QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)

QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ TRẦN PHONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.58.01.06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội, Năm 2017 Luận án hoàn thành tại: Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp trường tại: Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Vào hồi …… …… ngày…….tháng…….năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện quốc gia, Thư viện trường Đại học Kiến trúc Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nội trung tâm trị, văn hóa, kinh tế nước Trong năm qua Hà Nội khu vực có tốc độ thị hóa cao nước điều năm tới Tuy có tốc độ thị hóa cao mặt thành phố Hà Nội chưa thực đẹp Một yếu tố làm xấu cảnh quan kiến trúc, gây mỹ quan đô thị mạng lưới đường dây chằng chịt mạng nhện đường phố, giăng kín cột điện, xanh với cơng trình Theo thống kê, khảo sát sơ bộ, 656 tuyến đường phố Hà Nội có khoảng 143.720 km chiều dài đường dây cáp thông tin viễn thông, điện lực, chiếu sáng tr o cột Trong có 126.180 km (khoảng 87%) đường dây km (ch khoảng 13%) đường cáp ngầm ạng lưới đường dây, cáp thuộc quản lý khoảng 20 đơn vị khác chủ yếu điện lực, viễn thông truyền h nh , bao gồm: Vi tt l, T, VTV cab, HCTV, on ost l, Hà Nội T l com, Điện lực Hà Nội, công ty Chiếu sáng Hà Nội, với hệ thống đường dây thông tin quân đội công an, vv Các đường dây, cáp thường tr o cột điện, mà có khoảng 30% đ hư h ng không s d ng Nhân dịp k niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, Hà Nội đ tiến hành hạ ngầm đường dây, cáp N Thành phố số tuyến phố trung tâm Việc hạ ngầm đường dây, cáp đ đ m lại hiệu định Tuy nhiên Hà Nội chưa có đồ trạng công tr nh ngầm, công tác tổng hợp, lưu trữ s liệu c n nhiều hạn chế, chưa có quy chế phối hợp đa ngành đặc biệt chưa có quy định quản l ây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Chính v công tác hạ ngầm đường dây, cáp đạt hiệu chưa cao Nghiên cứu sau nhằm đưa nhìn tổng quan trạng đường dây, cáp địa bàn Hà Nội để từ có đề xuất với UBND thành phố Hà Nội điểm cần nghiên cứu bổ sung ban hành quy định mặt quản l , thi công công tác vận hành cơng trình ngầm sau đưa vào khai thác s d ng với m c đích giúp cho Thủ đô Hà Nội ngày văn minh, đại phát triển bền vững Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng s khoa học đề xuất giải pháp quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội, góp phần nâng cao mỹ quan, cảnh quan kiến trúc đô thị, giảm thiểu t nh trạng đào lên, lấp uống an tồn cho người dân thị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Đô thị trung tâm thành phố Hà Nội với diện tích tự nhiên khoảng 750 km2 (bao gồm khu vực nội đô lịch s ; khu vực nội đô m rộng; chuỗi đô thị phía bắc sơng Hồng; chuỗi thị phía Đơng đường vành đai 4; hành lang dọc sông Hồng vành đai anh sông Nhuệ - theo quy định quản lý quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội) Phương pháp nghiên cứu Luận án s d ng phương pháp gồm: phương pháp điều tra, khảo sát (chương 1, 2); phương pháp phân tích, tổng hợp (chương 1,2); phương pháp kế thừa tham vấn ý kiến chuyên gia (chương 1,2,3); phương pháp so sánh đối chiếu (chương 1,2,3) Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Góp phần hồn thiện nội dung văn quản lý nhà nước quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nổi; Đổi nâng cao lực quản lý công tác xây dựng ngầm hóa - Ý nghĩa thực tiễn: iúp cho quan quản lý, chủ đầu tư đơn vị thi cơng nắm bắt quy trình, cơng nghệ nhằm đảm bảo tính thơng suốt tiết kiệm kinh phí thời gian cơng tác ngầm hóa Đóng góp luận án - Đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp - Đề xuất định hướng hệ tr c HTKT ph c v cho việc xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội - Đề xuất bổ sung chế sách khuyến khích thành phần tham gia đầu tư, ây dựng hạ ngầm đường dây, cáp (cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm) thành phố Hà Nội - Đề xuất tổ chức quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Khái niệm, thuật ngữ sử dụng luận án Luận án đề cập số khái niệm cơng trình HTKT, khơng gian ngầm thị; cơng trình ngầm; cơng tr nh đấu mối kỹ thuật ngầm; nen kỹ thuật…có liên quan đến đề tài nghiên cứu Cấu trúc luận án Luận án gồm có 151 trang, ngồi phần m đầu, kết luận kiến nghị, nội dung luận án gồm có chương: Chương I Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước Chương II: Cơ s khoa học quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị Chương III ột số đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội - Bàn luận kết nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước 1.1 Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp số nước giới Cơng tác ngầm hóa đường dây, cáp đ thực lâu giới Đây việc làm cần thiết thị đại, xanh an tồn cho người dân cộng đồng Tuy nhiên để triển khai, khai thác hệ thống cơng trình ngầm nói chung hệ thống cơng trình HTKT nói riêng phù thuộc vào nhiêu yếu tố điều kiều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên xã hội, luận án đ nghiên cứu học h i kinh nghiệm đô thị Liên Xô (cũ), Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia 1.2 Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp số Thành phố Việt Nam Hạ ngầm đường dây, cáp đ thành phố, đô thị nước quan tâm thực Đặc biệt với đô thị lớn T HC ; T Đà Nẵng; TP Hạ Long; T Vũng Tàu; T Hà Nội vv Luận án đ tham khảo dự án hạ ngầm đô thị nước Đặc biệt TP HC có nét tương đồng với Hà Nội tốc độ phát triển thị hóa cao, có khu cũ, khu đô thị T HC vướng mắc chế giải pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư hạ ngầm đường dây, cáp nổi, kinh nghiệm giúp cho tác giả đề xuất giải pháp mang tính thực tiễn cao cho Hà Nội 1.3.Thực trạng quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 1.3.1 Giới thiệu đô thị trung tâm thành phố Hà Nội a) Điều kiện tự nhiên: Phía bắc giáp sơng Cà Lồ; phía đơng giám t nh Hưng n Bắc Ninh; phía tây Nam đường vanh đai ; diện tích thị trung tâm TP Hà Nội khoảng 756 km2 b) Địa hình đất đai: Bao gồm cấu trúc đồng tích t cao Phân bố chủ yếu huyện Đông Anh, Mê Linh, phần Đan phượng quận Bắc Từ Liêm…Cao độ ¸ 15m thay đổi theo chiều thấp dần phía Đơng Nam đồng thấp, phẳng có nhiều trũng, ao đầm phân bố chủ yếu phía đơng nam Thành phố, cao độ 3-6m với xu thấp dần phía nam c) Điều kiện kinh tế xã hội(2015): tốc độ tăng trư ng kinh tế 9,23%; GRDP 613 nghìn t đồng (27,6 t đơ); R /người 3600 /năm; cấu kinh tế dịch v 54%; công nghiệp xây dựng 41,5%; nông lâm nghiệp nghiệp 4,5% 1.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội a) Về công tác ngầm hóa: Tại thị trung tâm TP Hà Nội, số tuyến cáp điện lực trung hạ thế, số tuyến cáp chiếu sáng, cáp quang, thông tin đ thiết kế hạ ngầm số tuyến đường Nguyễn Trãi, Lạc Long Quân, Nguyễn Phong Sắc, Phạm Hùng, Tơn Thất Tùng, vv Tuy nhiên, khơng có hướng dẫn kỹ thuật c thể, khơng có s tính tốn, tiêu chuẩn kĩ thuật, khơng có quy hoạch tổng thể cơng trình ngầm khơng có quan quản lí chung nên việc thiết kế, thi công tuyến cáp hạ ngầm diễn manh mún, không thống tiêu chuẩn, không m ét đến ảnh hư ng bất lợi mức độ thuận tiện lâu dài cho công tác lắp đặt, tu, bảo dưỡng s a chữa Một số đường dây đặt trực tiếp hè đường, số th hạ ngầm dạng thô sơ hệ thống cống bể hào chữ nhật đơn giản thường bố trí l ng đường v a hè Do vậy, hầu hết hào kỹ thuật không s d ng thường xuyên bị ngập nước, bùn gây lãng phí Các vẽ cắt ngang nhiều tuyến đường cho thấy đại phận cơng trình ngầm nằm l ng đường, nhiều cơng trình có tính chất cấp, thoát nước, điện thoại, cáp quang, cáp truyền h nh, vv xây dựng, lắp đặt tuyến phố lại xây dựng có tính chất đơn lẻ, manh mún, c c nên không gộp lại với nhau, mà cơng trình lại đường riêng, chưa có tích hợp hệ thống dây với hệ thống tiện ích thị khác hệ thống cấp, thoát nước Do mà đường hè phố đ thường xuyên bị đào ới để tu, bảo dưỡng, s a chữa cơng trình sẵn có lắp đặt cơng trình Ngồi ra, số tuyến đường đ thiết kế hào kỹ thuật, thường dạng hào chữ nhật nh , kích thước thường khoảng (các hộ dân) 2.2m, khơng có thiết kế rẽ nhánh đến ph tải dọc theo tuyến đường việc kết nối s d ng thực tế hạn chế, hiệu gây tốn Cơng tác lập hồ sơ hồn cơng lưu trữ tài liệu cơng trình HTKT ngầm khơng trọng cập nhật thường uyên, thiếu xác dẫn đến tình trạng dây cáp điện, cáp thơng tin, đường ống cấp nước đan xen chằng chịt với nhau, gây thời gian cố cải tạo, s a chữa cơng trình ngầm nói chung tu s a chữa đường nói riêng Q trình cải tạo phát triển hệ thống cơng trình HTKT ngầm khơng theo quy hoạch tổng thể lâu dài thiếu vốn đầu tư đồng dẫn tới tình trạng phải đào bới l ng đường, v a hè gây lãng phí lớn, nhiễm mơi trường, mĩ quan trật tự đô thị Hiện Hà Nội chưa có quy hoạch mạng lưới cơng trình ngầm chưa có quan giao trách nhiệm quản lí khai thác cơng trình ngầm, dẫn đến tình trạng “đào lên lấp xuống” diễn thường xuyên gây lãng phí, làm h ng kết cấu đường ảnh hư ng đến công tác tổ chức giao thông gây ô nhiễm môi trường b) Về văn quản lý: Hà Nội đ ban hành quy định quản lý, xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị ngầm kèm theo định số 6/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 định số 26/201 /QĐ-UBND ngày 23/6/2014 việc s a đổi bổ sung số điều ban hành kèm theo định số 6/2009/QĐ- N Trong có phân cơng trách nhiệm quan quản lý công tác ngầm hóa đường dây, cáp chưa c thể thực tế nhiều khó khăn cho chủ đầu tư tham gia thi cơng ngầm hóa đường dây, cáp 1.3.3 Những khó khăn, bất cập quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội - Hà Nội chưa có quan giao trách nhiệm chung quản l khai thác công tr nh hạ tầng kỹ thuật ngầm - Chưa có đơn vị chịu trách nhiệm việc lưu trữ số liệu, tài liệu trạng công tr nh đường dây, cáp Hà Nội - Thiếu chế khuyến khích đơn vị, chủ đầu tư tham gia cơng tác ngầm hóa đường dây, cáp - Bộ máy tổ chức quản l chưa có tính chun mơn hóa, thiếu biên chế, nhiệm v quản lý chồng chéo 1.4 Tổng quan tài liệu, dự án, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Luận án tập trung phân tích đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, cơng trình ngầm đề xuất định hướng quản lý khơng gian ngầm, đề xuất giải pháp tích hợp quy hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm riêng lẻ đồ án quy hoạch chung xây dựng, …mà chưa quy trình hạ ngầm đường dây, cáp nổi; chế khuyến khích đầu tư đặc biệt s d ng tiến khoa học kỹ thuật quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nổi, rà soát đánh giá phù hợp hệ thống văn pháp lý hành…vv 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu luận án - Quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp phối hợp quan quản l , nhà đầu tư nhà thầu cần thiết - Cần làm rõ tr c HTKT bản, để xây dựng cơng trình s d ng chung nhằm góp phần hạ ngầm đường dây, cáp - Xây dựng s liệu cơng trình HTKT nói chung liệu công tr nh đường dây, cáp ph c v cho quản lý xây dựng hạ ngầm - Việc lập quy hoạch không gian ngầm cần thiết tích hợp quy hoạch hạ tầng kỹ thuật để làm s cho đầu tư ây dựng đồng hiệu - Cần có tổ chức, máy để quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp thống hiệu - Cần có số sách huy động nguồn lực đầu tư ây dựng hạ ngầm đường dây, cáp CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI 2.1 Vai trò tầm quan trọng việc hạ ngầm đường dây, cáp với phát triển thị Vai trò tầm quan trọng việc hạ ngầm đường dây, cáp thể bốn điểm sau: - Thứ nhất: Hạ ngầm đường dây, cáp việc đầu tư có hiệu góp phần xây dựng thị vững chắc, an tồn - Thứ hai: việc hạ ngầm đường dây, cáp giúp tạo mỹ quan đô thị - Thứ ba: Việc hạ ngầm đường dây, cáp giúp hình thành khơng gian thị thơng thống an tồn cho người tàn tật - Thứ tư: Hạ ngầm đường dây, cáp góp phần đẩy mạnh phát triển mạng lưới viễn thông 2.2 Các nguyên tắc chung quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Việc quản lý xây dựng đường dây, cáp phải tuân thủ nguyên tắc: Tuân thủ quy hoạch đô thị, quy hoạch không gian xây dựng ngầm; quy chuẩn kỹ thuật ngành có liên quan; việc thiết kế đảm bảo yêu cầu an toàn, đảm bảo kết nối kết hợp s d ng chung cống, cáp tuynen kỹ thuật 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội 2.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội: Điều kiện địa h nh địa mạo khu vực; tượng thời tiết có ét đến thu nhập b nh quân đầu người yếu tố khác định ảnh hư ng đến giải pháp thi công 11 việc s a đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 6/2009/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 UBND thành phố Hà Nội 2.6.3 Quy định quản lý cơng trình sử dụng chung HTKT theo đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đến năm 2030 tầm nhìn 2050 Quy định hệ thống tuynen, hào kỹ thuất cống cáp khu đô thị cải tạo khu đô thị mới, quy định với hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống điện, chiếu sáng 2.7 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước giới 2.7.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp giới Phân tích rút học kinh nghiệm cơng tác ngầm hóa đường dây, cáp nước Nga, Hồng Kông Nhật Bản nước phát triển mạnh kinh nghiệm việc thi công, quản lý cơng trình HTKT ngầm nói riêng cơng trình ngầm nói chung 2.7.2 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp Việt Nam Phân tích rút học kinh nghiệm cơng tác ngầm hóa đường dây, cáp đô thị T HC ; T Đà Năng; T Vũng Tàu từ rút kinh nghiệm học để làm s đề xuất giải pháp hồn thiện chế sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp địa bàn CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI – BÀN LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Quan điểm quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp - Kế thừa học tập kinh nghiệm nước có điều kiện đặc thù tương tự Việt Nam 12 - Hạ ngầm đường dây, cáp khuyến khích bố trí hào tuynen kỹ thuật tr c đường thị - Quy trình xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Hà Nội - Tổ chức quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp phải đảm bảo tinh gọn chuyên mơn hóa cao hiệu - S d ng công nghệ tiên tiến công tác quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Hà Nội 3.2 Đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 3.2.1 Đề xuất bổ sung nguyên tắc quản lý xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp nổi: Nghị định số 39/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010, quản lý không gian xây dựng ngầm thị đ có nội dung quy định không gian ngầm, nguyên tắc hạ ngầm (điều 23) việc hạ ngầm đường dây, cáp (điều 24) Luận án đề xuất bổ sung c thể số nguyên tắc quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp dùng cho đô thị nói chung cho thị trung tâm Hà Nội nói riêng sau: Nguyên tắc 1: Hạ ngầm đường dây, cáp phải thực theo hệ thống tích hợp đa chức đại Nguyên tắc 2: Công tác xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp phải thực triệt để đồng Nguyên tắc 3: Xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp phải xác định ưu tiên kế hoạch triển khai thực quy hoạch đô thị hay quy hoạch giao thông đô thị Nguyên tắc 4: Xây dựng s liệu s d ng phần mềm tiên tiến để quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 3.2.2 Đề xuất định hướng hệ trục để hạ ngầm đường d y, cáp đô thị trung tâm Hà Nội 13 Hình 3.1 Đề xuất hệ trục ngầm hóa (tác giả đề xuất) Việc đề xuất hướng, tuyến ngầm hóa cho thị trung tâm TP Hà Nội cứu điều kiện đặc thù Hà Nội điều kiện kinh tế xã hội; điều kiện địa chất đặc biệt phân loại tuyến đường thị để từ tác giả đề xuất tuyến ưu tiên đầu tư ây dựng tuyến cải tạo Căn theo điều kiện kinh tế Hà Nội ác định lộ tr nh đầu tư ây dựng ngầm hóa cách khoa học logic, c thể: Với phương án vành đai lựa chọn ưu tiên hướng đường vành đai hương án phần lớn th o tuyến đường có mặt cắt ngang đường bề rộng v a hè lớn Đặc biệt tuyến đường Phạm Hùng Khuất Duy Tiến có bề rộng dải phân cách lớn, thuận lợi cho việc bố trí hệ thống tr c hạ tầng kỹ thuật ngầm hương án tr c xuyên tâm kiến nghị ưu tiên đầu tư hướng Láng – Đại Lộ Thăng Long – QL (tuyến đường th o gồm có 14 đường Văn Cao – Liễu Giai - Nguyễn Chí Thanh – Trần uy Hưng – Đại Lộ Thăng Long hương án phát triển hướng Đông th o quốc lộ phát triển hướng Tây th o đường Đại Lộ Thăng Long) Tuyến có ưu điểm bật b i tuyến giao thông tr c cao tốc mới, có mặt cắt ngang lớn có dải phân cách rộng 3.2.3 Đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp Quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp sơ đồ hóa, c thể sau: ước Công tác lập kế hoạch; ước Công tác thiết kế; ước 3: Công tác chuẩn bị, in phép đào đường triển khai thi công xây dựng; ước Công tác quản lý vận hành khai thác lưu trữ hồ sơ BƯỚC 1: CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH BƯỚC 2: CÔNG TÁC THIẾT KẾ BƯỚC 3: CÔNG TÁC CHUẨN BỊ, XIN PHÉP ĐÀO ĐƯỜNG VÀ TRIỂN KHAI THI CÔNG XÂY DỰNG BƯỚC 4: QUẢN LÝ VẬN HÀNH KHAI THÁC VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ Hình 3.2 Sơ đồ bước thực quy trình quản lý xây dựng ngầm hóa đường d y, cáp 15 BƯỚC 1: CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH Kế hoạch ngầm hóa đơn vị gửi Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội Không thống Gửi hồ sơ đến Sở Giao thông vận tải S Giao thông vận tải phối hợp công tác tu, bảo dưỡng để bố trí kế hoạch vốn việc ngầm hóa hệ thống chiếu sáng cơng cộng, đèn tín hiệu camera quan sát giao thơng Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội thơng qua hế hoạch ngầm hóa; S Thơng tin truyền thông S Công thương cho kiến th a thuận mặt chuyên môn - Đơn vị ngầm hóa cung cấp kế hoạch Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã tuyến đường có kế hoạch hạ ngầm đường dây, cáp để phối hợp công tr nh khác để triển khai thực - Thông báo chi tiết để Tổ dân phố tổ chức giám sát công đồng BƯỚC 2: CƠNG TÁC THIẾT KẾ Hình 3.3 Sở đồ bước Công tác lập kế hoạch 16 BƯỚC 2: CÔNG TÁC THIẾT KẾ Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế th o quy định Chủ đầu tư phải tiến hành họp bên liên quan để lấy ý kiến sơ cơng trình với nội dung chủ yếu như: Khu vực ngầm hóa, hướng tuyến, chiều dài tuyến, số lượng dự kiến, số lượng loại hầm cáp, kích cỡ ống, thời gian dự kiến thi công Nhiều 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn yêu cầu vẽ (nếu có), đơn vị bắt buộc phải có văn g i chủ đầu tư để cung cấp số liệu (kèm theo cam kết), nội dung đóng góp kiến, thơng tin người đại diện có thẩm quyền, số điện thoại liên hệ Đơn vị tư vấn thiết kế chủ đầu tư cập nhật số liệu để hoàn ch nh thiết kế vẽ thi cơng KHƠNG S Thơng tin Truyền thơng; S Cơng thương có văn thoả hiệp thiết kế cơng trình Đồng ý Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi cơng BƯỚC 3: CƠNG TÁC CHUẨN BỊ, XIN PHÉP ĐÀO ĐƯỜNG VÀ TRIỂN KHAI THI CÔNG XÂY DỰNG Hình 3.4 Sơ đồ cơng tác thiết kế 17 BƯỚC 3: CÔNG TÁC CHUẨN BỊ, XIN PHÉP ĐÀO ĐƯỜNG VÀ TRIỂN KHAI THI CÔNG XÂY DỰNG Đơn vị tổ chức thi cơng triển khai thi cơng ngầm hóa lưới điện Trước kh i công 10 ngày, chủ đầu tư phải thông báo văn cho đơn vị liên quan biết ngày kh i công, danh sách cán giám sát cơng trình cho UBND quận, huyện, phường xã nơi có tuyến đường hạ ngầm để phối hợp, kiếm tra, giám sát q trình thi cơng Đào mương thi công Gặp giao chéo với hệ thống hạ tầng ngầm hữu(điện, nước…) Chủ đầu tư tổ chức mời tổ x lý cơng trình ngầm liên quan để phối hợp để giải ph c v thi cơng Hồn trả cống cáp, mặt đường Đơn vị giám sát Không đạt Đạt Tổ chức nghiệm thu chuyển bước thi công Đơn vị thi công lập kế hoạch chi tiết thời gian đăng k cắt điện, dịch v viễn thông … phối hợp với ngành điện để đăng k cắt điện ph c v thi công Tổ chức thi công kéo cáp Tổ chức thi công đấu nối hồn tất cơng trình Tổ chức nghiệm thu bàn giao công tr nh đưa vào s d ng Phối hợp cắt, tháo dỡ, thu hồi cáp hộp kỹ thuật treo tuyến đường đ ngầm hóa Hình 3.5 Sơ đồ cơng tác chuẩn bị,xin phép đào đường triển khai thi công xây dựng 18 Bước 4: Quản lý vận hành khai thác Lưu trữ hồ sơ UBND quận, huyện, thị hướng dẫn tổ chức cá nhân quản lý, s d ng, khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm au nghiệm thu cơng trình ngầm hóa; chủ đầu tư tiến hành thống kế, cập nhật hồ sơ, vẽ thể vị trí, hướng tuyến, khối lượng, chủng loại cáp thông tin, cáp điện kéo ngầm hầm, công, tuynen cung cấp cho đơn vị liên quan lưu trữ Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật nhận hồ sơ hồn cơng phối hợp với S , ban, ngành liên quan hướng dẫn tổ chức, cá nhân quản lý, s d ng khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm S Giao thơng vận tải nhận hồ sơ hồn cơng dự án để hướng dẫn tổ chức, ph ng ban đơn vị thuộc S biết s d ng khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm lưu trữ, cập nhật số liệu, cung cấp thông tin trạng cơng trình hữu cho dự án Hình 3.6 Sơ đồ Cơng tác quản lý vận hành khai thác lưu t ữ hồ sơ 3.2.4 Đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước chế khuyến khích thành phần tham gia đầu tư, xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp thành phố Hà Nội a) Giải pháp quản l nhà nước Để quản lý tốt phát huy có hiệu cơng tác hạ ngầm đường dây, cáp cần đảm bảo hệ thống văn pháp quy thống đồng Các thuật ngữ, định nghĩa quy định chung mang tính ràng buộc cần chuẩn hóa, thống đầy đủ theo trật tự: Luật, Nghị định, Thông thư, 19 Chương tr nh phát triển, dự án, kế hoạch triển khai, Quy chế quản lý theo dự án duyệt, áp d ng công nghệ thơng tin cơng tác quản lý, phủ điện t … b) Hồn thiện chế sách Hà Nội công tác xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Tại Hà Nội, để đầu tư hệ thống cơng trình hạ ngầm đường dây, cáp đại, đồng cần thiết phải thiết lập hệ thống sách, chế quản l đầu tư, ây dựng, quản lý khai thác hệ thống cơng trình ngầm hóa Luận án đề xuất sách ưu đ i với Thuế chế tín d ng nhằm khuyến khích tổ chức tham gia đầu tư ây dựng quản lý xây dựng ngầm hóa 3.3 Nâng cao lực quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 3.3.1 Đề xuất tổ chức máy để quản lý công tác xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM PHĨ GIÁM ĐỐC PHỊNG KẾ HOẠCH PHỊNG KINH DOANH PHĨ GIÁM ĐỐC PHÒNG QUẢN LÝ CƠ SỞ DỮ LIỆU VÀ GIS VĂN PHỊNG PHĨ GIÁM ĐỐC PHỊNG THẨM ĐỊNH PHỊNG QUẢN LÝ DỰ ÁN Hình 3.7 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm quản lý HTKT ngầm Hà Nội 20 Việc thành lập quan đầu mối, chuyên ngành, có nhiệm v chức đầy đủ, phù hợp với đặc thù địa phương cơng tác ngầm hóa đường dây, cáp cần thiết phù hợp, luận án đề xuất thành lập trung tâm với tên gọi: Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội Trung tâm trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, với chức quản l nhà nước, lưu trữ liệu, đề xuất phát triển quy hoạch, kiểm tra cấp phép hoạt động xây dựng mới, di dời, tái lập ảnh hư ng đến cơng trình hữu 3.3.2 Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nổi: Vấn đề hạ ngầm đường dây, cáp không đô thị lớn Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Tuy nhiên việc thực theo cách trình tự, khoa học, logic th khó Đặc biệt rà soát văn quản l nhà nước th chưa c thể chưa đề cập chi tiết c thể o nên cần có khóa đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản l nhà nước cho cán giao nhiệm v quản lý, theo dõi lĩnh vực HTKT ngầm nói chung công tác hạ ngầm đường dây, cáp nói riêng cho S , ngành, quận huyện cán thuộc đợn vị cung cấp dịch v liên quan Luận án đ nêu phân tích tâm quan trọng việc đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho cấp l nh đạo cán chuyên môn tham gia thực công tác ngầm hóa 3.3.3 Đề xuất quản lý sở liệu đường d y, cáp Xây dựng hệ thống CSDL đường dây, cáp cơng trình HTKT khác cho Thành phố Hà Nội cần thiết nhằm m c đích ph c v cho công tác quy hoạch, quản lý, khai thác vận hành Hệ thống CSDL phát triển cách kết hợp công nghệ thu thập, xây dựng phân tích thơng tin địa l cơng tr nh, điển hình cơng nghệ ch p ảnh dò tìm ngầm GPR, hệ thống định vị tồn cầu GPS hệ thống thông tin địa lý GIS Dựa vào công nghệ phát triển chương tr nh (modul ) phân tích trợ giúp 21 trình quy hoạch quản lý mạng lưới cơng trình ngầm Luận án đề xuất kết hợp công nghệ GIS với GPS GPR để ph c v cho cơng tác ngầm hóa, từ khâu khảo sát, thi công quản lý vận hành hệ thống 3.4 Bàn luận kết nghiên cứu 3.4.1 Bàn luận hệ trục kỹ thuật ngầm phạm vi đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội: Luận án đề xuất tuyến ngầm hóa lộ trình thực tuyến th o ưu tiên nhằm tạo cho khu thị trung tâm có hệ thống tuyến ngầm hóa tuyến nhánh cách khoa học kinh tế, c thể Hệ tr c tuynen, hào kỹ thuật cống cáp ngầm kiến nghị bao gồm tuyển HTKT ngầm đại dọc th o đường cao tốc đô thị: đường vành đai + (đường cao tốc Láng-Hòa Lạc + đường cao tốc Hà Nội-Hải Ph ng) + (đường cao tốc Hà Nội-Vinh+cao tốc Hà Nội-Thái Nguyên) 3.4.2 Bàn luận quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Luận án đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm gồm có chính: ước Công tác lập kế hoạch; ước Công tác thiết kế; bước ước 3: Công tác chuẩn bị, in phép đào đường triển khai thi công xây dựng; ước Công tác quản lý vận hành khai thác lưu trữ hồ sơ Với bước nêu đ bao gồm đầy đủ bước thực công tác hạ ngầm đường dây, cáp địa bàn Tuy nhiên để thực hiệu cơng tác ngầm hóa đ i h i cần có phối hợp thật tốt S , ban, ngành địa phương nơi dự án triển khai địa bàn Ngầm hóa ch thành cơng triển khai cách đồng bộ, toàn diện, đại triệt để phù hợp với điều kiện c thể đô thị 3.4.3 Bản luận chức máy quản lý x y dựng hạ ngầm đường d y, cáp 22 Luận án đề xuất thành lập Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội Trung tâm trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, với chức quản l nhà nước, lưu trữ liệu, đề xuất phát triển quy hoạch, kiểm tra cấp phép hoạt động xây dựng mới, di dời, tái lập ảnh hư ng đến cơng trình hữu C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận án đ nghiên cứu kinh nghiệm ngồi nước cơng tác hạ ngầm đường dây, cáp nổi; Đánh giá trạng công tác quản lý xây dựng hạ ngầm địa bàn nước, với s pháp l thực tiễn, từ rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp ph c v cho công tác hạ ngầm đường dây, cáp Qua trình nghiên cứu luận án đ đưa vấn đề kết luận sau: Đô thị Hà Nội phát triển mạnh mẽ c s hạ tầng, để đô thị phát triển bền vững yêu cầu công tác quản lý xây dựng phát triển kinh tế đô thị phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch phát triển không gian thị phải có tính kết nối cơng trình bên cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm c thể hệ thống ngầm hóa đường dây, cáp Vấn đề quản lý cơng trình ngầm nói chung quản lý hệ thống hạ ngầm đường dây, cáp nói riêng vấn đề lớn nước ta Trong năm gần Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh kéo theo nhu cầu s d ng không gian ngầm hạ tầng kỹ thuật ngầm lớn Thực trạng công tác lập kế hoạch, thiết kế, thi công vận hành công tác quản lý, cấp phép xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước ta nhiều bất cập, cần có nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình ngầm hóa trường địa chất Hà Nội phức tạp b i tồn nhiều lớp đất với khác biệt nguồn gốc, thành phần, tính chất, diện chiều dầy phân bố, khả ứng x , tồn tính yếu tính 23 nhậy cảm lớp đất định đến khả ứng x TĐC thi công xây dựng s d ng cơng trình hạ ngầm đường dây, cáp Luận án đ nghiên cứu đưa đồ phân vùng lớp đất lấp để từ làm kết luận khu vực thuận lợi cho xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 15-20m phân bố chủ yếu Đông Anh, ắc Từ Liêm; Khu vực tương đối thuận lợi chiếm tồn phần lại huyện Đơng Anh, phần lớn diện tích huyện Gia Lâm phía Nam huyện Thanh Trì, Tây Nam quận Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm; Khu vực khơng thuận lợi, thuận lợi phân bố địa phận huyện Thanh Trì quận trung tâm, nội thành cũ Luận án đ đề xuất bổ sung số nguyên tắc xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp cho thị nói chung thị trung tâm nói riêng Dựa sơ đồ phân loại đường đô thị, theo chức c thể với loại đường điền hình khu vực thị trung tâm đường tr c chính, đường phố gom đường phố nội luận án đề xuất hệ tr c để ngầm hóa đường dây, cáp Từ làm s định hướng tr c đường phố để ph c v công tác hạ ngầm đường dây, cáp Luận án đ đề xuất quy trình quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp giúp cho chủ đầu tư, đơn vị thi công quan quản lý nắm rõ trách nhiệm bước thực dự án Đề xuất thành lập máy nâng cao lực quản l để thực công tác xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Đề xuất xây dựng s liệu hồn thiện chế sách khuyến khích thành phần tham gia đầu tư, ây dựng hạ ngầm đường dây, cáp (cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm) thành phố Hà Nội Kiến nghị Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội tổ chức lập phê duyệt đồ án quy hoạch khơng gian ngầm Hà Nội c thể hóa nội dung quy 24 hoạch hạ tầng kỹ thuật ngầm quan quản l nhà nước chuyên ngành có s pháp lý việc cấp phép cho dự án ngầm hóa, chủ đầu tư có lên kế hoạch ngầm hóa đường dây, cáp Cần nhanh chóng thành lập Trung tâm quản lý hạ tầng kỹ thuật ngầm, để thống quan làm đầu mối công tác quản lý, khai thác, vận hành hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm Hà Nội DANH MỤC CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ KS Lê Trần Phong - “ Quản l thị có tham gia cộng đồng” - Tạp chí Xây dựng - Bộ Xây dựng; tháng năm 2008 T Đinh Tuấn Hải; ThS Lê Trần Phong - “ Đánh giá thực trạng hệ thống cấp điện, cấp nước nông thôn Hà Nội” - Tạp chí Kiến trúc Xây dựng - Trường đại học Kiến trúc Hà Nội; số , tháng năm 2015 ThS Lê Trần Phong - “ Thực trạng công tác hạ ngầm đường dây, cáp Hà Nội” - Tạp chí Quy hoạch Xây dựng - Viện Quy hoạch đô thị Nông thôn Quốc gia - Bộ Xây dựng, số năm 201 ThS Lê Trần Phong; PGS.TSKH Trần Mạnh Liểu; KS Nguyễn Văn Thương – “ Ảnh hư ng yếu tố địa chất công tr nh đến xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (c thể với tuynen chứa đường dây, cáp nổi) đô thị trung tâm Hà Nội – Tạp chí Xây dựng – Bộ Xây dựng; tháng 12 năm 2016 ThS Lê Trần hong “ ột số giải pháp quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp thị” – Tạp chí Quy hoạch Xây dựng - Viện Quy hoạch đô thị Nông thôn Quốc gia - Bộ Xây dựng, số 88 năm 201 ... nghiệp tham gia đầu tư xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp địa bàn CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG DÂY, CÁP ĐI NỔI TẠI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI – BÀN LUẬN KẾT... công tác quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp Hà Nội 3.2 Đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp 3.2.1 Đề xuất bổ sung nguyên tắc quản lý xây dựng hạ ngầm đường d y, cáp nổi: Nghị... số đề xuất quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội - Bàn luận kết nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG Tổng quan quản lý xây dựng hạ ngầm đường dây, cáp nước 1.1