CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 189/2013/NĐ-CP Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2011/NĐ-CP NGÀY 18 THÁNG NĂM 2011 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHUYỂN DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỐ PHẦN Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật doanh nghiệp ngày 29 tháng 11năm 2005; Căn Luật chứng khoán ngày 29 tháng năm 2006; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung sốđiều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần sau: 1.Bổ sung Khoản Điều 14 sau: “7 Khi cổ phần hóa Cơng ty mẹ Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước, Công ty mẹ tổ hợp công ty mẹ - cơng ty có đơn vị nghiệp có thu (bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu) xử lý sau: a) Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa tiếp tục kế thừa phải tổ chức định giá tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa b) Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa khơng kế thừa báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định chuyển giao cho Bộ, ngành có liên quan để thực xã hội hóa theo quy định pháp luật Trình tự, thủ tục chuyển giao thực theo quy định pháp luật, thời gian chưa chuyển giao, Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục quản lý thực quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước đơn vị 2.Khoản Điều 22 sửa đổi, bổ sung sau: “3 Cơ quan có thẩm quyền định phương án cổ phần hóa lựa chọn tổ chức tư vấn định giá thực tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc: a) Đối với gói thầu, tư vấn định giá có giá trị khơng q 03 tỷ đồng quan có thẩm quyền định phương án cổ phần hóa lựa chọn hình thức định thầu để lựa chọn tổ chức tư vấn định giá danh sách Bộ Tài cơng bố; trường hợp xét thấy cần phải tổ chức đấu thầu thực đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu b) Đối với gói thầu tư vấn không thuộc quy định điểm a khoản Điều quan có thẩm quyền định phương án cổ phần hóa định tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thực tư vấn định giá theo quy định” Điểm b Khoản Điều 26 sửa đổi, bổ sung sau: “b) Sau 18 tháng kể từ thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp mà doanh nghiệp chưa thực việc bán cổ phần, ngoại trừ trường hợp đặc thù theo định Thủ tướng Chính phủ” Khoản Điều 27 sửa đổi sau: “Điều 27 Kiểm tốn Nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa: Đối tượng, phạm vi thực kiểm toán: Trên sở kết xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa quan tư vấn xác định ý kiến quan có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp, Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán kết định giá doanh nghiệp xử lý vấn đề tài trước định giá doanh nghiệp sau: - Cơng ty mẹ thuộc Tập đồn kinh tế nhà nước - Công ty mẹ thuộc Tổng công ty nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên khác có yêu cầu Thủ tướng Chính phủ” 5.Bổ sung thêm khoản Điều 28 sau: “4 Trong số trường hợp (thời điểm cổ phần hóa khơng trùng với thời điểm kiểm kê khóa sổ kế tốn lập báo cáo tài chính, doanh nghiệp quy mô lớn, đối tượng công nợ nhiều), đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp mà số khoản cơng nợ (phải thu, phải trả) có đầy đủ hồ sơ chưa đối chiếu, xác nhận theo quy định Điều 15 Điều 16 Nghị định Hội đồng thành viên doanh nghiệp cổ phần hóa phải giải trình rõ nội dung khoản nợ, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan phải hồn tất việc đối chiếu cơng nợ trước thời điểm doanh nghiệp cổ phần hóa cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu báo cáo quan có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp xem xét, định theo giá trị theo dõi sổ sách kế toán; đồng thời phải công bố công khai định phê duyệt giá trị doanh nghiệp phương án cổ phần hóa làm sở bán đấu giá cổ phần Tại thời điểm doanh nghiệp cổ phần hóa cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, lập báo cáo tài để bàn giao từ doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sang công ty cổ phần, khoản công nợ chưa đối chiếu, xác nhận xem xét, xử lý sau: a) Đối với nợ phải trả doanh nghiệp làm đủ thủ tục đối chiếu nợ không xác nhận chủ nợ hạch tốn ghi tăng vốn nhà nước tương ứng công ty cổ phần có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ, tiếp tục kế thừa, theo dõi để thực nghĩa vụ trả nợ chủ nợ yêu cầu Căn hồ sơ tài liệu hợp pháp liên quan yêu cầu chủ nợ, công ty cổ phần thực trả nợ hạch tốn vào chi phí kỳ; b) Đối với nợ phải thu doanh nghiệp làm thủ tục đối chiếu chưa đối chiếu phải xem xét, xử lý trách nhiệm bồi thường tập thể, cá nhân có liên quan Giá trị khoản nợ lại (sau bù trừ khoản bồi thường cá nhân, tập thể, quỹ dự phòng nợ phải thu khó đòi) hạch tốn vào chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hóa Cơng ty cổ phần có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ, tiếp tục kế thừa, theo dõi để đôn đốc thực thu nợ 6.Điều 31 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 31 Giá trị quyền sử dụng đất Đối với tồn diện tích đất doanh nghiệp cổ phần hóa quản lý, sử dụng làm mặt xây dựng trụ sở, văn phòng giao dịch; xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối (kể đất Nhà nước giao có thu khơng thu tiền sử dụng đất) doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm xây dựng phương án sử dụng đất trình quan có thẩm quyền xem xét, định Phương án sử dụng đất doanh nghiệp phải bảo đảm phù hợp với quy định xếp lại, xử lý nhà, đất theo định Thủ tướng Chính phủ phải gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa bàn trước thực xác định giá trị doanh nghiệp Đối với diện tích đất doanh nghiệp cổ phần hóa giao đất nộp tiền sử dụng đất cho ngân sách nhà nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà để bán xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê phải xác định lại giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp theo quy định sau: a) Giá đất để xác định giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa giá đất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng tương tự thực tế thị trường Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (nơi doanh nghiệp có diện tích đất giao) xác định khơng thấp bảng giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố quy định công bố thời điểm gần với thời điểm tính giá đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định pháp luật đất đai b) Khoản chênh lệch tăng giá trị quyền sử dụng đất xác định lại quy định điểm a Khoản Điều với giá trị hạch toán sổ sách kế tốn (nếu có) hạch tốn tăng vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa Trường hợp giá trị quyền sử dụng đất xác định lại thấp chi phí thực tế quyền sử dụng đất hạch tốn sổ kế tốn tính theo giá doanh nghiệp hạch toán Trường hợp doanh nghiệp thực chuyển mục đích sử dụng đất giao phải nộp thêm khoản tiền chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích chuyển đổi theo quy định pháp luật đất đai Trường hợp diện tích đất doanh nghiệp giao bao gồm diện tích đất sử dụng cho hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ, sản phẩm công ích, phúc lợi công cộng (như công viên xanh, môi trường đô thị, bến bãi xe khách, đất làm cơng trình thủy lợi ) khơng phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai loại trừ diện tích xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa Đối với diện tích đất sử dụng cho cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn theo quy định pháp luật đất đai xem xét, loại trừ theo định quan có thẩm quyền Doanh nghiệp cổ phần hóa quản lý, sử dụng diện tích đất theo mục đích sử dụng đất xác định phù hợp với quy định pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn cụ thể việc xác định diện tích đất loại trừ khơng tính vào giá trị doanh nghiệp quy định Điều Đối với diện tích đất giao cho doanh nghiệp doanh nghiệp sử dụng để góp vốn thành lập pháp nhân quan có thẩm quyền định phê duyệt phương án cổ phần hóa xem xét xử lý theo nguyên tắc sau: a) Chuyển giao cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước khác làm đối tác đối tác góp vốn pháp nhân chấp thuận b) Doanh nghiệp tiếp tục kế thừa tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo nguyên tắc quy định Điều 33 Nghị định Đối với trường hợp giao đất khác Thủ tướng Chính phủ định phải xác định lại giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc quy định Khoản Điều Đối với diện tích đất lại (sau loại trừ diện tích đất quy định khoản 2, khoản 3, khoản khoản Điều này) doanh nghiệp cổ phần hóa thực hình thức thuê đất có thời hạn theo quy định pháp luật đất đai khơng phải tính bổ sung giá trị lợi vị trí địa lý xác định giá trị doanh nghiệp theo quy định cụ thể sau: a) Đối với diện tích đất thuê theo phương thức trả tiền thuê đất hàng năm doanh nghiệp tiếp tục thực thuê đất trả tiền hàng năm theo quy định pháp luật hành khơng tính tiền th đất vào giá trị doanh nghiệp b) Đối với doanh nghiệp trả tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê đất trước ngày Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành phải xác định lại trị giá quyền sử dụng đất thuê theo giá thuê đất thời điểm cổ phần hóa cho thời gian thuê đất lại để tính vào giá trị doanh nghiệp Khoản chênh lệch tăng xác định lại trị giá quyền sử dụng đất thuê hạch toán tăng vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa c) Trường hợp doanh nghiệp giao đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thực hình thức th đất phải hồn tất thủ tục chuyển sang thuê đất theo quy định pháp luật đất đai gửi quan định cổ phần hóa, quan quản lý nhà đất địa phương Giá trị quyền sử dụng đất giao lại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp xác định số tiền doanh nghiệp trả trước tiền thuê đất cho khoảng thời gian định theo mặt giá thuê đất thời điểm doanh nghiệp hoàn tất thủ tục thuê đất với quan quản lý địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải có ý kiến thức lơ đất doanh nghiệp tiếp tục sử dụng sau cổ phần hóa giá đất làm để xác định giá trị quy định điểm a khoản Điều b) Trường hợp đề xuất sử dụng đất doanh nghiệp chưa phù hợp với quy hoạch chung địa phương khơng mục đích sử dụng đất theo định quan nhà nước có thẩm quyền xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với quan có thẩm quyền định phương án cổ phần hóa xử lý theo quy định c) Sau thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ mà Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có ý kiến thức giá đất quy định điểm a khoản Điều quan có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa sử dụng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố thời điểm gần theo quy định pháp luật đất đai để tính tốn, xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa; đồng thời, cơng bố cơng khai phương án cổ phần hóa việc tạm tính giá trị quyền sử dụng đất Khi thực giao đất, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực rà sốt, xác định thức nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất giao theo giá sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng tương tự thực tếtrên thị trường thời điểm giao đất Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm nộp ngân sách nhà nước toàn khoản tiền (bao gồm chênh lệch với giá tạm tính - có) để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ký hợp đồng thuê đất theo quy định pháp luật hành đất đai d) Chỉ đạo quan chức hướng dẫn doanh nghiệp cổ phần hóa thực đầy đủ trình tự, thủ tục ký hợp đồng thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật hành đất đai” 7.Điểm a khoản Điều 49 bổ sung sau: "- Chỉ đạo doanh nghiệp cổ phần hóa kế hoạch cổ phần hóa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: + Chủ động thực chuẩn bị hồ sơ, tài liệu pháp lý tài sản doanh nghiệp (bao gồm nhà cửa, đất đai); phương án sử dụng đất sau cổ phần hóa; kiểm kê tài sản, đối chiếu cơng nợ thời điểm lập báo cáo tài theo quy định pháp luật + Xây dựng kế hoạch tiến độ cổ phần hóa (bao gồm mốc thời gian cho bước cơng việc) trình quan định cổ phần hóa phê duyệt để thực Trường hợp khơng thực tiến độ cổ phần hóa Ban lãnh đạo doanh nghiệp xác định khơng hồn thành nhiệm vụ.” Điều Tổ chức thực Đối với doanh nghiệp hoàn thành việc cổ phần hóa thực cổ phần hóa (đã xác định xong cấp có thẩm quyền cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa) trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực giao đất, thuê đất tính giá trị quyền sử dụng đất theo phương án phê duyệt, không thực điều chỉnh theo quy định khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản khoản Điều 31 sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định Đối với doanh nghiệp xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê vào giá trị doanh nghiệp hạch toán tăng phần vốn nhà nước doanh nghiệp xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa cấp có thẩm quyền công bố giá trị doanh nghiệp theo quy định trước ngày Nghị định 59/2011/NĐ-CP có hiệu lực khấu trừ giá trị lợi vị trí địa lý vào tiền thuê đất phải nộp doanh nghiệp cổ phần hóa Đối với doanh nghiệp cổ phần hóa theo Nghị định số 109/2007/NĐ-CP mà chưa tính giá trị lợi vị trí địa lý áp dụng Nghị định số 59/2011/NĐ-CP khơng phải tính bổ sung giá trị lợi vị trí địa lý điều chỉnh vốn Nhà nước doanh nghiệp Điều Hiệu lực trách nhiệm thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2014 Bộ trưởng Bộ: Tài chính; Tài nguyên Mơi trường; Tổng Kiểm tốn Nhà nước thủ trưởng quan liên quan khác phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm hướng dẫn thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng thành viên Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty Thủ tướng Chính phủ định thành lập chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đoàn kinh tế Tổng công ty nhà nước; - BCĐ Đổi Phát triển doanh nghiệp; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, công báo; - Lưu: Văn thư, ĐMDN (3b) ... nghi p xử lý vấn đề tài trước định giá doanh nghi p sau: - Công ty mẹ thuộc Tập đồn kinh tế nhà nước - Cơng ty mẹ thuộc Tổng công ty nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên khác có u cầu... ty nhà nước; - BCĐ Đổi Phát triển doanh nghi p; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, công báo; - Lưu: Văn thư, ĐMDN... Nghị định Đối với doanh nghi p xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê vào giá trị doanh nghi p hạch toán tăng phần vốn nhà nước doanh nghi p xác định giá trị doanh nghi p để cổ phần hóa cấp