xây dựng đội ngũ nhà giáo theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu - Nâng cao trình độ chun mơn, lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp 3.1.1.2 Quan điểm, định hướng Ngành Tư pháp phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Tuyển dụng người có lực, trình độ, phương pháp sư phạm làm giáo viên hữu cán quản lý; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng trị, ngoại ngữ, tin học, phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học thực tiễn; Bố trí cán bộ, giáo viên phù hợp với lực, sở trường người 3.1.1.3 Quan điểm luận văn sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Thứ nhất, để thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp cần quán triệt 19 đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thứ hai, hoàn thiện sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật phải tiến hành đồng với đổi công tác quản lý Nhà nước giáo dục trung cấp chun nghiệp Thứ tư, hồn thiện sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật “lực lượng sản xuất đặc biệt” cần thực đồng với sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 3.1.2 Mục tiêu sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp * Đối với trường trung cấp luật Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật thơng qua khóa đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện môi trường thuận lợi để đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật có thu nhập tăng thêm phù hợp với khả sức cống hiến * Đối với nước Tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi để đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật có điều kiện phát triển Thu hút sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ nhằm tạo nguồn đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật chất lượng cao 3.1.3 Định hướng, mục tiêu sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Thực tốt sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật 20 Tạo lập môi trường thể chế môi trường làm việc thuận lợi để đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật có đủ điều kiện nghiên cứu, giảng dạy, học tập 3.2 Các giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 3.2.1 Hồn thiện thể thể sách * Về phía Nhà nước Xây dựng, bổ sung hoàn chỉnh quy định phát triển viên chức nói chung đội ngũ giáo viên trung cấp chuyên nghiệp đội ngũ giáo viên Hệ thống thể chế sách phát triển viên chức ban hành đảm bảo thống nhất, không chồng chéo, khơng mâu thuẫn * Về phía trường trung cấp luật Bổ sung, hoàn thiện tổ chức thực sách phát triển viên chức cho phù hợp với đặc thù trường trung cấp luật đảm bảo quy định 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp, cơng cụ thực sách 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện sách tiền lương * Về phía Nhà nước Thực chế hỗ trợ tài viên chức trẻ năm sau tuyển dụng Tăng mức phụ cấp ưu đãi theo nghề để đội ngũ giáo viên có nguồn thu nhập tăng thêm góp phần ổn định cải thiện sống * Về phía trường trung cấp luật Các trường trung cấp luật tạo điều kiện để đội ngũ giáo viên có thêm thu nhập từ nhiệm vụ chuyên môn mà họ đảm nhiệm 21 3.2.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng * Về phía Nhà nước Hồn thiện chiến lược sách đào tạo, bồi dưỡ Đổi sách bảo đảm nguồn phân bổ tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Thực chế hỗ trợ quan, đơn vị việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia, nhà khoa học trẻ, tài năng, cán bộ, cơng chức, viên chức trẻ * Về phía trường trung cấp luật Xác định nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng tập trung có trọng điểm đến đối tượng giáo viên trẻ, có lực Xác định u cầu vị trí cơng việc để thực đào tạo, bồi dưỡng hiệu 3.2.2.3 Giải pháp tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ giáo viên * Về phía Nhà nước Thực điều động, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ giáo viên hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm khả năng, trình độ giáo viên Xây dựng quy chế (tiêu chuẩn quy trình) đánh giá đội ngũ giáo viên dựa sở lực thực tế, kết quả, hiệu suất, suất lao động thực tế giáo viên * Về phía trường trung cấp luật Thực tuyển dụng nguyên tắc, vị trí việc làm, khơng tuyển dụng cho đủ tiêu biên chế mà trọng tuyển người thật phù hợp Chỉ tiêu chưa dùng hết dùng để thu hút, tiếp nhận người có đủ lực từ quan, đơn vị khác 22 3.2.2.4 Giải pháp thu hút sinh viên tốt nghiệp giỏi * Về phía Nhà nước Thực chế hỗ trợ, đầu tư nhân tài thu hút hỗ trợ tiền lương phụ cấp, hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nhằm giữ chân họ yên tâm làm việc * Về phía trường trung cấp luật Cần xây dựng chế đặt hàng trường đại học, quan, đơn vị khác để tuyển ứng viên giỏi phù hợp với vị trí cần tuyển 3.2.3 Tăng cường khả năng, lực chủ thể sách * Về phía Nhà nước Nâng cao lực chủ thể sách phát triển viên chức nâng cao lực xây dựng hướng dẫn thực sách quan như: Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành có liên quan Cụ thể sau: * Về phía trường trung cấp luật Cần nâng cao lực, chất lượng công tác tham mưu, việc tham mưu thực sách phải phù hợp với thực tế trường, đảm bảo với quy định cấp 3.2.4 Tăng cường nguồn lực sách * Về phía Nhà nước Đảm bảo nguồn lực tài để xây dựng thực sách phát triển viên chức * Về phía trường trung cấp luật Tăng cường đầu tư, cung cấp hệ thống trang thiết bị đại đảm bảo yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên 23 KẾT LUẬN Để phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, phù hợp với định hướng phát triển nhà trường từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp luận văn đề xuất giải pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật – Bộ Tư pháp theo định hướng chuẩn hố Các giải pháp đề xuất có mối quan hệ biện chứng, tác động, hỗ trợ lẫn trình thực Mỗi giải pháp giữ vị trí quan trọng q trình thực Các giải pháp phát huy hiệu thực chúng cách đồng linh hoạt điều kiện cụ thể Kết khảo sát đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật cán quản lý giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên đề xuất cho thấy, giải pháp thực cần thiết có tính khả thi cao, đáp ứng nhiệm vụ phát triển đội ngũ giáo viên Nhà trường Do vậy, việc thực tốt giải pháp nêu chắn tương lai khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp xây dựng đội ngũ giáo viên có đủ lực phẩm chất để thực tốt yêu cầu nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực Luận văn sau hồn thành góp phần nhỏ vào việc đưa đánh giá khách quan định hướng sách đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Do kiến thức trình độ tác giả nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy để luận văn hồn thiện hơn./ 24 ... thực sách sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 3.1.1 Quan điểm, định hướng thực sách phát triển triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp. .. phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG LẬP 1.1 Lý luận phát triển đội ngũ giáo viên trường. .. luận sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập Chương 2: Thực trạng sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương 3: Các giải pháp thực sách phát