Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý cháy rừng tại huyện hướng hóa tỉnh quảng trị

LỜI CẢM ƠN Là sinh viên đào tạo chuyên ngành Lâm Nghiệp thuộc khoa Nông-Lâm-Ngư, trường đại học Quảng Bình Sau năm học tập, với mong muốn tiếp thu kiến thức từ nhà trường để áp dụng vào thực tiễn sản xuất nâng cao chuyên mơn nghiệp vụ, góp phần vào nghiệp quản lý bảo vệ rừng đất nước Được phân công khoa Nơng-Lâm-Ngư, trường đại học Quảng Bình, trí thầy giáo hướng dẫn tơi đến Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa thực đề tài tốt nghiệp:“Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý cháy rừng huyện Hướng Hóa- tỉnh Quảng Trị.” Để luận văn đạt kết tốt đẹp, bám sát nội dung phương pháp nghiên cứu, đồng thời nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian thực tập Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa Với tình cảm sâu sắc, chân thành cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Ban lãnh đạo đồng chí Kiểm lâm Nguyễn Thoại Tuấn Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa nhiệt tình cung cấp số liệu cần thiết để tơi hồn thành khóa luận UBND huyện Hướng Hóa, UBND thị trấn Khe Sanh, đồng chí kiểm lâm địa bàn người dân địa phương tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp thời gian quy định nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo: ThS Nguyễn Phương Văn quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành tốt luận văn thời gian qua Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Tôi xin chân thành cảm ơn! Đồng Hới, Ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên Trần Thị Thu Hương Bảng 4.1 DANH MỤC BẢNG BIỂU Giá trị sản xuất đạt năm 2016 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế huyện Hướng Hóa Bảng 4.3 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Hướng Hóa năm 2016 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hướng Hóa Bảng 4.5 Thống kê diện tích cháy rừng địa bàn huyện Hướng Hóa Bảng 4.6 Thống kê số lượng chòi canh lửa rừng có Bảng 4.7 Biểu điều tra kết cấu VLC tán rừng Bảng 4.8 Kết điều tra bụi thảm tươi Bảng 4.9 Nhiệt độ, khí hậu huyện Hướng Hóa Bảng 4.10 Lực lượng chữa cháy rừng Bảng 4.11 Phương tiện chữa cháy rừng Bảng 4.12 Một số hoạt động công tác bảo vệ rừng năm 2015-2017 Bảng 4.13 Kế hoạch PCCCR Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa Bảng 4.14 Kết điều tra vấn DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị Hình 4.2 Diện tích gieo trồng thống kê năm 2016 địa bàn huyện Hình 4.3 Diện tích đất có rừng Hình 4.4 Thảm thực bì tán rừng Hình 4.5 Vật liệu cháy tán rừng Thông Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức PCCCR Sơ đồ 4.3 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Hướng Hóa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chú giải BCH BV&PTR Ban huy bảo vệ phát triển rừng BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BQL Ban quản lý BQL RPH Ban quản lý rừng phòng hộ BQL KBTTN Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng BVR-PCCCR Bảo vệ rừng- Phòng cháy chữa cháy rừng Ha Hecta HKL Hạt Kiểm lâm KT- QP Kinh tế- Quốc Phòng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VLC Vật liệu cháy PHẦN 1: MỞ ĐẦU Rừng tài nguyên quý báu đất nước, có khả tái tạo, phận quan trọng môi trường sinh thái, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân, với sống dân tộc Nước ta có 14,062 triệu rừng, nửa loại rừng dễ cháy Chính vậy, cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng ln đặt nhiệm vụ quan trọng cấp bách cấp, ngành toàn xã hội Cháy rừng tượng phổ biến, thường xuyên xảy nước ta nhiều nước giới, gây thiệt hại lớn tài sản nhà nước mà thiệt hại đến tài sản, tính mạng nhân dân, ảnh hưởng xấu đến cảnh quan mơi trường Vì vậy, phòng cháy chữa cháy nhiệm vụ quan trọng, hết đòi hỏi cấp, ngành tồn thể cộng đồng tích cực tham gia nhằm bảo vệ tài nguyên rừng bảo vệ mơi trường sống Hướng Hóa huyện miền núi có diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 80% tổng diện tích tồn huyện Trong thời gian qua, công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng đạt kết tốt Tuy nhiên, với đặc trưng khí hậu khơ nóng kéo dài mùa nắng kèm theo gió Tây-Nam thổi mạnh, rừng trồng lại xa khu vực dân cư, hệ thống giao thông lâm nghiệp hạn chế kết hợp với thực bì tán rừng chủ yếu lau sậy, điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn nên nguy tiềm ẩn cháy rừng thường xuyên đe dọa Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn tính cấp thiết cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng Với mong muốn tìm giải pháp, chiến lược để thực tốt nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng nói chung cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng nói riêng Nhằm làm tốt cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng góp phần quản lý bảo vệ rừng bền vững định thực đề tài “ Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý cháy rừng huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận Rừng tài nguyên vô quý giá loài người đứng trước mối đe dọa mức báo động Rừng bị suy giảm can thiệp vô trách nhiệm người Sự chặt phá rừng săn bắt chim thú bừa bãi, đặc biệt đốt rừng làm nương rẫy dẫn đến thảm họa cháy rừng, ảnh hưởng vô to lớn đến hệ sinh thái rừng, đến sống động, thực vật quan trọng đến sống người Mặt khác dân số tăng lên đòi hỏi nhu cầu vật chất xã hội Tương quan tài nguyên, môi trường dân số thường xuyên biến đổi làm cân Chính vậy, chưa đáp ứng nhu cầu bảo vệ phát triển rừng cách bền vững Để hạn chế tác hại tìm phương hướng cho công tác quản lý bảo vệ rừng nói chung, cơng tác phòng cháy chữa cháy nói riêng địa bàn quản lý Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa, tơi tìm hiểu để thực đề tài làm sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược quản lý bảo vệ rừng địa bàn Đề tài thực dựa văn quy định nhà nước công tác quản lý bảo vệ rừng sau: - Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng có hiệu lực từ ngày 01/04/2004; - Căn Luật Phòng cháy chữa cháy; - Căn nghị định 09/2006/NĐ- CP ngày 16 tháng 01 năm 2006 Chính phủ Quy định phòng cháy chữa cháy rừng; - Căn định 07/2012/QĐ- TT ngày 08 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; - Quyết định số 127/2000 ngày 11-12-2000 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành quy định cấp dự báo, báo động biện pháp tổ chức thực phòng cháy, chữa cháy rừng - Căn Quyết định số 08/2007/QĐ-UBND ngày 17/5/2007 UBND tỉnh Quảng Trị việc Phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch BV&PTR đến năm 2010 định hướng 2020 - Căn Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị đến năm 2010 UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 1755/QĐ- UBND ngày 04/08/2005 - Các thị UBND Huyện Hướng Hóa cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng - Và số công văn, thị Bộ NN&PTNT, Cục Kiểm lâm…có liên quan đến cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng Mục đích u cầu phòng cháy chữa cháy rừng: Khi nghiên cứu chất cháy rừng hiểu trình cháy gồm yếu tố tham gia: Vật liệu cháy, ô xi nguồn nhiệt Ba yếu tố tạo thành “ tam giác lửa” Nghiên cứu yếu tố cần thiết tham gia trình cháy để đề biện pháp phòng ngừa, dự báo phát phòng cháy rừng phải tiến hành đồng thời thường xuyên Sự hình thành phát triển đám cháy rừng phụ thuộc vào yếu tố ô-xy, vật liệu cháy nguồn nhiệt gây cháy Ba yếu tố tạo thành “tam giác lửa”, thiếu ba yếu tố q trình cháy khơng xảy - Trong yếu tố ơ-xy ln có sẵn khơng khí (chiếm 21%) Do đó, ln đủ để trì phát triển đám cháy rừng mà vùng rừng khác khơng có sai khác rõ rệt hàm lượng ô-xy ta coi yếu tố ơ-xy đồng - Vật liệu cháy tính chất có ảnh hưởng mạnh mẽ đến cháy rừng Theo kết nhiều nghiên cứu tính chất vật liệu định khả bắt lửa cháy rừng độ ẩm, thành phần hóa học (tinh dầu, chất tro), khối lượng, kích thước phân bố khơng gian… Căn tình hình thực tiễn cơng tác PCCCR: - Rừng tự nhiên phân bố tập trung chủ yếu huyện Hướng Hóa địa bàn xã: Hướng Lập, Hướng Việt, Hướng Phùng, Hướng Sơn, Hướng Linh, Húc, Ba Tầng, Hướng Lộc xác định cho mục đích phòng hộ đặc dụng - Rừng trồng chủ yếu BQL rừng phòng hộ Hướng Hóa- Đakrơng Khe Sanh, Tân Thành, Hướng Linh, Hướng Tân, Húc, Tân Liên, Tân Lập Đoàn KT- QP 337 Hướng Phùng, Hướng Việt, Hướng Sơn - Diện tích rừng dễ cháy tập trung chủ yếu rừng Thông lồi thơng hỗn giao có 2.100 - Thực bì tán rừng trồng phần lớn cỏ, lau lách bụi, vào mùa nắng nóng dễ khô kiệt làm cho đám cháy lan tràn nhanh nguy hiểm - Phương tiện chữa cháy quan tâm đầu tư hạn chế, việc huy động lực lượng gặp nhiều khó khăn, lực huy chữa cháy rừng số xã hạn chế - Đời sống kinh tế người dân chủ yếu làm rẫy, ruộng, trồng cơng nghiệp ngồi có nghề dịch vụ, thương nghiệp, buôn bán, xây dựng 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Tình hình cháy rừng giới Rừng che phủ phần ba diện tích lục địa, thực nhiều chức năng, cung cấp dịch vụ thiết yếu trì sống hành tinh Hiện nay, sinh kế 1,6 tỷ người trái đất phụ thuộc vào rừng Ngày nay, rừng chiếm 31% tổng diện tích đất giới, thảm thực vật giữ vai trò to lớn người cung cấp gỗ, củi, điều hòa khơng khí, ngăn chặn gió bão, tạo oxy, nơi cư trú mn lồi thực vật nơi tàng trữ nguồn tài nguyên quý Đặc biệt, rừng yếu tố quan trọng phát triển bền vững tồn cầu Có khoảng 350 triệu đất bị cháy năm, tương đương khoảng 9% diện tích rừng ( bao gồm savan, bụi ) Diện tích rừng bị cháy vào khoảng 5% tổng diện tích rừng giới Trong năm qua giới xãy nhiều vụ cháy rừng mang lại hậu nghiêm trọng cho tài nguyên rừng có Điểm lại vụ cháy rừng gây thiệt hại lớn giới, theo Trang Phan (Trung tâm tin tức VTV24) thứ sáu, ngày 06/05/2016 xãy vụ hỏa hoạn nghiêm trọng xảy thời gian gần đây: - Cháy rừng Victoria 2009: Các vụ cháy rừng lan khắp tiểu bang Victoria, vùng Ðông Nam Úc: hôm Thứ Bảy ngày tháng 2, 2009 Các lửa cao ngất thiêu hủy toàn nhiều thị trấn Victoria, khiến dân chúng nơi dùng xe hốt hoảng tháo chạy số người thiệt mạng lên đến 108; hôm Thứ Hai tháng 2, địa phương, đánh dấu thiên tai hỏa hoạn gây thiệt hại nhân mạng lớn từ trước đến quốc gia Chỉ ngày kế tiếp, số thiệt mạng tăng lên 173 người thiêu hủy khoảng 750 nhà lúc nhiệt độ cao gió với cường độ mạnh tạo thành biển lửa khủng khiếp - Hỏa hoạn Indonesia: Thiệt hại tới 35 tỷ USD Cuối năm 2015, cháy rừng bùng phát lan rộng từ hai đảo lớn Indonesia Khói bụi đám cháy chí lan rộng sang nước láng giềng Singapore Malaysia, khiến bầu khơng khí nơi chìm khói mù Khoảng 500.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp 43 triệu dân cư quanh khu vực phải hít khói độc nhiều tháng Ước tính, Indonesia thiệt hại tới 35 tỷ USD vụ cháy rừng coi thảm họa thiên nhiên nghiêm trọng kỷ 21 - Năm 2015 Mỹ xảy 51.000 vụ hỏa hoạn Năm 2015 năm nước Mỹ chứng kiến thiệt hại kỷ lục “giặc lửa” gây vòng 50 năm Hơn 51.000 vụ hỏa hoạn xảy ra, thiêu rụi tới 4,5 triệu rừng, lớn diện tích đất nước Đan Mạch - Cháy rừng dội Bồ Đào Nha Tây Ban Nha: Ngày 08/09/2016, Theo giới chức Bồ Đào Nha, hỏa hoạn liên tiếp ngày qua thiêu hủy diện tích lớn đất rừng Cơng viên quốc gia Peneda-Geres, công viên tự nhiên Bồ Đào Nha khu vực xảy hỏa hoạn nghiêm trọng đồng cỏ hoàn toàn bị thiêu hủy Kể từ đầu năm đến nay, cháy rừng Bồ Đào Nha tàn phá 112.000 đất rừng Các vụ cháy rừng đảo Madeira hồi tháng cướp sinh mạng người, khiến hàng chục người nhà cửa Còn Tây Ban Nha, lính cứu hỏa bờ biển phía Đơng Tây Ban Nha nỗ lực dập dắt đám cháy rừng gần khu nghỉ dưỡng Benidorm Kể từ bùng phát hôm 4/9, cháy rừng khiến 1.400 người phải sơ tán - Vụ cháy bụi rậm thảm họa thiên nhiên tệ hại Úc 110 năm Vụ cháy dội gần Úc, xảy hồi năm 1983, làm 75 người chết 3.000 nhà bị thiêu rụi tiểu bang Victoria South Australia Ngồi trước có 71 người chết 650 nhà bị phá hủy trận cháy năm 1939 Nguyên nhân cháy: - Nhiệt độ tăng cao, đất đai khô cằn nhiều cánh rừng lớn biến thành tro bụi Những tượng bất thường khơng bó hẹp số quốc gia hay khu vực mà xảy hầu khắp giới Từ vùng rừng Taiga Sibérie Nga đến khu rừng Rockies rộng lớn Canada, miền Nam California (Mỹ) Australia, nhà khoa học tìm thấy chứng rõ ràng cho thấy tình trạng cháy rừng tràn lan có nguồn gốc từ biến đổi khí hậu Nghiên cứu Viện Scripps (Mỹ) nhận thấy kể từ thập niên 1970 đến nay, số vụ cháy rừng lớn tăng vọt không Bắc Mỹ mà khắp giới - Do sấm sét: Theo Tailor (1974) năm giới có khoảng 50.000 vụ cháy rừng sấm sét gây ra, chiếm gần 1% tổng số lần sét đánh xuống mặt đất đồng cỏ Trong 20% số vụ cháy rừng xãy Mỹ 80% số vụ xãy dãy núi Skalit, bang dọc theo bờ biển Thái Bình Dương nhiều nơi khác - Các nguyên nhân tự nhiên vụ cháy rừng bao gồm tượng khí hậu El Nino, thường làm cho vùng Bắc Mỹ khô hạn nhiều năm qua Tác động người gây bao gồm phát thải khí nhà kính từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch (than, xăng dầu ), gây hiệu ứng nhà kính, làm nhiệt bị giữ lại bầu khí Trái Đất dẫn đến tượng Trái Đất nóng dần lên Các kết nghiên cứu dự báo cháy rừng Công tác dự báo cháy rừng giới tiến hành cách trăm năm Từ đến có nhiều nhà lâm nghiệp nghiên cứu đưa nhiều phương pháp, ứng dụng khác lĩnh vực mà đến sử dụng Những cơng trình nghiên cứu cháy rừng số nhà khoa học tiến hành từ năm đầu kỷ XX nước có kinh tế lâm nghiệp phát triển như: Mỹ, Thụy Điển, Australia, Pháp, Canada, Nga, Đức,… - Nghiên cứu chất cháy rừng: Kết nghiên cứu khẳng định cháy rừng tượng ơxy hố vật liệu hữu rừng tạo nhiệt độ cao Nó xảy có mặt đồng thời yếu tố, hay gọi tam giác cháy: nguồn nhiệt (lửa), ôxy vật liệu cháy Tuỳ thuộc vào đặc điểm yếu tố mà cháy rừng hình thành, phát triển hay bị ngăn chặn suy yếu (Brown,1979; Belop,1982; Chandler, 1983) Vì vậy, chất, biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng biện pháp tác động vào yếu tố theo chiều hướng ngăn chặn giảm thiểu trình cháy - Các nhà khoa học phân biệt loại cháy rừng: (1) Cháy tán cây, hay cháy mặt đất rừng, trường hợp cháy phần hay toàn lớp bụi, cỏ khô cành rơi rụng mặt đất; (2) Cháy tán rừng (ngọn cây) trường hợp lửa lan tràn nhanh từ tán sang tán khác; (3) Cháy ngầm trường hợp xảy lửa lan tràn chậm, âm ỉ mặt đất, lớp thảm mục dày than bùn Trong đám cháy rừng xảy đồng thời 2, loại cháy rừng Tuỳ theo loại cháy rừng mà người ta đưa biện pháp phòng chữa cháy khác (Brown A.A, 1979; Mc Arthur A.G, 1986; Gromovist R, 1993) - Nghiên cứu mùa cháy rừng: Mùa cháy ( theo U.R Krum, 1959) thời kỳ thời kỳ năm thích hợp cho lửa rừng xảy lan tràn - Từ năm 1920 đến năm 1929, nhiều tác giả Mỹ tiến hành nghiên cứu nguyên nhân gây cháy rừng, nghiên cứu mối tương quan độ ẩm vật liệu cháy với yếu tố khí tượng, dòng đối lưu khơng khí đám cháy mối tương quan dòng đối lưu với gió Từ đưa biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng - Ở Nga có nhiều nhà nghiên cứu cháy rừng, có V.G Nesterov (1939), Melekhop I.C (1984), Arxubasev C.P (1957) Họ sâu nghiên cứu yếu tố khí tượng thủy văn yếu tố khác ảnh hưởng đến khả - Các cơng trình bảo vệ rừng: 11 bảng quy ước bảo vệ rừng - Điểm lấy nước: sơng Sen Bụt - Có khoảng 20km đường ranh cảng lửa (băng trắng) - Có đường quốc lộ 14 qua hệ thống giông thông nông thơn phát triển - Diện tích chữa cháy giới: khoảng 500 - Điều kiện địa hình: địa hình chủ yếu đồi núi bị chia cắt mạnh 20 - Thực bì chủ yếu lau lách, nhờ có Đồn KT QP 337 đóng qn địa bàn nên cơng tác bảo vệ rừng nói chung cơng tác PCCCR nói riêng thực tốt 4.4 Thực trạng cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng huyện Hướng Hóa 4.4.1 Tình hình quản lý, công tác đạo công tác PCCCR Trong thời gian qua, BCH BV&PTR huyện tham mưu cho UBND huyện đạo xã, chủ rừng xây dựng phương án PCCCR, tổ chức lực lượng BVR-PCCCR hoạt động có hiệu Tổ chức tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật lĩnh vực quản lý BVR-PCCCR nhiều hình thức Tăng cường kiểm tra, nắm tình hình, kịp thời đạo xã, chủ rừng, tổ chức cá nhân có liên quan thực tốt cơng tác BVR-PCCCR Khi có cháy rừng xảy huy động lực lượng cứu chữa kịp thời, Hạt Kiểm lâm phối hợp ngành chức năng, UBND xã truy tìm, xác định thủ phạm gây cháy lập hồ sơ xử lý theo quy định Nhận thức tầm quan trọng công tác PCCCR, năm Ban đạo PCCCR huyện tổ chức thực số nhiệm vụ cụ thể sau: + Vào đầu mùa khô, huyện tổ chức hội nghị tổng kết công tác PCCCR năm trước thảo luận để xây dựng phương án PCCCR cho năm nay; + Chỉ đạo địa phương, chủ rừng địa bàn triển khai xây dựng phương án PCCCR đơn vị mình; + Giao cho lực lượng Kiểm Lâm phối hợp với Phòng Thơng Tin Văn hóa tổ chức tun truyền văn bản, thị Đảng Nhà nước quy định PCCCR công an, quân đội, lực lượng dân quân xã vùng gò đồi mùa nắng tăng cường kiểm tra, chốt chặn vùng trọng điểm, trục đường vào rừng để kiểm tra ngăn chặn lượng người vào rừng tìm kiếm phế liệu chiến tranh cắt tranh, đốt than lấy củi…nhằm giảm sức ép người lên rừng; + Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCCR cho lực lượng quần chúng bảo vệ rừng sở diễn tập tình đễ xữ lý đối phó + Chỉ đạo đơn vị Phòng Thơng Tin Văn hóa, đài Phát huyện thường xuyên đưa tin tình hình cháy rừng xãy địa bàn huyện, dự báo cấp cháy rừng ngày để nhân dân, chủ rừng biết nhằm chủ động phòng cháy 4.4.2 Các hoạt động PCCCR * Xây dựng lực lượng PCCCR: - Hạt Kiểm lâm chủ trì tham mưu cho huyện làm việc với quan đơn vị, lực lượng vũ trang chủ rừng lớn địa bàn - UBND xã có rừng thành lập, cố tổ đội bảo vệ rừng- PCCCR thôn Xây dựng kế hoạch phối hợp Kiểm lâm địa bàn, Công an xã Dân quân tự vệ xã để thực công tác BVR-PCCCR địa bàn xă theo Nghị định 133/2016/NĐ-CP Thông tư liên tịch 144/2002/TTLT - Các chủ rừng chủ động xây dựng phương án BVR-PCCCR diện tích rừng - Lực lượng chữa cháy rừng phân bổ sau: Bảng 4.10 Lực lượng chữa cháy rừng TT Tên đơn vị Số người tham gia I Lực lượng cấp huyện 54 Hạt Kiểm lâm 10 Quân huyện 20 Công an PCCC huyện 10 Phòng NN&PTNT Phòng TN&MT Phòng Tài TT Y tế huyện II Lực lượng chủ rừng 74 Đoàn KT-QP 337 50 BQL RPH Hướng Hố- Đakrơng 20 BQL KBTTN Bắc Hướng Hoá III Lực lượng cấp xã 370 (Nguồn Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) * Phương tiện chữa cháy: Bảng 4.11 Phương tiện chữa cháy rừng TT Chủng loại Số lượng Đơn vị quản lý Người vận hành 01 Hạt Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm Xe chữa cháy Đoàn 33, BQL Đoàn 337 BQL Hướng Hố10 Hướng Hố - Đakrơng, Máy thổi gió Đakrơng, Hạt Kiểm Hạt Kiểm lâm lâm Đoàn 337 BQL Đồn 337 BQL Máy cắt thực Hướng Hố14 Hướng Hố - Đakrơng, bì Đakrơng, Hạt Kiểm Hạt Kiểm lâm lâm Hạt Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm Xe UAZ Hạt Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm Xe máy Máy cưa Hạt Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm xăng (Nguồn Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) Phương tiện, dụng cụ chữa cháy rừng phần đầu tư mua sắm nguồn kinh phí nghiệp Kiểm lâm kinh phí hỗ trợ huyện; chủ rừng bố trí kinh phí để mua sắm, trang cấp phương tiện, dụng cụ chửa cháy rừng đơn vị * Cơ sở hạ tầng phục vụ phòng cháy chữa cháy rừng + Hệ thống đường ranh cản lửa Nhận thức tác dụng đường băng cản lửa cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng, lúc thiết kế trồng rừng đơn vị trồng rừng xây dựng đường băng cản lửa Trong năm qua, huyện đạo ban xã địa phương chủ rừng làm nâng cấp 106,7 km đường ranh cản lửa Hệ thống đường ranh có 105,7 km đường ranh 1km đường ranh phụ, đường ranh bố trí vùng trọng điểm cháy Tuy nhiên, hầu hết hệ thống đường ranh địa bàn phát huy tác dụng ngăn lửa lan tràn trường hợp gió khơng lớn Ngồi ra, không tu sửa hàng năm nên số hệ thống đường ranh phát huy tác dụng Các đường ranh chưa có quy hoạch tổng thể nên chưa tạo hệ thống liên hoàn có khả bổ trợ cho mà bảo vệ cho lô, khoảnh cụ thể Hàng năm vào đầu mùa khô huyện đạo chủ rừng chặt trắng thu dọn thảm mục nhằm ngăn lửa cháy lan bề mặt đất rừng Đồng thời chổ dựa để tiến hành vận chuyển lực lượng phương tiện dập tắt đám cháy, vận chuyển giống, phân bón…phục vụ kinh doanh rừng, tuần tra phát cháy rừng Tuy nhiên so với tổng diện tích rừng trồng 6.890,3 số đường ranh ít, chưa phát huy hiệu Mặt khác đường ranh chưa quy hoạch tập trung, chưa tạo hệ thống liên hồn hổ trợ + Hệ thống chòi canh lửa: Tồn huyện có chòi canh lửa, đó: Thị trấn Khe Sanh: Có chòi canh BQL RPH quản lý Xã Hướng Tân: Có chòi canh BQL RPH quản lý Xã Hướng Phùng: Có chòi canh Đồn 337 quản lý Trên chòi có kẻng cờ hiệu có người trực 24/24h để phát lửa rừng sớm báo cho lực lượng chữa cháy rừng ứng cứu kịp thời Tuy nhiên chòi bố trí rời rạc đơn vị Bảng 4.6 Thống kê số lượng chòi canh lửa rừng có Loại cơng trình Chòi canh lửa Đơn vị tính Cái SL Năm Địa điểm xây xây dựng (xã) dựng Chủ quản lý, Nguồn vốn sử dụng (Triệu đồng) Hướng Tân 2004 BQL RPH 45.000.000 Tốt Hướng Tân 2005 BQL RPH 120.000.000 Tốt Khe Sanh 1998 BQL RPH 20.000.000 Hướng Phùng 2002 Đồn 337 24.000.000 T/bình T/bình Hướng Phùng 2003 Đồn 337 24.000.000 T/bình Tình trạng sử dụng ( Nguồn : Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa ) Hệ thống chòi canh huyện ít, nằm rãi rác, khoảng cách chòi chưa hợp lý, khơng có chòi trung tâm, tầm nhìn chòi bị che khuất, chiều cao so chòi 9m, số chòi khơng đảm bảo an tồn lên xuống Xung quanh chòi khơng dọn vệ sinh với phạm vi bán kính 30-50m, điều kiện giúp lửa lan đến chòi xãy cháy rừng Có khu rừng diện tích lớn khơng có chòi canh, số chòi canh chưa có hệ thống chống sét chưa trang bị đủ dụng cụ phát lửa rừng ống nhòm nên tầm nhìn hạn chế… + Nguồn nước tiếp điểm nước: Hệ thống sơng ngòi địa bàn huyện Hướng Hóa để lấy nước phục vụ cho cơng tác PCCCR chủ yếu là: - Sông Rào Quán bắt nguồn từ động Voi Mẹp, Sông Sê Băng Hiêng: bắt nguồn từ động Chàm (xã Hướng Lập), chảy theo hướng Đông Bắc- Tây Nam đổ Trung Lào Sông Nguồn Rào (thượng nguồn sông Hiếu) sông Rào Thanh (thượng nguồn sơng Bến Hải) - Ngồi có số hồ đập thủy điện đổ lấy nước như: thủy điện Khe Giông, thủy điện Khe Nghi; hồ thủy điện Khe Sanh, hồ Tân Độ quan trọng việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, nguồn nước cung cấp cho chữa cháy rừng cháy rừng xãy * Tăng cường công tác tuyên truyền BVR-PCCCR: Đổi nội dung phương pháp tuyên truyền ngắn gọn, dể hiểu, dể thực phù hợp với đối tượng, thông qua tuyên truyền để nâng cao ý thức, nhận thức cộng đồng công tác PCCCR - Hình thức tuyên truyền: Hạt Kiểm lâm phối hợp với ban ngành, đoàn thể huyện, xã tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức: Tuyên truyền lưu động; tổ chức họp dân thôn; xây dựng mới, chỉnh sửa bổ sung quy ước BV&PTR thôn; ký cam kết bảo vệ rừng với hộ gia đình sống gần rừng, viết tin, phản ánh hoạt động bảo vệ rừng-PCCCR tin Chi cục Kiểm lâm Phối hợp với quan thông tin đại chúng: Đài Phát truyền hình tỉnh, Đài Phát thanh- Truyền huyện, hệ thống truyền xã để đưa tin công tác PCCCR, cấp dự báo cháy rừng, cảnh báo nguy cháy rừng - Nội dung tuyên truyền: Tập trung vào quy định Nhà nước BVR-PCCCR như: Luật Phòng cháy chữa cháy, Nghị định 09/NĐ-CP Chính phủ quy định PCCCR, văn Nhà nước quản lý, sử dụng, phát triển rừng, quản lý lâm sản; thị Thủ tướng Chính phủ, thị UBND tỉnh, huyện tăng cường công tác BVR-PCCCR, giao rừng, quy vùng sản xuất nương rẫy * Tuần tra, kiểm tra phát cháy rừng: - Các thành viên BCH BV&PTR huyện phân công phụ trách địa bàn phải tổ chức kiểm tra việc thực công tác BVR-PCCCR xã, chủ rừng từ 1-2 lần/tháng để kịp thời đạo, chấn chỉnh thực công tác BVRPCCCR - BCH BVR xã phân công thành viên theo dõi, giám sát thôn việc thực công tác PCCCR, tổ chức trực PCCCR từ tháng đến tháng trụ sở UBND xã để tiếp nhận xử lý thông tin cháy rừng, đạo Công an xã, Dân quân tự vệ xã ban ngành liên quan thường xuyên tuần tra, kiểm tra vùng trọng điểm cháy vào thời kỳ cao điểm mùa cháy rừng - Các hợp đồng khoán bảo vệ rừng, lực lượng BVR chủ rừng Nhà nước thường xuyên tuần tra, canh gác chòi canh lửa để sớm phát có cháy rừng xảy * Xây dựng sở vật chất phục vụ PCCCR: Bằng nguồn kinh phí nghiệp kinh tế Chi cục Kiểm lâm, kinh phí hỗ trợ huyện, Hạt Kiểm lâm tu sửa bảng quy ước BVR bị hư hỏng, xây dựng bảng dẩn khu vực rừng dể cháy, điểm tiếp nước, bảo dưởng phương tiện, thiết bị, dụng cụ chữa cháy khác phục vụ cho công tác PCCCR * Quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy, thực biện pháp lâm sinh: - Tiếp tục quản lý, kiểm tra công tác sản xuất nương rẫy, hướng dẫn vận động người dân thực canh tác nương rẫy đất quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy để ổn định sản xuất, không lấn chiếm đốt rừng làm nương rẫy; - Giảm vật liệu cháy: Đối với rừng trồng non chủ rừng cần tiến hành chăm sóc vào thời điểm thích hợp kết hợp vệ sinh rừng để làm giảm vật liệu cháy Đối với rừng trồng tuổi lớn tiến hành luống phát thực bì làm giảm vật liệu cháy; - Yêu cầu bà nhân dân xử lý thực bì làm nương rẫy, chủ rừng xử lý đốt thực bì để trồng rừng phải tuân thủ biện pháp PCCCR, khơng đốt thực bì vào thời điểm nắng nóng Trước đốt xử lý thực bì phải báo cáo với BCH BVR xã biết đồng ý đồng thời phải có biện pháp không để lửa cháy lan vào rừng; phép đốt, phải vun thực bì thành băng, băng sát bìa rừng phải xa rừng từ 8-10m; đốt lúc gió nhẹ vào buổi chiều tối sáng sớm, đốt băng, thứ tự từ sườn đồi xuống chân đồi; phải bố trí lực lượng ngăn cháy lan; đốt xong, phải kiểm tra toàn lửa tắt hẳn * Thực biện pháp phòng cháy khác: - Quản lý nguồn sinh lửa: Kiểm soát, hạn chế người vào rừng thời kỳ cao điểm nắng nóng Nhắc nhở người có nhiệm vụ, cơng việc hoạt động rừng không dùng lửa tùy tiện để cháy lan vào rừng - Xây dựng đồ phân vùng trọng điểm rừng dễ bị cháy: Căn vào số liệu thống kê nhiều năm tình trạng cháy rừng, xác định tần suất xuất vụ cháy phân bố thực địa trạng thái rừng thường xảy cháy nhân tố ảnh hưởng đến nguy cháy rừng (khí hậu, hoạt động sản xuất, sinh hoạt…) xã, chủ rừng xây dựng đồ phân vùng trọng điểm cháy rừng xác định khu vực có nguy cháy cao để tập trung đạo công tác PCCCR - Ứng dụng thông tin quản lý lửa rừng: Thường xuyên cập nhật thông tin phần mềm phát cháy rừng Cục kiểm lâm, cập nhật theo dõi thông tin cảnh báo nguy cháy rừng theo cấp dự báo Chi cục Kiểm lâm, cấp dự báo cháy rừng Bộ NN&PTNT ban hành (5 cấp) Duy trì hoạt động hệ thống thông tin cảnh báo cháy rừng bảng quy định cấp dự báo cháy rừng 4.4.3 Công tác PCCCR thời gian qua kết đạt Trên sở thực tế địa phương vùng rừng trọng điểm, huyện tiến hành xây dựng phương án chữa cháy rừng cho vùng, khu vực nhằm đem lại hiệu cao Thời gian qua, UBND huyện Hướng Hóa đạo quan chuyên môn phối hợp với tổ Kiểm lâm động PCCC huyện tăng cường kiểm tra công tác đảm bảo phòng chống cháy ngồi khu vực trọng điểm cháy Xây dựng lực lượng bảo vệ PCCC chỗ; trang bị hệ thống trang thiết bị PCCC đồng bộ, đáp ứng yêu cầu xử lý có cố cháy xảy Đồng thời tiến hành triễn khai buổi diễn tập chữa cháy rừng Qua thực tế cho thấy: năm 2015 vụ cháy rừng Trẩu xã Hướng Phùng Sau nhận thông tin cháy rừng, đường xá giao thơng lại khó khăn, địa bàn xa xôi Huyện điều động 65 người gồm lực lượng chỗ nhân dân xã Hướng Phùng Hướng Tân lực lượng ban ngành địa bàn huyện để tổ chức chữa cháy kịp thời, nên dập tắt lửa, hạn chế phạm vi đám cháy thiệt hại rừng Công tác PCCC quan tâm đạo đạt kết tốt trình thực hiện, vừa qua hạt Kiểm lâm Hướng Hóa tiến hành thực số cơng trình PCCCR, cơng trình bảo vệ rừng… Bảng 4.12 Một số hoạt động công tác bảo vệ rừng năm 2015-2017 STT Nội dung Tuyên truyền, họp thôn: 88 lần với 3.550 người họp Theo dỏi diễn biến rừng : 4.303,8 Khoanh nuôi bảo vệ rừng: 110 Số vụ vi phạm: 115 vụ Giao rừng tự nhiên: 3.500 Lập số bảng tuyên truyền số khu vực: 15 bảng Sữa chữa biển báo, bảng tuyên truyền: 20 bảng Công tác tuyên truyền: - Phát lịch 2.000 tờ - Đưa tin truyền thông : 37 (Nguồn Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) Cơng tác tuyên truyền quan tâm đạo thực đạt kết tốt Kết quả, mùa khô năm 2015 - 2017 thực 88 tuyên truyền thông qua họp thôn với 3.550 lượt người tham gia; trì thực có hiệu cơng tác phối hợp với Đài phát thanh-truyền hình tổ chức phát sóng, đăng tin, bài, ảnh hoạt động công tác quản lý bảo vệ rừng PCCCR địa bàn đảm bảo mức độ phát sóng, đầu tư sửa chữa 15 bảng tuyên truyền 20 bảng cấp dự báo cháy rừng nhằm kịp thời tuyên truyền cảnh báo cấp độ cảnh báo cháy rừng để người dân chủ rừng biết, từ sẵn sàng có phương án PCCCR cấp độ cảnh báo cháy rừng cấp IV, cấp V (cấp nguy hiểm nguy hiểm) - Công tác tuần tra, canh gác lửa rừng: + Ban đạo bảo vệ rừng PCCCR thị trấn, Kiểm lâm địa bàn thường xuyên kiểm tra đơn đốc Ban quản lý rừng phòng hộ Hướng Hóa - Đakrơng, người dân nâng cao ý thức trách nhiệm PCCCR + Vào tháng cao điểm mùa nắng nóng: Ban quản lý rừng phòng hộ Hướng Hóa - Đakrơng trực thường xun chòi canh Bảng 4.13 Kế hoạch PCCCR Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa Tháng 10 11 12 Lịch Cơng việc trực PCCCR Kiện tồn lực lượng PCCCR Tuyên truyền, giáo dục PCCCR Chuẩn bị phương tiện Tập huấn PCCCR Tu sữa công trình PCCCR Trực cảnh báo lữa rừng Dự báo lữa rừng Trực PCCCR Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc Tổng kết rút kinh nghiệm 10 ( Nguồn: Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa có kế hoạch phân cơng nhiệm vụ phụ trách địa bàn, bố trí lịch PCCCR, thực ký cam kết bảo vệ rừng xây dựng quy ước bảo vệ rừng cho xã có rừng Nhìn chung năm qua huyện Hướng Hóa quan tâm tốt công tác PCCCR, nên hạn chế thấp vục háy rừng xảy địa bàn, xu hướng cháy rừng ngày giảm ( từ năm 2012-2014 năm 2016 không xảy vụ cháy, riêng năm 2015 xãy vụ cháy, giảm đáng kể so với năm trước), phần ý thức cộng đồng ngày nâng cao, phần công tác bảo vệ rừng ngày tăng cường chặt chẽ Đặc biệt, năm Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa phối hợp với Ban huy PCCCR huyện đơn vị tổ chức diễn tập chữa cháy rừng, điều kiện thuận lợi cho người dân hiểu biết thêm công tác chữa cháy 4.4.4 Tồn công tác PCCCR Mặc dù đạt kết định, song tình hình cháy rừng huyện có nguy xảy Đặc biệt vào năm nắng hạn bất thường vào thời kỳ cao điểm tượng El-Nino tình hình cháy rừng xảy nguy hiểm Trong công tác PCCCR địa bàn nói chung tồn số vấn đề bất cập, là: - Chưa có quy hoạch thống từ xã đến huyện công tác PCCCR - Các cơng trình PCCCR nhiều thiếu thốn, chưa hồn chỉnh, chưa đáp ứng yêu cầu công việc PCCCR - Chưa có đủ trang bị, phương tiện, dụng cụ phục vụ cho công tác PCCCR - Chủ rừng thực chế độ chăm sóc rừng trồng chưa hợp lý, hệ thống đường lâm nghiệp để phục vụ cho phát triển sản xuất lâm nghiệp đường ranh cản lửa thiếu chưa quan tâm tu bổ - Việc huy động lực lượng tham gia chữa cháy hạn chế số phận người dân có nhận thức “ỷ lại” kết hợp với việc chế độ cho người tham gia chữa cháy thấp - Công tác quản lý sản xuất nương rẫy chưa tốt, việc quản lý nguồn lửa khu vực có nguy cháy cao khơng thật tốt 4.4.5 Ý thức chấp hành cơng tác phòng cháy, chữa cháy  Nhận thức người dân công tác phòng cháy, chữa cháy Trình độ dân trí ý thức người dân yếu tố quan trọng cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng địa bàn Hướng Hóa huyện miền núi, thành phần dân số chiếm đa số người đồng bào dân tộc thiểu số (Vân Kiều, Pa Kô), với phương thức sản xuất chủ yếu phát, trĩa, đốt nương làm rẫy mùa nắng nóng nên nguy gây cháy rừng cao Trong thời gian qua, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền vận động, nên nhận thức người dân công tác bảo vệ rừng nói chung cơng tác PCCCR nói riêng nâng cao cách rõ rệt, số phận nhỏ người dân với điều kiện kinh tế khó khăn, đời sống phụ thuộc vào rừng, ý thức hạn chế cơng tác PCCCR nên việc quản lý PCCCR hạn chế, đặc biệt vào mùa nắng nóng lại mùa đốt nương làm rẫy nên dễ gây tình trạng đốt rẫy cháy lây vào rừng Ngồi có số hoạt động rà tìm phế liệu chiến tranh, đốt ong tìm mật, đốt thực bì để tạo đồng cỏ chăn nuôi gia súc…cũng làm ảnh hưởng đến công tác PCCCR địa phương  Sự tham gia người dân công tác PCCCR Khi tiến hành vấn số người dân số thôn, địa bàn huyện kết cho thấy: Trong trình điều tra vấn 15 người dân cán xã thu kết sau: Bảng 4.14 Kết điều tra vấn Số lượng người dân tham Tỷ lệ gia (người) (%) STT Tiêu chí Được tun truyền tập huấn cơng tác bảo vệ rừng 25 100 Tham gia chữa cháy rừng 25 100 Tham gia tổ đội PCCCR thơn, 11 73,3 Qua q trình vấn, tiếp xúc với người dân biết có khoảng: - Có 100% người dân phòng tun truyền cơng tác PCCCR Một số người dân có ý kiến cho rằng: Bên cạnh có số người có ý thức khơng tốt chấp hành quy định PCCCR - Có 73,3% người dân huy động tham gia chữa cháy có cháy rừng xảy chấp hành nghiêm túc - Người dân đưa biện pháp mà họ thực tham gia chữa cháy rừng như: sử dụng phương pháp thủ công, dung cành cây, cuốc xẻng để dập lửa, sử dụng phương pháp tạo đường băng trước đám cháy phát dọn hết cành cây, dây leo, làm giảm tối đa vật liệu cháy để đám cháy không tiếp tục lan tràn sang diện tích khác 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng khu vực nghiên cứu Căn vào kết điều tra phương pháp tổ chức thực công tác PCCCR địa bàn huyện Hướng Hóa; vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Những mặt thuận lợi khó khăn hạn chế cơng tác PCCCR Tôi đưa số giải pháp sau: 4.5.1 Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân PCCCR - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Nghị định 09/CP Chính phủ, Chỉ thị PCCCR UBND huyện - Ban huy BVR xã tham mưu cho UBND xã ban hành Chỉ thị, công văn công tác PCCCR, biên soạn hướng dẫn nội dung tuyên truyền cơng tác PCCCR - Huyện Hướng Hóa nên xem biện pháp tuyên truyền cấp bách nay, phải giáo dục phổ cập, thi đua bảo vệ rừng cách thường xuyên Ngay từ đầu mùa khô huyện đạo cho Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa tổ chức cho nhân dân học tập quán triệt chủ trương, sách, luật pháp, thị bảo vệ rừng Hạt Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với thông tin văn hóa, nghệ thuật để tiến hành mở đợt tuyên truyền tập trung, tổ chức gọn nhẹ tổ chức họp dân, họp thôn để phổ biến luật bảo vệ phát triển rừng, tuyên truyền việc PCCCR Ở xung quanh khu rừng dể cháy phải xây dựng bảng biểu, biển báo, quy ước PCCCR để nhắc nhở người cảnh giác - Nội dung tuyên truyền bao gồm: + Tác hại nguyên nhân gây cháy rừng tầm quan trọng công tác PCCCR + Tuyên truyền chủ trương sách pháp luật nhà nước quản lý bảo vệ rừng + Tuyên truyền hướng dẫn số kỹ thuật đơn giản, dể áp dụng phòng chống cháy rừng + Đề nghị, khuyến khích hương ước thơn bảo vệ rừng Song song với công tác tuyên truyền giáo dục phổ cập cộng đồng dân cư, Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa phải thường xun kiểm tra việc thực luật lệ rừng luật an toàn lửa vùng rừng dễ cháy - Biên tập in ấn áp phích, tờ rơi với nội dung bảo vệ rừng PCCCR, quy trình sản xuất nương rẫy, quy định sử dụng lửa phát đến hộ gia đình đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm cháy rừng 4.5.2 Về chế sách tài - Nâng cao trình độ dân trí nhận thức người dân hỗ trợ người dân huyện, xã, xố đói giảm nghèo việc đưa tiến khoa học kỹ thuật công nghệ đến thôn, vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục đẩy mạnh công tác giao khoản bảo vệ rừng, để rừng thực có chủ Gắn trách nhiệm quyền lợi chủ rừng công tác bảo vệ rừng PCCCR - Cần có sách đãi ngộ thoả đáng với người làm nhiệm vụ PCCCR, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác bảo vệ rừng PCCCR Khuyển khích người dân tích cực tham gia bảo vệ rừng PCCCR 4.5.3 Các giải pháp kỹ thuật - Đối với trạng thái rừng có nguy cháy cao: Rừng thông non, rừng Thông lớn tuổi Vào trước mùa cháy rừng, tầm khoảng tháng 8-9 cần phải tiến hành biện pháp làm giảm VLC, phát dọn bụi thảm tươi tán rừng Đối với trạng thái rừng Thông non cần dọn bụi thảm tươi, giai đoạn chiều cao vượt chiều cao lớp bụi tươi không nhiều, vừa làm cho sinh trưởng vừa làm giảm nguồn VLC, hạn chế cháy tán rừng - Nghiêm cấm việc sử dụng lửa vô ý, quy hoạch hợp lý vùng sản xuất nương rẫy cho bà dân tộc miền núi tránh tượng đốt nương làm rẫy bừa bãi dề dẫn tới cháy lan sang trạng thái rừng khác - Đặc biệt loại hình trảng cỏ, bụi trạng thái ln tiềm ẩn cháy rừng xãy Vào mùa khô, bụi, cỏ thường chết khô để lại nguồn vật liệu khơ dễ cháy, cần vơ ý có tàn lửa, làm xuất lửa hành vi hút thuốc gây cháy Vì vậy, cần có biện pháp làm giảm VLC cách phải đốt có kiểm soát, chăn thả gia súc biện pháp khác xây dựng đường băng cản lửa, cần có kế hoạch, dự án trồng rừng hổn giao vào diện tích phân bố trạng thái rừng - Khi sản xuất nương rẫy, trồng rừng phải tuyệt đối tuân theo quy hoạch phê duyệt 4.5.4 Tổ chức lực lượng - Lực lượng Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa, tham mưu cho UBND huyện thành lập ban PCCCR từ huyện đến xã, tổ đội PCCCR tới tận sở thường xuyên bồi dưỡng huấn luyện nghiệp vụ PCCCR cho tổ đội, quần chúng bảo vệ rừng để phối hợp Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa thường xun kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn công tác bảo vệ rừng Tổ chức lực lượng PCCCR thôn trọng điểm, lực lượng PCCCR xã, thôn, lực lượng PCCCR chủ rừng lớn - Lực lượng quần chúng: Để đạo phối hợp với hạt Kiểm lâm cơng tác PCCCR cần có tổ chức lực lượng quần chúng đông đảo rộng khắp để tham gia tích cực PCCCR chổ, đội bảo vệ rừng tình nguyện 15-20 người Vào thời điểm dể cháy rừng vùng trọng điểm chủ rừng cần bố trí người trực 24/24h nhằm phát lửa rừng sớm huy động lực lượng dập tắt kịp thời Huyện Hướng Hóa cần có sách hỗ trợ thỏa đáng nhằm động viên kịp thời người tham gia lực lượng PCCCR 4.5.5 Xây dựng chòi canh, bảng quy ước, niêm yết PCCCR Trên địa bàn huyện Hướng Hóa có chòi canh nằm rãi rác Vì vậy, Hạt Kiểm lâm với UBND huyện đơn vị liên quan cần xây dựng thêm số chòi canh vùng trọng điểm Ở xung quanh khu vực dễ cháy Hạt Kiểm lâm huyện Hướng Hóa cần bố trí xây dựng thêm bảng biểu, nội quy, quy ước phòng cháy chữa cháy rừng để giúp người dân nhận thức rỏ ý nghĩa, tầm quan trọng việc PCCCR 4.5.6 Các giải pháp khác - Hướng dẫn mơ hình sản xuất nơng lâm kết hợp, hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho người dân sống ven rừng ổn định sống từ họ tham gia tích cực vào việc bảo vệ rừng Hướng dẫn kỹ thuật canh tác cho bà dân tộc để hạn chế cháy rừng phát nương làm rẫy - Tăng cường công tác giao đất, giao rừng đến hộ gia đình, cộng đồng để rừng thực có chủ Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý cháy rừng huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” từ kết nghiên cứu, đánh giá rút số kết luận sau: + Hiện trạng tài nguyên rừng: Tổng diện tích rừng 49.416.79 ha, 42.631,09 rừng tự nhiên, 6.785,70 rừng trồng + Từ năm 2006 – 2016 địa bàn huyện xảy 13 vụ cháy rừng trạng thái rừng trồng với diện tích cháy rừng 172.4 + Xác định mùa cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy rừng:Mùa cháy rừng: tháng đến tháng Đặc biệt lưu ý tháng tháng có số nắng nhiều nhiệt độ cao, nguy cháy rừng cao + Phân vùng trọng điểm cháy rừng dựa vào khu vực rừng tự nhiên, tổ thành tầng cao, bụi thảm tươi, vật liệu cháy, vào điêu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã huyện đề tài đưa thôn, xã có nguy cháy rừng cao vào mùa khơ tập trung Vùng 1, đặc biệt nơi xuất rải rác phế liệu chiến tranh (mìn, chất lân tinh ) nguy hiểm cho công tác chữa cháy rừng + Sự tham gia người dân công tác PCCCR tương đối tốt, đa số chủ rừng trọng, quan tâm đến công tác PCCCR, cháy rừng xảy người dân tham gia chữa cháy với tỉ lệ cao + Công tác tuyên truyền thực tốt với 100% người dân, chủ rừng kí cam kết PCCCR, nhiều lớp tập huấn, diễn tập PCCCR tổ chức cho nhân dân xã huyện + Xác định khu vực trọng điểm cháy dựa đồ trọng điểm cháy địa bàn huyện + Đề tài đề xuất biện pháp PCCCR hiệu cho khu vực nghiên cứu 5.2 Kiến nghị Cần có nghiên cứu tiếp PCCCR để có giải pháp hồn thiện đầy đủ cho toàn loại rừng ( trạng thái rừng) Mở rộng địa bàn nghiên cứu đến thơn bản, tìm hiểu cụ thể phong tục tập quán sinh hoạt người dân có liên quan đến cơng tác PCCCR địa bàn xã, huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Hạt kiểm lâm Hướng Hóa, số báo cáo sơ kết, tổng kết, triển khai công tác QLBVR PCCCR huyện Hướng Hóa Trạm khí tượng Hướng Hóa, bảng thống kê nhiệt độ, khí hậu huyện Hướng Hóa Bộ Nông nghiệp & PTNT, Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương trình hổ trợ ngành lâm nghiệp đối tác năm 2004 Phạm Ngọc Hưng (1994), Phòng cháy, chữa cháy rừng, NXB Nông nghiệp Hà Nội Phạm Ngọc Hưng, Quản Lý Cháy Rừng Ở Việt Nam, NXB Nghệ An 2004 Phạm Ngọc Hưng (1988) Xây dựng phương pháp dự báo cháy rừng thông nhựa (Pinus merkusii J.) Quảng Ninh, Luận án Phó Tiến sỹ khoa học nông nghiệp, Hà Nội Lê Sỹ Trung , Giáo Trình Quản Lý Và Phòng Chống Cháy Rừng, NXB Nơng Nghiệp 2003 Trang Phan, Thứ sáu, ngày 06/05/2016 Điểm lại vụ cháy rừng gây thiệt hại lớn giới, Trung tâm tin tức VTV24 Cháy rừng dội Bồ Đào Nha Tây Ban Nha, Theo BBC, Express, năm 2016, http://baoquocte.vn/chay-rung-du-doi-tai-bo-dao-nha-va-tay-ban-nha 10 Quyết tâm giữ rừng khỏi “ giặc lửa”, Theo tổng cục lâm nghiệp, năm 2014, http://tongcuclamnghiep.gov.vn/tin-tong-cuc/quyet-tam-giu-rung 11 Độ che phủ rừng Việt Nam, Theo báo điện tử - Đài truyền hình Việt Nam, năm 2016, http://vtv.vn/trong-nuoc/do-che-phu-rung-viet-nam 12 Tình hình kinh tế- xã hội tháng năm 2016, Theo cục thống kê Quảng Trị năm 2016, http://cucthongke.quangtri.gov.vn ... định thực đề tài “ Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý cháy rừng huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận Rừng tài nguyên vô quý giá loài người... rừng PHẦN MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá tình hình cháy rừng, mùa cháy rừng, khu vực trọng điểm cháy huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị đề xuất giải. .. BẢNG BIỂU Giá trị sản xuất đạt năm 2016 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế huyện Hướng Hóa Bảng 4.3 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Hướng Hóa năm 2016 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hướng Hóa Bảng