QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (LA tiến sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ TRẦN PHONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ TRẦN PHONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHÔ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Mã số: 62.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỒNG TIẾN Hà Nội, 2017 i LỜI CẢM ƠN * -Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến luận án hoàn thành trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến tận tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu động viên, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Sau đại học, khoa Quản lý đô thị - Trường đại học Kiến trúc Hà Nội quan tâm, động viên, góp ý kiến quý báu để tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở Khoa học Công nghệ Hà Nội đồng nghiệp Sở Khoa học Công nghệ Hà Nội tạo điều kiện thời gian lời động viên quý báu giúp tác giả hoàn thành luận án Cuối cùng, xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới người thân gia đình tạo điều kiện động viên cho tơi hồn thành luận án Tác giả Lê Trần Phong ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lê Trần Phong iii MỤC LỤC TT Nội dung Số trang Lời cảm ơn i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục hình, sơ đồ viii Danh mục bảng, biểu xii I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học, thực tiễn Đóng góp luận án Giải thích thuật ngữ khoa học Cấu trúc luận án I PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước giới 1.1.1 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Liên Xô cũ 1.1.2 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Trung Quốc 1.1.3 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Nhật Bản 11 Tổng quan công tác quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp số Thành phố Việt Nam 13 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Thành phố Hồ 13 1.1 1.2 1.2.1 iv Chí Minh 1.2.2 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp TP Đà Nẵng 17 1.2.3 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp TP Vũng Tàu 18 1.2.4 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Thành phố Hạ Long – tỉnh Quảng Ninh 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 21 1.3.1 Giới thiệu đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 21 1.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố HN 23 1.3.3 Những khó khăn, bất cập quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố HN 36 1.4 Tổng quan cơng trình khoa học có liên quan đến luận án 39 1.5 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu 42 Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 43 2.1 Vai trò tầm quan trọng việc hạ ngầm đường dây, cáp với phát triển đô thị 43 2.2 Các nguyên tắc xây dựng quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 44 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 45 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 46 2.3.2 Điều kiện kinh tế 47 2.3.3 Điều kiện địa chất cơng trình đến việc xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 47 2.3.4 Phân loại đường đô thị phục vụ cho công tác xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm thành phố Hà Nội 59 2.3.5 Đặc điểm đường dây, cáp 65 Các hình thức hạ ngầm đường dây, cáp 66 2.4.1 Chôn ngầm hệ thống đường dây, đường ống cách riêng l 67 2.4.2 Bố trí đường dây, cáp cống, bể cáp kỹ thuật 68 2.4.3 Bố trí đường dây đường ống chung c ng hào 70 2.4.4 Bố trí hệ thống dây đường ống vào chung nen kỹ thuật 71 Tổ chức quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 76 2.4 2.5 v 2.5.1 Yêu cầu cấu tổ chức quản lý 76 2.5.2 Nguyên tắc tổ chức quản lý hạ ngầm đường dây, cáp 76 2.5.3 Phương pháp phân chia cấu tổ chức quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây 76 2.5.4 Các hình thức tổ chức quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 77 2.5.5 Các công cụ hỗ trợ để quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 81 Cơ sở pháp lý 82 2.6.1 Các văn pháp luật Quốc hội, Chính phủ Bộ, ban, ngành ban hành 83 2.6.2 Các văn thành phố Hà Nội ban hành 88 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước giới 92 2.7.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Thế giới 92 2.7.2 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Việt Nam 94 2.6 2.7 Chương 3: Một số đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội – Bàn luận kết nghiên cứu 97 3.1 Quan điểm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 97 3.2 Đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 97 3.2.1 Đề xuất bổ sung nguyên tắc quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 97 3.2.2 Đề xuất định hướng hệ trục để hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Hà Nội 99 3.2.3 Đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 121 3.2.4 Đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước chế khuyến khích thành phần tham gia đầu tư, xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp thành phố Hà Nội 134 3.3 Nâng cao lực quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 140 3.3.1 Đề xuất tổ chức máy để quản lý công tác xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 140 3.3.2 Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 142 3.3.3 Đề xuất quản lý sở liệu đường dây, cáp 143 vi Bàn luận kết nghiên cứu 146 3.4.1 Bàn luận định hướng hệ trục để hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Hà Nội 146 3.4.2 Bàn luận quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 147 3.4.3 Bản luận tổ chức máy quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 148 Kết luận kiến nghị 149 3.4 III Danh mục báo công bố Tài liệu tham khảo vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTN Cơng trình ngầm TP Thành phố CSDL Cơ sở liệu ĐCCT Địa chất cơng trình GIS Hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information System) GPS Hệ thống định vị tồn cầu (Global Positioning System) GPR Cơng nghệ chụp ảnh dò tìm ngầm (Ground Penetrating Radar) HTKT Hạ tầng kỹ thuật KGĐTN Không gian đô thị ngầm UBND Ủy ban nhân dân PA Phương án EVN HCM Tổng cơng ty điện lực thành phố Hồ Chí Minh Busadco Cơng ty nước Phát triển thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu KT Kỹ thuật viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Hình ảnh đường dây, cáp phố Khâm Thiên – Hà Nội Hình 1.2 Sơ đồ nghiên cứu luận án Hình 1.3 Tuy nen kỹ thuật kết hợp với đường giao thông Thượng Trung uốc ải, 10 Hình 1.4 Sơ đồ lộ trình ngầm hóa Nhật Bản 11 Hình 1.5 Đường trục cơng trình ngầm Tokyo, Nhật Bản 12 Hình 1.6 Bố trí cơng trình HTKT ngầm đường phố Nhật Bản 13 Hình 1.7 Cơng trình ngầm hóa đường Lê Thánh Tôn (theo giải pháp cổ điển 16 Hình 1.8 Cơng trình ngầm theo giải pháp cổ điển lộn xộn khơng có trật tự 16 Hình 1.9 Lắp đặt cáp ngầm tuyến phố Thành phố Bà Rịa 18 Hình 1.10 Cơng tác ngầm hóa cáp điện cáp thơng tin TP Hạ Long 21 Hình 1.11 Sơ đồ đô thị trung tâm thành phố Hà Nội 22 Hình 1.12 Hình ảnh bảo dưỡng sửa chữa điện 23 Hình 1.13 Lưới điện cao áp trạm biến áp có Hà Nội 26 Hình 1.14 Hiện trạng hệ thống cáp viễn thông, tổng đài 28 Hình 1.15 Sơ đồ tuyến phố có cơng trình sử dụng hạ tầng kỹ thuật chung 33 Hình 2.1 Đường Tân Mai, quận Hoàng Mai, Hà Nội 45 Hình 2.2 Sơ đồ phân bố chiều dầy lớp đất lấp thị trung tâm Hà Nội 48 Hình 2.3 Mặt cắt ĐCCT theo tuyến IV - IV 51 Hình 2.4 Sơ đồ phân vùng cấu trúc ĐCCT đô thị trung tâm Hà Nội 58 145 cần thiết đƣa vào phân tích để có đƣợc câu trả lời nhanh tin cậy Các thông tin cần thiết cở sở để thiết kế hệ sở liệu (CSDL Design) Việc thiết kế xây dựng hệ thống đồ có yêu cầu sau cần phải đƣợc thỏa mãn để nâng cao tính hiệu hệ thống: Chuyển đổi truyền dẫn thông tin số từ thiết bị khảo sát trƣờng (data collection) đến hệ thống CSDL cơng trình ngầm hóa phải nhanh thuận tiện; Thơng tin (để dựng đồ) thu thập phải xác Ví dụ thơng tin tọa độ (vị trí) cơng trình phải có độ sai số nhỏ tính cm; Hệ thống CSDL cơng trình ngầm hóa phải có giao diện đơn giản, thuận tiện ngƣời sử dụng QUẢN LÝ TIỆN ÍCH BẢN ĐỒ QUAN TRẮC HÌNH ẢNH BIỂU TƢỢNG GPS QUẢN LÝ TÀI SẢN GPS QUA MẠNG VIỄN THÔNG TỌA ĐỘ TỌA ĐỘ KẾT CẤU HIỆN CÓ CƠ SỞ DỮ LIỆU THIẾT KẾ THIẾT KẾ THUẬT TOÁN BIỂU MẪU MỚI VỊNG ĐỜI KIỂM DUYỆT ĐĨNG GĨP THƠNG TIN CẬP NHẬT TRỰC TUYẾN THU THẬP DỮ LIỆU HIỆN TRẠNG Hình 3.35 : Đề xuất cấu trúc hệ thống CSDL CT HTKT ngầm SỰ KHÔI PHỤC SỰ THAY THẾ 146 3.4 BÀN LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp nƣớc ta khơng tránh đƣợc khó khăn triển khai thực tế Do cần nghiên cứu nghiên cứu từ tổng quan tình hình ngồi nƣớc, có đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý chế phối hợp triển khai từ công tác lập kế hoạch, công tác thiết kế, công tác thi công quản lý vận hành khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm Nhằm khắc phục vấn đề nều trên, tác giả để xuất vấn đề công tác xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp nổi, cụ thể: Đề xuất định hƣớng hệ trục để hạ ngầm đƣờng dây, cáp đô thị trung tâm Hà Nội Đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp Đề xuất tổ chức máy quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp Đây vấn đề lớn, liên quan đến nhiều quan, đề xuất luận án áp dụng điều kiện thực tiễn Hà Nội có khó khăn ban đầu, cần xem xét bình luận đề xuất nói 3.4.1 Bàn luận định hƣớng hệ trục để hạ ngầm đƣờng dây, cáp đô thị trung tâm Hà Nội: Cùng với việc triển khai thực quy hoạch tổng thể thủ đô Hà Nội, với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông đô thị cần thiêt phải thiết lập quy hoạch tổng thể tuyến hạ ngầm đƣờng dây, cáp làm sở cho phát triển thủ đô văn minh, đại, đồng bộ, bền vững Hiện nay, Hà Nội đã, triển khai công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp Một số tuyến phố hạ ngầm đƣờng dây, cáp Tuy nhiên việc triển khai hạ ngầm chƣa đƣợc bản, chƣa khoa học học chƣa thực theo quy trình nhƣ quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn hệ thống đƣờng điện, đƣờng cáp truyền thông …và đặc biệt tính kết nối tuyến với chƣa có, chƣa có giải pháp kết nối với trục nhanh hệ trục Do 147 việc triển khai thi cơng hệ trục từ phát triển nhánh hƣớng hợp lý Với quan điểm nhƣ này, áp dụng cho thị khác nƣớc Hệ trục tuynen, hào kỹ thuật cống cáp ngầm kiến nghị bao gồm tuyển HTKT ngầm đại dọc theo đƣờng cao tốc đô thị: đƣờng vành đai + (đƣờng cao tốc Láng-Hòa Lạc + đƣờng cao tốc Hà Nội-Hải Phòng) + (đƣờng cao tốc Hà Nội-Vinh+cao tốc Hà Nội-Thái Nguyên) Trong điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam cụ thể với Hà Nơi, cân nhăc lựa chọn nen dạng chữ nhật có kích thƣớc cao: 2,5 – 3,5 m; rộng: 2,0-3,0 m điều kiện cho phép thi công đào trần, dĩ nhiên phải nen đại, đồng Khi bắt buộc phải thi công ngầm cơng nghệ TBM tƣơng tự, nên lựa chọn cơng trình kỹ thuật ngầm sử dụng chung (hào, cống cáp, tuynen kỹ thuật) mặt cắt tròn với độ 3,5-7,5 m tùy thuộc mục đích sử dụng (hào, cống cáp, tuynen kỹ thuật) vân hành tốt đƣợc lắp đặt hệ thống thiết bị phụ trợ với công nghệ tiên tiến, hiên đại, đồng Việc xây dựng hệ trục cơng trình ngầm trục phải đƣợc tiến hành đồng với xây dựng hệ thống hào kỹ thuật hệ trục thứ cấp đƣờng ống hệ nhánh; đảm bảo chất lƣợng kỹ thuật toàn hệ thống Nội dung nghiên cứu luận án liên quan đến chiến lƣợc hạ ngầm hệ đƣờng dây nổi, bao gồm sở hạ tầng định hƣớng hệ trục ngầm; dạng (hào, cống cáp, tuynen kỹ thuật) điển hình hợp lý Dĩ nhiên với phạm vi rộng lớn nhƣ luận án hạn chế đề xuất vấn đề có tính định hƣớng làm sở khoa học cho thực tế triển khai cụ thể công tác hạ ngầm Và việc thực tuyến ngầm hóa nhiều vào yếu tố nhƣ điều kiện đặc thù khu vực 3.4.2 Bàn luận quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp Hiện công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp địa bàn Hà Nội thiếu hƣớng dẫn, chƣa ban hành quy trình quản lý xây dựng ngầm hóa 148 đƣờng dây, cáp Nhƣ vậy, cần hình dung cơng tác ngầm hóa có giao đoạn, giai đoạn chiếm thời gian nhƣ công sức nhiều để việc thực dự án đảm bảo đƣợc mặt tiến độ nhƣ chất lƣợng cơng trình, hiểu đƣợc vấn đề nhƣ Luận án đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm gồm có bƣớc Bƣớc Cơng tác lập kế hoạch Bƣớc Công tác thiết kế Bƣớc 3: Công tác chuẩn bị, xin phép đào đƣờng triển khai thi công xây dựng Bƣớc Công tác quản lý vận hành khai thác lƣu trữ hồ sơ Với bƣớc nêu bao gồm đầy đủ bƣớc thực công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp địa bàn Tuy nhiên để thực đƣợc hiệu cơng tác ngầm hóa đòi hỏi cần có phối hợp thật tốt Sở, ban, ngành địa phƣơng nơi dự án triển khai địa bàn Ngầm hóa thành công đƣợc triển khai cách đồng bộ, toàn diện, đại triệt để phù hợp với điều kiện cụ thể đô thị 3.4.3 Bản luận tổ chức máy quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp Luận án đề xuất thành lập Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội Trung tâm trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, với chức quản lý nhà nƣớc, lƣu trữ liệu, đề xuất phát triển quy hoạch, kiểm tra cấp phép hoạt động xây dựng mới, di dời, tái lập ảnh hƣởng đến cơng trình hữu Về tổ chức Trung tâm có giám đốc; phó giám đốc phòng chun mơn nghiệp vụ, có chức ngƣời theo quy định hành - Về phòng ban thuộc Trung tâm, cụ thể: + Phòng Kế hoạch: Có chức giúp giám đốc trung tâm công tác lập kế hoạch đâu tƣ xây dựng + Phòng Quản lý sở liệu GIS có nhiệm vụ giúp giám đốc công tác quản lý sở liệu, cập nhật sở liệu, thông tin cơng trình ngầm hóa 149 đƣờng dây, cáp địa bàn Cung cấp thông tin đƣờng dây, cáp địa bàn + Phòng Thẩm định có chức giúp giám đốc trung tâm công tác thẩm định hồ sơ xin phép hạ ngầm đƣờng dây, cáp + Phòng Quản lý dự án: Có chức quản lý dự án ngầm hóa cơng tác thi cơng, chất lƣợng cơng trình phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan đến dự án ngầm hóa + Phòng Kinh doanh: Có chức giúp giám đốc Trung tâm việc khai thác quản lý thông tin việc hạ ngầm đƣờng dây, kinh doanh khai thác thông tin hạ ngầm đƣờng dây, cáp + Văn phòng Trung tâm: Có chức giúp giám đốc trung tâm tổng hợp, xây dựng triển khai thực công tác kế hoạch Trung tâm; thực công tác tổ chức cán bộ, hành chính, văn thƣ, quản trị hoạt động Trung tâm Luận án đề xuất thành lập máy quản lý thành lập Trung tâm với quan điểm tập trung đầu mối, với máy quản lý đơn giản, thống nhất, hiệu phù hợp với Thủ đô chịu trách nhiệm công tác quản lý, vận hành khai thác cơng trình hạ ngầm đƣờng dây, cáp tránh đƣợc việc quản lý phức tạp, chồng chéo Tuy nhiên, để mơ hình cấu tổ chức mà tác giả đề xuất làm việc hiệu quả, đòi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức tổng hợp, tồn diện Do vấn đề đặt cần phải nâng cao lực đội ngũ cán Giá trị nghiên cứu luận án giải pháp đề xuất bổ sung máy quản lý phức tạp, chồng chéo thành máy quản lý đơn giản, thống nhất, hiệu phù hợp với Thủ đô KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Luận án nghiên cứu kinh nghiệm nƣớc công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp Đánh giá trạng công tác quản lý xây dựng hạ 150 ngầm địa bàn nƣớc, với sở pháp lý nhƣ thực tiễn, từ rút đƣợc kinh nghiệm đề xuất đƣợc giải pháp phục vụ cho công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp Qua trình nghiên cứu luận án đƣa vấn đề kết luận sau: Đô thị Hà Nội phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng, để đô thị phát triển bền vững yêu cầu công tác quản lý xây dựng phát triển kinh tế đô thị phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch phát triển không gian thị phải có tính kết nối cơng trình bên cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm cụ thể hệ thống ngầm hóa đƣờng dây, cáp Vấn đề quản lý cơng trình ngầm nói chung quản lý hệ thống hạ ngầm đƣờng dây, cáp nói riêng vấn đề lớn nƣớc ta Trong nhƣng năm gần Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh kéo theo nhu cầu sử dụng không gian ngầm hạ tầng kỹ thuật ngầm lớn Thực trạng công tác lập kế hoạch, thiết kế, thi công vận hành công tác quản lý, cấp phép xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp nƣớc ta nhiều bất cập, cần có nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình ngầm hóa Mơi trƣờng địa chất Hà Nội phức tạp tồn nhiều lớp đất với khác biệt nguồn gốc, thành phần, tính chất, diện chiều dầy phân bố, khả ứng xử, tồn tính yếu tính nhậy cảm lớp đất định đến khả ứng xử MTĐC thi cơng xây dựng sử dụng cơng trình hạ ngầm đƣờng dây, cáp Luận án nghiên cứu đƣa đƣợc đồ phần vùng lớp đất lấp để từ làm kết luận đƣợc khu vực thuận lợi cho xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp dƣới 1520m phân bố chủ yếu Đông Anh, Bắc Từ Liêm; Khu vực tƣơng đối thuận lợi chiếm toàn phần lại huyện Đơng Anh, phần lớn diện tích huyện Gia Lâm phía Nam huyện Thanh Trì, Tây Nam quận Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm; Khu vực khơng thuận lợi, thuận lợi phân bố địa phận huyện Thanh Trì quận trung tâm, nội thành cũ 151 Luận án đề xuất bổ sung số nguyên tắc xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp cho thị nói chung thị trung tâm nói riêng Dựa sơ đồ phân loại đƣờng đô thị, theo chức cụ thể với loại đƣờng điền hình khu vực thị trung tâm đƣờng trục chính, đƣờng phố gom đƣờng phố nội luận án đề xuất hệ trục để ngầm hóa đƣờng dây, cáp Từ làm sở định hƣớng trục đƣờng phố để phục vụ công tác hạ ngầm đƣờng dây, cáp Luận án đề xuất đƣợc quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp giúp cho chủ đầu tƣ, đơn vị thi công quan quản lý nắm rõ đƣợc trách nhiệm bƣớc thực dự án Đề xuất thành lập máy nâng cao lực quản lý để thực công tác xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp Đề xuất xây dựng sở liệu hoàn thiện chế sách khuyến khích thành phần tham gia đầu tƣ, xây dựng hạ ngầm đƣờng dây, cáp (cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm) thành phố Hà Nội KIẾN NGHỊ: Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội tổ chức lập phê duyệt đồ án quy hoạch không gian ngầm Hà Nội cụ thể hóa nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật ngầm quan quản lý nhà nƣớc chuyên ngành có sở pháp lý việc cấp phép cho dự án ngầm hóa, nhƣ chủ đầu tƣ có lên kế hoạch ngầm hóa đƣờng dây, cáp Cần nhanh chóng thành lập Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm, để thống quan làm đầu mối công tác quản lý, khai thác, vận hành hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội DANH MỤC CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ KS Lê Trần Phong - “ Quản lý thị có tham gia cộng đồng” - Tạp chí Xây dựng - Bộ Xây dựng; tháng năm 2008 TS Đinh Tuấn Hải; ThS Lê Trần Phong - “ Đánh giá thực trạng hệ thống cấp điện, cấp nước nơng thơn Hà Nội” - Tạp chí Kiến trúc Xây dựng - Trường đại học Kiến trúc Hà Nội; số 17, tháng năm 2015 ThS Lê Trần Phong - “ Thực trạng công tác hạ ngầm đường dây, cáp Hà Nội” - Tạp chí Quy hoạch Xây dựng - Viện Quy hoạch thị Nông thôn Quốc gia - Bộ Xây dựng, số 73 năm 2015 ThS Lê Trần Phong; PGS.TSKH Trần Mạnh Liểu; KS Nguyễn Văn Thương – “ Ảnh hưởng yếu tố địa chất cơng trình đến xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (cụ thể với tuynen chứa đường dây, cáp nổi) thị trung tâm Hà Nội – Tạp chí Xây dựng – Bộ Xây dựng; tháng 12 năm 2016 ThS Lê Trần Phong “ Một số giải pháp quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp thị” – Tạp chí Quy hoạch Xây dựng - Viện Quy hoạch đô thị Nông thôn Quốc gia - Bộ Xây dựng, số 88 năm 2017 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Trúc Anh, TS Nguyễn Tuấn Hải (2012), Quy hoạch phát triển không gian ngầm đô thị Việt Nam – Hội thảo quy hoạch quản lý phát triển không gian ngầm thị, TP Hồ Chí Minh Báo cáo số 431/BC-STTTT, ngày 07/6/2011, Tình hình thực Quyết định số 56/QĐ-UBND quản lý xây dựng cơng trình ngầm đô thị cải tạo, xếp lại đường dây, cáp thành phố Hà Nội, Hà Nội, 2011 Báo cáo hỗ trợ kỹ thuật 2011 – Ngân hàng Thế giới “ Đánh giá đô thị hóa Việt Nam” Báo Quảng Ninh (2013), Hạ ngầm đường dây điện địa bàn: TP Hạ Long cần phối hợp đồng bộ, www.baoquangninh.com.vn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định Chính phủ số 39/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010, quản lý không gian xây dựng ngầm thị, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Quyết định số 1259/QĐTTg, ngày 26/7/2011, phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 tầm nhìn 2050, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Nghị định Chính phủ số 72/2012/NĐ-CP, ngày 24/9/2012, quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật, Hà Nội Chương trình ngầm hóa cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị Nhật Bản(2012) Nguyễn Văn Công (2012), Công tác quản lý chất lượng cơng trình ngầm thị - kinh nghiệm từ Nhật Bản, Hội thảo Quy hoạch quản lý phát triển không gian ngầm đô thị, TP Hồ Chí Minh 10 Cơng ty Thốt nước phát triển đô thị (2013) - Báo cáo nghiên cứu ứng dụng hào kỹ thuật bê tông cốt thép thành mỏng đúc sẵn BUSADCO ngầm hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Bà Rịa – Vũng Tàu, 2013 11 Đề án ngầm hóa lưới điện Tp.Đà Nẵng đến năm 2020, Tổng Công ty Điện lực Miền Trung 12 Lưu Đức Hải (2012), Đô thị ngầm không gian ngầm đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Nguyễn Tiến Hòa (2007), Nghiên cứu giải pháp nâng cấp, cải tạo nhằm nâng cao tính thẩm mỹ chất lượng hệ thống chiếu sáng công cộng tuyến phố cổ Thành phố Hà Nội; Hà Nội 14 Hồ Ngọc Hùng (2009), Giao thông quy hoạch đô thị, NXB Khoa học kĩ thuật 15 Hội thảo ngầm hóa lưới điện (2012), Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh 16 Hội thảo dịch vụ kỹ thuật cho việc quy hoạch không gian ngầm Đô thị Nhơn Trạch (2012), Viện Kiến trúc, Quy hoạch đô thị Nông thôn 17 Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu, (2010), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 18 Trần Tuấn Hiệp (2007), Nghiên cứu hệ thống tuynen kỹ thuật hợp lý để đại phù hợp với Hà Nội, Báo cáo đề tài khoa học cấp Thành phố Hà Nội 19 Đỗ Đình Long (2002), Các giải pháp nâng cao chất lượng hè-vỉa hồn trả mặt đường cơng tác cải tạo sửa chữa đường, hè nội đô Hà Nội, Báo cáo đề tài khoa học cấp Thành phố Hà Nội 20 Nguyễn Tố Lăng, (2004), Quản lý phát triển đô thị bền vững số học kinh nghiệm, Tài liệu giảng dạy sau đại học - Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 21 Trần Danh Lợi (2014) Nghiên cứu phân loại đường đô thị nhằm đề xuất giải pháp tổ chức giao thông đặc thù cho thành phố Hà Nội – đề tài cấp thành phố Hà Nội 22 Trần Mạnh Liểu (2006), Nghiên cứu định hướng quy hoạch quản lý sử dụng khai thác không gian ngầm đô thị Hà Nội - Đề tài cấp thành phố Hà Nội 23 Trần Mạnh Liểu (2005), Đánh giá, dự báo trạng thái địa kỹ thuật môi trường đô thị kiến nghị giải pháp phòng ngừa tai biến, nhiễm mơi trường địa chất số khu đô thị Hà Nội, Đề tài Bộ Xây dựng 24 MAKốPSKI L V – Cơng trình ngầm giao thông đô thị – TS Nguyễn Đức Nguôn dịch, GS TSKH Nguyễn Văn Quảng hiệu đính – NXB Xây dựng, 2004 25 Phạm Trọng Mạnh (1999),“Giáo trình khoa học Quản lý”, nhà xuất xây dựng 26 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nxb Xây Dựng, Hà Nội 27 Lê Trần Phong; Trần Mạnh Liểu; Nguyễn Văn Thương – “ Ảnh hưởng yếu tố địa chất cơng trình đến xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (cụ thể với tuynen chứa đường dây, cáp nổi) đô thị trung tâm Hà Nội – Tạp chí Xây dựng – Bộ Xây dựng; tháng 12 năm 2016 28 Lương Tú Quyên - Nghiên cứu thiết kế hệ thống cơng trình bãi đỗ xe ngầm công cộng địa bàn thành phố Hà Nội - Đề tài cấp TP Hà Nội 29 Nguyễn Văn Quảng, Nguyễn Đức Nguôn – Tổ chức khai thác khơng gian ngầm (theo kinh nghiệm nước ngồi) – NXB Xây dựng 2006 30 Quốc hội (2003), Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 31 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Thủ đô, Hà Nội 34 Quy chuẩn xây dựng Việt Nam: Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01-2008 35 Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đến năm 2030 tầm nhìn 2050 36 Quyết định số 519/QĐ-TTg, ngày 31/3/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050 37 Đinh Ngọc Sang, ThS Nguyễn Hồng Minh Vũ, ThS Trương Cơng Đính – Bài học kinh nghiệm việc ngầm hóa điện thông tin đường Trần Hưng Đạo (TP.MCM) – Hội thảo Quy hoạch quản lý phát triển khơng gian ngầm thị, TP Hồ Chí Minh, 28/7/2012 38 Bùi Khắc Toàn (chủ biên), Trần Thị Hường, Vũ Hồng Điệp (2009), Kỹ thuật hạ tầng thị, Nxb Xây dựng 39 Đoàn Thế Tường - Các dạng đô thị Hà Nội, thánh phố HCM đánh giá chúng phục vụ xây dựng cơng trình ngầm - APAVE, 2008 40 Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (TCXDVN 104 - 2007), Đường đô thị - yêu cầu thiết kế, Nxb Xây dựng, Hà Nội 41 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch xây dựng cơng trình ngầm thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 42 Nguyễn Hồng Tiến (2012) – Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 43 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-UBND ngày 17/10/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội 44 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 56/2009/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý, xây dựng cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật thị cải tạo, xếp lại đường dây, cáp địa bàn thành phố Hà nội, Hà Nội 45 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 6541/QĐ-UBND ngày 15/12/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở Xây dựng Hà Nội 46 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 26/2/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Tài Hà Nội; 47 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố Hà Nội 48 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 16/08/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường 49 UBND thành phố Hà Nội,(2016), Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến 2030 tầm nhìn 2050 50 Vũ Thị Vinh,(2009), Quy hoạch mạng lưới GTĐT, NXB Xây dựng 51 World Bank (2012), “Báo cáo đánh giá thị hóa Việt Nam”, Hà Nội Tiếng Anh: 52 Abramson L., Cochran j., Handewith H., MacBriar T Predicted and actual risks in construction of the Mercer Street tunnel, 1994 53 American Public Works Associations, 1971 Feasibility of Utility Tunnels in Urban Areas – A Comprehensive Examination of the Technical, Legal, and Economic Aspects of Placing Urban Utilities in Tunnel Structures Special Report No 39, APWA-SR-39, prepared in cooperation with Stanford Research Institute 54 Beverly Kuhn, Debbie Jasek, Robert Brydia, Angelia Parham, Brooke Ullman, and Byron Blaschke, 2002 Utility Corridor Structures and other Utility Accommodation Alternatives in TXDOT Right of Way Research Report No 4149-1, sponsorred by Texas Department of Transportation Research and Technology Implementation Office: Austin , Texas 55 C.D.F Rogers and D.V.L Hunt, 2006 Sustainable Utility Infrastructure via Multi-Utility Tunnels Presented at the First International Construction Speciality Conference, Canada 56 Cano-Hurtado and J Canto-Perrello, 1999 Sustainable Development of Urban Underground Space for Utilities Tunnelling and Underground Space Technology 57 Daniel Resendiz & Miguel P.Romo Soft-Ground Tunnel A.A.Balkema / Rotterdam 58 G Baiden, Y Bissiri, S Louma, G Henrich (2013), Mapping utility infrastructure via underground GPS positioning with autonomous telerobotics, Laurentian University, Canada 59 Jorge Curiel-Esparza, Julian Canto-Perello, and Maria A Calvo, 2004 Establishing sustainable strategies in urban underground engineering Science and Engineering Ethics 60 Martin Herrenknecht / Dr Ulrich Rehm TBM technology 2005 61 Petrenko Ye V., Petrenko I.Ye., Udovichenko V.M Economical issues of investment appeal in underground construction.World underground space, No1-2, 2003 62 Thomas Telfort, London, 1996 Malcolm Puller Deep excavation A practical manual 63 Tomlinson, M J (1996) Foundation Design and Construction, Longman Co., London 64 Jing – Wei Zhao, Fang – Le Peng, Tian – Qing Wang, Xia – Yun Zhang, Bing – Nan Jiang (2015), Advances in master planning of urban space (USS) in China, Tongji University, China Tiếng Nga 65 Левченко А Н., Ленер В Г Организаия освоения подзмного пространства москва 2002 66 Руководство по комплексному освоению крупных городов Россиская подземного пространства Академия архитектуры и строительных наук 2004 67 Бондарик Г К Экологическая проблема и природно технические системы Москва, 2004 68 Герасимова А С Проблемы устойчивости геологической среды к техногенным воздействиямю а о Геоинформарк, М 1994 69 Голодковская Г А Геологическая среда промышленных регионов М, Недра, 1989 70 ГОСТ 12 012 78 Вибрация М, Стандарта, 1978 ... trung tâm Thành phố Hà Nội 21 1.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố HN 23 1.3.3 Những khó khăn, bất cập quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị. .. lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước giới 1.1.1 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Liên Xô cũ 1.1.2 Quản lý xây dựng hạ ngầm đường. .. dựng hạ ngầm đường dây, cáp Thành phố Hạ Long – tỉnh Quảng Ninh 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 21 1.3.1 Giới thiệu đô thị trung