Giải pháp nâng cao mức sống dân cư ở Thành phố Đà Nẵng.

i LỜI CAM ĐOAN Tôi x in cam đoan cơng trình nghiên cứu k hoa học thân tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, k ết nghiên cứu chưa công bố bất k ỳ công trình k hác Tác giả Dương Thị Hồng Trân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC SỐNG DÂN CƯ 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Hộ gia đình 1.1.1.2 Mức sống 1.1.1.3 Ý nghĩa mức sống 1.1.2 Hệ thống cá c tiêu đánh giá mức sống dân cư 1.1.2.1 Các tiêu đánh giá thu nhập 1.1.2.2 Các tiêu đánh giá chi tiêu 16 1.1.2.3 Các tiêu khác 17 1.1.2.4 Chỉ tiêu tổng hợp 20 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC SỐNG DÂN CƯ 22 1.2.1 Vị trí địa lí 22 1.2.2 Nhân tố tự nhiê n 23 1.2.3 Trình độ họ c vấn, việc m 23 1.2.4 Về nhân học 23 1.2.5 Các nhân tố k inh tế 24 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iii 1.3 KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 25 1.3.1 Philippines 25 1.3.2 Thailand 26 1.3.3.Trung Quốc 27 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI KỲ 2004 - 2010 28 2.1 CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC SỐNG 28 2.1.1 Về tự nhiên 28 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.1.2 Về địa hình 28 2.1.1.3 Về khí hậu 29 2.1.1.4 Về thuỷ văn 29 2.1.1.5 Đất đai 30 2.1.1.6 Tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 31 2.1.2.1 Dân số nguồn lao động 31 2.1.2.2 Vấn đề giáo dục chăm sóc sức khoẻ 32 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế 32 2.2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở TH ÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜ I KỲ 2004 - 2010 34 2.2.1 Thu nhập cấ u thu nhập 34 2.2.2 Chi tiêu cấu chi tiê u 43 2.2.3 Phân tích biến động đầu tư tích luỹ 47 2.2.4 Về nhà đồ dùng lâ u bề n 48 2.2.4.1 Nhà 49 2.2.4.2 Đồ dùng lâu bền 50 2.2.5 Về nhân lao động 52 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iv 2.2.6 Các vấn đề y tế giáo dục 54 2.2.6.1 Chi tiêu cho y tế chăm sóc sức khoẻ 54 2.2.6.2 Các vấn đề giáo dục 55 2.2.7 Tình hình sử dụng điện, nước s inh hoạt 57 2.2.7.1 Tình hình sử dụng điện 57 2.2.7.2 Sử dụng nguồn nước 57 2.3 THỰC TRẠNG PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 2.3.1 Phân hoá thu nhập 58 2.3.2 Phân hoá chi tiê u 59 2.3.3 Sự khác chất lượng sống người giàu người nghè o 61 2.3.3.1 Y tế 61 2.3.3.2 Giáo dục 62 2.3.3.3 Giá trị TSCĐ đồ dùng lâu bền 63 2.3.4 Phân tích biến động phân hoá giàu ng hèo qua số đo lường bất bình đẳng 64 2.3.4.1 Hệ số Gini 64 2.3.4.2 Đường cong Lorenz 65 2.3.4.3 Chỉ số tổng hợp 65 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PH ÁP NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 68 3.1.1 Quan điể m nâng cao mức sống dân cư 68 3.1.2 Mục tiê u nâ ng cao mứ c sống dân cư 69 3.2 NHỮNG THỜI CƠ VÀ THÁCH THỨC NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ TRONG QUÁ TRÌNH QUY HO ẠCH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm v 3.2.1 Những thời nâ ng cao mức sống dân cư quy hoạch đô thị 70 3.2.2 Những thách thức nâng cao mức sống dân cư tro ng q trình quy hoạch thị 71 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 72 3.3.1 Nhóm giả i pháp kinh tế 72 3.3.1.1.Giải việc làm bảo hiểm thất nghiệp 72 3.3.1.2.Tiếp cận mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm 74 3.3.1.3 Huy động sử dụng vốn đầu tư 75 3.3.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy sản xuất phát triển 77 3.3.2 Nhóm giả i pháp y tế sức khoẻ 79 3.3.3 Nhóm giả i pháp giáo dục – đào tạo 80 3.3.4 Nhóm giả i pháp khác 81 3.3.4.1 Giải pháp sử dụng điện, nước vệ sinh môi trường 81 3.3.4.2 Chính sách nhà tạo việc làm cho người nghèo 82 3.3.4.3 Chính sách dân số, kế hoạch hố gia đình 84 3.3.4.4 Chính sách hồn thiện chương trình tín dụng hỗ trợ người nghèo 85 3.3.4.5 Đào tạo tay nghề cho người lao động diện xố đói giảm nghèo tạo hội cho họ có việc làm 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI PHỤ LỤC This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổ ng thu nhập q uố c nộ i HDI Chỉ số phát triển người HPI Chỉ số nghèo i tổng hợp UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNFPA Quỹ Liên hiệp q uốc hoạt động dân số UNICEF Quỹ nhi đồng Liên hiệp q uố c WB Ngân hàng giới THCS Trung học sở THPT Trung học p hổ thô ng TW Trung ương CPI Chỉ số giá tiêu d ùng TSCĐ Tài sản cố đ ịnh TNBQ Thu nhập bình q uân CTBQ Chi tiêu b ình quân NN, LN, TS SXKD PPP Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Sản xuất kinh anh Sức mua tương đương This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Sự chuyển d ịc h cấu kinh tế ngành Tp Đà Nẵng 33 Bảng 2.2 GDP GDP/người theo giá so sánh TP Đà Nẵng Cả nước 35 Bảng 2.3 Biến độ ng thu nhập bq đầu người/ tháng Tp Đà Nẵng 2004-2010 36 Bảng 2.4 Thu nhập bình qn/thá ng p hân theo nhóm thu nhập Tp.Đà Nẵng 36 thời kỳ 2004 – 2010 Bảng 2.5 Thu nhập bình qn /tháng chia theo nhóm thu nhập Tp Đà 38 Nẵng đ ịa phương k hác năm 2010 Bảng 2.6 Thu nhập bình q uân/thá ng p hân theo nguồn, k hu vực Tp Đà Nẵng 39 thời kỳ 2004-2010 Bảng 2.7 Cơ cấu thu nhập bình quân theo nguồ n thu Tp Đà Nẵng 40 Bảng 2.8 Số hộ nghèo theo chuẩn tính đ ến 31/12 hàng năm Tp.Đà Nẵng 41 Bảng 2.9 Tỷ lệ hộ nghèo nước thành p hố Đà Nẵng thời kỳ 2004 42 - 2010 Bảng 2.10 Biến độ ng chi tiê u bình quân /tháng Tp Đà Nẵng 43 Bảng 2.11 Chi tiêu b ình q uân/nhân k hẩu/thá ng theo nhóm thu nhập Tp Đà 44 Nẵng năm 2004 – 2010 Bảng 2.12 Cơ cấu chi tiêu b ình quân cho đời sống Tp Đà Nẵng 45 Bảng 2.13 Chi tiêu b ình q uân/nhân k hẩu/thá ng chia theo khu vực Tp.Đà N ẵng 46 thời kỳ 2004 – 2010 Bảng 2.14 Đầu tư tích luỹ nhà TSCĐ dân cư Tp Đà Nẵng ( tính cho hộ 47 có đầu tư) Bảng 2.15 Giá trị TSCĐ, đồ d ùng lâu b ền, nhà bq mộ t hộ phân theo nhó m 48 thu nhập Tp Đà Nẵng năm 2010 Bảng 2.16 Diện tích nhà bình quân nhâ n theo loại nhà Tp.Đà Nẵng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 49 viii Bảng 2.17 Diện tích nhà b ình quân nhân k hẩu Tp Đà Nẵng 49 Bảng 2.18 Tỷ lệ hộ có đồ dùng lâu bền phân theo k hu vực nhóm thu nhập 50 Tp.Đà Nẵng năm 2010 Bảng 2.19 Nhân k hẩu lao động bq hộ năm 2010 Tp Đà Nẵng 52 Bảng 2.20 Trình độ văn hố hộ Tp Đà Nẵng, năm 2010 52 Bảng 2.21 Trình độ chuyên môn hộ Tp.Đà Nẵng, năm 2010 53 Bảng 2.22 Chi p hí cho y tế chăm sóc sức kho ẻ bq/nhân k hẩu/tháng Tp Đà 54 Nẵng Bảng 2.23 Tỷ lệ biết đọc, viết dân số 10 tuổi trở lên Tp.Đà Nẵng 55 Bảng 2.24 Chi tiêu cho giáo d ục b ình q uân/người/năm Tp.Đà Nẵng 56 Bảng 2.25 Tỷ lệ hộ sử dụng nước cho ăn, uống sinh hoạt hà ng ngày theo khu 57 vực năm 2010 Bảng 2.26 Thu nhập bình q uân tháng theo k hu vực, nhó m thu nhập Tp Đà 58 Nẵng Bảng 2.27 Chi tiêu b ình q uân theo nhóm dân cư Tp Đà Nẵng nă m 2010 59 Bảng 2.28 Cơ cấu chi tiêu b ình quân tháng theo khu vự c, Tp Đà Nẵng năm 60 2010 Bảng 2.29 Chi tiêu y tế chăm sóc sức khoẻ bq/nhâ n khẩu/ tháng nă m 2010 61 Bảng 2.30 Chi p hí giáo d ục bq/ngư ời/năm p hân theo khoản chi năm 2010 62 Bảng 2.31 Giá trị TSCĐ, đồ d ùng lâu b ền b ình q uân hộ chia theo nhóm thu 63 nhập Tp Đà Nẵng Bảng 2.32 Hệ số Gini Tp Đà Nẵng Cả nước thời kỳ 2004 – 2010 64 Bảng 2.33 Chỉ số HDI Tp Đà Nẵng đ ịa phương khác năm 2004 67 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình Nội dung Trang Hình 1.1 Đường co ng Lorenz 11 Hình 1.2 Sơ đồ cấu trúc HDI 22 Hình 2.1 Cơ cấu k inh tế theo ngành Tp.Đà Nẵng năm 2005 2010 33 Hình 2.2 GDP GDP b ình q uân đầu người Tp Đà Nẵng 35 Hình 2.3 Thu nhập b ình quân nước Tp.Đà Nẵng 37 Hình 2.4 Cơ cấu thu nhập p hân theo nguồn thu Tp Đà Nẵng năm 2004 40 2010 Hình 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo Cả nước địa p hương khác 2004 - 2010 42 Hình 2.6 CTBQ tốc độ chi tiêu bình q uân Tp Đà Nẵng 2004 – 2010 43 Hình 2.7 Giá trị TSCĐ, đồ dùng lâu bền nhà Tp Đà Nẵng 48 Hình 2.8 Chi tiêu bình quân tháng theo k hu vực Tp Đà Nẵng năm 2010 60 Hình 2.9 Đường cong Lo renz thành phố Đà Nẵng năm 2008 66 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nhữ ng năm qua nước đạt thành q uả định nâng cao mức số ng, giả m tỷ lệ đói nghèo đ ã báo cáo tổ chức q uốc tế cơng nhận Có thành cô ng Việt Nam thực đường lối đổi kinh tế gần 30 năm q ua Nhờ có sách đổ i k inh tế mà từ chỗ thiếu lương thự c trở thành nước xuất đứng thứ giới sau Thá i Lan Chính sách mở cửa thu hút nguồ n vố n tro ng nước mở rộ ng sản xuất, tăng việc làm, tăng thu nhập cho người lao độ ng, nâng cao mức sống cho tầng lớp dân cư Bên cạnh đó, sách đất đai, sách phát triển nông nghiệp, p hát triển thành phần k inh tế, khu vực kinh tế, sách tín dụng, chương trình sản xuất theo hướng xuất khẩu, có tác độ ng tích cực đ ến tăng trưởng k inh tế mang lại thành tựu đáng k ể p hát triể n kinh tế, tạo tiền đề đ ể cải thiệ n đời sống cho tầng lớp dân cư Cùng với trình p hát triển kinh tế nước, thành phố Đà Nẵng năm qua kinh tế phát triển nhanh chóng, đạt nhiều thành tựu tro ng cải cách p hát triển kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình q uâ n hàng năm thời kỳ 2004 – 2010 đạt 11,1%, tro ng tốc độ tăng giá trị sản xuất cô ng nghiệp năm 2010 gấp 1,73 lần nă m 2004, bình quân tăng 9,63 %/năm; tăng trưởng ngà nh dịch vụ cao đạt 16,8%/năm, giá trị nông lâm thuỷ sản giảm 1,64%/năm; sở hạ tầng xây dựng hiệ n đại hóa, xây dự ng văn hóa đậm đà sắc dân tộc,… Mặt khác, q trình thị hố thành phố Đà Nẵng có thay đổ i đáng kể mặt xã hội, tình hình đời sống dân cư thành phố chuyể n biến p hát triển tích cực Nhiều phong trào xố đói giảm nghèo, sách an dân tro ng mục tiêu p hấn đấu thành p hố , chương trình “ năm khơng”, xo i giảm hộ nghèo, giải việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng hoạt động, y tế, văn hoá, Uỷ ban nhâ n dân thành p hố Đà Nẵng từ ng bước trở thành thực Tuy nhiê n, so sánh với thành p hố k hác tro ng nước mức số ng d ân cư thành p hố Đà Nẵng thấp chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân cư diễn phức tạp Vì vậy, nghiên u thực trạng mứ c số ng dân cư tìm giải pháp để nâng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 76 phố, thu hút vốn đầu tư nướ c FDI, vố n O DA Đố i với nguồn vốn N hà nướ c, cần triệt để thự c hành tiết kiệm, có nhữ ng giải p háp thu thuế lệ p hí hợp lý, tích cự c khuyến khích tất thành phần kinh tế đ ầu tư p hát triể n sản xuất - k inh doanh Bên cạnh đó, cần chống thất thu thuế phí, khai thác triệt đ ể nguồ n thu Đối với nguồ n vốn nư ớc cần thự c cách đồng giải p háp sau: K iện toàn ổn định hệ thố ng p háp lý; xây dự ng môi trường k inh anh thuận lợi bình đ ẳng; đẩy mạnh tiếp thị ho ạt độ ng đầu tư; phát triển sở hạ tầng; đào tạo cán cô ng nhân kỹ thuật để tạo môi trườ ng hấp d ẫn thu hút vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, cần tổ c thu thập thông tin quỹ tín dụng giớ i mà thành phố vay đư ợc để thu hút nguồ n vố n ODA + Cùng với việc tạo điều k iện thuận lợ i cho doanh nghiệp k hi đầu tư vào Đà Nẵng, hàng năm thành phố tổ c hộ i nghị, gặp gỡ doanh nghiệp FDI để tháo gỡ nhữ ng khó khăn, vư ớng mắc sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, qua thự c tế số doanh nghiệp k hô ng thự c hiệ n nhữ ng q uy đ ịnh p háp luật việc sử dụng lao động người Việt Nam, kéo dài thời gian học nghề, kéo dài thời gian lao động, không thự c chế độ bảo hiểm cho ngư i lao động, ảnh hưởng đến đời sống ngư ời lao độ ng Để khắc p hục nhữ ng tồn nê u trên, cần phải tăng cư ờng chế phối hợp đầu tư doanh nghiệp nướ c với sở, ngành liên quan, thự c thu hồi giấy ng nhận đầu tư dự án k hô ng triể n khai tiến độ cam kết Đồ ng thời, quan c phải thường xuyên xem xét, kiểm tra chế độ bảo hiểm ngư ời lao độ ng cô ng ty nước nhằm b ảo vệ quyền lợi cho họ - Sử dụng vốn đầu tư: Hiện khoản đầu tư vào thành phố Đà Nẵng chủ yếu tập trung vào phát triển sở hạ tầng nông thôn xây dựng mạng lướ i giao thông, thô ng tin liên lạc, cấp thoát nư ớc, y tế, giáo dục cho ngư ời dân nông thô n mà chư a trọ ng đến phát triển sản xuất cho nơng nghiệp Đúng ra, đất canh tác ít, nơng nghiệp Đà N ẵng suất, chất lượ ng trồng cao đ ịa phương khu vự c Đằng này, không suất thấp mà hiệ n chất lư ợ ng chư a có loại nông sản tạo dấu ấn thị trường Năm 2010, lư ơng thự c đạt 47.375 tấn/50.000 tấn, 94,75% kế hoạch, khai thác hải sản 37.910 tấn/48.600 tấn, 78% tiêu Diện tích sản This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 77 lượ ng rau xanh giảm đáng kể so năm trước Năm 2010 đạt 8.014 tấn, so nhu cầu tiêu thụ thành p hố gần triệu ngư ời Từ khơ ng đời sống ngư ời dân khu vự c nông thôn xa so k hu vự c thành thị mà thành phố Đà N ẵng thị trư ờng tiềm nă ng cho nông sản địa phươ ng k hác Xây dựng nông thôn mới, p hát triển nông nghiệp đô thị, suất cao bền vữ ng, cải thiện đời số ng cư dân nô ng thôn, giải pháp tốt hơ n nên đầu tư có chiều sâu cho nơng nghiệp, nơng thơ n 3.3.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy sản xuất phát triển Trong nhữ ng năm q ua thành phố Đà N ẵng có chuyển dịch cấu k inh tế phù hợp với xu hư ớng phát triển kinh tế đại, tăng tỷ trọ ng ngành công nghiệp dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nô ng nghiệp Tuy nhiên, nộ i nhóm ngành, chuyển d ịch cấu cò n chậm, cò n nhiều yếu tố chưa hợp lý, tốc độ tăng ngành d ịch vụ chưa có bư ớc đột phá, trình độ sản xuất, suất lao động đư ợc cải thiện ng lạc hậu, việc chuyển từ cấu lao động sang ngành công nghiệp thâm d ụng kỹ thuật, d ịch vụ cao cấp chậm trình độ lao động thấp,… V ì vậy, để thúc đ ẩy chuyển dịch cấu k inh tế thành p hố Đà Nẵng phát triển tích cự c nữa, có số giải pháp sau: + Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành, lĩnh vự c có lợ i cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trườ ng nư ớc gia tăng tỷ trọ ng xuất k hẩu tro ng lĩnh vự c sản xuất chế biến sản phẩm từ cô ng nghiệp ; du lịch; thư ơng mại; dịch vụ bư u viễn thơ ng, ngân hàng với cô ng nghệ đại, p hù hợp với điều kiện thành phố b ảo đảm chất lư ợ ng sản phẩm, quy mô sản xuất hiệu + Hình nh phát tr iể n hệ t hố ng k hu cô ng nghiệp , cụm cô ng nghiệp, hệ thố ng k hu du lịch, hệ thống dịch vụ cung ứ ng, tiêu thụ tư vấn bảo đảm đ ịa bàn phát huy nhân tố độ ng lự c khoa học công nghệ, thị trườ ng không gâ y ô nhiễm mô i trư ờng + Đẩy mạnh chuyển dịch cấu k inh tế tạo đ iều kiện chuyển d ịch cấu lao động cách tiếp tục đầu tư nâng cấp sở hạ tầng k inh tế - xã hộ i p hục vụ cho This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 78 ngành công nghiệp mũi nhọn, có khả cạnh tranh với thị trư ờng ngồi nước, có tỷ trọ ng xuất k hẩu lớn + Tăng cường chuyển dịch ngành d ịch vụ, lựa chọn ngành d u lịc h làm ngành kinh tế mũi nhọn, nâng cấp chất lượng đa d ạng hoá sản phẩm dịch vụ; đồ ng thời, u tiên phát triển ngành dịch vụ đ ại, có giá trị lớn vận tải, bư u chính, thư ơng mại, tài chính,… - C ác giải pháp thúc đẩy sản xuất p hát triển + Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng cô ng nghiệp hóa, đại hóa, tạo động lự c thúc đẩy kinh tế phát triển Nâng cao vai trò ngành công nghiệp trở thành ngành k inh tế chủ đ ạo, ng góp ngày quan trọng vào tăng trưởng k inh tế Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp đ ịa bàn thành phố cần phải huy động nguồn vốn đầu tư để mở rộ ng xây dự ng vào nhà máy công nghiệp , k hu công nghiệp nô ng thô n, đặc biệt cô ng nghiệp chế biến nô ng - lâm sản -thự c phẩm + Xây dự ng nô ng nghiệp khu vự c nô ng thôn nh p hố theo hư ớng đại theo mơ hình kinh tế trang trại sản xuất vớ i quy mô lớn sản xuất rau sạch, chăn ni sản xuất theo hợp đồng, liê n kết với doanh nghiệp chế b iến, tiêu thụ nông sản thực phẩm theo quy ho ạch vùng tập trung chuyên mô n ho Đồng thờ i, thành phố giúp trang trại ứ ng dụng k ho a họ c, cô ng nghệ tăng suất, chất lượ ng an to àn thực p hẩm, có khả cạnh tranh cao địa bàn thành phố vùng lân cận + Xây dựng số trung tâm thương mại, siêu thị k hu vự c nông thôn để ngườ i d ân nơng thơn có điều k iện giao lư u hàng hó a thuận lợi Mở rộ ng mạng lư ới thu mua nô ng sản hàng hóa đ ịa bàn thành p hố, đặc b iệt trọng hình thứ c đại lý mua bán, ký gử i + Đà Nẵng với tiềm lợ i d u lịc h có nhữ ng đóng góp đẩy nhanh tốc độ tăng trưở ng Vì vậy, cần nâng cao chất lư ợng sản phẩm du lịch phát huy nhữ ng làng nghề truyề n thống thành phố vừ a phù hợp với nhu cầu thị trư ờng khách quốc tế nội đ ịa, vừ a giải q uyết việc cho người dân đ iạ phương, đặc biệt This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 79 nhữ ng hộ vùng nơ ng thơn, góp phần tăng thu nhập mứ c sống ngư ời dân nơng thơn q trình phát triển thị hố T hành p hố cần có kế ho ạch đào tạo đội ngũ cán bộ, nhâ n viên có chu n mơn, nghiệp vụ, có trình độ hiểu biết văn hóa, lịch sử, có ngoại ngữ, biết giao tiếp văn m inh lịch để quản lý tốt, hướ ng dẫn, thuyết minh, hấp dẫn du k hách + Tập trung xây dự ng sở hạ tầng nghề cá, đẩy mạnh chế b iến thuỷ sản xuất khẩu, p hát triển i sản xa bờ, xây dự ng trung tâm thư ơng mại nghề cá, … 3.3.2 Nhóm giả i pháp y tế sức khoẻ Khi kinh tế ngày p hát triể n, sống ngườ i dân có nhiều đổi thay, người ngày ý đ ến sức khỏe m ình hơ n Ở nước ta nay, dân số tăng nhanh, ngân sách quốc gia không đủ đ ể đào tạo y bác sỹ đáp ứng việc khám chữa bệnh ngư ời dân K hoảng cách cung ứ ng tiêu thụ thuốc men giữ a vùng không thu hẹp mà ngày giãn ra, d ịch vụ y tế cò n nhiều yếu Trong thời gia n qua, tình hình q uá tải bệnh viện lớn, tuyế n sở có chiều hứơng gia tăng Hơn nữ a sở y tế địa p hư ơng cò n thiếu bác sỹ, sở vật chất thiếu thốn chư a đáp ứng nhu cầu chăm só c sứ c khỏe ngườ i dân Hiện bên cạnh sở nhà nước có nhiề u sở y tế tư nhân mọ c lên Tuy nhiên với mứ c giá q uá cao, nhữ ng người dân có thu nhập thấp họ khó tiếp cận đư ợc với tiến y học đại Điều ảnh hư ởng không nhỏ đến việc nâng cao mứ c sống người dân từ ng vùng, gây k hó k hăn tro ng việc giả m t chênh lệch mứ c số ng d ân cư giữ a vùng - Cần phải đẩy mạnh đầu tư nâng cấp sở y tế, cải thiệ n tình trạng q uá tải bệnh viện tuyến Phân tuyến chun mơ n kỹ thuật có qui định chuyển tuyến chặt chẽ - Tiếp tục thự c cấp phát thẻ b ảo hiểm y tế, miễ n giảm cho ngườ i nghèo, nâng cao chất lư ợng phục vụ sở y tế cô ng cộng, đầu tư trang thiết bị nâng cao trình độ cho cán y tế xã p hư ờng - Bảo đảm 100% số xã có trạm y tế phù hợp với đ iều kiện kinh tế, địa lý, môi trư ờng sinh thái nhu cầu k hám chữ a bệnh từ ng vùng, từ ng khu vự c để tất This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 80 ngườ i hư ởng nhữ ng quyề n lợ i cho nhu cầu chăm sóc sứ c khoẻ - Điều chỉnh giá viện phí cho p hù hợp với chi p hí, đầu tư k ỹ thuật trình độ chun mơ n từ ng tuyến, phù hợp với khả đóng góp nhâ n dân từ ng khu vự c khả chi trả từ ng lo ại đố i tượ ng phù hợp vớ i mứ c thu nhập họ - Thành phố thực mục tiêu C hươ ng trình Q uố c gia to án mộ t số bệnh xã hội bệnh dịch nguy hiểm Bên cạnh đó, tăng cường huy động đ iều p hối nguồn viện trợ cho thành p hố, đặc b iệt k ho ản viện trợ khơng hồn lạ i cho hỗ trợ kỹ thuật khoản vay u đãi cho đ ầu tư phát triển - Các sở k hám chữ a bệnh phải cải cách việc cung ứ ng dịch vụ áp d ụng b iện p háp cải cách thủ tục hành nhằm rút ngắ n thờ i gian chờ đợ i k hám bệnh, chống tải bệnh viện : tăng bàn k hám bệnh, bố trí bàn hướ ng d ẫn, tư vấn cho bệnh nhân, có sơ đồ hướng dẫn q uy trình khám chữ a bệnh,… 3.3.3 Nhóm giả i pháp giáo dục – đào tạo Trình độ giáo dục đào tạo yếu tố đ ánh giá lớ n đến mứ c sống ngườ i dân Thông qua giáo d ục ngư ời dân nâng cao mức sống, xóa đói giả m nghèo, tăng thu nhập Giáo d ục đào tạo tốt xây dự ng đư ợc đội ngũ nhân tài cho đất nướ c Trong thời gian q ua thành phố Đà Nẵng có nhiề u biện pháp để nâng cao chất lư ợng giáo dục, tạo điều k iện cho trườ ng đại học nước vào mở trư ờng quốc tế tạo điều k iện cho ngư ời dân tiếp xúc với mơ i trư ờng nư ớc độ ng Bên cạnh nhữ ng k hu vực nơng thơn giáo dục gặp nhiều khó khăn, cần q uan tâm Đ ảng N hà nướ c ta hơ n nữ a - Cần phải mạnh dạn đ ẩy mạnh sách miễn giảm học phí k hoản đóng góp khác cho khu vự c nô ng thôn, nhữ ng nơ i thành p hố khó khăn Đặc biệt, đối vớ i nhữ ng gia đình có hồn cảnh, em vư ợt k hó học giỏi,… quản lý chặt chẽ khoản ng góp trườ ng theo chế độ phù hợp với sống ngườ i d ân Tăng cườ ng khoản chi ngân sách giáo dục để nâng cao chất lượ ng, đố i với giáo dục phổ cập, tập trung nguồn nhân lự c cho k inh tế, u tiê n cho nhữ ng vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 81 - Đẩy mạnh việc xã hộ i hoá giáo dục rộng hơ n, phải đảm bảo chất lượ ng hiệu gắn liền với nhu cầu nâng cao hội họ c tập ngư ời dân, gắn liền nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa p hư ơng - Tiếp tục liên kết giữ a doanh nghiệp với trư ờng dạy nghề để có kế hoạch tuyển d ụng ngày đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động nước - Tăng chi ngân sách cho giáo dục, đào tạo nhằm tăng đầu tư tạo vố n co n ngườ i Đây chiế n lư ợc dài hạn mà hầu áp d ụng theo kinh nghiệ m nước việc đầu tư giáo dục cho co n ngư i đ ầu tư cho phát triển hiệ n góp p hần đáng kể p hân phối giàu nghèo Đây điều kiện để nâng cao chất lượ ng giáo dục cấp lớp giảm đư ợc tỷ lệ bỏ học học sinh Để đảm bảo tính hiệu sách công tác giám sát q uản lý khoản chi phải thực cách cẩn thận 3.3.4 Nhóm giả i pháp k hác 3.3.4.1 Giải pháp sử dụng điện, nước vệ sinh môi trường - Cần tiếp tục đẩy mạnh hổ trợ nhà nướ c đố i với hộ nghèo thông qua sách tạo đ iều kiện hơ n nữ a để ngư ời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hộ i sử dụng điện, nướ c sạch, nhà ở, Ưu tiên p hát triển hạ tầng sở cho hộ nghèo, vùng nghèo Theo số liệ u điều tra năm 2010, có 39,4% hộ sử dụng nướ c máy tro ng ăn uố ng tồn thành p hố có tỷ lệ 65,8%, tươ ng tự sử dụng nướ c máy tro ng sinh hoạt 25,7%, toàn thành phố 48,4%; tỷ lệ hộ có thu nhập thấp có hố xí hợp vệ sinh 78,2%, tồn thành phố có 93,9% hộ có hố hợp vệ sinh, riêng vùng nơng thơn tỷ lệ 64,4%, cò n lại số hộ vùng nô ng thôn k hơ ng có hố xí thơ sơ, góp p hần tăng thêm sở hạ tầng, cải thiệ n điều kiện nư ớc sinh hoạt, điều k iện vệ sinh cho phận dân cư , nâng cao mộ t bước nhận thứ c ngư ời d ân nông thô n sử d ụng nư ớc vệ sinh mô i trường Tuy nhiên, mộ t số hạn chế chư a đầu tư cho cơng trình xử lý mơi trườ ng, ng tác quản lý cơng trình cấp nư ớc tập trung tự chảy yếu, chư a có tham gia cộng đồng vào việc đầu tư cơng trình cấp nước This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 82 - Chương trình mục tiêu q uốc gia vệ sinh môi trườ ng nông thôn giai đoạn 2005-2010: 95% hộ dân nông thôn sử d ụng nước vào năm 2010, 90% hộ gia đ ình có nhà tiêu hợp vệ sinh, 70% hộ có chuồ ng trại hợp vệ sinh, 60% làng nghề có hệ thống xử lý chất thải Để đạt mục tiêu này, thành phố đẩy mạnh xã hội hóa hoạt độ ng cấp nư ớc vệ sinh mô i trư ờng nô ng thôn, tập trung tuyê n truyền nâng cao ý thứ c sử d ụng nư ớc vệ sinh môi trường nông thôn cộ ng đồng dân cư.v.v - Đẩy nhanh tiến độ thự c C hư ơng trình nước vệ sinh mô i trư ờng nông thôn, tăng cư ờng cô ng tác giám sát thi cô ng cô ng trình tu bổ đê điều, nâng cấp cơng trình thủy nơ ng đ ể đảm bảo quy trình, chất lượng - Thường xuyê n kiểm tra cô ng tác bảo đảm an toàn cảng thủy nội địa, khu neo đậu tránh trú bão, khu sửa chữa, đóng phương tiện thủy mùa mư a bão - Gắn chặt cô ng tác bảo vệ môi trườ ng với ng tác chăm sóc sức k ho ẻ Mặc dù, tro ng nhữ ng năm q ua công tác bảo vệ mô i trường thành phố có nhữ ng bư ớc cải tiến đáng kể Tuy nhiê n, điều k iện phát triển mớ i p hát sinh nhữ ng đ ề cần khắc p hục: + Cần phải làm tốt cô ng tác vệ sinh môi trường, đẩy mạnh thự c có hiệu chư ơng trình nướ c nơ ng thơ n, tuyên truyền giáo dục nhân dân nhận thứ c rõ vai trò nước đối vớ i đời sống + Xử lý nướ c thải từ hộ gia đình d ân cư nướ c từ khu cô ng nghiệp trư ớc k hi thải môi trườ ng Đồ ng thời, thành phố cần đẩy mạnh chư ơng trình vệ sinh thành p hố khu đô ng dân cư k hô ng để ổ bệnh d ịch phát sinh lâ y lan 3.3.4.2 Chính sách nhà tạo việc làm cho người nghèo - Chính sách nhà ở: Đặc trư ng ngư i nghèo nhà đư ợc p hân tích diện tích đầu ngườ i thấp, phần lớn nhà tạm bợ, thiế u tiện nghi không đảm bảo điều kiện vệ sinh mô i trường ( nhà ổ chuột, nhà kênh rạch, nhà k hơ ng có nư ớc máy, khơng có hố xí, ) Vấn đề đặt nhà cho ngườ i nghèo không vấn đề thân ngườ i nghèo mà đưa thành phố phát triể n theo thị loại 1, văn minh, This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 83 hạn chế ô nhiễ m môi trườ ng, Hiện UBND thành p hố Đà Nẵng b an hành Đề án Xây dự ng 7.000 hộ phục vụ chư ơng trình “có nhà ” cho nhân dân đ ịa bàn thành p hố , tập trung cho đối tư ợng khó khăn chỗ ở, đối tư ợng hư ởng lư ơng từ ngân sách N hà nư ớc N gười mua, thuê mua nhà thu nhập thấp vay vốn từ ngân hàng thương mại có hỗ trợ N hà nư ớc lãi suất, đ ể tha nh toán tiền mua nhà (trả lần ho ặc trả góp) tiền thuê mua nhà N gười mua nhà trả trước 25% giá bán hộ để nhậ n quyề n sử dụng, số tiền lạ i trả góp hàng tháng thời hạn 13 năm với lã i suất theo quy định ngân hàng cho vay đầu tư nhà xã hộ i (2,9%/năm); k hi trả xong tiền mua, cấp giấy ng nhận q uyền sở hữ u nhà N hư vậy, để trả đư ợc số tiền d ao động từ 20 triệu đến 40 triệu đồng ngườ i có thu nhập thấp gần tiếp cận đư ợc nguồn vay ho ặc mượn bất k ỳ đâu để thuê, mua nhà điều kiện để vay vốn ngâ n hàng mua nhà ở, người vay phải có thu nhập tố i thiểu triệu đồng/ tháng Bên cạnh đó, số lãi ngư ời dân tháng phải trả cộng vớ i số tiền giãn cách khoảng thời gian cho trả góp đơn vị bán nhà xã hộ i ớc tính từ triệ u đến 2,5 triệu đồng tiếp tục tăng theo b iến độ ng giá thị trườ ng , số tiền rõ ràng vượt mứ c thu nhập trung bình tháng gia đình có thu nhập thấp Để nhà xã hộ i thật đến tay ngư i cần mua, ngườ i dân cần hỗ trợ từ phía q uyền nhà đầu tư để cải thiện chỗ Đặc b iệt phía q uyền thành p hố , để hoàn thành hai đề án lớn đến năm 2015 có nhà cho nhân dân thu nhập thấp, Đ Nẵng cần p hải đưa sách, q uyết đ ịnh hỗ trợ vừ a tạo điều kiện cho nhà đ ầu tư có vố n để tiếp tục tái đầu tư , hoàn thành dự án hỗ trợ cho người dân Và không nhắc đến việc giải tận gốc vấn đề, Nhà nư ớc cần có chế khuyến khích hình thành phát triể n nguồn vốn vay dài hạn, có quy mơ khoản vay, điều kiện chấp , lãi suất phù hợp phù hợp vớ i k tài điều k iện thu nhập với khả đối tượng thu nhập thấp để hỗ trợ đối tượng cải thiện chỗ K huyến k hích hình nh p hát triển nguồ n vố n vay dài hạn, có quy mơ khoản vay, điều kiện chấp , lãi suất phù hợp phù hợp với khả tài điều kiện thu nhập với khả đối tượng thu nhập thấp để hỗ trợ đối tượng cải thiện chỗ This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 84 - Chính sách tạo việc làm cho ngườ i nghèo để nâng cao thu nhập mứ c sống thô ng q ua viện trợ vốn cho ngư ời nghèo sản xuất mộ t việc làm thiết thự c hiệu tro ng xố đói giảm nghèo nâng cao mức số ng ngườ i nghèo Mặc dù tất mơ hình hỗ trợ ngườ i nghèo đạt mục tiêu hiệu xã hội Tuy nhiên ngà y mục tiêu bền vữ ng mặt tài cần xem mục tiê u thiếu đư ợc để tạo cho ngư ời nghèo có tính chủ độ ng tự vư ơn lên cải thiện đời sống để sớ m thoát nghèo Mục tiêu ho àn tồn thự c hiệ n thông qua việc tăng cư ờng chất lư ợng tín dụng, hạ tỷ lệ nợ hạn, tích cự c vận động tiết k iệm từ người vay vớ i mục tiêu giả m tính thụ độ ng tăng tính tích cực người nghèo, cần phải tránh tình trạng người nghèo ỷ lại, dựa dẫm vào vốn sẵn có nhà nướ c mà k hơng phát huy hết k b ản thân 3.3.4.3 Chính sách dân số, kế hoạch hố gia đình Theo kết điều tra cho thấy nhóm hộ nghèo có quy mô nhân ngư i ăn theo cao nhóm hộ giàu N hư vậy, cần có sách d ân số ưu tiên hơ n cho nhóm hộ nghèo Cần nâng cao vai trò trọ ng nữ a đến nhóm hộ nghèo để họ tiếp cận chươ ng trình kế hoạch ho gia đ ình có hiệu Đ ây chiến lượ c sách hiệu nhằm giảm gánh nặng gia đình người phụ nữ , tăng tham gia vào cộng đồng nữ giới q ua tăng thu nhập địa vị họ tro ng xã hội Điều góp phần lớn cô ng tác giảm p hân ho già u nghèo tro ng xã hộ i Đây yếu tố nâng cao chất lượng số ng từ ng ngườ i, từ ng gia đình toàn thành p hố Giữa dân số p hát triển kinh tế - xã hội ln có mố i quan hệ b iện ng, hỗ trợ thúc đẩy lẫn Muốn tăng trư ởng kinh tế yếu tố phải co n ngườ i phải co n ngườ i có sứ c khỏe trí tuệ Năm 2010 dân số địa bàn thành phố Đà Nẵng khoảng 926.018 ngư ời, tăng so vớ i năm 2009( 894.508 ngư ời) Thành phố đa dạng hố hình thứ c tuyê n truyền cho từ ng đố i tượng, mô hình câu câu lạc khơng sinh co n thứ 3, mơ hình gia đ ình hạnh phúc, Tuy nhiê n, hiểu biết nhận thứ c nhân d ân dân số phát triển, dân số mô i trư ờng, sức khỏe sinh sản nhiều hạn chế Thự c trạng có ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình xóa i, giảm nghèo, phát triển k inh tế - xã hộ i; nâng cao chất lượng số ng ngư ời dân địa bàn thành phố This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 85 - Cần có sách dân số u tiê n hơ n cho nhóm hộ nghèo, nâng cao vai trò trọng nữ a đến nhóm hộ nghèo để họ tiếp cận chươ ng trình kế ho ạch ho gia đ ình có hiệu Điều góp phần lớn ng tác giảm tỷ lệ sinh lại đ ể nâng cao mứ c số ng cho thành viên tro ng gia đình - Để khắc phục nhữ ng hậu ảnh hư ởng dân số gia tăng tác động đến phát triển k inh tế - xã hộ i thành phố, trước hết phải tập trung vào công tác giảm sinh, p hải giáo dục, truyền thô ng cho ngư ời dân b ằng ng khoa học ảnh hưởng, tác độ ng việc sinh k hơ ng hợp lý, tác hại đến gia đ ình đất nước C ần có p hư ơng pháp tuyên truyền phù hợp vớ i từ ng đố i tượng, từ ng lứ a tuổ i, từ ng k hu vực Đ ặc b iệt trọng nhữ ng người tro ng độ tuổi sinh đẻ (từ 15- 49 tuổi) Và tốt ngườ i làm truyề n thô ng p hải nhữ ng ngườ i cộng tác viên sống vớ i dân, hiể u dân tốt ta mang tài liệu đ ến đọc cho họ nghe 3.3.4.4 Chính sách hồn thiện chương trình tín dụng hỗ trợ người nghèo - Nắm thơng tin phân loại đối tượ ng trợ vố n, xem xét lại tiêu chí nghèo , tổ chức điều tra để nắm thô ng tin lê n danh sách hộ theo chuẩn nghèo thành phố na y Trong q trình cơng nghiệp ho á, đại ho á, chỉnh trang đô thị d anh sách hộ nghèo thay đổi nên cần phải thườ ng xuyên cập nhật để chủ độ ng đề xuất, chủ trư ơng, sách b iện p háp xố i giảm nghèo phù hợp Đồng thờ i, tổ c p húc tra xác định đưa hộ vư ợt chuẩn nghèo khỏ i d anh sách - Cần đa dạng hố hình thức trợ giúp cho người nghèo phù hợp vớ i gia i đoạn 2009 – 2015 thành phố, đặc b iệt trợ giúp thông qua làm ăn, đ ầu tư p hát triển sở sản xuất, k inh doanh để giải việc làm cho lao động nghèo Thự c tế nhữ ng hộ vay q hạn, khơng có k trả nợ, nguyên nhân nhiều hộ k hô ng b iết cách làm ăn N hư vậy, cấp tín dụng cho hộ nghèo vớ i đ iều kiện có p hư ơng án làm ăn hiệu quả, có k tiết k iệm tín d ụng trợ vố n cho ngườ i nghèo thô ng q ua “ mạnh thư ờng quân” doanh nghiệp hay sở sản xuất để họ nhận lao động thuộc hộ nghèo làm việc - Xử lý nợ q uá hạn đẩy mạnh giả i ngâ n cho ngân hàng cho hộ nghèo vay Phươ ng thứ c xử lý có chia thành loại sau: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 86 + Loại thu hồ i tiền vay cần p hải có biện pháp hỗ trợ thời gian để thu hồi + Đối vớ i loại khơng có khả thu hồi vố n, thành phố có sách chuyển sang trợ cấp xếp vào đối tư ợng nghèo khơng biết làm ăn để hỗ trợ việc làm từ sở sản xuất + Các hộ có khả đầu tư , cấp vốn từ làm ăn nhỏ đến làm ăn lớn Đồ ng thờ i, hướng dẫn hỗ trợ cách thứ c sản xuất làm ăn để tiết kiệm tín dụng cho hộ 3.3.4.5 Đào tạo tay nghề cho người lao động diện xố đói giảm nghèo tạo hội cho họ có việc làm Như nêu, đa số ngư ời nghèo có trình độ văn ho thấp, k hơ ng có chu n mơn kỹ thuật nên k hó cơ hội kiếm việc làm ổ n định có thu nhập cao Hai yếu tố có việc làm vố n dầu tư lao độ ng có tay nghề, trình độ tươ ng ứ ng Về p hần tạo vốn cho ngư ời nghèo nhìn chung chương trình xo i giảm nghèo thành p hố đ ã đạt dư ợc nhữ ng thành cô ng đ ịnh tro ng thời gian q ua Tuy nhiên công tác hỗ trợ đào tạo nghề cho ngườ i nghèo mức độ khiêm tốn, chưa mang tính đồ ng hệ thống Đối tư ợng nghèo cần đư ợc hỗ trợ đào tạo nghề, chuyên môn, k ỹ thuật cần phải đư ợc p hân loại đố i tượ ng theo độ tuổ i trình độ văn hố Lo ại độ tuổ i k học văn ho trình độ thấp phải hỗ trợ đào tạo có trình độ văn hố trư ớc, loại tuổ i cao cần p hải làm việc ng khơng có ngành nghề bố trí giới thiệu theo từ ng dự án vốn đầu tư từ chương trình đư ợc doanh nghiệp đào tạo kèm cặp ngắn hạ n vớ i công việc thự c tế đơn vị nhận dự án Loại lạ i đưa vào trung tâm hướng nghiệp vừ a họ c văn hoá vừ a học nghề Ngo ài hoạt động đào tạo hướng nghiệp trung tâm cần phải liên hệ với đơn vị kinh tế nhà nước, tư nhân, nước ngồi thăm dò thị trườ ng việc làm để quảng cáo, mơ i giới tìm việc làm, cung ứ ng lao độ ng, quan hệ hợp tác với trung tâm đ tạo nghề đ ể có nguồ n lao động cung ứ ng Kinh p hí hoạt động trung tâm -2 năm đầu phải có hỗ trợ ngân sách số chi p hí tiền lư ơng, văn p hò ng làm việc, mặt mở lớp N hữ ng năm sau lấy thu bù chi từ việc đóng lệ phí sở có nhu cầu This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 tuyển lao động đư ợc trung tâm giớ i thiệu thân người lao độ ng từ chươ ng trình xố đói giảm nghèo Các học sinh thuộ c diện xố đói giảm nghèo họ c miễn p hí, đồng thời có khả vào trường đào tạo chuyê n nghiệp có trợ giúp kinh p hí từ nguồn vốn chư ơng trình xố đói giả m nghèo Tín dụng u đãi họ c sinh nghèo có khả năng, có định hư ng chọ n nghề đào tạo, đ ịnh hư ớng việc làm nhà nư ớc có hỗ trợ cách cho vay tín dụng vớ i lãi suất u đãi không lãi suất để học nghề chuyên môn k ỹ thuật trư ờng cao đẳng dạy nghề Ngo ài ra, thành phố cần tiếp tục phân lo ại chọ n đố i tượng co n em u tiên khuyến khích m việc có thờ i hạn nước ngồi, quỹ xó a i giả m nghèo hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí, diện đặc biệt hỗ trợ 100% kinh p hí lao động This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 88 KẾT LUẬN Mức sống khái niệm phứ c tạp thay đổ i theo từ ng giai đoạn phát triển lịc h sử nhận thứ c co n ngườ i Mức số ng k hô ng thoả mãn nhu cầu đời số ng vật chất mà nhữ ng nhu cầu tinh thần thành viên xã hộ i Để đ ánh giá mứ c sống người ta sử dụng hệ thống đồng tiêu, tro ng có tiêu b ản p hản ánh mứ c sống thu nhập, chi tiêu, y tế, giáo d ục,… Căn vào tiêu trên, qua p hân tích thấy đư ợc tranh tồn cảnh mứ c sống dân cư thành phố Đà Nẵng có nhữ ng thay đổi đáng kể mặt kinh tế xã hội, thu nhập b ình q uân đầu người tăng, đời số ng dân cư từ ng bước đư ợc cải thiện rõ rệt, phát triển kinh tế - xã hội hình thành nên só ng tiêu dùng, ngườ i dân dành phần lớn chi tiêu để thoả mãn nhữ ng nhu cầu văn hoá, d u lịch, y tế chăm sóc sứ c khoẻ,… ngà y cao N hư ng so vớ i đ ịa phư ơng khác nư ớc đờ i sống ngườ i dân Đà N ẵng vẫ n cò n thấp có chênh lệch lớn mức sống giữ a thành thị nơng thơn, giữ a nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp Đ ặc b iệt, q uá trình quy ho ạch đô thị b iến động giá hiệ n tác độ ng lớ n đến đờ i sống nhữ ng nhóm dân cư có thu nhập thấp (nhóm 1) T uy nhiên, tác động ảnh hưởng trự c tiếp sống người nghèo, giá tăng lê n k hiến sống vố n eo hẹp nhó m k hó k hăn hơ n, tình trạng k éo dài làm cho khoảng cách phân ho giàu nghèo lớn Vì vậy, cần phải đẩy mạnh p hát triển kinh tế thự c nhữ ng sách xã hội để giảm bớt chênh lệch mứ c sống giảm k hoảng cách già u nghèo, chủ độ ng áp dụng hình thứ c hỗ trợ cần thiết người nghèo, tới nhữ ng hộ sản xuất nông nghiệp, tăng cườ ng cố hệ thố ng an sinh xã hội theo hư ớng mở rộng bao phủ đến mọ i ngườ i dân Đồng thờ i, q trình thị hố p hải đư ợc đánh giá cẩn thận cân nhắc đầy đủ quy hoạch thị, để thiết kế kèm theo nhữ ng giả i p háp phù hợp với ngư ời dân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Q uốc B ảo, Trươ ng T hị Thúy Hằng (2005), Chỉ số tuổi thọ HDI - số v ấn đề thự c tiễn V iệt N am, N xb C hính trị q uố c gia, Hà Nội [2] Đặng Q uốc B ảo, Trươ ng T hị T húy Hằng (2005), Chỉ số phát triển kinh tế HDI - cách tiếp cận v số kết nghiên u, N xb C hính trị quốc gia, H Nội [3] Bộ LĐ-TB&XH (2004), Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội [4] PGS TS N guyễn T hị C ành (2001), D iễn biến mức sống dân cư, phân hố giàu nghèo giải pháp xố đói giảm nghèo trình chuyển đổi k inh tế Việt Nam từ thự c tiễn thành phố Hồ Chí Minh, N xb Lao độ ng – Xã hội, Tp Hồ Chí Minh [5] Hồng Văn Cường (2002), “Sử dụng số HDI HPI tro ng đánh giá trình độ phát triển vùng nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 56 [6] C Mác (1960), Tư Q1, tập 1, N xb Sự thật, Hà Nội [7] Cục thống kê Đà N ẵng (2010), Báo cáo phân tích k ết điều tra khảo sát mứ c sống hộ gia đình 2004, 2006, 2008, Tp Đà Nẵng [8] Cục thống kê Việt Nam (2010), Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004,2006,2008, 2010, Hà Nội [9] Chính phủ (2009), Quyết định số 170/2005/QĐ –TTG ngày 30 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính Phủ v ề chuẩn nghèo mớ i áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015, Hà N ội [10] GS.TS Tống Văn Đường (2004), G iáo trình Dân số Phát triển, N xb Nơng Nghiệp, Hà N ội [11] Trần Thị L an Hư ơng (2000), Tác động phân tầng m ức sống q trình phát triển v ăn hố nơng thơn, N xb H Nội, Văn hố thơng tin This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 90 [12] TS Đinh P hi Hổ, TS Lê N gọ c Uyển, ThS Lê T hị T hanh T ùng (2006), L ý thuyết nghèo đói bất bình đẳng phân phối thu nhập – K inh tế phát triển, N xb Thố ng kê, Tp Hồ C hí Minh [13] PGS TS Phan T húc Huân (2007), Sự phân hố giàu nghèo giải pháp sá ch giảm phân hoá giàu nghèo - K inh tế phát triển, N xb Thố ng kê, Tp Hồ C hí Minh [14] Đỗ Thiên K ính (2003) “Phân hóa giàu nghèo tác động yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống cho ngườ i dân V iệt N am”,N xb Khoa học xã hộ i, Hà N ội [15] GS N guyễ n Lân (2006), Từ điển, từ ngữ Việt Nam, N xb Tổ ng hợp, Tp Hồ C hí Minh [[16] GS.TS Vũ Thị N gọc P hùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, N xb L ao động – xã hội [17] N guyễn Trọng Xuân (2009), Một số vấn đề tăng trưở ng k inh tế mức sống dân cư Việt N am, Nghiên cứu kinh tế, số 12 [18] Nguyễn N hư Ý (1994 1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội [19] R.C Sharma (1990), Dân số, tài nguyên, môi trư ờng chất lượng sống, Viện K hoa họ c giáo dục Việt Nam, Hà Nội This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... ÁP NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU NÂNG CAO MỨC SỐNG DÂN CƯ 68 3.1.1 Quan điể m nâng cao mức sống dân cư 68 3.1.2 Mục tiê u nâ ng cao. .. nâ ng cao mức sống dân cư quy hoạch đô thị 70 3.2.2 Những thách thức nâng cao mức sống dân cư tro ng q trình quy hoạch thị 71 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC... http://www.girdac.com/Products/Buy.htm cao mức số ng dân cư thành phố Đà Nẵng vấn đề cấp bách đặt Với ý nghĩa đó, tô i chọn đề tài “ Giải pháp nâng cao mức sống dân cư thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu