TTLT 17 2015 BTP BQP trach nhiem boi thuong hoat dong thi hanh an dan su

TTLT 17 2015 BTP BQP trach nhiem boi thuong hoat dong thi hanh an dan su tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận á...

BỘ TƯ PHÁP BỘ QUỐC PHÒNG -Số: 17/2015/TTLT-BTPBQP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 12 năm 2015 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009; Căn Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân MỤC LỤC Chương I XÁC ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .2 Điều Thời điểm xác định quyền yêu cầu bồi thường .2 Điều Thời gian khơng tính vào thời hiệu u cầu bồi thường Điều Văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật .2 Điều Căn xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước .3 Điều Xác định lỗi cố ý người thi hành công vụ Điều Xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều Cơ quan có trách nhiệm bồi thường Chương II THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG Điều Thiệt hại thực tế Điều Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Điều 10 Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút Chương III THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TẠI CƠ QUAN CÓ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG Điều 11 Hồ sơ yêu cầu bồi thường gửi đơn yêu cầu bồi thường Điều 12 Thụ lý đơn yêu cầu bồi thường Điều 13 Cử người đại diện thực việc giải bồi thường .9 Điều 14 Xác minh thiệt hại .9 Điều 15 Thương lượng việc bồi thường 10 Điều 16 Ban hành định giải bồi thường 10 Điều 17 Ngày hết thời hạn định giải bồi thường 10 Điều 18 Chi trả tiền bồi thường 10 Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH .11 Điều 19 Hiệu lực thi hành .11 Điều 20 Điều khoản chuyển tiếp 11 Điều 21 Trách nhiệm thi hành tổ chức thực .11 Chương I XÁC ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Điều Thời điểm xác định quyền yêu cầu bồi thường Người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan có trách nhiệm bồi thường thực việc giải bồi thường kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật Điều Thời gian khơng tính vào thời hiệu u cầu bồi thường Thời gian khơng tính vào thời hiệu yêu cầu bồi thường quy định khoản Điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sau gọi tắt Luật) khoảng thời gian xảy kiện sau đây: Sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan theo quy định Bộ luật Dân làm cho người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường phạm vi thời hiệu; Người bị thiệt hại người chưa thành niên, người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân mà chưa có người đại diện theo quy định pháp luật; Người bị thiệt hại người chưa thành niên, người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân có người đại diện người đại diện chết theo quy định pháp luật họ tiếp tục người đại diện cho người bị thiệt hại Điều Văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật Văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật văn có hiệu lực pháp luật sau đây: Quyết định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định trái pháp luật thi hành án dân sự; Quyết định giải khiếu nại người có thẩm quyền theo quy định Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau gọi tắt Luật Thi hành án dân sự); Kết luận nội dung tố cáo người có thẩm quyền theo quy định Luật Thi hành án dân sự; Kết luận tra giải vụ việc khiếu nại, tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật tra; Văn Thủ trưởng quan thi hành án dân có thẩm quyền trả lời chấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền kháng nghị theo quy định Luật Thi hành án dân sự; Bản án, định Tồ án có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Điều Căn xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người thi hành công vụ định tổ chức thi hành định thi hành án dân quy định Điều 38 Luật phát sinh có đủ sau đây: a) Có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật; b) Hành vi gây thiệt hại người thi hành công vụ thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định Điều 38 Luật; c) Có thiệt hại thực tế xảy ra; d) Có mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế xảy hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người thi hành công vụ không định không tổ chức thi hành định thi hành án dân quy định Điều 38 Luật phát sinh có đủ sau đây: a) Các quy định khoản Điều này; b) Có lỗi cố ý người thi hành cơng vụ Trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người bị thiệt hại có lỗi việc để xảy thiệt hại xác định sau: a) Nhà nước không bồi thường thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại; b) Trường hợp người bị thiệt hại có phần lỗi việc gây thiệt hại Nhà nước bồi thường phần thiệt hại sau trừ phần thiệt hại tương ứng với phần lỗi người bị thiệt hại gây Việc xác định thiệt hại bồi thường sau trừ phần thiệt hại lỗi người bị thiệt hại gây thực theo quy định Bộ luật Dân văn hướng dẫn thi hành Điều Xác định lỗi cố ý người thi hành công vụ Việc xác định lỗi cố ý người thi hành công vụ trường hợp người thi hành công vụ cố ý không định thi hành án cố ý không tổ chức thi hành định thi hành án theo quy định Điều 38 Luật xác định sau: Trường hợp văn quan có thẩm quyền quy định Điều Thơng tư liên tịch xác định lỗi cố ý người thi hành cơng vụ quan có trách nhiệm bồi thường vào văn để thực việc giải bồi thường cho người bị thiệt hại; Trường hợp văn quy định Điều Thông tư liên tịch chưa xác định lỗi cố ý người thi hành công vụ vào văn tài liệu, chứng đương cung cấp, quan có trách nhiệm bồi thường xác định lỗi cố ý người thi hành công vụ sở áp dụng quy định Bộ luật Dân Điều Xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước Các trường hợp thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân theo quy định Điều 38 Luật bao gồm: a) Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án, định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án, định thi hành án để thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án, định hỗn thi hành án, định tạm đình thi hành án, định đình thi hành án, định tiếp tục thi hành án trái pháp luật; b) Thủ trưởng quan thi hành án dân cố ý không định thi hành án theo quy định khoản khoản Điều 36 Luật Thi hành án dân sự; định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án; định thi hành án để thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án thời hạn theo quy định pháp luật; khơng chủ động định hỗn thi hành án việc thi hành án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân cố ý không định hoãn thi hành án nhận yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm quy định khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân sự; định tạm đình thi hành án theo quy định khoản Điều 49 Luật Thi hành án dân sự; định đình thi hành án việc thi hành án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân sự; định tiếp tục thi hành án cứ, thời hạn hoãn thi hành án theo quy định khoản 1, khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân khơng cịn nhận định quy định khoản Điều 49 Luật Thi hành án dân sự; c) Thủ trưởng quan thi hành án dân có hành vi trái pháp luật q trình tổ chức thi hành định thi hành án; cố ý không tổ chức thi hành định thi hành án theo quy định pháp luật; d) Chấp hành viên định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án khơng có pháp luật; định định cưỡng chế thi hành án trái pháp luật; đ) Chấp hành viên cố ý không định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án có áp dụng biện pháp bảo đảm trường hợp tự áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án; định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án trường hợp áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án theo yêu cầu đương sự; định cưỡng chế thi hành án có áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án theo quy định pháp luật; e) Chấp hành viên người thi hành cơng vụ khác có hành vi trái pháp luật trình tổ chức thi hành định thi hành án; cố ý không tổ chức thi hành định thi hành án theo quy định pháp luật Các trường hợp sau không thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân quy định Điều 38 Luật: a) Trường hợp Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án để thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án với định mà gây thiệt hại; định hoãn thi hành án theo điểm c khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị theo quy định khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân sự; định tạm đình thi hành án nhận thơng báo Tồ án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 49 Luật Thi hành án dân mà gây thiệt hại; định đình thi hành án án, định Tòa án bị hủy phần toàn mà gây thiệt hại theo điểm d khoản Điều 50 Luật Thi hành án dân sự; b) Trường hợp Chấp hành viên định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án theo yêu cầu đương mà gây thiệt hại Điều Cơ quan có trách nhiệm bồi thường Trường hợp quan thi hành án dân giao cho tổ chức, cá nhân khác thực nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thi hành án dân mà gây thiệt hại phạm vi trách nhiệm bồi thường theo quy định Luật quan thi hành án dân có trách nhiệm bồi thường Trường hợp gây thiệt hại tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án quan có trách nhiệm bồi thường xác định sau: a) Trường hợp quan thi hành án dân tổ chức bán đấu giá gây thiệt hại cho người bị thiệt hại trình bán đấu giá tài sản kê biên phải liên đới bồi thường Cơ quan thi hành án dân có trách nhiệm bồi thường tồn thiệt hại xảy sau yêu cầu tổ chức bán đấu giá phải thực phần nghĩa vụ liên đới theo quy định Bộ luật Dân sự; b) Trường hợp thiệt hại xảy quan thi hành án dân có hành vi trái pháp luật việc ký hợp đồng thuê thẩm định giá tài sản; bán đấu giá tài sản; ủy quyền bán đấu giá tài sản quan thi hành án dân quan có trách nhiệm bồi thường; c) Trường hợp thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật tổ chức bán đấu giá trình tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án tổ chức bán đấu giá có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật dân Trường hợp người bị thiệt hại không xác định quan có trách nhiệm bồi thường khơng có thống quan có trách nhiệm bồi thường việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường thực theo quy định điểm a khoản Điều 23 Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật (Nghị định số 16/2010/NĐ-CP) Chương II THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG Điều Thiệt hại thực tế Thiệt hại thực tế thiệt hại có thực mà người bị thiệt hại phải chịu hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây theo quy định từ Điều 45 đến Điều 49 Luật pháp luật có liên quan 2 Thiệt hại thực tế quy định khoản Điều bao gồm chi phí mà người bị thiệt hại bỏ trình khiếu nại, tố cáo, tham gia tố tụng để có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ như: chi phí tàu xe, lại, ăn ở, in ấn tài liệu, gửi đơn thư trình khiếu nại, tố cáo, tham gia tố tụng Chi phí tàu xe, lại, ăn ở, in ấn tài liệu áp dụng theo quy định của Bộ Tài chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thời điểm giải bồi thường quy định khoản Điều 45 Luật thời điểm người bị thiệt hại ký vào biên thương lượng lần cuối thương lượng việc giải bồi thường Trường hợp người bị thiệt hại khơng ký vào biên thương lượng thời điểm giải bồi thường tính từ người tham gia thương lượng khác ký vào biên quy định khoản Điều 15 Thông tư liên tịch Điều Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Thiệt hại tài sản bị xâm phạm xác định theo Điều 45 Luật Trong trường hợp tài sản bị xâm phạm quyền sử dụng đất, nhà ở, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất thiệt hại bồi thường xác định theo quy định Điều 45 Luật quy định pháp luật có liên quan Thời điểm để xác định trạng tài sản làm tính tốn mức bồi thường thời điểm thiệt hại xảy Thời gian tính lãi khoản tiền quy định khoản Điều 45 Luật tính từ ngày tiền nộp vào ngân sách nhà nước; bị tịch thu; thi hành án ngày ban hành định giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường ngày có án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án Các khoản tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 45 Luật bao gồm khoản tiền mà người bị thiệt hại nộp vào ngân sách nhà nước khoản tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước Điều 10 Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút tổ chức Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút tổ chức quy định Điều 46 Luật xác định sở thu nhập trung bình hai năm liền kề trước thời điểm xảy thiệt hại Thu nhập tổ chức xác định theo báo cáo tài hợp pháp tổ chức; trường hợp khơng có báo cáo tài chính, tổ chức chứng minh thu nhập thực tế bị bị giảm sút tài liệu, chứng hợp pháp khác theo quy định pháp luật có liên quan Trường hợp tổ chức thành lập chưa đủ hai năm tính đến thời điểm xảy thiệt hại thu nhập thực tế tổ chức xác định sở thu nhập bình quân thời gian hoạt động thực tế tổ chức Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút cá nhân Trường hợp trước xảy thiệt hại mà người bị thiệt hại có thu nhập ổn định từ tiền lương biên chế, tiền công từ hợp đồng lao động vào mức lương, tiền cơng tháng liền kề người trước xảy thiệt hại để xác định khoản thu nhập thực tế Trường hợp trước xảy thiệt hại mà người bị thiệt hại có việc làm hàng tháng có thu nhập khơng ổn định lấy mức thu nhập trung bình ba tháng liền kề trước thời điểm thiệt hại xảy làm để xác định khoản thu nhập thực tế Trường hợp trước xảy thiệt hại mà người bị thiệt hại nông dân, ngư dân, người làm muối, người trồng rừng, người làm thuê, người buôn bán nhỏ, thợ thủ cơng, lao động khác có thu nhập theo mùa vụ khơng ổn định lấy mức thu nhập trung bình lao động loại địa phương; không xác định thu nhập trung bình lấy mức lương sở Nhà nước quy định áp dụng cho công chức làm việc quan hành nhà nước thời điểm giải bồi thường làm để xác định khoản thu nhập thực tế Trường hợp trước xảy thiệt hại mà người bị thiệt hại nghỉ không hưởng lương chế độ khác theo quy định pháp luật người bị thiệt hại khơng bồi thường thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút liên quan đến lương chế độ Chương III THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TẠI CƠ QUAN CÓ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG Điều 11 Hồ sơ yêu cầu bồi thường gửi đơn yêu cầu bồi thường Người bị thiệt hại gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường hình thức sau đây: a) Trực tiếp gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường; b) Gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường thông qua đường bưu điện Người bị thiệt hại gửi 01 hồ sơ yêu cầu bồi thường bao gồm: a) Đơn yêu cầu bồi thường theo Mẫu 01a 01b ban hành kèm theo Thông tư liên tịch này; b) Văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ; c) Giấy ủy quyền yêu cầu bồi thường hợp pháp, trường hợp người yêu cầu bồi thường người đại diện theo ủy quyền người bị thiệt hại; d) Tài liệu, chứng kèm theo (nếu có) Trường hợp người bị thiệt hại trực tiếp gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường gửi photocopy văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ photocopy giấy ủy quyền, đồng thời mang theo để đối chiếu Trường hợp người bị thiệt hại gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường thơng qua đường bưu điện gửi có chứng thực văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ có chứng thực giấy ủy quyền Trường hợp người bị thiệt hại chết mà người thừa kế người bị thiệt hại gửi đơn u cầu bồi thường ngồi tài liệu quy định điểm a b khoản Điều này, hồ sơ yêu cầu bồi thường phải có tài liệu sau đây: a) Di chúc người bị thiệt hại văn hợp pháp khác chứng minh quyền thừa kế người yêu cầu bồi thường; b) Văn ủy quyền hợp pháp việc cử người người thừa kế cử người khác người thừa kế làm người đại diện cho người thừa kế người bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thường, trường hợp người bị thiệt hại có nhiều người thừa kế; c) Chứng minh thư nhân dân loại giấy tờ chứng minh quan hệ họ người bị thiệt hại như: hộ khẩu, giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, giấy khai sinh người yêu cầu bồi thường… xác nhận quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú xác nhận quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại làm việc xác nhận người bị thiệt hại thân nhân người yêu cầu bồi thường Trường hợp người bị thiệt hại trực tiếp gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường gửi photocopy giấy tờ quy định điểm a, b c khoản đồng thời mang theo để đối chiếu Trường hợp người bị thiệt hại gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường thơng qua đường bưu điện gửi có chứng thực giấy tờ quy định điểm a, b c khoản Điều 12 Thụ lý đơn yêu cầu bồi thường Khi nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường phải kiểm tra xác định tính hợp lệ đơn giấy tờ, tài liệu kèm theo; trường hợp hồ sơ khơng đầy đủ hướng dẫn người u cầu bồi thường bổ sung Đối với văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ ban hành mà người yêu cầu bồi thường khơng có khả cung cấp người bị thiệt hại có yêu cầu, quan có trách nhiệm bồi thường có trách nhiệm thu thập văn Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn giấy tờ hợp lệ, xác định yêu cầu bồi thường thuộc trách nhiệm giải quan nhận hồ sơ phải thụ lý thông báo văn việc thụ lý đơn cho người yêu cầu bồi thường; trường hợp quan nhận đơn cho vụ việc không thuộc trách nhiệm giải phải trả lại hồ sơ hướng dẫn người yêu cầu bồi thường gửi đơn đến quan quản lý nhà nước công tác bồi thường để xác định quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định Chương IV Nghị định số 16/2010/NĐ-CP Sau đơn yêu cầu bồi thường thụ lý, người bị thiệt hại phải cung cấp tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu bồi thường kể từ ngày đơn yêu cầu bồi thường thụ lý kết thúc việc xác minh thiệt hại Điều 13 Cử người đại diện thực việc giải bồi thường Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường phải định cử người đại diện thực việc giải bồi thường (sau gọi người đại diện) theo quy định Điều Nghị định số 16/2010/NĐ-CP Quyết định cử người đại diện phải gửi cho người yêu cầu bồi thường Cơ quan thi hành án dân cấp trực tiếp quan thi hành án dân có trách nhiệm bồi thường cử người đại diện thực việc giải bồi thường trường hợp sau đây: a) Cơ quan thi hành án dân có 01 Lãnh đạo đồng thời người gây thiệt hại; b) Cơ quan thi hành án dân có 01 Lãnh đạo đồng thời người có liên quan người bị thiệt hại người gây thiệt hại theo quy định khoản Điều Nghị định số 16/2010/NĐ-CP; c) Lãnh đạo quan thi hành án dân người gây thiệt hại Lãnh đạo lại quan thi hành án dân khơng có đủ thẩm quyền, điều kiện để cử người đại diện Trong trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường Chi cục Thi hành án dân mà khơng có cơng chức có đủ điều kiện quy định khoản Điều Nghị định số 16/2010/NĐ-CP Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân cử làm người đại diện thực việc giải bồi thường Trường hợp Chi cục Thi hành án dân khơng có cơng chức đủ điều kiện quy định khoản Điều Cục Thi hành án dân cử Chấp hành viên Cục làm người đại diện thực việc giải bồi thường Điều 14 Xác minh thiệt hại Trường hợp cá nhân có thu nhập lương quan có trách nhiệm bồi thường có trách nhiệm xác minh thiệt hại dựa bảng lương Trường hợp tổ chức có thu nhập việc xác định thu thập tổ chức dựa báo cáo tài hợp pháp tổ chức Đối với thiệt hại tiền thuê nhà việc xác minh thiệt hại phải dựa sở loại giấy tờ sau đây: a) Giấy tờ đăng kí tạm trú xác nhận công an xã, phường, thị trấn việc tạm trú địa điểm thuê nhà; b) Hợp đồng thuê nhà lập hình thức phù hợp với quy định pháp luật thuê tài sản có xác nhận chủ sở hữu nhà việc thuê nhà Trường hợp thiệt hại chi phí in ấn tài liệu, gửi đơn thư trình khiếu nại, tố cáo, tham gia tố tụng để có văn xác định hành vi trái pháp luật việc xác minh thiệt hại phải sở hóa đơn, chứng từ việc in tài liệu biên lai gửi qua đường bưu điện Trong trường hợp sau thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, người bị thiệt hại cung cấp tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu bồi thường mình, người bị thiệt hại khơng có quyền u cầu bồi thường khoản tiền lãi phát sinh tính số tiền bồi thường thiệt hại thực tế khoản thiệt hại khác phát sinh thời gian cung cấp tài liệu, chứng Trường hợp người u cầu bồi thường khơng thể tự thu thập làm văn u cầu quan có trách nhiệm bồi thường tiến hành thu thập tài liệu, chứng nhằm bảo đảm cho việc giải bồi thường pháp luật Điều 15 Thương lượng việc bồi thường Việc thương lượng để xác định thiệt hại bồi thường mức bồi thường thực sở tài liệu, chứng người bị thiệt hại cung cấp tài liệu, chứng thu thập trình xác minh thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường Trường hợp hết thời hạn thương lượng mà người bị thiệt hại không ký vào biên thương lượng quan có trách nhiệm bồi thường phải lập biên có chữ ký người tham gia thương lượng khác việc người bị thiệt hại cố ý không ký văn Biên sở để quan có trách nhiệm bồi thường định giải bồi thường Biên thương lượng thực theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Điều 16 Ban hành định giải bồi thường Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc thương lượng, người đại diện phải hoàn thành dự thảo định giải bồi thường để báo cáo thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường Căn vào kết xác minh thiệt hại, thương lượng với người bị thiệt hại ý kiến quan có liên quan (nếu có), Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường ban hành định giải bồi thường Trường hợp quan thi hành án dân cấp trực tiếp quan thi hành án dân có trách nhiệm bồi thường cử người đại diện thực việc giải bồi thường quy định khoản khoản Điều 13 Thông tư liên tịch người đại diện việc giải bồi thường ban hành định giải bồi thường Quyết định giải bồi thường thực theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Điều 17 Ngày hết thời hạn định giải bồi thường Ngày hết thời hạn định giải bồi thường theo quy định Điều 22 Luật xác định ngày thứ 11, kể từ ngày người đại diện thực việc giải bồi thường người bị thiệt hại ký biên thương lượng kể từ ngày lập biên việc người bị thiệt hại cố ý không ký biên thương lượng Điều 18 Chi trả tiền bồi thường Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến quan quản lý nhà nước công tác thi hành án dân Trung ương để thực thủ tục thẩm định, đề nghị cấp phát, chi trả tiền bồi thường cho người bị thiệt hại, cụ thể sau: a) Trong trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường quan thi hành án dân Bộ Tư pháp quản lý chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp; b) Trong trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường quan thi hành án dân Bộ Quốc phịng quản lý chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng Thủ tục cấp, chi trả tiền bồi thường cho người bị thiệt hại thực theo quy định Chương VI Luật pháp luật có liên quan Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 19 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 01 năm 2016 Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân Điều 20 Điều khoản chuyển tiếp Trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường trước thời điểm Thông tư liên tịch có hiệu lực pháp luật yêu cầu bồi thường họ thụ lý quan có trách nhiệm bồi thường tiếp tục áp dụng Thơng tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân để giải bồi thường Trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường trước thời điểm Thơng tư liên tịch có hiệu lực pháp luật yêu cầu bồi thường họ chưa thụ lý quan có trách nhiệm bồi thường áp dụng Thông tư liên tịch để giải bồi thường Điều 21 Trách nhiệm thi hành tổ chức thực Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phịng, quan có trách nhiệm giải bồi thường, quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư liên tịch Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng để xem xét, giải theo thẩm quyền./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Thượng tướng Nguyễn Thành Cung Nguyễn Khánh Ngọc Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân tối cao; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Kiểm tốn Nhà nước; - Văn phòng Ban đạo TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Tư pháp, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; - Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo, Website Chính phủ, Website Bộ Tư pháp; - Lưu: VT Bộ Tư pháp, VT Bộ Quốc phòng Mẫu số 01a (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -ĐƠN YÊU CẦU BỒI THƯỜNG (đối với cá nhân bị thiệt hại) Kính gửi: (Tên quan có trách nhiệm bồi thường) Tên tơi là: Địa chỉ: Căn (tên văn quy định Điều Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng văn quan có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật), đề nghị Quý quan xem xét, giải bồi thường thiệt hại theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, bao gồm mục sau: Yêu cầu thu thập văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ (Trong trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ người bị thiệt hại khơng có khả cung cấp văn đó) Thiệt hại tài sản bị xâm phạm (nếu có) Tên tài sản: Đặc điểm tài sản (hình dáng, màu sắc, kích thước, cơng dụng, năm sản xuất, xuất xứ tài sản, nơi mua tài sản…): Tình trạng tài sản (bị phát mại, bị mất, bị hư hỏng): Giá trị tài sản mua: Giá trị tài sản bị xâm phạm: Thiệt hại việc không sử dụng, khai thác tài sản (nếu có): (Kèm theo tài liệu chứng minh tài sản nêu có) Mức yêu cầu bồi thường: Thu nhập thực tế bị bị giảm sút (nếu có) (Kèm theo tài liệu chứng minh thu nhập thực tế bị bị giảm sút) Thiệt hại khác (nếu có) (Kèm theo tài liệu chứng minh – có) Tổng cộng số tiền đề nghị bồi thường Đề nghị Quý Cơ quan xem xét, giải bồi thường cho thiệt hại theo quy định pháp luật./ …… ngày… tháng… năm…… Người yêu cầu bồi thường (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số 01b (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phịng) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -ĐƠN YÊU CẦU BỒI THƯỜNG (đối với tổ chức bị thiệt hại) Kính gửi: (Tên quan có trách nhiệm bồi thường) Tên tổ chức: Địa chỉ: Căn (tên văn quy định Điều Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng văn quan có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật), (tên tổ chức yêu cầu bồi thường) đề nghị Quý quan xem xét, giải bồi thường thiệt hại theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, bao gồm mục sau: Yêu cầu thu thập văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ (Trong trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ người bị thiệt hại khả cung cấp văn đó) Thiệt hại tài sản bị xâm phạm (nếu có) Tên tài sản: Đặc điểm tài sản (hình dáng, màu sắc, kích thước, cơng dụng, năm sản xuất, xuất xứ tài sản, nơi mua tài sản…): Tình trạng tài sản (bị phát mại, bị mất, bị hư hỏng): Giá trị tài sản mua: Giá trị tài sản bị xâm phạm: Thiệt hại việc không sử dụng, khai thác tài sản (nếu có): (Kèm theo tài liệu chứng minh tài sản nêu có) Mức yêu cầu bồi thường: Thu nhập thực tế bị bị giảm sút (nếu có) (Kèm theo tài liệu chứng minh thu nhập thực tế bị bị giảm sút) Thiệt hại khác (nếu có) (Kèm theo tài liệu chứng minh có) Tổng cộng số tiền đề nghị bồi thường Đề nghị Quý Cơ quan xem xét, giải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật./ …… ngày… tháng… năm…… Thủ trưởng quan/đơn vị yêu cầu bồi thường (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) Mẫu số 02 (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phịng) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -BIÊN BẢN THƯƠNG LƯỢNG VIỆC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Hôm nay, ngày tháng năm , ,chúng tơi gồm: Cơ quan có trách nhiệm bồi thường Do ông (bà) Chức vụ: Thuộc quan: .làm đại diện Người yêu cầu bồi thường (Trường hợp người bị thiệt hại cá nhân) Ông (bà): Địa chỉ: Là đại diện ông (bà): (trong trường hợp người bị thiệt hại có người đại diện thực quyền yêu cầu bồi thường) (Trường hợp người bị thiệt hại tổ chức) Ông (bà): Địa chỉ: Là đại diện tổ chức: Đại diện quyền địa phương, quan, đơn vị (nếu có) Do ơng (bà) Chức vụ: Thuộc: làm đại diện Có tham gia ông (bà) người thi hành công vụ gây thiệt hại (nếu có) Đã tiến hành thương lượng việc bồi thường thiệt hại Nhà nước theo đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại ông (bà): Ý kiến người yêu cầu bồi thường Ý kiến người thi hành cơng vụ gây thiệt hại (nếu có) Ý kiến đại diện quan có trách nhiệm bồi thường Những nội dung thương lượng thành Những nội dung thương lượng không thành Biên đọc cho người tham gia thương lượng nghe trí ký tên đây./ …… , ngày…… tháng…… năm…… Người yêu cầu bồi thường Đại diện Cơ quan có trách nhiệm bồi thường (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Đại diện quyền địa phương, quan, đơn vị (nếu có) (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 03 (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 17/2015/TTLT-BTP-BQP ngày 07/12/2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng) TÊN CƠ QUAN -Số: /QĐ-… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………., ngày … tháng … năm …… QUYẾT ĐỊNH (V/v giải bồi thường đối với… ) THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Thông tư liên tịch số 17/TTLT-BTP-BQP Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ngày 07 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự; Căn (tên văn xác định định hành vi trái pháp luật); Căn kết xác minh thiệt hại Biên thương lượng việc giải bồi thường ngày tháng năm quan ……………………………… với ông (bà) ………………………… , Căn kết xác minh thiệt hại biên việc người bị thiệt hại không ký vào biên thương lượng ngày tháng năm (Trong trường hợp người bị thiệt hại không ký vào biên thương lượng kết thúc thời hạn thương lượng), QUYẾT ĐỊNH: Điều Bồi thường thiệt hại cho ông (bà)/tổ chức Địa chỉ: Số tiền là: (bằng chữ: ) Lý bồi thường: Điều Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định, không đồng ý với định giải bồi thường này, người bị thiệt hại có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải bồi thường Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày người bị thiệt hại nhận định, trừ trường hợp người bị thiệt hại khơng đồng ý khởi kiện u cầu Tịa án giải bồi thường Điều Ông (bà) .và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Thủ trưởng Cơ quan Nơi nhận: - Cơ quan cấp trực tiếp (để b/c); - Cơ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường (để b/c); - Ông (bà) (để thực hiện); - Lưu: VT (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) ... trưởng quan thi hành án dân định thi hành án, định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án, định thi hành án để thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án, định hỗn thi hành... tháng… năm…… Thủ trưởng quan/đơn vị yêu cầu bồi thường (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) Mẫu số 02 (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số: 17/ 2015 /TTLT- BTP- BQP ngày 07/12 /2015 Bộ Tư pháp Bộ Quốc phịng)... đảm thi hành án theo yêu cầu đương mà gây thi? ??t hại Điều Cơ quan có trách nhiệm bồi thường Trường hợp quan thi hành án dân giao cho tổ chức, cá nhân khác thực nhiệm vụ liên quan đến hoạt động thi