Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU THỊ NGÂN HÀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU THỊ NGÂN HÀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM VĂN BEO HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Triệu Thị Ngân Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ 1.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý7 1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 13 1.3 Chế tài tội tàng trữ trái phép chất ma túy 21 1.4 Phân biệt tội tàng trữ trái phép chất ma tuý với tội vận chuyển, mua bán chiếm đoạt chất ma tuý 24 Chƣơng 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ TẠI TỈNH TIỀN GIANG 28 2.1 Thực tiễn định tội danh 28 2.2 Những hạn chế, bất cập từ thực tiễn xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Tiền Giang 44 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ 56 3.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 56 3.2 Yêu cầu phương hướng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 66 3.3 Các giải pháp cụ thể 68 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA: Bộ Cơng an BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CSĐT: Cảnh sát điều tra CTTP: Cấu thành tội phạm QPPL: Quy phạm pháp luật TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma t trở thành vấn đề có tính toàn cầu xã hội loài người mà tất quốc gia phải đương đầu Làn sóng hút ma tuý ngày lan rộng, sản xuất ma tuý lan rộng khắp nơi giới, ma tuý không huỷ hoại sức khoẻ nhân loại mà ảnh hưởng đến ổn định xã hội quốc tế Vấn đề ma tuý cấu thành uy hiếp lớn sinh tồn loài người phát triển xã hội Ở Việt Nam sau nhiều năm thực công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn mặt đời sống xã hội, đất nước ta có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân ngày nâng cao, kinh tế khơng ngừng có tăng trưởng năm sau cao năm trước Bên cạnh phát triển kinh tế hoạt động xây dựng pháp luật tăng cường phát triển mạnh mẽ Đặc biệt pháp luật hình tội ma tuý sửa đổi bổ sung với hướng ngày cụ thể nghiêm khắc nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Cùng với gia tăng tội phạm ma tuý số vụ số người thực hành vi phạm tội tình hình nghiện hút ma tuý xã hội đặc biệt tầng lớp thiếu niên có xu hướng tăng mạnh Nguồn ma t nước có ít, mà chủ yếu từ nước đem vào Việt Nam, đặc biệt từ vùng tam giác vàng Lào – Myanma- Tây bắc Việt Nam Ma tuý sản xuất nước trồng có chứa chất ma tuý bao gồm thuốc phiện trồng nhiều vùng biên giới Tây Bắc, Đông Bắc Bộ miền núi tỉnh miền Trung từ Thanh Hoá đến Quảng Trị Cây cần sa trồng tỉnh Tây Nguyên tỉnh phía Nam Số người sản xuất ma tuý theo công thức tiên tiến khơng nhiều chủ yếu từ nước ngồi đem vào Việt Nam Heroin ma tuý tổng hợp Ma tuý gây tác hại to lớn người cộng đồng, gây nhiều tệ nạn xã hội nguyên nhân làm an toàn xã hội, làm băng hoại đạo đức, đồng thời nguyên nhân gây loại tội phạm khác gây trật tự trị an xã hội Mặc dù tồn xã hội có nhiều cố gắng, chung tay, chung sức để làm giảm tệ nạn nghiện hút ma tuý xã hội số người nghiện ma tuý hàng năm không giảm mà lại cho chiều hướng gia tăng Tỉnh Tiền Giang địa bàn trọng điểm ma túy Song, Tiền Giang cửa ngõ nối tỉnh miền Tây với thành phố Hồ Chí Minh tuyến quốc lộ (Quốc lộ 1A, Quốc lộ 30, Quốc lộ 50, Quốc lộ 60) đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Trung Lương, loại tội phạm có tội phạm ma túy năm gần diễn biến phức tạp có chiều hướng tăng Vì lý tác giả chọn đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Để tìm hiểu nguyên nhân tội phạm ma tuý không giảm vấn đề quan tâm toàn xã hội Từ trước đến lãnh đạo Đảng Nhà nước, đấu tranh phòng chống ma tuý nước ta đạt nhiều kết khả quan Diện tích trồng giảm bản, tổ chức khám phá bắt giữ nhiều đường dây tổ chức tội phạm ma tuý lớn với nhiều đối tượng tham gia nhiều địa bàn khác nhau, góp phần kiềm chế gia tăng tội phạm ma t như: Đa dạng hố hình thức tun truyền, giáo dục cộng đồng, đề cao vai trò giáo dục gia đình thanh, thiếu niên tác hại ma tuý Đấu tranh liệt với việc buôn bán, sử dụng ma tuý Huy động nhiều nguồn vốn, tăng cường đầu tư xây dựng, quản lý trung tâm cai nghiện có hiệu Đề cao trách nhiệm gia đình, đồn thể quyền sở quản lý, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng sau cai nghiện Bên cạnh đó, giải pháp quan trọng cần phải có giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình trách nhiệm hình tội phạm ma tuý, tạo sở pháp lý cho việc xử lý hành vi phạm tội ma tuý Tội phạm ma tuý nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều tên đề tài khác nhau: “Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cần Thơ” thạc sĩ Nguyễn Thúy Hằng năm 2012 ; luận văn cao học “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đại bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thạc sĩ Đào Thị Huệ năm 2011; “Kiểm sát điều tra tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” thạc sĩ Lê Viễn Phương Các cơng trình nghiên cứu gắn với địa bàn tỉnh thành cụ thể nước tiếp cận với nhiều góc độ khác cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma t cơng tác kiểm sát điều tra hoạt động tố tụng hình trình giải án ma túy gắn với địa bàn tỉnh cụ thể mà tác giả nghiên cứu Tiền Giang với đặc thù riêng biệt Đề tài “tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” nghiên cứu chuyên sâu hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý theo quy định pháp luật hình điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội địa bàn cụ thể tỉnh Tiền Giang luật hình quy định tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam; đánh giá thực tiễn tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang thực trạng hoạt động định tội danh áp dụng trách nhiệm hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang; đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể cần giải sau đây: - Khái quát lịch sử hình thành hồn thiện quy phạm pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý, thể rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội tàng trữ trái phép chất ma tuý - Phân tích quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang Từ làm rõ nhận thức đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật hình xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Toà án cấp từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang - Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam thực tiễn tỉnh Tiền Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Được nghiên cứu dựa quy định BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 văn hướng dẫn áp dụng thực Các số liệu phục vụ kết nghiên cứu thu thập từ kết xét xử hai cấp Tòa án tỉnh Tiền Giang thời gian từ năm 2012 – 2016 Đề tài tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang nghiên cứu khía cạnh định tội danh, khơng nghiên cứu phần định hình phạt để xác định vai trò định tội danh có ý nghĩa quan trọng việc xem xét, đánh giá hành vi người thực có phải tội phạm hay không Định tội danh loại trừ việc kết án vơ người có hành vi khơng nguy hiểm cho xã hội, khơng trái pháp luật hình tạo tiền đề pháp lý cho việc định hình phạt cơng người phạm tội Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Các quan điểm, sách Đảng, pháp luật hình để tìm hiểu, đánh giá vấn đề lý luận chung tội tàng trữ trái phép chất ma tuý đưa giải pháp hoàn thiện - Để hoàn thành luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu, chứng minh, đánh giá số phương pháp khác liên quan nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Khi nghiên cứu đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm rõ sở khoa học, sở lý luận đánh giá thực trạng tội từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang Qua đề xuất giải pháp hồn thiện áp dụng pháp luật hình để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở nghiên cứu tác giả nêu lên hạn chế, vướng mắc trình áp dụng pháp luật để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang công tác xét xử hướng hồn thiện có ý nghĩa Đối với Cơng văn 110, Viện kiểm tối cao có văn số 2522/VKSTCV4 ngày 29/6/2016; văn số 2878/VKSTC – V4 ngày 25/7/2016 văn số 3831/VKSTC – V4 ngày 21/9/2016 hướng dẫn giải án ma tuý theo Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT – BCA – VKSNDTC – TANDTC – BTP ngày 14/11/2015 việc sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 17 yêu cầu Viện kiểm sát địa phương thực nghiêm túc, hướng dẫn, đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Quan điểm Bộ Công an: Để giải vấn đề liên quan đến xác định tinh chất ma tuý theo Công văn 110 Ban cán Đảng Toà án nhân dân tối cao Ngày 29/8/2016 Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an có văn số 2955/CSĐT (C44) hướng dẫn Cơ quan CSĐT Công an cấp nội dung yêu cầu giám định chất thu giữ nghi chất ma tuý, tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý trích mẫu gửi giám định, kết luận giám định phải xác định rõ chất ma tuý để phù hợp với quy định Bộ luật hình sự; Khơng kết luận “là chế phẩm” hay “có chứa thành phần” “có” theo văn số 2101/C41-C44 ngày 03/7/2017 hướng dẫn việc giải vụ án ma tuý sau hướng dẫn 2955/CSĐT (C44) ngày 29/8/2016 việc trả lời kết luận giám định trước gây khó khăn việc giải án ma tuý phải khắc phục, điều chỉnh thực nghiêm túc theo hướng dẫn Đồng thời ngày 20/6/2017, Quốc hội ban hành Nghị số 41/2017/QH14 hướng dẫn điểm i khoản Điều 2: “Trường hợp chất thu giữ nghi chất ma túy thể rắn hòa thành dung dịch, chất ma túy thể lỏng pha loãng, xái thuốc phiện thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần quy định Điều 248, 249, 250, 251 252 BLHS 2015 phải xác định hàm lượng chất ma túy làm sở để xác định khối 62 lượng thể tích chất ma túy thu giữ Đối với trường hợp khác thực theo quy định Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13” - Việc quy định Điều 194 BLHS hành chưa đảm bảo ngun tắc phân hố TNHS hình phạt Xét mặt lập pháp việc quy định bốn tội điều luật có ý nghĩa làm cho BLHS mang tính chặt chẽ mặt khoa học, hình thức giảm ba điều luật có quy định hình phạt cao tử hình, điều có ý nghĩa mặt ngoại giao, nhân đạo so sánh với luật số nước khu vực giới Qua thực tế áp dụng thấy việc quy định bộc lộ nhiều điều bất cập không đảm bảo nguyên tắc cá thể hoá trách nhiệm hình phạt thực tế hành vi đan xen với nhau, hành vi tiền đề cho hành vi kia, hình phạt quy định Điều 194 BLHS có khung hình phạt cao tới tử hình khơng cá thể hố cụ thể hành vi trường hợp tàng trữ, vận chuyển, chiếm đoạt mua bán việc áp dụng hình phạt khơng đảm bảo ngun tắc cơng bằng, nhân đạo, khơng phù hợp với sách hình Nhà nước ta, đặc biệt không với nguyên tắc phân hoá TNHS mà BLHS quy định - Việc quy định định lượng chất ma tuý không đảm bảo nguyên tắc công Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý (Điều 194) chia khung hình phạt làm bốn khoản khoản quy định hình phạt bổ sung, định lượng chất ma tuý quy định từ đến nhiều để làm tình tiết định khung để áp dụng mức hình phạt từ thấp đến cao Đặc thù tội định lượng khơng phải hồn tồn dựa thiệt hại hành vi phạm tội gây mà định lượng chủ yếu xác định số lượng chất ma tuý mà người phạm tội tàng trữ để định khung hình phạt, tạo điều kiện cho việc nhận thức áp dụng pháp luật thống trình điều tra, truy tố, 63 xét xử quan trọng để truy cứu trách nhiệm hình định khung hình phạt góp phần hạn chế việc áp dụng tuỳ tiện, tiêu cực Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định Điều 194 loại tội phạm nguy hiểm có quy định mức hình phạt cao đến tử hình song khoản điều luật quy định cách chung hêrôin phạm tội từ trăm gam trở lên phải chịu mức hình phạt tù từ hai mươi năm, tù chung thân tử hình Việc quy định dẫn đến việc áp dụng khơng thống có khác biệt địa phương, trọng lượng hêrơin có nơi xử hai mươi năm, có nơi xử chung thân chí tử hình Để áp dụng pháp luật cách thống ngành chức ban hành số văn luật để hướng dẫn cụ thể quy định áp dụng việc định tội danh định hình phạt tội phạm ma tuý, Thơng tư liên tịch số01/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 02/01/1998 Nghị số 01/2001/NQ- HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Song qua thực tiễn áp dụng văn có mâu thuẩn với không phù hợp với thực tiễn, dẫn đến việc áp dụng định hình phạt không đảm bảo nguyên tắc công cụ thể như: Tại Thông tƣ liên tịch số 01/1998 ngày 02/01/1998 hướng dẫn: + Xử phạt tù từ mười tám năm đến hai mươi năm nếu: Hêrơin Cơcain có trọng lượng từ bảy mươi gam đến trăm gam; + Xử phạt tù chung thân nếu: Hêrôin Côcain có trọng lượng trăm gam; + Xử phạt tử hình nếu: Hêrơin Cơcain có trọng lượng trăm gam Tại Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn: 64 Trong trường hợp khơng có tình tiết tăng nặng khơng có tình tiết giảm nhẹ vừa có tình tiết tăng nặng vừa có tình tiết giảm nhẹ đánh giá tính chất tăng nặng tính chất giảm nhẹ tương đương xử phạt người phạm tội mức án tương ứng với trọng lượng chất ma tuý sau: + Xử phạt hai mươi năm tù nếu: Hêrơin Cơcain có trọng lượng từ trăm gam đến ba trăm gam; + Xử phạt tù chung thân nếu: Hêrơin Cơcain có trọng lượng từ ba trăm gam đến sáu trăm gam; + Xử phạt tử hình nếu: Hêrơin Cơcain có trọng lượng sáu trăm gam trở lên Việc hướng dẫn dẫn đến tình trạng định hình phạt không đảm bảo công lẽ định hình phạt dựa vào trọng lượng ma tuý, trọng lượng ma tuý nhiều mức hình phạt lại cao Theo hướng dẫn Nghị 01 khó cho vận dụng có nhận thức khơng giống áp dụng pháp luật người phạm tội với trọng lượng trăm gam hêrơin chịu mức hình phạt người phạm tội có trọng lượng 299 gam Điều bất hợp lý khơng cơng định hình phạt khoảng cách chênh lệch xa Từ bất cập Bộ luật hình quy định mang tính chung chung nên phải dựa vào văn hướng dẫn có nhiều quan điểm nhận thức khác nhau: Đối với tội tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định Điều 194 BLHS năm 1999 bộc lộ hạn chế chưa quy định chi tiết khung lồng ghép tội danh khác điều luật nên bắt buộc phải dựa vào văn hướng dẫn để giải vụ án Quy định mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt q rộng nên hoạt động định hình phạt Tồ án mang tính tuỳ nghi, có nhẹ nặng; khơng đảm bảo tính khoa học cơng áp dụng pháp luật 65 hành vi có tính chất, mức độ nguy hiểm khác Về vấn đề này, Bộ luật Hình năm 2015 có quy định riêng hành vi thành điều luật cụ thể (Điều 249 Tàng trữ, Điều 250 Vận chuyển, Điều 251 Mua bán, Điều 252 Chiếm đoạt) quy định chi tiết khung cấu thành bản, tiến BLHS 1999 phải dựa vào văn hướng dẫn khắc phục khoảng cách khung hình phạt, khơng hình phạt tử hình bước tiến nhằm hạn chế hình phạt tử hình so với nước khu vực; chất ma tuý bổ sung vào BLHS 2015 để phục vụ kịp thời cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn nay, tránh bỏ lọt tội phạm Thứ hai: Từ quy định chung chung luật văn hướng dẫn liên ngành đơn ngành mâu thuẩn dẫn đến người áp dụng có nhiều cách hiểu quan điểm khác thực tế xảy đơn vị địa bàn tỉnh Tiền Giang dẫn đến áp dụng khơng thống lực trình độ, chuyên môn cán chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ như: lập hồ sơ ban đầu chưa chặt chẽ, chưa tuân thủ quy định pháp luật, chí có vụ lập biên khơng đảm bảo tính khách quan, khơng nội dung thật vụ án, thủ tục lấy lời khai không quy định, chưa thật phát huy hết vai trò, trách nhiệm thực nhiệm vụ dẫn đến thiếu sót, vi phạm khơng đủ chứng để xử lý vụ án Một số cán thiếu kinh nghiệm giải án, tinh thần tự học tập để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp chưa cao Thứ ba: Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng thiếu, chưa đảm bảo chưa ổn định Bên cạnh chế độ, sách cán cơng tác quan tiến hành tố tụng chưa thật phù hợp; Công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng chưa tốt, công tác tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ chưa tổ chức 66 thường xuyên, công tác kiểm tra giám sát chưa kịp thời sâu sát; cán phân công nhiệm vụ chưa nâng cao nhận thức thực nghiêm quy định Luật văn hướng dẫn; công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân tác hại ma túy gây có lúc, có nơi chưa thật làm tốt 3.2 Yêu cầu phƣơng hƣớng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng phải thực sở quan điểm, định hướng nhiệm vụ cải cách tư pháp xác định Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Mục tiêu cải cách tư pháp xác định là: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật có hiệu thực tế phải quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước, thực phương hướng, nhiệm vụ đề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020 với yêu cầu sau đây: - Quán triệt sách hình hướng thiện cải cách tư pháp, coi trọng tính phòng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; 67 - Cụ thể hố tư tưởng tôn trọng bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 2013; quyền người; quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội …; - Đảm bảo tính cụ thể, minh bạch, khả thi kỹ thuật lập pháp; QPPL ban hành phải bảo đảm thuận tiện, dễ áp dụng có tính thống áp dụng pháp luật; - Khắc phục bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình năm qua 3.3 Các giải pháp cụ thể 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật - BLHS năm 2015 Nghị Quốc hội có hướng dẫn giải án ma túy, không dùng thuật ngữ trọng lượng hay hàm lượng chất ma túy mà dựa vào khối lượng quy định trường hợp cần thiết phải giám định hàm lượng chất ma túy quy định giải vụ án phát sinh Hiện số lượng án tồn đọng chưa có hướng giải vật chứng khơng sau giám định lần đầu, mẫu vật khơng đủ cho giám định hàm lượng trường hợp giám định hàm lượng không đủ định lượng để truy cứu trách nhiệm hình Các trường hợp đủ yếu tố cấu thành tội phạm khởi tố xử lý hình Do cần có văn hướng dẫn xử lý hình hành vi phạm tội xem tội phạm giai đoạn Đồng thời rà soát lại văn hướng dẫn áp dụng pháp luật trình điều tra, truy tố xét xử, thay bãi bỏ có nội dung trái với quy định - Đối với Cơ quan trưng cầu giám định phát chất ma túy khơng nằm danh mục quy định, cần có văn báo cáo đề xuất nhằm kịp thời bổ sung xử lý hành vi phạm tội 68 - BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung thuật ngữ “trọng lượng” thành “khối lượng” bổ sung thêm thuật ngữ “thể tích” chất lỏng; phân biệt thuốc phiện tươi khơ Tránh bất cập cần có văn hướng dẫn 3.3.2 Nâng cao trình độ người áp dụng pháp luật Đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán yếu tố định chất lượng xử lý tội phạm hình nói chung tội tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng Tập trung xây dựng đội ngũ đức tài yêu cầu không nhỏ, đòi hỏi phải có thời gian tập trung cao Trước hết phải thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lòng u nước, lòng nhiệt tình say mê cơng tác nghiệp vụ, ý chí cơng tội phạm kiên định khơng ngại khó khăn, nguy hiểm Thường xun giáo dục đạo đức, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, đặc biệt cán có chức danh tư pháp để họ nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng công tác giải án tàng trữ trái phép chất ma túy Thực tốt điều nhân tố định đến thành công giải vụ án, đảm bảo người, tội, hợp lý, hợp tình Nâng cao lực chun mơn cho lực lượng hình thức đào tạo chuyên sâu trinh sát, điều tra, truy tố, xét xử thực thi pháp luật, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến, bắt giữ tội phạm … Cần trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thực tương trợ tư pháp, ngoại ngữ, vi tính theo hướng chuyên nghiệp Tăng cường lực trang thiết bị giám định chất ma tuý, quan tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ, ưu tiên hàng đầu cho công tác cán bộ, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại theo tiêu chuẩn cao 3.3.3 Các giải pháp khác - Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho cơng tác tun truyền phòng, chống tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Đầu tư thoả đáng sở vật chất, trang bị phương tiện kỹ thuật cho quan hoạt động tư pháp phù hợp với 69 chức năng, nhiệm vụ quan Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án Phương tiện công tác, sở vật chất, kỹ thuật có phần so với trước chưa đáp ứng cho yêu cầu công tác Để tăng cường sức mạnh phòng, chống tội phạm nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng, đề nghị tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động cụ thể sau: Tăng cường máy móc phục vụ cho hoạt động điều tra chụp hình, ghi âm, ghi hình, máy Fax, mạng internet, máy in, máy phơtơ việc sử dụng loại hạn chế Tăng kinh phí hoạt động cho quan tố tụng đảm bảo việc tuyên truyền Xây dựng hệ thống liệu pháp luật, liệu vụ án ma tuý cộm để dùng tham khảo, liệu nghiệp vụ phục vụ cho nhu cầu công tác - Các quan tiến hành tố tụng hình có kế hoạch tập huấn nghiệp vụ hàng năm để nhận thống pháp luật, để không xảy việc nhận thức không thống biện pháp xử lý tránh văn đơn ngành - Nâng cao nhận thức lý luận pháp luật, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ trước thực trạng tội phạm ma túy ngày tiếp tục gia tăng có diễn biến phức tạp, cần tạo nhận thức thống nhất, ổn định vấn đề nói Trước tiên phải nhận thức thực nghiêm túc quy định quy định Bộ luật hình sự, luật Phòng chống ma túy, văn hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy… Trên sở vận dụng linh hoạt, đắn để xử lý bị can, hành vi phạm tội, đầu tư trọng tâm vào địa bàn trọng điểm ma túy, xác định nhiệm vụ cụ thể cho cấp kế hoạch phòng chống tội phạm ma túy - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý chức danh tư pháp để họ yên tâm công tác Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Tổ chức triển khai quy định luật đến cán ngành tư pháp 70 - Phối hợp với quan, ban ngành làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên xét xử lưu động vụ án hình để nâng cao nhận thức pháp luật cho toàn xã hội - Tăng cường nhận thức tội tàng trữ trái phép chất ma tuý tổ chức chuyên sâu Bộ luật hình Kết luận Chƣơng Từ thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng án tỉnh Tiền Giang thời gian qua cho thấy bên cạnh kết đạt số hạn chế, thiếu sót định Do đó, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm ma tuý nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng thời gian tới phải đồng bộ, thống chung ngành tố tụng để địa phương vận dụng xử lý tội phạm Trong giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người tiến hành tố tụng hình sự, đội ngũ Thẩm phán quan trọng để góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Toà án việc giải vụ án tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 71 KẾT LUẬN Thực tiễn định tội danh tội tàng trữ trái phép chất ma tuý thời gian qua địa bàn tỉnh Tiền Giang cho thấy công tác giải quyết, xét xử cấp trọng Số vụ án bị sửa theo thủ tục phúc thẩm (khơng có án bị huỷ) Điều cho thấy nổ lực lớn từ phía quan tiến hành tố tụng Tiền Giang nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn số hạn chế định quan điểm áp dụng pháp luật vấn đề cấp thiết tranh cãi ngành tố tụng chưa thống Qua thực tiễn công tác xét xử, tác giả nhận thấy muốn giải tốt vụ án tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm ma tuý nói chung tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng, đánh giá yếu tố cấu thành tội phạm, xác định hành vi phạm tội áp dụng pháp luật để hành vi phạm tội xử lý theo quy định nhằm mang tính răn đe, giáo dục phòng ngừa chung xã hội, tránh tình trạng hành vi phạm tội đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo luật định không xử lý quan điểm người tiến hành tố tụng làm lòng tin tinh thần đấu tranh phòng chống tội phạm nhân dân Việc đưa văn hướng dẫn cần có thống liên ngành tố tụng văn hướng dẫn phải cụ thể thời hiệu thi hành hướng xử lý vụ án tại, tránh trường hợp mâu thuẩn ngành tố tụng, vướng mắc dẫn đến không xử lý tội phạm Thực tế cho thấy tình trạng luật ban hành không thực chưa có văn hướng dẫn tình trạng điều luật chung chung, dẫn đến cách nhận thức khác q trình áp dụng Điều gây nhiều khó khăn cho quan tư pháp nói chung Viện kiểm sát nói riêng trình tiến hành tố tụng Thực tế đặt 72 yêu cầu cần thiết đẩy mạnh cơng tác giải thích, hướng dẫn thi hành pháp luật Tuy nhiên lâu dài cần có phương hướng xây dựng luật, luật đảm bảo dễ hiểu, dễ áp dụng Vấn đề đặt quan tư pháp cần hạn chế đến chấm dứt trình trạng quan giải thích, hướng dẫn pháp luật cho riêng ngành Đồng thời kịp thời bổ sung chất ma tuý vào danh mục chất ma tuý tiền chất để phục vụ kịp thời cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn nay, tránh bỏ lọt tội phạm Việc trang bị tảng lý luận vững tội phạm ma tuý quan trọng Do vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” với mong muốn thông quan góp phần hồn thiện mặt lý luận hoạt động phòng, chống tội phạm nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2012), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm) Nxb Chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Bộ Cơng an (2016), Cơng văn 2955/CSĐT (C44) ngày 29/8/2016 hướng dẫn việc giải vụ án ma túy Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điểm TTLT số 17 Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999 Nguyễn Minh Đức (2015), Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án ma túy, Tạp chí kiểm sát (số 20),tr 48 - 51 Phạm Quốc Khánh (2015), Tội phạm ma túy dự thảo BLHS (sửa đổi), Tạp chí kiểm sát (số 20), tr 55 - 57 Đoàn Tấn Minh (2010), Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm Bộ luật hình hành Nxb tư pháp, Tp Hồ Chí Minh Trần Công Phàn (2015), Tiếp tục quan tâm làm tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải vụ án ma túy tình hình nay, Tạp chí kiểm sát, (số 20),tr 50 - 53 Đinh Văn Quế (2006) Bình luận khoa học Bộ luật hình (tập IV tội phạm ma túy), Nxb Chính trị Hà Nội 74 10 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 11 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội 12 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 14 Quốc hội (2000), Luật phòng chống ma túy năm 2000, Hà Nội 15 Bùi Thị Phương Quỳnh (2016), Pháp luật tội phạm ma túy thực tiễn, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 14), tr 30 - 35 16 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Công văn 110- CV/BCS ngày 21/6/2016 Ban cán Đảng hướng dẫn giải án ma túy 17 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Cơng văn 234/TANDTC – HS ngày 17/9/2014 hướng dẫn giám định hàm lượng chất ma túy 18 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Công văn 315/TANDTC – PC ngày 11/12/2015 hướng dẫn thực TTLT sửa đổi, bổ sung số điểm TTLT số 17 19 Phạm Minh Tuyên (2014), Các tội phạm ma túy Việt Nam Cơ sở lý luận thực tiễn xét xử Nxb Hồng Đức, Hà Nội 20 Phạm Minh Tuyên (2017), Những điểm tội phạm ma túy theo BLHS năm 2015 – Một số vướng mắc, kiến nghị, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 12) tr 44 - 49 21 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy năm 2014 22 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác phòng chống tội phạm phòng chống ma túy năm 2016 23 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang (2012 – 2016), Báo cáo tổng kết công tác giải án ma túy từ năm 2012 đến năm 2016 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Công văn 2522/VKSTC – V4 ngày 29/6/2016 việc giải án ma túy theo TTLT 08 75 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Công văn 2878/VKSTC – V4 ngày 25/7/2016 hướng dẫn giải án ma túy theo TTLT 08 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Công văn 3493/VKSTC – V1C ngày 09/10/2014 việc đề nghị kiểm tra, xem xét công văn 234 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Công văn 3831/VKSTC – V4 ngày 21/9/2016 việc giám định chất ma túy 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Công văn 5078/VKSTC – V4 ngày 23/12/2015 trao đổi số nội dung việc thực TTLT 08 29 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 31 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 76 ... lý luận pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam; đánh giá thực tiễn tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang thực trạng hoạt động định tội danh... dụng pháp luật hình xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Toà án cấp từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang - Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý. .. định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ 1.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình tội tàng trữ trái phép chất