Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh tiền giang (tt)

Tội phạm về ma tuý đã được nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều tên đề tài khác nhau: “Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn thành phố

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Beo

Phản biện 1: PGS.TS Hồ Sỹ Sơn

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn

thạc sĩ họp tại Học viện khoa học xã hội

9 giờ 45 ngày 11 tháng 10 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở Việt Nam sau khi nhiều năm thực hiện công cuộc đổi mới

do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên mọi mặt của đời sống xã hội Bên cạnh sự phát triển của nền kinh tế thì hoạt động xây dựng pháp luật cũng được tăng cường và phát triển mạnh mẽ Đặc biệt là pháp luật hình

sự đối với các tội về ma tuý đã luôn được sửa đổi và bổ sung với hướng ngày càng cụ thể và nghiêm khắc hơn nhằm đáp ứng yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng chống các tội phạm này Vì lý do đó tác giả chọn đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình

sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm luận văn tốt nghiệp cao học luật

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Để tìm hiểu nguyên nhân tội phạm ma tuý không giảm là một vấn đề đang là sự quan tâm của toàn xã hội, một giải pháp hết sức quan trọng là cần phải có giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm ma tuý, tạo

cơ sở pháp lý cho việc xử lý các hành vi phạm tội về ma tuý Tội phạm về ma tuý đã được nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều tên đề

tài khác nhau: “Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn thành phố Cần Thơ” của thạc sĩ Nguyễn Thúy Hằng năm 2012 ; luận văn cao học “Đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma túy trên đại bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” của thạc sĩ Đào Thị Huệ năm 2011; “Kiểm sát điều tra các tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố

Hồ Chí Minh” của thạc sĩ Lê Viễn Phương Các công trình nghiên

cứu đó gắn với một địa bàn tỉnh thành cụ thể của cả nước Đề tài “tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” là một nghiên cứu chuyên sâu về hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý trong điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội trên một địa bàn cụ thể của tỉnh Tiền Giang được luật hình sự quy định là tội phạm

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn đề ra các nhiệm vụ cụ thể cần giải quyết sau đây:

- Khái quát lịch sử hình thành và hoàn thiện các quy phạm pháp luật hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý, thể hiện rõ được các khái niệm và các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

- Phân tích các quy định pháp luật hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

- Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hình sự xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

- Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu đề tài là quy định về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam và thực tiễn tại tỉnh Tiền Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dựa trên các quy định của BLHS năm

1999 BLHS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn áp dụng thực hiện Các số liệu phục vụ kết quả nghiên cứu được thu thập từ kết quả xét

xử hai cấp của Tòa án tại tỉnh Tiền Giang trong thời gian từ năm

2012 – 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác –

Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Các quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật hình sự để tìm hiểu, đánh giá các vấn đề lý luận chung về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý và đưa ra giải pháp hoàn thiện

- Để hoàn thành luận văn tác giả còn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu, chứng minh, đánh giá và một số phương pháp khác liên quan nhằm làm sáng tỏ các vấn đề về lý luận và thực tiễn của đề tài

6 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Khi nghiên cứu đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm rõ được những cơ sở khoa học, cơ sở lý luận và đánh giá được thực trạng của tội này từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang Qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện khi áp dụng đúng pháp luật hình sự để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Trên cơ sở nghiên cứu tác giả nêu lên những hạn chế, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang trong công tác xét xử và hướng hoàn thiện sẽ có ý nghĩa nhất định trong việc lựa chọn căn cứ

để áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và kết luận chung, luận văn gồm có 03 ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật về tội tàng trữ

trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam

Chương 2: Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình

sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý tại tỉnh Tiền Giang

Chương 3: Nguyên nhân và giải pháp nâng cao hiệu quả áp

dụng các quy định của pháp luật hình sự về tội tàng trữ trái phép chất

ma tuý

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT

VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, chỉ có luật hình sự mới quy định tội phạm và hình phạt Luật hình sự Việt Nam được hình thành từ hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan

hệ liên quan đến việc xác định tội phạm và hình phạt Hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định là tội phạm đầu tiên trong BLHS năm 1985, trước đó chưa được coi là tội phạm

1.1.1 Pháp luật hình sự Việt Nam về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý trước khi BLHS năm 1985 được ban hành

Ngay sau khi nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa được thành lập, nhận thức được tác hại do ma túy gây ra nên ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 47/SL tạm thời giữ lại một số luật lệ cũ quy định về các tội phạm ma túy không trái với nội dung chính thể cộng hòa Đến ngày 05/3/1952 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 150/TTg quy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Ngày 22/12/1952 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 255/TTg quy định những người có hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện bị xử lý Ngày 15/9/1955 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 580/TTG bổ sung Nghị định số 150/TTg, quy định những trường hợp

có thể bị đưa ra Tòa án để xét xử [20]

Các quy phạm quy định trực tiếp về tội phạm và hình phạt đối với các tội phạm về ma tuý ở giai đoạn này chưa rõ ràng và tách hẳn

với các lĩnh vực pháp luật khác Các quy định của pháp luật về phòng, chống các tội phạm về ma tuý ở giai đoạn này chỉ mới được hình thành ở dạng sơ khai, chưa rõ nét

1.1.2 Pháp luật hình sự Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất

ma tuý theo BLHS năm 1985

Nghiên cứu các quy định của pháp luật trong giai đoạn này có thể thấy các quy định của pháp luật đối với tội tàng trữ trái phép chất

ma tuý đã phát triển và từng bước được hoàn thiện nhưng chưa đầy

đủ, chưa có một cơ quan chuyên trách, các hành vi phạm tội liên quan đến ma tuý vẫn chỉ được các cơ quan chức năng tiến hành đấu tranh phòng ngừa như những tội phạm thông thường Việc ưu tiên các điều kiện, phương tiện kỹ thuật cũng như các điều kiện khác chưa được chú ý Vì thế hiệu quả đấu tranh phòng, chống đối với loại tội phạm này không cao [20]

1.1.3 Pháp luật hình sự Việt Nam về tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo BLHS năm 1999

BLHS năm 1999 được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 21/12/1999 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000 Trong BLHS năm 1999, tội tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 194 lồng ghép với tội vận chuyển, mua bán trái phép và chiếm đoạt chất ma túy, trong chương XVIII – các tội phạm về ma túy

- Điểm mới của BLHS năm 1999 không quy định tình tiết chuyển khung hình phạt nặng hơn khi có nhiều tình tiết định khung tăng nặng của khung tăng nặng thấp hơn và sửa đổi tình tiết định khung tăng nặng “sử dụng người chưa thành niên vào việc phạm pháp” thành “sử dụng trẻ em vào việc phạm tội”; lạo bỏ tình tiết “thu lợi bất chính lớn” và “có tính chất chuyên nghiệp”

1.1.4 Pháp luật hình sự Việt Nam về tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo BLHS năm 2015

BLHS năm 2015 được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015 Trong BLHS năm 2015, tội tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 249, Chương XX, các tội phạm về ma túy So với BLHS năm

1999 tội tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định thành một điều luật riêng và quy định hành vi phạm tội cụ thể trong từng khung hình phạt không phải căn cứ vào văn bản hướng dẫn như trước đây; khoảng cách giữa các khung hình phạt được rút ngắn hơn; không áp dụng hình phạt tử hình đối với loại tội này; quy định thêm một số chất ma túy mới vào tội danh và thay đổi đơn vị tính từ “trọng lượng” thành “khối lượng”

1.2 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến tội tàng trữ trái phép chất ma tuý

* Chất ma tuý: là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục do Chính phủ ban hành

* Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, để gây ra tình trạng nghiện đối với người sử dụng

* Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn đến tình trạng nghiện đối với người sử dụng

1.2.1.1 Khái niệm

* Tàng trữ chất ma tuý: là việc cất giữ, cất giấu chất ma tuý ở bất cứ nơi nào (như trong nhà, ngoài vườn, chôn dưới đất, để trong vali, cho vào thùng xăng xe, cất giấu trong quần áo, tư trang mặc trên

người hoặc theo người …) mà không nhằm mục đích mua bán, vận chuyển hay sản xuất trái phép chất ma tuý Thời gian tàng trữ dài hay

ngắn không ảnh hưởng đến việc xác định tội này [4]

1.2.1.2 Khái niệm tội tàng trữ trái phép chất ma túy

Từ khái niệm tội phạm theo Điều 8 Bộ luật hình sự có thể đưa

ra khái niệm tội tàng trữ trái phép chất ma tuý như sau:

Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý là hành vi nguy hiểm cho

xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện việc cất giữ trái phép chất ma tuý một cách cố ý, xâm phạm chế độ độc quyền quản lý các chất ma tuý của Nhà nước

1.2.2 Các dấu hiệu pháp lý của tội tàng trữ trái phép chất

ma tuý

Cơ sở của TNHS chính là cấu thành tội phạm với đầy đủ các dấu hiệu luật định về khách thể, mặt khách quan, mặt chủ quan và chủ thể của tội phạm Cấu thành tội phạm là tổng hợp những dấu hiệu chung có tính đặc trưng cho một loại tội phạm cụ thể được quy định trong luật hình sự Tội tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 249 BLHS năm 2015

1.2.2.1 Khách thể

Khách thể của tội tàng trữ trái phép chất ma tuý là chế độ độc quyền quản lý các chất ma tuý của Nhà nước Đối tượng của tội phạm này là các chất ma tuý và các nguyên liệu thực vật có chứa chất ma tuý Do vậy, mọi hành vi vi phạm các quy định về chế độ độc quyền quản lý chất ma tuý đều bị coi là tội phạm và bị xử lý nghiêm khắc

1.2.2.2 Mặt khách quan

Bất cứ một tội phạm nào khi xảy ra đều tồn tại bên ngoài thế giới khách quan Trong mặt khách quan của tội phạm thì hành vi nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu bắt buộc phải có của cấu thành tội phạm; còn hậu quả nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả cũng như các điều kiện bên ngoài khác có thể bắt buộc, hoặc không bắt buộc Mặt khách quan của tội tàng trữ trái phép chất ma tuý thể hiện ở hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý

1.2.2.3 Mặt chủ quan

Mặt chủ quan của tội tàng trữ trái phép chất ma tuý được thực hiện do cố ý, tức là nhận thức rõ hành vi của mình bị pháp luật cấm, thấy trước được tác hại của hành vi phạm tội của mình gây ra nhưng vẫn thực hiện Do đó, hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy chỉ có thể thực hiện do cố ý trực tiếp, không có trường hợp nào do cố ý gián tiếp [20]

1.2.2.4 Chủ thể

Chủ thể phải chịu TNHS theo quy định tại Điều 249 BLHS năm 2015 là bất kỳ ai đạt độ tuổi theo luật định, có năng lực TNHS được quy định tại điều 12 BLHS năm 2015 đã được sửa đổi thì người

từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm; người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu TNHS đối với tội rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng được quy định ở các khung tăng nặng từ khoản 2 trở lên quy định tại điều 249 BLHS

1.3 Chế tài đối với tội tàng trữ trái phép chất ma túy

BLHS năm 2015 quy định các tội tàng trữ trái phép chất ma túy tại điều 249 gồm có 05 khung hình phạt, trong đó có khung hình phạt bổ sung Đây là tội phạm có tính nguy hiểm cao cho xã hội, do vậy nhà làm luật quy định các hình phạt rất nghiêm khắc đối với

những tội phạm này khởi điểm khung hình phạt được xác định là tội phạm nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng với mức án cao nhất là tù chung thân Ngoài ra còn quy định hình phạt

bổ sung như sau:

- Phạt tiền từ 5.000.000.000đồng đến 500.000.000đồng

- Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định với mức từ một năm đến năm năm hoặc tịch một phần hoặc toàn bộ tài sản

1.3.1 Chế tài theo khung cơ bản

Được quy định tại khoản 1 Điều 249 BLHS năm 2015 So với quy định tại Điều 194 BLHS năm 1999 thì tội tàng trữ trái phép chất

ma tuý được quy định thành một điều luật riêng, khung cơ bản được quy định từ 01 năm đến 05 năm, khoảng cách khung hình phạt có sự cân đối hơn so với quy định của BLHS năm 1999 và cấu thành cơ bản của tội phạm được quy định chi tiết cụ thể hơn, không phải dựa vào văn bản hướng dẫn Đây là điểm mới tiến bộ của BLHS năm

2015

1.3.2 Chế tài theo các khung tăng nặng

Khung hình phạt tăng nặng gồm có 03 khung được quy định tại khoản 2, 3 và 4 điều 249 BLHS năm 2015 Khung 2 được quy định mức hình phạt từ 05 năm đến 10 năm; khung 3 từ 10 năm đến

15 năm và khung 4 được quy định từ 15 năm đến 20 năm hoặc tù chung thân dựa vào khối lượng chất ma túy thu giữ Tội tàng trữ trái phép chất ma túy được quy định tại điều 249 BLHS năm 2015 không

áp dụng hình phạt tử hình

1.3.3 Hình phạt bổ sung

Hình phạt bổ sung là biện pháp cưỡng chế của Nhà nước được quy định trong BLHS nhằm mục đích giáo dục, cải tạo và ngăn ngừa