Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Tỉnh Tiền Giang.

trong nước còn gặp nhiều khó khăn do sức mua còn yếu; mạng lưới phân phối hàng hoá còn nhiều hạn chế, tồn tại chưa được khắc phục; xuất khẩu phải đối mặt với xu hướng bảo hộ mậu dịch gia

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình

Đà Nẵng - Năm 2014

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Người cam đoan

PHẠM THỊ KIM VUI

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Bố cục của đề tài 3

6 Tổng quan nghiên cứu về chất lượng tăng trưởng kinh tế 3

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 6

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 7

1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 7

1.1.1 Khái niệm 7

1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế 10

1.2 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 14

1.2.1 Bảo đảm tăng trưởng GDP liên tục trong thời gian dài 14

1.2.2 Duy trì tính ổn định của tăng trưởng 14

1.2.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất, bảo đảm hiệu quả sử dụng các nguồn lực: 15

1.2.4 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế 18

1.2.5 Nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn với đảm bảo môi trường và xã hội 19

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 21

1.3.1 Tài nguyên thiên nhiên 21

1.3.2 Môi trường chính sách của địa phương 23

1.4 KINH NGHIỆM CỦA ĐỊA PHƯƠNG 29

CHƯƠNG 2 CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH TIỀN GIANG 32

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH TIỀN GIANG 32

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32

2.1.2 Tổng quan về kinh tế xã hội 33

2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH TIỀN GIANG 36

2.2.1 Tăng trưởng kinh tế trong thời gian qua 36

2.2.2 Tình hình ổn định của tăng trưởng kinh tế 38

2.2.3 Hiệu quả sử dụng các nguồn lực 45

2.2.4 Chất lượng tăng trưởng về mặt xã hội 50

2.2.5 Trên giác độ môi trường 54

2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH TIỀN GIANG 56

2.3.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 56

2.3.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật của tỉnh 62

2.3.3 Khả năng huy động các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế: 67

Kết luận chương 2 75

CHƯƠNG 3 MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH TIỀN GIANG 76

3.1 ĐỊNH HƯỚNG 76

3.2 MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG 77

3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG 78

3.3.1 Nhóm giải pháp bảo đảm duy trì tính ổn định của tăng trưởng 78

vào nền kinh tế 88

3.3.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực 91

3.3.4 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế 98

3.3.5 Hoàn thiện cơ sở hạ tầng 100

KẾT LUẬN 110

TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

PHỤ LỤC

GNI Tổng thu nhập quốc dân

KTTĐPN Kinh tế trọng điểm phía Nam

NSLĐ Năng suất lao động

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

ODA Viện trợ phát triển chính thức

PAPI Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp

tỉnh PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

KCN Khu công nghiệp

KT-XH Kinh tế - xã hội

SNA Hệ thống tài khoản quốc gia

TFP Năng suất các nhân tố tổng hợp

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

UNDP Chương trình Phát triển của Liên Hiệp quốc

UBND Ủy ban nhân dân

Số bảng Tên bảng Trang

Bảng 2.1 Hệ số biến thiên của tăng trưởng GDP giai đoạn

Bảng 2.2 Đóng góp của các yếu tố vào tăng trưởng kinh tế 42

Bảng 2.3 Hệ số góc chuyển dịch cơ cấu ngành của tỉnh Tiền

Số hình Tên hình Trang Hình 2.1 Cơ cấu chuyển dịch kinh tế của tỉnh Tiền Giang 35 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng của GDP 38 Hình 2.3 Tính ổn định của tăng trưởng 39

Hình 2.4 Cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Tiền Giang theo

Hình 2.5 Đóng góp vào 1% tăng trưởng của các khu vực 44

Hình 2.6 Năng suất lao động theo ngành kinh tế 46 Hình 2.7 Hiệu quả sử dụng vốn của tỉnh Tiền Giang 47 Hình 2.8 Nguồn thu từ hiệu quả sử dụng đất 49 Hình 2.9 Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh Tiền Giang 53 Hình 2.10 Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Tiền Giang 73

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tiền Giang là tỉnh thuộc cửa ngõ của miền Tây Nam bộ Trong 2 cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm, nơi đây bị địch tàn phá nặng nề Sau khi

đất nước được độc lập, Đảng bộ cùng chính quyền và nhân dân tỉnh Tiền

Giang ra sức thi đua lao động, sản xuất, khắc phục hậu quả của chiến tranh, từng bước ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Đến nay, Tiền Giang đã tham gia vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là một trong những địa phương

có tình hình kinh tế - xã hội phát triển khá mạnh ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Do xuất phát điểm là nền kinh tế thấp nên tăng trưởng kinh tế nhanh

đang là mục tiêu của nhiều địa phương Để đạt được mục tiêu đó phải huy động mọi khả năng và nguồn lực có thể Nhiều nơi đã đạt được mục tiêu tăng

trưởng kinh tế nhanh nhưng cái giá phải trả đôi khi là khá lớn, chăng hạn như môi trường bị hủy hoại, các mâu thuẫn xã hội nảy sinh,…

Với những điều kiện của mình, Tiền Giang đang cố gắng đẩy nhanh tốc

độ tăng trưởng kinh tế Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của

Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Tiền Giang đã đạt được những kết quả quan trọng: sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng tích cực, tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm; tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) năm 2013 đạt 18.126 tỷ đồng (giá so sánh năm 1994) tăng 9,5% so với năm 2012; thu nhập bình quân/người/năm 2013 đạt trên 35,5 triệu đồng, (năm

2012 là 32,8 triệu đồng/người/năm), hiện tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới là 6,24% Thế nhưng, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung đối mặt với những khó khăn, thách thức như: kinh tế vĩ mô chưa thật sự ổn định, áp lực lạm phát cao vẫn còn khá lớn Phát triển thị trường

trong nước còn gặp nhiều khó khăn do sức mua còn yếu; mạng lưới phân phối hàng hoá còn nhiều hạn chế, tồn tại chưa được khắc phục; xuất khẩu phải đối mặt với xu hướng bảo hộ mậu dịch gia tăng và sự cạnh tranh gay gắt của các nước xuất khẩu khác; những rủi ro do thiên tai, dịch bệnh cũng là những yếu

tố có thể ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế và ổn định đời sống nhân dân; chất lượng tăng trưởng của tỉnh cũng đang gặp phải nhiều vấn đề đáng quan tâm: trình độ công nghệ của các doanh nghiệp chưa cao, sản phẩm chế biến sâu chưa nhiều, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất vẫn chưa thực sự được sử dụng hiệu quả, Nếu các vấn đề này không sớm được quan tâm, giải quyết thì trong tương lai nó sẽ là vật cản trên con đường phát triển kinh tế của tỉnh, đây cũng là lý do tác giả chọn đề tài

“Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Tiền Giang” làm

đề tài nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài hướng tới giải quyết một số mục tiêu cơ bản sau đây:

Một là: Khái quát được lý luận về chất lượng tăng trưởng và các yếu tố

ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng

Hai là: Chỉ ra được những điểm mạnh và các vấn đề trong chất lượng

tăng trưởng kinh tế của tỉnh Tiền Giang

Ba là: Tìm ra các cách thức nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh

tế tỉnh Tiền Giang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

-Đối tượng nghiên cứu: được xác định là chất lượng tăng trưởng kinh tế

của tỉnh Tiền Giang

-Phạm vi nghiên cứu:

+ Về mặt không gian: tỉnh Tiền Giang

+ Về mặt thời gian: từ năm 2005 đến năm 2013

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, đề tài kết hợp sử dụng nhiều

phương pháp như: các phương pháp thống kê mô tả, phân tích, so sánh, đánh giá,…nhằm bổ sung cho nhau, giúp nghiên cứu sâu đối tượng và đưa ra kết quả đáng tin cậy

Ngoài ra, đề tài còn thu thập các tài liệu, thông tin như: kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó; tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo của các Sở, Ban ngành trong tỉnh; số liệu thống kê; lấy thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng: báo, đài, internet

6 Tổng quan nghiên cứu về chất lượng tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là một phạm trù kinh tế, nó cho phép gia tăng nhanh quy mô nền kinh tế Tuy nhiên, có nhiều loại tăng trưởng đã để lại những hậu quả không tốt mà các thế hệ tương lai phải gánh chịu

UNDP đã từng chỉ ra 5 loại tăng trưởng xấu để các quốc gia tham khảo,

đó là: Tăng trưởng không việc làm: tăng trưởng không tạo ra việc làm mới;

Tăng trưởng không lương tâm: tăng trưởng chỉ đem lại lợi ích cho một bộ phận nhỏ người giàu, điều kiện sống của phần đông người nghèo không được cải thiện; Tăng trưởng không tiếng nói: tăng trưởng không gắn với sự cải thiện về dân chủ; Tăng trưởng không gốc rễ: tăng trưởng nhưng đạo đức xã

hội bị suy thoái; Tăng trưởng không tương lai: tăng trưởng nhưng huỷ hoại môi trường sống của con người

Bối cảnh này cảnh báo trước cho các nền kinh tế là làm thế nào để bảo

đảm và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Và khi bàn về chất lượng

tăng trưởng vẫn chưa có sự thống nhất chung về quan niệm, nội dung, tiêu chí

6.1 Các công trình nghiên cứu trong nước

Chất lượng tăng trưởng kinh tế được các nhà nghiên cứu phân tích theo nhiều góc độ khác nhau

Theo nghiên cứu của Lê Huy Đức (2004) thì đặc trưng của nâng cao chất lượng tăng trưởng là: phát huy lợi thế so sánh nhằm tăng trưởng nhanh

và đạt hiệu quả kinh tế cao, đẩy mạnh xuất khẩu; tăng năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ, tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ và cải thiện môi trường

Nguyễn Văn Nam và Trần Thọ Đạt (2006) đã đưa ra các phương diện cần tiến hành đánh giá như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế; hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào đặc biệt là đóng góp của TFP vào tăng trưởng; khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp; phân phối thành quả tăng trưởng; tăng trưởng đi

đôi với bảo vệ tài nguyên môi trường

Nguyễn Hữu Hiểu (2009) thì đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế dưới góc độ hiệu quả sản xuất bằng cách ước lượng mức độ đóng góp của các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất (vốn, lao động, tiến bộ công nghệ) tới tăng trưởng kinh tế của Việt Nam

Quan điểm của Nguyễn Đình Cử (2012) thì cần tập trung vào khía cạnh khai thác và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao

Còn PGS.TS Bùi Quang Bình (2012) lại nhấn mạnh chất lượng tăng trưởng trên góc độ cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong đó xem xét toàn diện cơ cấu ngành, các yếu tố sản xuất

6.2 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài

Để đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế, một số nhà kinh tế trên thế

giới tiêu biểu như Lucas (1993), Sen (1999), Stiglitz (2006) và Ngân hàng thế giới, Chương trình phát triển của Liên hợp quốc đã đưa ra một số chỉ tiêu cụ thể như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định trong dài hạn và tránh được những biến động từ bên ngoài; tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, được thể hiện ở sự đóng góp của yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp TFP cao và không ngừng gia tăng; tăng trưởng phải đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế và nâng

cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế; tăng trưởng gắn với phát triển môi

trường bền vững; tăng trưởng hỗ trợ cho thể chế dân chủ luôn đổi mới, đến lượt nó thúc đẩy tăng trưởng ở tỷ lệ cao hơn; tăng trưởng phải đạt được mục tiêu cải thiện phúc lợi xã hội và giảm được đói nghèo

Ricardo (1821) trong quyển “Những nguyên tắc về thuế và chính sách kinh tế” cũng đã khẳng định phải khai thác hiệu quả đất đai thì mới bảo đảm

phát triển, Marx trong bộ Tư bản, quyển I được xuất bản năm 1867 đã cho

rằng tiến bộ công nghệ và sử dụng hiệu quả lao động sẽ là động lực cho tăng trưởng kinh tế

Solow (1956) cho rằng nếu chỉ dựa vào vốn thì tăng trưởng chỉ trong ngắn hạn và sau này Mankiw (2006) đã phát triển và chỉ ra việc nâng cao chất lượng lao động sẽ tăng hiệu quả của lao động - yếu tố tiến bộ kỹ thuật sẽ bảo

đảm chất lượng tăng trưởng Còn Kaldor (1961) thì cho rằng tiến bộ kỹ thuật

quyết định tăng trưởng kinh tế

Sung Sang Park (1992) nói tăng trưởng kinh tế không chỉ dựa vào tích lũy vốn sản xuất mà còn phụ thuộc nhiều vào tích lũy vốn con người của lao

động ở đó Vốn con người của lao động là kết quả của quá trình tích luỹ về

kiến thức, kỹ năng,….trong cuộc sống sản xuất và đào tạo của xã hội Vốn vô hình này là cơ sở để nâng cao trình độ kỹ thuật của sản xuất nền tảng thay đổi cách thức sản xuất của nền kinh tế

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Qua nghiên cứu này, đề tài mong muốn đóng góp một phần vào việc làm

rõ hơn khía cạnh chất lượng tăng trưởng kinh tế về mặt phương pháp luận

Về mặt thực tiễn, đề tài đưa ra một số đánh giá bước đầu về chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Tiền Giang, và đề xuất nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Đề tài này sẽ giúp Lãnh đạo tỉnh Tiền Giang, các nhà kinh tế, đọc giả có thêm công cụ để điều hành kinh tế - xã hội hoàn thiện hơn

Và nhiều khía cạnh chưa được nghiên cứu sâu và đầy đủ cũng là những gợi

mở cho các đề tài tiếp theo

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG

TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1.1 Khái niệm

Tăng trưởng kinh tế không đồng nghĩa với việc phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế là một trong những vấn đề cốt lõi của lý thuyết về phát triển kinh tế và hiện đang là vấn đề được quan tâm Đây là một khái niệm tiền đề,

là nền tảng của nhiều mối quan hệ góp phần tạo nên các mối quan hệ đa chiều của xã hội Các mối quan hệ đó có thể bao gồm về mối quan hệ giữa tăng trưởng và công bằng xã hội, tăng trưởng kinh tế và văn hóa, tăng trưởng kinh

tế và môi trường, tăng trưởng kinh tế và tham nhũng… Do đó, việc nắm rõ các khái niệm cũng như các lý luận và lý thuyết về tăng trưởng sẽ góp phần nghiên cứu một cách có hệ thống hơn về mối quan hệ của tăng trưởng với các khái niệm và phạm trù khác, và để từ đó góp phần hài hòa khái niệm này với các khái niệm và phạm trù khác

Có nhiều nghiên cứu khác nhau nhưng phần lớn đều cho rằng tăng trưởng kinh tế là một phạm trù kinh tế, nó phản ánh quy mô tăng lên hay giảm

đi của nền kinh tế ở năm này so với năm trước đó hoặc của thời kỳ này so với

thời kỳ trước đó Tăng trưởng kinh tế có thể biểu hiện bằng qui mô tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng Qui mô tăng trưởng phản ánh sự tăng lên hay giảm đi nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm của nền kinh tế giữa năm hay các thời kỳ

Để đo lường tăng trưởng kinh tế người ta thường dùng hai chỉ số chủ

yếu: phần tăng, giảm quy mô của nền kinh tế (tính theo GDP), hoặc tốc độ tăng trưởng kinh tế (tính theo GDP)

Tương tự như vậy, PGS.TS Bùi Quang Bình (2012) cho rằng “Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về quy mô sản lượng của nền kinh tế (GDP) hay sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người (GDP/người) qua một thời gian nhất định, thường được phản ánh qua mức tăng trưởng và tỷ lệ tăng trưởng”

Có hai điểm chung nhất trong các khái niệm của ông: Một là, tăng trưởng

kinh tế liên quan đến sự gia tăng thu nhập thực trên đầu người chứ không phải

là thu nhập danh nghĩa Do đó cần phải điều chỉnh lạm phát khi tính toán Hai

là, quy mô sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người lại phụ thuộc vào

quy mô sản lượng của nền kinh tế và dân số quốc gia Nếu sự gia tăng của cả hai yếu tố này khác nhau sẽ làm cho quy mô sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người thay đổi Do vậy trong nhiều trường hợp, thu nhập bình quân

đầu người không hề được cải thiện mặc dù có mức tăng trưởng dương

a Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế

Các chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế dựa theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) mà Việt Nam áp dụng từ năm 1993 bao gồm: tổng giá trị sản xuất (GO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tổng thu nhập quốc dân (GNI), thu nhập quốc dân (NI), tổng sản phẩm tính bình quân đầu người Tùy theo điều kiện của mỗi nước mà người

ta sử dụng khác nhau, với những nước xuất khẩu vốn thì dùng GNP và những nước nhập khẩu vốn như Việt Nam thường dùng GDP GDP thực tế phản ảnh toàn bộ lượng hàng hóa dịch vụ được sản xuất ra trên lãnh thổ nào

đó trong một thời kỳ Quy mô GDP hay quy mô sản lượng hàng hóa dịch vụ

này phản ánh quy mô của nền kinh tế và được sử dụng để so sánh giữa các

nền kinh tế với nhau Với điều kiện Việt Nam nghiên cứu quan tâm tới chỉ tiêu GDP là chính

b Các công thức đo lường tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế có thể biểu thị bằng số tuyệt đối (qui mô tăng

trưởng) hoặc số tương đối (tốc độ tăng trưởng)

- Mức tăng trưởng kinh tế theo kỳ gốc

Nếu gọi: Y là GDP hay GNP;

Yt là GDP tại thời điểm t của kỳ phân tích ( t = 0, 1, 2,… n)

Yt-1 là GDP tại thời điểm t - 1 của kỳ phân tích

Y0 là GDP hay GNP tại thời điểm gốc của kỳ phân tích

∆Y là mức tăng trưởng so với kỳ gốc

Khi đó: ∆Y = Yt – Y0 (1.1)

Hay ∆Yt = Yt – Yt-1 (1.2)

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế sẽ cho biết quy mô sản lượng gia tăng qua các thời kỳ khác nhau Sử dụng kết quả phần trên ta có:

+ Tốc độ tăng trưởng giữa thời điểm t và thời điểm gốc

Y

Y g

0

= - 1 (1.5)

Với Y n là GDP năm cuối cùng của thời kỳ

Y0 là GDP năm đầu tiên của thời kỳ tính toán

1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế

a Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế

Sự gia tăng GDP hay GDP/người của nền kinh tế chỉ mới phản ánh một mặt lượng của tăng trưởng Nếu không tính toán, cân nhắc kỹ, thì đằng sau sự tăng trưởng sẽ để lại nhiều vấn đề lớn như: bất bình đẳng ngày càng lớn, tăng trưởng dễ biến động, lãng phí nguồn lực, tài nguyên môi trường bị khai thác cạn kiệt cùng với tình trạng ô nhiễm nặng nề, các tệ nạ xã hội nảy sinh,…Do

đó, người ta bắt đầu chú trọng đến việc ổn định tăng trưởng hay nâng cao chất

lượng tăng trưởng nhằm duy trì dài hạn, cùng với đó là nhiều nghiên cứu để giải quyết vấn đề này

Tuy các nhà kinh tế học trước đây đã không nói rõ chất lượng tăng trưởng là gì Nhưng cũng đã nhấn mạnh sự tăng trưởng chỉ ổn định chắc chắn nhờ tăng năng suất lao động, nâng cao khả năng cạnh tranh Điển hình như

Ricardo (1821) cho rằng: Phải khai thác sử dụng hiệu quả đất đai thì mới

đảm bảo phát triển; Marx (1867) khẳng định: Tiến bộ kỹ thuật và sử dụng hiệu quả lao động là động lực cho tăng trưởng kinh tế; Solow (1956) nói: Nếu chỉ dựa vào vốn thì tăng trưởng chỉ đạt trong ngắn hạn; Mankiw (2006) nhấn

mạnh: Việc nâng cao chất lượng lao động sẽ tăng hiệu quả của lao động và

yếu tố tiến bộ kỹ thuật sẽ đảm bảo chất lượng tăng trưởng, nghĩa là chất lượng tăng trưởng thể hiện qua sự đóng góp của yếu tố tiến bộ ngày càng lớn;

Kaldor (1961) thì cho rằng: tiến bộ kỹ thuật quyết định tăng trưởng kinh tế; Quan điểm của Sung Sang Park (1992) thì: tăng trưởng kinh tế có chất lượng

khi sự gia tăng GDP đó dựa vào vốn con người chứ không chỉ là vốn sản xuất

Khác với tăng trưởng theo chiều rộng là chỉ dựa vào vốn, tăng lao động

và tăng cường khai thác tài nguyên, những quan điểm này khẳng định phải

chú trọng gia tăng GDP trên khía cạnh chiều sâu, thể hiện ở tăng năng suất lao

động, hiệu quả sử dụng vốn sản xuất nâng cao, cùng với năng suất các nhân tố

tổng hợp (TFP) tăng lên Theo các nhà kinh tế học thuộc trường phái này thì

đối với các nước đang phát triển chiều rộng vẫn là chủ đạo trong yếu tố tăng

trưởng Theo đó, để tăng trưởng có hiệu quả kinh tế cao, cần đầu tư nâng cao chất lượng ngành giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ

Zhao Guohao (2006) và Joseph E.Stiglitz (2002) cùng quan điểm với các giáo sư kinh tế ở Mỹ cho rằng tăng trưởng có chất lượng khi cơ cấu kinh

tế được đảm bảo Trong cơ cấu kinh tế thì cơ cấu ngành kinh tế rất được xem trọng Đặc trưng của quan niệm này là coi chất lượng sự vật là sự biến đổi cơ cấu bên trong của sự vật, không gắn chất lượng sự vật với mục đích tồn tại, bối cảnh, môi trường, điều kiện mà sự vật tồn tại Cơ cấu ngành là tương quan giữa các ngành trong tổng thể kinh tế, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và sự tác

động qua lại lẫn nhau cả về lượng và chất giữa các ngành Các ngành tác động

tới sự tăng trưởng của nền kinh tế thể hiện qua cơ cấu tăng trưởng, đó là chỉ tiêu điểm phần trăm đóng góp của các ngành vào tăng trưởng và chỉ tiêu tỷ trọng đóng góp của mỗi bộ phận trong 100% mức tăng trưởng Cơ cấu tăng trưởng có thể xét theo khu vực thể chế, thành phần kinh tế, vùng, miền và theo yếu tố sản xuất: vốn, lao động, TFP

Trước đây đã có một số lý thuyết kinh tế khẳng định mối gắn kết chặt chẽ giữa cơ cấu ngành kinh tế và mức độ phát triển của nền kinh tế Tiêu biểu nhất là lý thuyết “cất cánh” của Rostow, Ông đã tổng hợp các giai đoạn phát triển trong hiện đại thành 5 giai đoạn đó là: giai đoạn “xã hội truyền thống”, giai đoạn “chuẩn bị cất cánh”, giai đoạn “cất cánh”, giai đoạn “trưởng thành”

và giai đoạn “tiêu dùng cao” Ứng với mỗi giai đoạn lại có những đặc trưng riêng được dễ dàng nhận biết qua sự thay đổi của cơ cấu ngành kinh tế với quy luật chung là khi nền kinh tế đạt trạng thái phát triển càng cao thì tỷ trọng

ngành nông nghiệp trong tổng sản phẩm càng thấp, dần dần nhường chỗ cho các ngành công nghiệp và dịch vụ

Còn Hollis Chenery thì dựa vào nghiên cứu về sự thay đổi của thu nhập bình quân đầu người ứng với các giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nhiều

nước trên thế giới, ông đưa ra kết luận: tỷ trọng nông nghiệp có xu hướng

giảm dần, tỷ trọng công nghiệp có xu hướng tăng dần ứng với GDP/người tăng dần

Gần đây các khía cạnh xã hội được thảo luận nhiều hơn khía cạnh tăng trưởng Chẳng hạn quan niệm của Rizwanul (nhà kinh tế thuộc tổ chức ILO)

và quan điểm của các nhà kinh tế học của tổ chức OXFAM cho rằng phúc lợi

xã hội không chỉ thể hiện ở thu nhập bình quân đầu người mà còn là chất lượng cuộc sống, môi trường xã hội, môi trường tự nhiên, cơ hội học tập và chăm lo sức khỏe, Nếu quá quan tâm đến tăng trưởng mà ít chú ý đến công bằng xã hội sẽ dẫn đến bất ổn xã hội và tăng trưởng không thể bền vững Ngược lại, nếu quá đề cao công bằng xã hội thì sẽ không có động lực để thúc

đẩy tăng trưởng Sự kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã

hội sẽ tạo ra chất lượng của tăng trưởng kinh tế

Một số quan điểm cho rằng tăng trưởng có chất lượng khi phát huy được lợi thế so sánh nhằm tăng trưởng nhanh và đạt hiệu quả kinh tế cao, đẩy mạnh xuất khẩu; tăng nhanh năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ và tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ và cải thiện môi trường (Lê Huy Đức, 2004) Nguyễn Văn Nam và Trần Thọ Đạt (2006): chất lượng tăng trưởng

được đánh giá với: chuyển dịch cơ cấu kinh tế; hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào đặc biệt là đóng góp của TFP vào tăng trưởng; khả năng cạnh

tranh của các doanh nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế; phân phối thành quả tăng trưởng; tăng trưởng đi đôi với bảo vệ tài nguyên môi trường

Hay việc đánh giá chất lượng tăng trưởng dưới góc độ hiệu quả sản xuất bằng cách ước lượng mức độ đóng góp của các yếu tố đầu vào cơ bản của quá trình sản xuất (vốn, lao động, tiến bộ công nghệ) tới tăng trưởng kinh tế của Việt Nam (Nguyễn Hữu Hiểu, 2009)

Bùi Quang Bình (2012) nhấn mạnh chất lượng tăng trưởng trên góc độ

cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong đó xem xét toàn diện cơ cấu ngành, các yếu tố sản xuất Còn Nguyễn Đình Cử (2012) thì cần tập trung vào khía cạnh khai thác và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao

Nhìn chung chất lượng tăng trưởng được các nhà kinh tế đề cập theo nhiều góc độ và khía cạnh khác nhau nhưng có cùng những điểm chung nhất

định Trên cơ sở các nghiên cứu về chất lượng tăng trưởng kinh tế của các

chuyên gia, tác giả xin đưa ra một quan niệm về chất lượng tăng trưởng kinh

b Ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

Các hệ quả từ nhiều nền kinh tế trên thế giới cũng như của chính nền kinh tế của Việt Nam đều chỉ ra rằng tốc độ tăng trưởng cao không hẳn là sẽ tạo ra một nền kinh tế mạnh Tăng trưởng nhanh, cao chỉ mới là điều kiện

“cần”, nhưng còn xa mới là “đủ” để có một nền kinh tế mạnh Vì thế ta không chỉ quan tâm đến số lượng mà còn phải chú trọng đến cả chất lượng của tăng trưởng kinh tế Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế sẽ là cơ hội đạt mục tiêu tăng trưởng trong dài hạn và có tác động lan tỏa đến các khía cạnh phát triển bền vững

1.2 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.2.1 Bảo đảm tăng trưởng GDP liên tục trong thời gian dài

Thông thường, người ta đặc biệt quan tâm đến tốc độ tăng trưởng duy trì

ở mức dương là bao nhiêu năm và xu hướng của nó dùng để đánh giá tính liên

tục Theo Quy tắc 70, nếu một nền kinh tế tăng trưởng 7% một năm thì 10 năm sau quy mô GDP sẽ tăng gấp đôi Nếu tăng trưởng 10% năm thì chỉ sau 7 năm nền kinh tế sẽ tăng GDP gấp 2 Do vậy, nếu tăng trưởng liên tục và với tốc độ ổn định lâu dài 7% còn cho phép phát triển nhanh và tránh được bẫy của các nước trung bình mà đang là vấn đề lớn cho tất các các nước đang phát triển hiện nay

1.2.2 Duy trì tính ổn định của tăng trưởng

Để đo lường tính ổn định của tăng trưởng, trong nghiên cứu kinh tế

người ta thường sử dụng hệ số biến thiên, đó là tỷ số giữa độ lệch chuẩn của

tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng Phương sai là trung bình của các biến thiên bình phương giữa từng quan sát trong tập dữ liệu so với giá trị trung bình của

nó Độ lệch chuẩn đơn giản là đại lượng được tính bằng cách lấy căn bậc hai của phương sai

Phương sai tổng thể được kí hiệu bằng chữ σ 2:

N

X

N

i i

)

Trong đó: N là số năm quan sát hay quy mô tổng thể

Xi: là giá trị trên quan sát thứ i (trong trường hợp đề tài này là tốc độ tăng trưởng năm i)

µ là trung bình tổng thể (trong trường hợp này là g Y tốc độ tăng trưởng trung bình của giai đoạn cần tính)

Độ lệch chuẩn tổng thể được kí hiệu là σ = σ2 (1.11)

Hệ số đo độ ổn định của tăng trưởng ở mỗi giai đoạn ký hiệu là:

a Nâng cao năng suất lao động (NSLĐ)

Để tính năng suất lao động cho toàn bộ nền kinh tế, lấy GDP (theo giá cố định) chia cho số lao động (hoặc giờ lao động) Nếu GDP bình quân trên mỗi

lao động được đánh giá trên cả ba khía cạnh:

Thứ nhất, NSLĐ tăng có thể là kết quả của lao động có tay nghề cao hơn

hoặc vốn đầu tư nhiều hơn, hoặc do yếu tố công nghệ, hiệu quả kỹ thuật thể hiện qua TFP hay sự kết hợp của tất cả các yếu tố này

Thứ hai, NSLĐ bình quân tăng có thể là kết quả của chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, làm cho tỷ lệ lao động làm việc trong các ngành có năng suất cao tăng lên, hoặc do tăng năng suất nội bộ ngành nhờ đổi mới sáng tạo

Thứ ba, NSLĐ tăng có thể là do kết quả chuyển dịch cơ cấu doanh

nghiệp theo các khu vực trong nền kinh tế (giữa khu vực nước ngoài và trong nước, giữa khu vực tư nhân và nhà nước) do mỗi khu vực có mức năng suất

và tốc độ tăng năng suất khác nhau

b Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư (hệ số ICOR)

Hệ số ICOR là một trong những chỉ tiêu để đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế, nó phản ánh hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư dẫn tới tăng trưởng kinh tế và cho ta biết để tăng thêm một đơn vị GDP đòi hỏi phải đầu tư

thêm bao nhiêu đơn vị vốn Theo Harrod - Domar, hệ số ICOR được tính toán như sau:

Y

I Y

K ICOR

Vì I = s.Y khi thay vào (1.6)

c Nâng cao trình độ công nghệ sản xuất

Công nghệ sản xuất thường được phản ánh qua mức đóng góp của TFP,

đó là tổng các yếu tố năng suất đóng góp vào tăng trưởng ngoài vốn và lao động

Trong phân tích hiệu quả kinh tế, năng suất lao động xã hội và hiệu quả

sử dụng vốn được sử dụng nhiều Tuy nhiên, quá trình sản xuất có 3 yếu tố chính làm tăng GDP đó là lao động, vốn sản xuất và TFP Nếu chỉ chia GDP/lao động hay vốn đầu tư/mức gia tăng GDP, thì những chỉ số này không thể phản ánh đóng góp riêng của yếu tố năng suất Phần thặng dư này phản ánh việc tăng chất lượng lao động, chất lượng máy móc, vai trò của quản lý

và tổ chức sản xuất, được gọi chung là năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP)

Nâng cao trình độ công nghệ thông qua quá trình sử dụng các biện pháp

để nâng tỷ lệ đóng góp của TFP vào tăng trưởng GDP Người ta thường dùng

phương pháp hạch toán tăng trưởng của Solow để xác định mức đóng góp của các nhân tố của quá trình sản xuất, đặc biệt là năng suất các nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng GDP dựa vào số liệu thực tế Nếu như một nền kinh tế có tỷ

lệ đóng góp của lao động (L) và vốn sản xuất (K) vào GDP cao, ta nói nền kinh tế đó tăng trưởng theo chiều rộng, ngược lại nếu tỷ lệ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế các yếu tố tổng hợp (hay năng suất nhân tố tổng hợp) cao ta nói nền kinh tế tăng trưởng theo chiều sâu Tổng nhân tố năng suất cao (Total Factor Pruductivity) giúp duy trì tốc độ tăng trưởng dài hạn và tránh được các biến động kinh tế từ môi trường bên ngoài Theo mô hình tăng trưởng tân cổ

α,β : là độ co giãn của vốn và lao động theo sản lượng

Hệ số β bằng tỷ số giữa thu nhập của người lao động và giá trị gia tăng

α = 1 - β nếu hàm này có lợi suất không thay đổi theo quy mô

Chuyển đổi thành dạng hàm tuyến tính và lấy vi phân hai về ta có

g Y =g TFP+αg K+βg L

g TFP= gY -α gK - βgL (1.9)

Trong phương trình trên, gY là mức tăng trưởng của tổng thu nhập hay GDP; gL và gK lần lượt là tỷ lệ tăng lao động và tăng trưởng trữ lượng vốn (K) như vậy TFP thể hiện năng suất của nền kinh tế a= g TFP là tỷ lệ thay đổi

Tức là β là tỷ lệ thu nhập của lao động trong GDP, suy ra α =1 - β

Thu nhập của người lao động từ sản xuất là toàn bộ tiền lương và các khoản thu nhập khác ngoài lương từ sản xuất

Trong thống kê, khi tính được tỷ lệ thu nhập từ lao động của các tác nhân trong nền kinh tế (α) và thu nhập từ vốn (β) thì áp dụng công thức (1.9) cũng

có thể tình ra sự đóng góp của TFP

Điều quan trọng là từ (1.9) có thể tìm được tốc độ tăng của TFP và tỷ lệ

của nhân tố này trong 1% tăng trưởng

1.2.4 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Theo phân ngành của Tổng Cục Thống Kê, nền kinh tế được phân chia thành ba nhóm ngành lớn là ngành Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; ngành Công nghiệp - xây dựng và ngành Dịch vụ

Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh tỷ trọng của mỗi ngành ở cả đầu vào và

đầu ra sản lượng của nền kinh tế Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá

trình chuyển dịch cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác theo hướng hiện đại hơn và tiên tiến hơn, mà cụ thể là tăng tỷ trọng của nhóm

ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nhóm ngành nông nghiệp trong GDP

Nếu gọi Yi là giá trị gia tăng của ngành i trong GDP nền kinh tế

Tỷ trọng của ngành i trong GDP của nền kinh tế là 100* Yi /Y

Sự thay đổi tỷ trọng này phản ánh vai trò của mỗi ngành trong việc tạo ra sản lượng của nền kinh tế Ngoài ra người ta còn nghiên cứu xu hướng thay

đổi của tỷ trọng mỗi ngành trong 1% tăng trưởng để đánh giá chính xác hơn

Và được xác định như sau:

Gọi ∆Yt là mức độ tăng trưởng GDP của năm t so với năm trước đó và

∆Ya ,∆Yi ,∆Ys là mức tăng trưởng của ngành nông, công nghiệp - dịch vụ thì: ∆Yt = ∆Ya + ∆Yi + ∆Ys (1.13)

Tỷ trọng trong 1% tăng trưởng sẽ bằng quan hệ so sánh giữa mức tăng trưởng của ngành và mức tăng GDP

Để đo lường mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong một thời kỳ nhất

định bằng cách sử dụng hệ số cosφ hoặc góc ϕ theo công thức do các chuyên gia ngân hàng thế giới đề xuất

=

) ( ) (

) ( ) (

1 2 2 2

1 2

t S t S

t S t S Cos

i i

i i

Nếu ϕ = 00

không có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nếu ϕ = 900

có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế lớn nhất

1.2.5 Nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn với đảm bảo môi trường

và xã hội

Kết quả của chất lượng tăng trưởng còn phải có tác động đến các đối tượng chịu ảnh hưởng trong xã hội Nếu tăng trưởng không gắn liền với giải quyết các vấn đề xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội thì trong tương lai tăng

trưởng sẽ bị hạn chế Các vấn đề xã hội được giải quyết tốt, phúc lợi con người được nâng cao sẽ là động lực nâng cao tối đa chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết bất bình đẳng, mở rộng thị trường, điều này cũng sẽ tác động tốt tăng trưởng

Quá trình tăng trưởng kinh tế phải kéo theo sự gia tăng các chỉ tiêu phúc lợi xã hội dưới các mặt:

Hệ số co giãn việc làm và tăng trưởng kinh tế

e là hệ số co giãn việc làm của nền kinh tế

gEM là tốc độ tăng trưởng việc làm; gY là tốc độ tăng trưởng kinh tế

=> Hệ số này phản ánh được trong 1% tăng trưởng sẽ tạo được bao nhiêu phần trăm việc làm tăng thêm trong nền kinh tế

Để đánh giá toàn diện hơn về chất lượng tăng trưởng, người ta còn xem

xét sự thay đổi của tỷ lệ hộ nghèo trong quá trình phát triển, hay xem xét mối quan hệ giữa tăng trưởng với tỷ lệ hộ nghèo và Gini, hệ số giãn cách thu nhập

hệ số Gini hoặc “chuẩn 40”

Để phản ánh một số tiến bộ khác của xã hội, ta sử dụng thêm các chỉ số

như: tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ mù chữ, tỷ lệ thất nghiệp,

Ngoài ra, chất lượng tăng trưởng còn gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và tài nguyên thiên nhiên Các tiêu chí cần được quan tâm như: diện tích rừng và tỷ lệ rừng bao phủ; hệ số sử dụng đất mỗi năm; mức độ ô nhiễm môi trường

(1.15)

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.3.1 Tài nguyên thiên nhiên

Những vùng đất được thiên nhiên ưu đãi, mang nhiều “thiên thời, địa

lợi, nhân hòa” sẽ là nền móng vững chắc, là tiền đề cơ bản để phát triển và

phân bố sản xuất các ngành trong nền kinh tế Ricacdo (1821) đã từng khẳng

định tài nguyên đất đai là nhân tố quan trọng quyết định tăng trưởng kinh tế

Nhưng chính Ông cũng đã khuyến cáo cần phải khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên này theo chiều sâu vì nguồn tài nguyên đất có giới hạn và quý hiếm Đất đai không chỉ là nguồn tài nguyên mà còn là nguồn lực quan trọng

vì mọi hoạt động từ sản xuất đến sinh hoạt hằng ngày đều diễn ra trên đất Giá trị sản phẩm trên đất càng có giá trị thì giá cả của đất càng cao Sự phân bổ các loại đất có tính quyết định đến sự phân bố của các ngành kinh tế

Vị trí địa lý có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động thương mại và ảnh hưởng đến chi phí vận chuyển Nằm trong vùng kinh tế sôi động, quan hệ giao thương rộng sẽ giúp cho các hoạt động mậu dịch và dịch vụ phát triển Những điều kiện thuận lợi về vị trí giúp thu hút đầu tư hiệu quả

Các yếu tố về khí hậu có ảnh hưởng rất lớn không chỉ tới việc xác định

cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ, khả năng xen canh, tăng vụ và hiệu quả sản xuất nông nghiệp mà còn cả phân bố công nghiệp Tính mùa của khí hậu quy định tính mùa trong sản xuất và trong tiêu thụ sản phẩm Mỗi loại cây trồng, vật nuôi chỉ thích hợp với những điều kiện khí hậu nhất định Muốn duy trì hoạt động kinh tế cần phải có đầy đủ nguồn nước ngọt cho cây trồng, vật nuôi Nước có ảnh hưởng rất lớn đến năng suất, chất lượng cây trồng, vật

nuôi và hiệu quả sản xuất nông nghiệp, như ông cha ta đã khẳng định “Nhất

nước, nhì phân, tam công, tứ giống” Những nơi có nguồn nước dồi dào là

những nơi có nền nông nghiệp trù phú, chẳng hạn như vùng hạ lưu các con sông lớn như sông Hồng, Sông Tiền, Sông Hậu,…

Do ảnh hưởng của khí hậu và địa hình nên nguồn nước trên thế giới phân

bố không đồng đều và thay đổi theo mùa Điều đó gây ra nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Ở nước ta, để khắc phục được trình trạng thiếu nước trong mùa khô và dư nước cho mùa mưa, người ta đã xây dựng các công trình thuỷ lợi, hồ chứa nước…để có thể chủ động trong việc tưới tiêu Sự suy giảm nguồn nước ngọt là nguy cơ đe doạ sự tồn tại và phát triển của nền nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung Vì vậy chúng ta cần sử dụng hợp

lý, tiết kiệm và bảo vệ nguồn nước

Sinh vật trong tự nhiên là cơ sở để thuần dưỡng, tạo nên các giống cây trồng vật nuôi Sự đa dạng về thảm thực vật và hệ động vật là tiền đề hình thành và phát triển các giống vật nuôi, cây trồng và tạo khả năng chuyển đổi

cơ cấu nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên và sinh thái

Tài nguyên có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với chất lượng tăng trưởng kinh tế:

Một là, tài nguyên thiên nhiên là yếu tố tạo cơ sở cho việc phát triển

các ngành kinh tế Với quy mô lớn của các nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ làm cơ sở cho sự phát triển một số ngành như chế biến lâm sản, thuỷ sản, ngành dầu khí, lọc hoá dầu có thể mở rộng phát triển từ nguồn đầu vào có sẵn trong nước Sự phát triển của các ngành kinh tế này sẽ quyết định sản lượng của nền kinh tế cũng như khả năng duy trì dài lâu và bền vững sự tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh ngày nay vấn đề an ninh lương thực và năng lượng cho tăng trưởng đang được coi trọng thì vai trò của tài nguyên ngày càng lớn

Hai là, tài nguyên thiên nhiên là yếu tố quan trọng cho quá trình tích

luỹ vốn theo cả chiều rộng và chiều sâu Việc tích luỹ vốn của hầu hết các

nước đòi hỏi trải qua một quá trình lâu dài, có liên quan tới tiết kiệm trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài Tuy nhiên có những nơi được thiên nhiên ưu đãi nên nhanh chóng thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá, tăng thu nhập ngoại tệ, tạo tích luỹ vốn nhờ vào khai thác xuất khẩu các nguồn này

Ba là, tài nguyên thiên nhiên là yếu tố quan trọng cho sự phát triển ổn

định của nền kinh tế Nguồn tài nguyên thiên nhiên còn là cơ sở cho sự phát

triển ổn định của nhiều ngành kinh tế khác nhau có liên quan từ nguồn cung cấp nguyên liệu và nhiên liệu nội địa Nếu một quốc gia được ưu đãi về tài nguyên thiên nhiên sẽ tạo điều kiện cung cấp ổn định nhiên liệu và nguyên liệu cho các ngành kinh tế, để không bị lệ thuộc nhiều vào nước ngoài

1.3.2 Môi trường chính sách của địa phương

Trong xã hội, sự chênh lệch giàu nghèo giữa các quốc gia khá lớn, và nó không chỉ diễn ra ở các nước đang phát triển mà cả những nước phát triển cũng gặp phải tình trạng này Nguyên nhân là do những khác biệt về tích lũy vốn, tốc độ tăng trưởng dân số, thay đổi công nghệ, sự cải cách và thể chế Thể chế là những qui định, điều luật, tập quán, mô thức hành vi và mối quan

hệ cấu thành sự tương tác xã hội Trong thể chế thì chính sách, luật lệ của chính phủ và chính quyền là yếu tố cơ bản Chính sách có thể đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, nhưng ta không thể chắc chắn Chính sách là một đầu ra hơn là đầu vào cho tăng trưởng Nói cách khác thể chế là nội sinh đối với quá trình tăng trưởng Thật khó để biết được thay đổi thể chế

có tạo ra những điều tốt này hay nó xảy ra như một phần của quá trình tích lũy vốn và thay đổi công nghệ Có khả năng còn các yếu tố khác (khí hậu, thương mại quốc tế) tạo ra tăng trưởng và thay đổi thể chế

Một số nghiên cứu kết luận rằng tài nguyên thiên nhiên hữu dụng thông qua chính sách của chính phủ Một khi chúng ta tính đến những khác biệt về chính sách, thì tài nguyên thiên nhiên trở nên quan trọng hơn đối với sự mở

cửa thương mại và phát triển kinh tế Sự mở cửa thương mại tương tác với chính sách Càng mở cửa thì càng dẫn đến những thể chế tốt hơn, và thương mại nhiều hơn Ý nghĩa chính sách của những nghiên cứu này hoàn toàn không rõ ràng Chúng ta biết rằng thể chế là quan trọng, và việc bảo vệ quyền

sở hữu khuyến khích tăng trưởng Bằng chứng thực nghiệm tỏ ra rất thuyết phục theo hướng này

Trên cơ sở chính sách chung của đất nước, địa phương đã đưa ra những chính sách riêng nhằm cụ thể hóa và phù hợp với điều kiện ở từng địa phương Chẳng hạn chính sách phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay thương mại; chính sách ưu đãi các nhà đầu tư; cải cách hành chính trong lĩnh vực kinh tế Còn có những chính sách xã hội như xóa nhà tạm, giảm tỷ lệ

hộ nghèo, chăm sóc người có công cách mạng, y tế, dân số, giáo dục …

Hiệu quả của các chính sách được thể hiện qua môi trường kinh doanh cho các doanh nghiệp Một môi trường kinh doanh của địa phương tốt sẽ làm cho các hoạt động của doanh nghiệp và các hộ gia đình tiết kiệm, hiệu quả góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Đó cũng là lý do tạo nên

sự bứt phá trong tăng trưởng kinh tế của một địa phương

Để lượng hóa nhân tố này, người ta đã xây dựng nên chỉ số năng lực

cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) dựa trên 10 tiêu chí quan trọng, gồm: tiêu chí chính sách phát triển kinh tế tư nhân; tính minh bạch; đào tạo lao động; tính năng

động và tiên phong của lãnh đạo; chi phí thời gian để thực hiện quy định của

Nhà nước; thiết chế pháp lý; ưu đãi đối với doanh nghiệp Nhà nước; chi phí không chính thức; tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất; chi phí gia nhập thị trường PCI phản ánh được thực trạng điều hành kinh tế của chính quyền các tỉnh, các điểm mạnh điểm yếu, cũng như xác định được chính quyền nào có chất lượng điều hành kinh tế tốt và các doanh nghiệp hài lòng

Từ đó chính quyền tỉnh sẽ nhận biết được môi trường kinh doanh của mình

hiện đang còn những yếu kém gì cần phải khắc phục để đáp ứng yều cầu của doanh nghiệp và tỉnh trở nên cạnh tranh hơn so với các tỉnh thành khác của

Việt Nam

1.3.3 Các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế

Vốn, lao động, tài nguyên và công nghệ có vai trò lớn với chất lượng tăng trưởng Nhưng chúng mới chỉ là điều kiện ban đầu cho tăng trưởng kinh

tế vì nâng cao chất lượng của nó còn phụ thuộc vào cách huy động và sử dụng các nguồn lực này với mô hình

Theo Marx trong bộ Tư bản, quyển I được xuất bản năm 1867 đã chỉ ra

mô hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng của nó khi nhấn mạnh phải huy

động và sử dụng các yếu tố đất đai, lao động, vốn và tiến bộ kỹ thuật Marx đặc biệt quan tâm đến sử dụng của lao động trong việc sản xuất ra sản phẩm

thặng dư Theo ông, sức lao động đối với nhà tư bản là hàng hóa đặc biệt Cũng như các hàng hóa khác, nó được các nhà tư bản mua bán trên thị trường

và tiêu thụ trong quá trình sản xuất Nhưng trong quá trình tiêu thụ, giá trị sử dụng của hàng hóa sức lao động không giống với giá trị sử dụng của các hàng hóa khác Nó có thể tạo ra giá trị lớn hơn giá trị bản thân nó, và bằng giá trị sức lao động cộng với giá trị thặng dư Quan điểm này của Marx ngày nay vẫn đúng với thực tiễn khi một nền kinh tế biết huy động nguồn lực lao động

và sử dụng hiệu quả nó sẽ cho phép phát triển bền vững

Ông còn cho rằng tiến bộ kỹ thuật làm tăng lượng máy móc và dụng cụ lao

động, nghĩa là cấu tạo hữu cơ của tư bản có xu hướng tăng lên Để làm được điều

này, ta cần nhiều vốn hơn, thông qua tiết kiệm Do vậy, giá trị thặng dư được chia thành hai phần: một phần để tiêu dùng và một phần để tích lũy phát triển sản xuất Như vậy Marx đã chỉ ra tầm quan trọng của quy mô vốn cũng như việc huy động

và sử dụng vốn để nâng cao kỹ thuật sản xuất

Mô hình Harrod - Domar (1940) đã chỉ ra mối quan hệ giữa sự gia tăng GDP của nền kinh tế (∆Y) với sự gia tăng vốn sản xuất (∆K) bằng hệ số ICOR Khi vốn sản xuất (K) tăng nghĩa là nền kinh tế có nhiều cơ sở sản xuất hơn Nhưng muốn tăng vốn sản xuất phải có tích lũy, qua đó quyết định lượng vốn đầu tư cho các dự án sản xuất I Tức là quy mô vốn đầu tư I phụ thuộc vào khả năng tiết kiệm trong nền kinh tế (S) Theo quan điểm này tăng tiết kiệm sẽ tăng đầu tư và gia tăng vốn sản xuất cuối cùng tăng trưởng cao hơn Tuy nhiên khả năng tiết kiệm còn phụ thuộc vào xu hướng tiêu dùng của nền kinh tế và đây là ràng buộc không dễ giải quyết

Harrod - Domar chỉ ra sự ảnh hưởng của vốn sản xuất với tăng trưởng sản lượng, nhưng không khẳng định tính dài hạn của sự tăng trưởng đó Sau

đó Solow (1956) đã làm sáng tỏ vấn đề đó qua kết luận: việc tăng khối lượng

vốn sản xuất K chỉ ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế trong ngắn hạn nhưng không ảnh hưởng trong dài hạn và một nền kinh tế có tỷ lệ tiết kiệm cao hơn

sẽ có mức sản lượng cao hơn (GDP) nhưng không ảnh hưởng tới tăng trưởng trong dài hạn Những khó khăn này chỉ có thể giải quyết nhờ tiến bộ kỹ thuật

và công nghệ tốt hơn

Trường phái Tân cổ điển (thế kỷ 19) cho rằng nguồn gốc của sự tăng trưởng còn phụ thuộc vào cách thức kết hợp giữa các yếu tố đầu vào là vốn sản xuất (K) và lao động (L) Tuy nhiên lao động và vốn sản xuất trong chừng mực nào đó lại thay thế lẫn nhau do đó việc kết hợp hai yếu tố này có nhiều cách thức khác nhau nhưng cho cùng mức sản lượng (Y) Như vậy tăng trưởng có thể dựa vào chiều rộng trên cơ sở tăng sản lượng nhưng hệ số K/L không đổi và chiều sâu khi sản lượng tăng nhưng hệ số K/L giảm và năng suất lao động tăng

Tiến bộ kỹ thuật và công nghệ có vai trò lớn Theo Kaldor, bằng sự thay

đổi của hàm sản xuất để mô tả tiến bộ kỹ thuật cho thấy tăng trưởng sản lượng

bền vững hơn Ông cũng khuyên các nhà hoạch định muốn nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế phải tăng vốn thì cần chú trọng tới trình độ công nghệ của nền kinh tế và muốn duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thì cần không ngừng kích thích, thúc đẩy cải tiến và nâng cao trình độ công nghệ trong các doanh nghiệp, cần có chính sách phù hợp

Nếu Harrod Domar chú trọng tới tư bản nói chung thì Sang Sung Part (1992) nhấn mạnh vốn cho khu vực tư liệu sản xuất Khi Kaldor chỉ tập trung vào công nghệ sản xuất thì Sang Sung Park giải thích được nguồn gốc tăng trưởng dựa vào sự đầu tư vào vốn con người Vốn con người là kết quả của quá trình tích luỹ về kiến thức, kỹ năng trong cuộc sống sản xuất và đào tạo của xã hội Theo ông, tích luỹ tư bản được thực hiện liên tục qua hoạt động

đầu tư, nhưng tiến bộ công nghệ lại phụ thuộc vào phát triển vốn con người

Sản lượng là hàm số của khối lượng tư bản có được từ đầu tư (K) và vốn con người (H) hay: Y = f(K, H)

Tiến bộ công nghệ phụ thuộc vào chất lượng lao động hay mức vốn con người, khi tiến bộ công nghệ là kết quả hoạt động sáng tạo của con người và việc áp dụng tiến bộ công nghệ cũng phụ thuộc vào chất lượng lao động Và chính nó tác động tới nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế

Như vậy, số lượng, chất lượng của các nguồn lực cũng như việc huy

động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực quyết định đến sự gia tăng sản lượng

của nền kinh tế (tăng trưởng) và thực tiễn phát triển của các nền kinh tế đều chứng minh điều đó Nếu tiến bộ kỹ thuật cơ sở cho việc tăng trưởng trong dài hạn thì chìa khóa cho tiến bộ kỹ thuật là nguồn nhân lực Tuy nhiên tùy theo điều kiện của mỗi nền kinh tế mà việc huy động và sử dụng các nguồn lực sẽ khác nhau và phụ thuộc vào các yếu tố cả chủ quan và khách quan

1.3.4 Sự phát triển cơ sở hạ tầng

Trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng phản ánh qua 03 tiêu chí: đồng bộ, quy mô và bảo đảm tính phát triển

Đồng bộ: sự phát triển thay đổi của cơ sở hạ tầng phải đặt trong mối liên

hệ chặt chẽ với quy mô, tốc độ, định hướng phát triển trong các lĩnh vực kinh

tế - văn hóa - xã hội, đồng thời sự phát triển này còn phải đặt trong mối liên

hệ với các ngành liên quan

Quy mô: một quy mô hợp lý là kết quả tính toán giữa khả năng đầu tư và

nhu cầu tăng trưởng kinh tế cụ thể Muốn vậy phải dự báo tốt, dự báo sai sẽ dẫn đến quy mô không phù hợp và lãng phí

Tính phát triển: trong hệ thống cơ sở hạ tầng có loại không chỉ tồn tại

vài chục năm mà có khi là hàng thế kỷ Do đó, nó phải được thiết kế với khả năng cải tiến và tiếp nhận tiến bộ kỹ thuật để không trở thành gánh nặng khi

kỹ thuật cao trở thành phổ biến

Các ngành kinh tế không thể phát triển được với một hệ thống cơ sở hạ tầng thấp kém, thiếu thốn, không đồng bộ Do đó, một hệ thống cơ sở hạ tầng

được phát triển là rất quan trọng đối với tiến trình công nghiệp hóa, nó phục

vụ tích cực cho phát triển các ngành kinh tế, đồng thời tạo điều kiện để hợp nhất và mở rộng thị trường nội địa, hòa nhập thị trường thế giới

Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng rất tốn kém nên Chính phủ ở các nước công nghiệp hóa thường tài trợ cho việc xây dựng các mạng lưới giao thông vận tải và thông tin liên lạc (trừ nước Anh) Ở Đức, Ý, Nhật việc tài trợ thường là trực tiếp (cấp vốn), trong khi ở các nước khác thực hiện gián tiếp (Mỹ cho các công ty tư nhân vay vốn, cho thuê đất Hoặc cho phát hành trái phiếu như ở Pháp)

Ngay cả các nước công nghiệp phát triển ngày nay vẫn còn phải đương

đầu với một số vấn đề về cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông đô thị Kinh

nghiệm cho thấy, nếu cơ sở hạ tầng không theo kịp sự phát triển kinh tế sẽ gây ra nhiều hậu quả tồi tệ Tiềm lực kinh tế chỉ có thể phát huy tác dụng khi xây dựng được hệ thống cơ sở hạ tầng hợp lý

1.4 KINH NGHIỆM CỦA ĐỊA PHƯƠNG

Ở Việt Nam, hầu như những tỉnh thành phát triển đều đã và đang tập

trung vào mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng Một số kinh nghiệm nổi bật được tích lũy trên nhiều khía cạnh khác nhau

Một là, chú trọng tăng trưởng theo chiều sâu Các tỉnh đều chú trọng đến

việc nâng cao hàm lượng khoa học công nghệ trong sản xuất Điển hình nhất phải

kể đến tỉnh Bình Dương - một vùng đất nông nghiệp, Bình Dương vươn mình trở thành tỉnh công nghiệp trọng điểm của cả nước được coi là một kỳ tích Bên cạnh

đó, thành phố Hồ Chí Minh hay Đà Nẵng cũng như một số tỉnh khác đã không

chấp nhận các dự án đầu tư có trình độ công nghệ thấp và ô nhiễm môi trường Hay để giúp doanh nghiệp đổi mới thiết bị sản xuất, thay thế thiết bị nhập khẩu, UBND thành phố đã có Chỉ thị về việc triển khai chương trình “Hỗ trợ doanh nghiệp hiện đại hóa với chi phí thấp, tạo ưu thế cạnh tranh tổng hợp và đẩy mạnh xuất khẩu”, tiếp sau đó là chương trình “Hỗ trợ doanh nghiệp thiết kế chế tạo thiết

bị thay thế nhập khẩu với chi phí thấp”

Thành phố Hồ Chí Minh còn có chính sách hỗ trợ lãi vay từ 50 đến 100% đối với các dự án đầu tư sản xuất hoặc ứng dụng công nghệ sản xuất mới theo hướng hiện đại, có giá trị gia tăng cao và tính chất đột phá Nhờ những chính sách khuyến khích, ngành công nghiệp đã dịch chuyển dần từ chiều rộng sang chiều sâu, tỷ trọng các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, có lợi thế cạnh tranh có xu hướng tăng dần

Thành phố Đà Nẵng cũng đã ban hành những chính sách ưu đãi đổi mới khoa học công nghệ Ngoài những ưu đãi về thuế thu nhập theo nghị định 119/NĐ-CP của Chính phủ thì thành phố Đà Nẵng có một số chính sách riêng

như: ưu đãi về tiền thuê đất, thuế sử dụng đất; miễn thuế thu nhập cho hàng hoá là máy móc, thiết bị, nguyên liệu phục vụ trực tiếp cho việc nghiên cứu khoa học công nghệ mà trong nước chưa đáp ứng được yêu cầu và những ưu

đãi khác về tín dụng

Hai là, tăng trưởng kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hôi Thực

hiện xóa đói giảm nghèo bằng nhiều chương trình thiết thực Tại thành phố

Hồ Chí Minh, tính đến 2008, qua 16 năm thực hiện Chương trình xóa đói giảm nghèo TP.HCM (từ năm 1992), đã có trên 200.000 lượt hộ nghèo vay trực tiếp hơn 7,2 tỷ đồng để vươn lên thoát nghèo và làm ăn khá giả Đầu năm 2009, Chương trình xóa đói giảm nghèo đã được đổi tên thành “Chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá” Chênh lệch thu nhập giữa nhóm có thu nhập cao nhất và thấp nhất đang tăng dần lên cùng với quá trình phát triển tuy nhiên nó vẫn được duy trì ở mức hợp lý, năm 2008 là 6,37 lần Thành phố Đà Nẵng năm 2012 ước tính tỷ lệ hộ nghèo là 5,8% (theo chuẩn nghèo của thành phố) và mức chênh lệch thu nhập là 6,1 lần Tỉnh Đồng Nai hiện nay có tỷ lệ

hộ nghèo là 6,52% và mức chênh lệch thu nhập là 6,5 Không dừng ở đó, các

tỉnh thành còn tập trung vào cải thiện điều kiện sống cho người nghèo

Ngoài ra mục tiêu việc làm cũng được các địa phương chú ý bằng nhiều chính sách khác nhau Tuy nhiên, có trú trọng hơn tới chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao

Ba là, tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Bảo vệ môi

trường phải đi cùng chứ không phải đi sau tăng trưởng kinh tế

Vấn đề môi trường đang là vấn đề đặt ra nhiều thách thức cho quá trình tăng trưởng kinh tế của các tỉnh Được nhắc đến nhiều nhất trong thời gian qua là những vụ ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn Tuyên Quang, Đắk Nông, Đồng Nai, Hậu Giang, Chất thải công nghiệp không

được xử lý đã làm cho các dòng sông trên địa bàn trở thành những “dòng

sông chết”, điều này không chỉ làm ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân

mà còn ảnh hưởng lớn đến việc sản xuất nông - ngư nghiệp Tại thành phố

Hồ Chí Minh cũng bị ô nhiễm trầm trọng do mật độ dân số quá đông nên rác thải sinh hoạt cùng với chất thải do các khu Công nghiệp phát triển lân cận (Đồng Nai, Bình Dương) Tại Trà Vinh cũng có vụ ô nhiễm làm cá chết hàng loạt ở địa bàn xã Long Đức do ô nhiễm từ chất thải của công ty Mỹ Lan gây

ra và ngay cả trên địa bàn tỉnh Tiền Giang môi trường sống cũng bị ô nhiễm Nguyên nhân của vấn đề này là do vấn đề môi trường đã không được quan tâm thích đáng ngay từ đầu Trước những hậu quả đã xảy ra, các tỉnh thành này đang tích cực khắc phục bằng cách kiểm soát chặt chẽ hơn vấn đề xã thải của các doanh nghiệp, xử phạt và quy trách nhiệm đền bù thiệt hại cho các

đơn vị liên quan Tuy nhiên, khi những tài nguyên như nguồn nước, không

khí đã bị ô nhiễm nghiêm trọng thì việc khôi phục lại là điều vô cùng nan giải Riêng với thành phố Đà Nẵng đã sớm có ý thức trong việc gìn giữ bảo

vệ môi trường trong quá trình phát triển nhằm mục tiêu trở thành “Thành phố môi trường” vào 2020 Đà Nẵng đã có những cân nhắc giữa mục tiêu phát triển lâu dài và hiện tại để lựa chọn những dự án đầu tư thích hợp

Bốn là, hoàn thiện môi trường kinh doanh Các tỉnh thành có nền kinh tế

tăng trưởng cao và bền vững đều chú trọng tới hoàn thiện môi trường kinh doanh Việt Nam với dân số 90 triệu người và trong bối cảnh ASEAN sẽ trở thành cộng đồng ASEAN vào năm 2015 cũng như nhiều hiệp định thương mại đa biên đang được đàm phán và thúc đẩy, Việt Nam đứng trước áp lực phải phát triển nên cần phải có những phương thức tiếp cận sáng tạo hơn và

đa dạng hóa các mô hình phát triển kinh tế bền vững trở nên ngày một lớn

CHƯƠNG 2 CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

CỦA TỈNH TIỀN GIANG 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH

TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH TIỀN GIANG

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Tiền Giang thuộc vùng châu thổ ĐBSCL, được hình thành vào đầu công nguyên, là kết quả của sự bồi lắng một vịnh cũ của phù sa sông Cửu Long Toàn bộ đất thành tạo bởi phù sa sông - biển rất trẻ, dấu ấn của quá trình biển lùi còn để lại các cung giồng cát, phân bố tập trung ở các huyện Châu Thành, Cai Lậy, Gò Công Tây, Gò Công Đông là nơi sinh sống của đại bộ phận dân cư

Tiền Giang nằm trải dài trên bờ Bắc sông Tiền với chiều dài trên 120

km, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Long An và thành phố Hồ Chí Minh Diện tích tự nhiên là 2.481,8 km2, chiếm khoảng 6% diện tích ĐBSCL, 8,1% diện tích vùng KTTĐPN, 0,7% diện tích cả nước

Đến tỉnh Tiền Giang hôm nay, từ vùng biển (Gò Công Đông), vùng cù

lao (huyện Tân Phú Đông) hay đến miệt vườn (huyện Cái Bè), vùng Đồng Tháp Mười (huyện Tân Phước), mọi người đều ngỡ ngàng trước sự thay da

đổi thịt, cảnh hoang hóa ngày nào giờ chỉ là ký ức, thay vào đó là những vườn

cây trĩu quả, ruộng lúa phì nhiêu, xanh tươi Tại thành phố Mỹ Tho - trung tâm kinh tế - văn hóa - chính trị của tỉnh đang phát triển từng ngày Đến nay,

bộ mặt thành phố đã khang trang, cơ sở hạ tầng từng bước được hoàn thiện xứng tầm với đô thị loại 2