tổng quan về đảm bảo và kiểm định chất lượng giáo dục ở việt nam

TỔNG QUAN VỀ ĐẢM BẢO VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM Mở đầu: Đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục (KĐCLGD) vấn đề Việt Nam Đảm bảo chất lượng giáo dục hiểu chế quản lý nhằm trì chuẩn mực khơng ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục Kiểm định chất lượng hiểu trình đánh giá từ bên ngồi để cơng nhận sở giáo dục chương trình giáo dục đạt sứ mạng chuẩn mực tuyên bố Trong năm qua, nước ta có nhiều nỗ lực để hình thành hệ thống đảm bảo KĐCLGD nước Trong xu quốc tế hóa tồn cầu hóa, chủ đề quan tâm thúc đẩy phát triển Sau năm triển khai thực hiện, hệ thống đảm bảo KĐCLGD bước triển khai nước Bản báo cáo tập trung trình bày thực tiễn cơng tác đảm bảo KĐCLGD Việt Nam định hướng phát triển thời gian tới I Yêu cầu đổi quản lý chất lượng giáo dục Hiện nay, hệ thống giáo dục phát triển rộng khắp nước, đa dạng loại hình trường (theo cấp học), loại hình sở hữu (cơng lập/ ngồi cơng lập) phương thức tổ chức đào tạo (đào tạo theo truyền thống/ theo phương thức từ xa, thường xuyên) Xem số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo1 Bảng Ngoài ra, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chun nghiệp có 6000 chương trình đào tạo nước Hiện có đại học mở 13 trường đại học truyền thống khác tổ chức đào tạo mở từ xa Có 300 chương trình liên kết đào tạo với sở giáo dục nước khác (số liệu cập nhật) Để đảm bảo chất lượng hiệu giáo dục đào tạo, sở giáo dục chương trình giáo dục đối tượng cần quản lý chất lượng Nhưng số lượng sở giáo dục chương trình đào tạo lớn đa dạng dẫn đến khó khăn việc quản lý chất lượng Bảng Số lượng sở giáo dục nước năm 2013 STT Cấp học Trường đại học Trường cao đẳng Trường trung cấp CN Trường phổ thông Số lượng (trường) 207 214 294 28.916 Trong đó, trường ngồi cơng lập Số lượng Tỷ lệ (%) 54 29 98 564 26,08 13,55 33,33 1,95 Số liệu tra cứu trang Web Bộ GD&ĐT http://www.moet.gov.vn/?page=11.11&view=5251về số liệu thống kê toàn ngành giáo dục năm 2013 Trường mầm non Trung tâm GDTX cấp tỉnh, quận, huyện Tổng số 13.548 703 1.829 13,50 43.882 Lưu ý: - Số trường cao đẳng, đại học không bao gồm trường thuộc khối An ninh, Quốc phòng - Số trường CĐ, ĐH bao gồm trường thành viên Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP HCM, Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế Đại học Đà Nẵng - Số trường mầm non bao gồm nhà trẻ mẫu giáo Kiểm soát chất lượng (quality controle) – chế quản lý chất lượng nhất, triển khai thực hiện, chủ yếu, qua hoạt động tra, kiểm tra Tuy nhiên, việc tra, kiểm tra quan trung ương (Bộ GD&ĐT) đến sở giáo dục không khả thi Vì vậy, nước ta nhiều nước khác phân cấp cơng tác kiểm sốt chất lượng xuống cấp sở GD&ĐT, cấp phòng GD&ĐT cấp trường Nhưng cơng tác kiểm sốt chất lượng cấp trường không triển khai triệt để nên chất lượng dạy học chưa đạt mong muốn Với trường có quy mơ lớn cơng tác kiểm sốt chất lượng thực cấp khoa Nhưng kiểm soát chất lượng khâu dạy học chưa đủ dạy học khơng cần thực quy định mà phải có sáng tạo có chất lượng Hơn nữa, ngồi khâu dạy học cần phải quan tâm đến mục tiêu đào tạo, xây dựng chương trình, đổi phương pháp giảng dạy Do vậy, cần phải đổi công tác quản lý chất lượng giáo dục Đảm bảo chất lượng (quality assurance) chế quản lý chất lượng tiến kiểm soát chất lượng nhiều nước sử dụng để quản lý chất lượng giáo dục Theo SEAMEO (2002), đảm bảo chất lượng giáo dục quan điểm, chủ trương, sách, mục tiêu, hành động, cơng cụ, quy trình thủ tục, mà thông qua diện sử dụng chúng đảm bảo sứ mạng mục tiêu giáo dục thực hiện, chuẩn mực trì nâng cao Đảm bảo chất lượng giáo dục thuật ngữ chung đề cập đến loạt biện pháp cách tiếp cận, sử dụng để nâng cao chất lượng giáo dục Đảm bảo chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng giáo dục (education quality assessment), kiểm toán chất lượng (quality audit) KĐCLGD (education quality accreditation) Trên giới có 150 nước có hệ thống quốc gia đảm bảo KĐCLGD Những nước có hệ thống đảm bảo KĐCLGD lâu đời Mỹ, Anh Những nước khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (ví dụ: Thái Lan, Malaysia, Campuchia…) có tổ chức đảm bảo chất lượng quốc gia có hệ thống chân rết đến sở giáo dục Các tổ chức khác Một xu chung quốc gia ngày quan tâm nhiều đến hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đứng thành lập tổ chức đảm bảo chất lượng quốc gia Hình Sự phân bố tổ chức đảm bảo chất lượng quốc gia giới Bảng Đặc điểm chung tổ chức đảm bảo chất lượng quốc gia Đông Á Thái Bình Dương KĐCLGD có nguồn gốc từ Hoa Kỳ Bắc Mỹ từ 100 năm nay, nhiều nước sử dụng Nguyên tắc KĐCLGD phải độc lập đưa định, không bị chi phối bới quan khác Đối tượng KĐCLGD sở giáo dục (nói chung), chương trình giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp KĐCLGD nhằm góp phần đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục; xác nhận mức độ sở giáo dục đáp ứng mục tiêu đề giai đoạn định; làm để sở giáo dục giải trình với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội thực trạng chất lượng đào tạo; làm sở cho người học lựa chọn sở giáo dục nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực II Hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam Việc hình thành phát triển hệ thống đảm bảo KĐCLGD vấn đề Việt Nam Ở cấp quốc gia, nói, cơng tác thực quan tâm từ đầu năm 2002 việc hình thành đơn vị chuyên trách vấn đề Vụ Đại học, sau Cục Khảo thí KĐCLGD Bộ Giáo dục Đào tạo, hệ thống đảm bảo chất lượng KĐCLGD liên tục củng cố phát triển theo xu chung quốc tế Tương tự nhiều nước khác, việc xây dựng hệ thống đảm bảo KĐCLGD cấp quốc gia có ý nghĩa quan trọng việc trì chuẩn mực khơng ngừng nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam Đối với sở giáo dục, đảm bảo tổ chức đào tạo có chất lượng có hiệu tương xứng với điều kiện có nhà trường, đảm bảo học sinh, sinh viên đại học, TCCN tốt nghiệp đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Đối với Nhà nước, trước hết, hệ thống giúp hiểu rõ thực trạng giáo dục nước; đồng thời đảm bảo quyền lợi cho người học; đảm bảo hệ thống giáo dục cung cấp lực lượng lao động có lực cần thiết để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Hệ thống đảm bảo KĐCLGD cung cấp sở để Nhà nước đưa sách đầu tư hiệu cho hệ thống giáo dục Người học biết tốt nghiệp đại học, cao đẳng, TCCN có nhiều hội việc làm, với kết đạt tiếp tục học cao Các nhà tuyển dụng yên tâm định tuyển chọn nhân lực lao động Việc phát triển hệ thống đảm bảo KĐCLGD bao gồm việc phát triển hệ thống văn quy phạm pháp luật KĐCLGD, xây dựng mô hình phát triển triển khai thực hiện, tranh thủ hỗ trợ quốc tế cơng việc non trẻ nên cần có bước từ ban đầu 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm định chất lượng giáo dục Xuất phát từ thực tiễn nhận thức quan tâm hạn chế đến KĐCLGD, việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật cách tiếp cận tốt nhằm nhanh chóng định hình khẳng định vị trí cơng tác này, đảm bảo phát triển bền vững hệ thống giáo dục quốc dân Đồng thời giúp nhà giáo, nhà quản lý đối tượng có liên quan nhanh chóng hiểu cách thống khái niệm, nội dung, quy trình, cơng cụ KĐCLGD, góp phần nhanh chóng nâng cao nhận thức, tạo mối quan tâm tăng cường lực chuyên môn KĐCLGD nói chung Sau 10 năm triển khai thực hiện, quy định KĐCLGD bước đưa vào hệ thống văn quy phạm pháp luật cấp cao (Luật giáo dục năm 2005: Điều 17 58; Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009: Mục 3a gồm có điều bổ sung KĐCLGD; Luật Giáo dục đại học: Chương VII Đảm bảo KĐCLGD đại học) Chính phủ có văn quy định chi tiết hướng dẫn thực (Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Chương II, Điều 38-40 KĐCLGD; Nghị định số 31/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 38 39 Nghị định số 75/2006/NĐCP;) Công tác đảm bảo KĐCLGD quy định cụ thể văn quan trọng khác Chính phủ Chiến lược phát triển giáo dục 20112020 với yêu cầu “xây dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục, thực kiểm định chất lượng sở giáo dục cấp học, trình độ đào tạo kiểm định chương trình giáo dục nghề nghiệp, đại học” Trong định Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 đưa giải pháp “Triển khai đại trà công tác đánh giá KĐCLGD đại học” Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành văn quy phạm pháp luật quy trình chu kỳ KĐCLGD, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục, kèm theo văn hướng dẫn chi tiết để triển khai thực (xem Phụ lục 1) Các văn quy phạm pháp luật công cụ pháp lý quan trọng để triển khai hoạt động KĐCLGD Việt Nam Các văn tạo hành lang pháp lý để đảm bảo cho công tác KĐCLGD triển khai cách ổn định bền vững Hiện có q văn liên quan đến công tác đảm bảo chất lượng giáo dục Đây tồn cần sớm khắc phục 2.2 Xây dựng mơ hình triển khai hoạt động đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục Tương tự nhiều nước khác giới, Việt Nam cần có mơ hình đảm bảo KĐCLGD phát triển bền vững nhằm tác động tích cực đến việc trì không ngừng nâng cao chuẩn mực giáo dục, tạo minh bạch trạng giáo dục, tạo tin tưởng lẫn hợp tác giáo dục đối tác quốc tế Qua năm hình thành phát triển, mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục xây dựng sở học tập kinh nghiệm tham khảo mơ hình nhiều nước giới có kinh nghiệm triển khai hoạt động Đó mơ hình đảm bảo chất lượng Hoa Kỳ nước Bắc Mỹ, mơ hình đảm bảo chất lượng nước châu Âu nước trước Việt Nam nhiều năm để triển khai xây dựng mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam Mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam chịu ảnh hưởng nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương có nhiều nét tương đồng văn hóa nên dễ chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn Những ảnh hưởng nước khác đến mơ hình đảm bảo chất lượng Việt Nam chủ yếu thông qua hợp tác song phương hỗ trợ tổ chức quốc tế, đặc biệt Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu Á, UNESCO, Mạng lưới quốc tế tổ chức đảm bảo chất lượng giáo dục đại học (INQAAHE), Mạng lưới chất lượng châu Á - Thái Bình Dương (APQN), Mạng lưới đảm bảo chất lượng ASEAN (AQAN), SEAMEO số nước khác Hoa Kỳ, Australia, Hà Lan Trong q trình tiếp cận với nhiều mơ hình đảm bảo KĐCLGD giới, mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam bước ổn định, phù hợp với mơ hình đảm bảo chất lượng nhiều nước khác, mơ hình châu Âu, châu Á – Thái Bình Dương, AUN - mơ hình tiếp tục phát triển mơ hình chung châu Âu Mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam có cấu phần sau: - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường; - Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường (hệ thống đánh giá ngồi bao gồm chủ trương, quy trình công cụ đánh giá); - Hệ thống tổ chức đánh giá chất lượng từ bên (các tổ chức KĐCLGD) Mơ hình có nguồn gốc từ hệ thống đảm bảo chất lượng châu Âu, Mạng lưới chất lượng châu Á-Thái Bình Dương (APQN) phát triển khuyến khích áp dụng cho nước khu vực (xem sơ đồ Phụ lục 2) Nội dung trình bày theo cấu phần 2.2.1 Triển khai xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên sở giáo dục; cải tiến chất lượng xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường Hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường bao gồm (a) Các chủ trương nhà trường, kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, đơn vị chuyên trách đảm bảo chất lượng (đối với trường đại học, cao đẳng, TCCN), hoạt động phối hợp đơn vị bên nhà trường; (b) Cơ chế phê duyệt, giám sát định kỳ rà sốt đánh giá chương trình giáo dục (đối với trường đại học, cao đẳng, TCCN); (c) Chiến lược liên tục cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục; đảm bảo chất lượng đội ngũ giảng dạy; (d) Công khai thông tin giảng dạy, chương trình kết giáo dục - đào tạo Đến 156 trường đại học (chiếm 75,3% ), 145 trường cao đẳng (chiếm 67,7%), 48 trường trung cấp chuyên nghiệp (chiếm 16,3%) thành lập đơn vị chuyên trách ĐBCL, có trung tâm Chính phủ Hà Lan hỗ trợ thành lập Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng, Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Cần Thơ triển khai hoạt động từ 2005 đến nay; trung tâm Đại học Quốc gia (ĐHQG) hoạt động từ cuối năm 1990; 63 sở giáo dục đào tạo có Phòng Khảo thí Quản lý chất lượng giáo dục Các nỗ lực xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên sở giáo dục nhằm bước hình thành văn hóa chất lượng bên sở giáo dục với mục đích làm cho thành viên nhà trường hiểu, quan tâm mong muốn cải tiến chất lượng giáo dục Các hoạt động đánh giá chất lượng giảng dạy, đánh giá chương trình, kiểm tốn nội tiếp tục triển khai thực ngày mở rộng quy mô áp dụng Công tác tự đánh giá trọng công cụ để cải tiến chất lượng giáo dục, tính đến hết năm 2013, 72,58% số sở giáo dục nước hoàn thành báo cáo tự đánh giá Hoạt động tự đánh giá trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp triển khai mạnh năm qua, đến nay, 177 trường đại học, 192 trường cao đẳng 100 trường trung cấp chuyên nghiệp hoàn thành báo cáo tự đánh giá, gửi Bộ Giáo dục Đào tạo Đảm bảo chất lượng chương trình đào tạo giáo viên hoạt động trọng Việt Nam Dự án phát triển giáo viên tiểu học tăng cường lực cho sở đào tạo giáo viên tiểu học, chủ yếu trường cao đẳng; Dự án Phát triển giáo viên trung học phổ thông trung cấp chuyên nghiệp tăng cường lực cho sở đào tạo giáo viên THPT TCCN Qua dự án này, hoàn thành báo cáo tự đánh giá 100 chương trình đào tạo giáo viên trung học phổ thơng, chương trình sư phạm kỹ thuật cơng nghiệp 10 chương trình đào tạo giáo viên tiểu học Theo đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, 63 sở giáo dục đào tạo đạo trường mầm non, phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên triển khai tự đánh giá Đến nay, có 13/63 tỉnh hồn thành tự đánh giá 100% số trường có 42/63 tỉnh hoàn thành tự đánh giá 50% số trường phổ thông tỉnh Kết tự đánh giá sở để trường phổ thơng tự nhìn nhận tự đề giải pháp cải tiến, nâng cao chất lượng nhà trường Bảng Kết tự đánh giá trường phổ thông, TCCN, CĐ, ĐH2 STT Cấp học Số lượng (trường) Kết tự đánh giá Số lượng Tỷ lệ (%) Trường đại học 207 177 85,51 Trường cao đẳng 214 192 89,72 Trường trung cấp CN 294 100 34,01 Trường phổ thông 28.916 20.581 71,17 Trường mầm non 13.548 10.561 77,95 Trung tâm GDTX 703 245 34,85 Tổng số 43.882 31.856 72,59 Việc đánh giá theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế trường chủ động tiếp cận, kết quả: - Đánh giá theo tiêu chuẩn Mạng lưới trường đại học ASEAN (AUN): Từ năm 2009- 2013, ĐHQG Hà Nội ĐHQG TP Hồ Chí Minh thành viên thức AUN có 18 chương trình AUN đánh giá Từ cuối năm 2011, với hỗ trợ DAAD - Đức, chương trình ASEAN-QA triển khai với tham gia nước ASEAN để đánh giá 23 chương trình, có chương trình Việt Nam theo tiêu chí AUN (1 ĐHQG Hà Nội, ĐHQG TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Trường Đại học Cần Thơ), chương trình AUN đánh giá - Đánh giá Ủy ban văn kỹ sư Pháp – CTI: 14 ngành đào tạo kỹ sư chất lượng cao 04 trường đại học (Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trường Đại học Xây dựng, Trường Đại học Bách khoa – Đại học Đà Nẵng, Trường Đại học Bách Khoa – ĐHQG TP Hồ Chí Minh) CTI tổ chức đánh giá vòng vào năm 2010 (vòng đánh giá vào năm 2004) - Đánh giá Hội đồng Kiểm định Kỹ thuật Công nghệ - Hoa Kỳ (ABET): Một số trường đại học Trường Đại học FPT, Trường Đại học Bách khoa – ĐHQG TP Hồ Chí Minh có chương trình phấn đấu đạt chuẩn ABET Tháng 11/2013, 02 chương trình Trường Đại học Bách khoa – ĐHQG TP Hồ Chí Minh ABET đánh giá chờ kết cụ thể - Ngồi ra, có 04 trường ĐH đăng ký làm thành viên tiếp cận với tiêu chuẩn đánh giá Hiệp hội phát triển giảng dạy doanh thương bậc đại học Hoa Kỳ (AACSB) là: Trường Đại học Quốc tế - ĐHQG TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Quốc tế RMIT Việt Nam, Trường Đại học Quốc tế Sài Gòn, Trường Đại học Kinh tế Tài TP Hồ Chí Minh - Một số trường khác tiếp cận với tiêu chuẩn đánh giá quốc tế theo chuyên ngành ngành y, dược Tuy nhiên, chưa có báo cáo thức Bộ Giáo dục Đào tạo Xem danh sách trường TCCN hoàn thành báo cáo tự đánh giá địa Cập nhật đến ngày 10/4/2014 10 http://www.moet.gov.vn/?page=1.19&view=4967&opt=brpage 2.2.2 Triển khai hoạt động đánh giá (Kiểm định chất lượng) Đánh giá cách phản ánh khách quan tình trạng nhà trường từ góc độ bên ngồi Để đảm bảo tính khách quan so sánh với chuẩn mực quốc tế, năm qua, 40 trường đại học đánh giá tổ chức HBO raad Hà Lan, ETS CQAIE Hoa Kỳ (có tham gia chuyên gia Việt Nam) Từ năm 2008, số chuyên ngành 04 trường đại học VEF tổ chức đánh giá chuyên gia Hoa Kỳ, tạo cách nhìn nhận khác thực trạng giáo dục đại học Việt Nam Ngoài ra, 14 chương trình đào tạo giáo viên trung học phổ thơng trình độ đại học chương trình sư phạm kỹ thuật trình độ đại học đánh giá năm 2012 Và 2013 Các sở giáo dục đào tạo nước triển khai đánh giá ngồi cơng nhận trường tiểu học, trung học đạt tiêu chuẩn chất lượng Đến có: 339/13.548 trường mầm non đánh giá ngồi, đạt tỷ lệ 2,5%; 2.061/28.916 trường phổ thông (TH, THCS, THPT), đạt tỷ lệ 7,12% 3/703 trung tâm giáo dục thường xuyên đánh giá ngoài, đạt tỷ lệ 0,4% 2.3 Thành lập Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Đào tạo Kiểm định viên kiểm định chất lượng giáo dục 2.3.1 Thành lập Trung tâm KĐCLGD: Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập 02 Trung tâm KĐCLGD Nhà nước, gồm: Trung tâm KĐCLGD Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm KĐCLGD Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Theo kế hoạch, Trung tâm cấp phép triển khai hoạt động từ quý II năm 2014 2.3.2 Đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp: Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo giao cho Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh nhiệm vụ đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp Theo kế hoạch, Đại học quốc gia tổ chức đào tạo kiểm định viên từ đầu năm 2014 Cục KTKĐCLGD chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai việc tuyển chọn cấp thẻ kiểm định viên theo quy định 2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế công tác đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục Với nước bắt đầu triển khai xây dựng hệ thống đảm bảo KĐCLGD hợp tác quốc tế vấn đề quan trọng việc đào tạo chuyên gia trao đổi kinh nghiệm thực tiễn Từ năm (2002), qua hội thảo, tập huấn, chuyên gia 11 quốc tế giúp Việt Nam định hướng cho công tác đảm bảo chất lượng giáo dục, đề xuất mơ hình tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, cung cấp thông tin trao đổi kinh nghiệm thực tiễn Việc Việt Nam tham gia nhóm đảm bảo chất lượng giáo dục đại học SEAMEO (năm 2002-2003) hội trao đổi, hợp tác với nước thành viên SEAMEO để xây dựng khung sách đảm bảo chất lượng cho nước Đông Nam Á, đồng thời để triển khai thực quốc gia Việt Nam phối hợp với quan giáo dục đại học chuyên ngành (HBO raad) Hà Lan triển khai Dự án “Thành lập trung tâm đảm bảo chất lượng cho trường ĐH tăng cường lực cấp hệ thống” giai đoạn 20052008 Các đơn vị tham gia Dự án Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng, Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Cần Thơ Cục KTKĐCLGD Đây hoạt động hợp tác quốc tế nhằm giúp Việt Nam xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên trường đại học, đưa mô hình để trường đại học khác áp dụng Hiện nay, trung tâm đảm bảo chất lượng thành lập, vào hoạt động tác động tốt đến trường đại học khác Các đợt tập huấn đánh giá với tham gia chuyên gia quốc tế (đợt tập huấn tháng 2/2006 chuyên gia Australia Indonesia thực hiện; đợt tập huấn tháng 8/2006 chuyên gia Hà Lan thực hiện; đợt tập huấn tháng 4/2007, tháng 4/2009 chuyên gia Hoa Kỳ thực hiện) giúp Việt Nam nhanh chóng đào tạo chuyên gia để triển khai đánh giá trường đại học nước, tạo tiền đề để Việt Nam tiếp tục đào tạo chuyên gia để đánh giá cấp học khác Việc tổ chức HBO raad Hà Lan, ETS CQAIE Hoa Kỳ tham gia đánh giá 40 trường đại học Việt Nam năm 2006, 2007, 2009 vừa nhằm đảm bảo tính khách quan đánh giá, đồng thời nhằm tăng cường lực cho chuyên gia nước Cục KTKĐCLGD đăng ký làm thành viên Mạng lưới chất lượng châu Á - Thái Bình Dương (APQN), Mạng lưới quốc tế tổ chức giáo dục đại học (INQAAHE), thành viên sáng lập Mạng lưới đảm bảo chất lượng ASEAN (AQAN) Cục KTKĐCLGD tích cực tham gia hoạt động tổ chức này, đăng cai tổ chức thành công Hội nghị thường niên APQN 2009, Hội thảo quốc tế hội nghị bàn tròn AQAN 2013 hỗ trợ Trường Đại học Ngoại thương đăng cai tổ chức Hội nghị thường niên APQN 2014 Hà Nội Tuy việc hợp tác quốc tế công tác đảm bảo KĐCLGD phổ thông, mầm non thường xuyên, TCCN hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn nước giới nghiên cứu, áp dụng vào Việt Nam 2.5 Định hướng phát triển hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam 12 a) Tiếp tục thành lập 01 tổ chức KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp vào năm 2014; chuẩn bị điều kiện pháp lý sở vật chất để thành lập 03 Tổ chức Kiểm định chất lượng sở giáo dục mầm non, phổ thông thường xuyên năm 2015 2016 Từ năm 2016, bước hình thành đơn vị chuyên trách KĐCLGD theo hướng tách quan quản lý nhà nước KĐCLGD với đơn vị thực KĐCLGD địa phương b) Đẩy mạnh tiến độ đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chun nghiệp để năm 2014 có 200 kiểm định viên, năm 2015 có 300 năm 2016 có 400 kiểm định viên đào tạo cấp phép hoạt động Tiếp tục tập huấn chun mơn đánh giá ngồi cho cán quản lý giáo viên theo đề nghị Sở Giáo dục Đào tạo c) Tiếp tục triển khai đánh giá ngồi cơng nhận sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục cấp học bậc học d) Khuyến khích sở giáo dục nước đăng ký đánh giá, kiểm định tổ chức đánh giá kiểm định CLGD khu vực quốc tế: AUN, ABET, AACSB, ABEST21… III Kiểm định chất lượng trường trung cấp chuyên nghiệp Ngoài đề chung nêu trên, trường TCCN, tóm tắt số ý sau: Các kết đạt Bộ GDĐT có chủ trương, sách văn quy phạm pháp luật hướng dẫn để triển khai công tác đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục trường TCCN Đã có 48 trường TCCN (chiếm 16,3%) thành lập đơn vị chuyên trách ĐBCL; 99 trường TCCN (chiếm 33.67%) hoàn thành báo cáo tự đánh giá Một số tồn Nhận thức mối quan tâm vai trò cơng tác ĐB KĐCLGD lãnh đạo tập thể giáo viên chưa cao Nguồn lực (nhân lực, tài chính, sở vật chất…) có nhiều hạn chế; chưa có nhiều kinh nghiệm để triển khai hoạt động ĐB KĐCLGD Còn gặp nhiều khó khăn triển khai thực hướng dẫn chung Bộ GDĐT Giải pháp Tiếp tục nâng cao nhận thức mối quan tâm vai trò công tác ĐB KĐCLGD lãnh đạo tập thể giáo viên trường TCCN Cụ thể hóa hướng dẫn tự đánh giá, đánh giá cho trường TCCN Tăng cường tập huấn cho trường TCCN Hình thành sở liệu số thực trường TCCN; Xây dựng bảng đối sách số tiêu cho trường TCCN để làm sở 13 so sánh trường TCCN nước khu vực, làm sở cho việc viết báo cáo tự đánh giá đánh giá Kết luận: Việt Nam nỗ lực để nâng cao chất lượng giáo dục Công tác đảm bảo KĐCLGD xem nhiệm vụ trọng tâm nhằm phục vụ cho mục đích Cơng tác đảm bảo KĐCLGD hình thành phát triển ổn định, phù hợp với xu phát triển chung giới Xây dựng hệ thống văn pháp lý cách tiếp cận để nhanh chóng nâng cao nhận thức, trách nhiệm tăng cường lực cho cá nhân, đơn vị liên quan, hỗ trợ cho việc nhanh chóng hình thành văn hóa chất lượng giáo dục Xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng bên trường đại học cần ưu tiên nơi để hình thành chất lượng giáo dục, đồng thời bước khởi đầu việc hình thành văn hóa chất lượng sở giáo dục Hợp tác quốc tế đảm bảo KĐCLGD có ý nghĩa quan trọng nước triển khai xây dựng hệ thống đảm bảo KĐCLGD quốc gia Sự hợp tác thực mức tư vấn, trao đổi kinh nghiệm; cao hơn, mức tập huấn, đào tạo chuyên gia; cao tham gia đánh giá ngồi; mức cao tham gia đưa định công nhận sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng nhằm đạt công nhận quốc tế./ Tài liệu tham khảo Bộ Giáo dục Đào tạo, 12/2010 Báo cáo sơ kết công tác kiểm định chất lượng trường đại học, cao đẳng Bộ Giáo dục Đào tạo, 1/2008 Báo cáo Hội nghị chất lượng giáo dục đại học Asia Pacific Quality Network, 2009 Proceeding “2009 Asia – Pacific Quality Network Conference and Annual General Meeting: Quality Assurance in Higher Education: Balancing the National Contexts and International Aspirations” Số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo năm 2013 (tra cứu http://www.moet.gov.vn/?page=11.11&view=5251 số liệu thống kê toàn ngành giáo dục năm 2013) SEAMEO (2002) Xây dựng khung sách đảm bảo chất lượng cho nước Đông Nam Á Luật giáo dục năm 2005 Luật Giáo dục năm 2009 Luật Giáo dục đại học 2012 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP 10 Nghị định số 31/2011/NĐ-CP 11 Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 14 12 Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 15 PHỤ LỤC Các văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn triển khai công tác KĐCLGD ban hành: Quốc hội phê duyệt văn 1.1 Luật Giáo dục 2005 (Điều 17, 58, 99) 1.2 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 (Mục 3a) 1.3 Luật Giáo dục đại học 2012 (Chương VII) Chính phủ ban hành văn 2.1 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục (Chương II, Điều 38-40); 2.2 Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2011 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục (Điều 1, khoản 14, 15) Bộ GD&ĐT ban hành văn kiểm định ĐH, CĐ, TCCN 3.1 Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học 3.2 Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường cao đẳng 3.3 Quyết định số 67/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường trung cấp chuyên nghiệp 3.4 Quyết định 72/2007/QĐ-BGDĐT ngày 30 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình giáo dục ngành Giáo dục Tiểu học trình độ cao đẳng 3.5 Quyết định số 76/2007/QĐ-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định Quy trình chu kỳ KĐCLGD trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp 3.6 Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT ngày 05 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc tăng cường công tác đánh giá KĐCLGD 16 3.7 Quyết định số 4138/QĐ-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt Đề án “Xây dựng phát triển hệ thống KĐCLGD giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2011 – 2020” 3.8 Thông tư số 23/2011/TT-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình giáo dục sư phạm kỹ thuật cơng nghiệp trình độ đại học 3.9 Thông tư số 37/2012/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học; Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng; Quyết định số 67/2007/QĐBGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 3.10 Thông tư số 49/2012/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo giáo viên trung học phổ thơng trình độ đại học 3.11 Thông tư số 60/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định kiểm định viên KĐCLGD 3.12 Thông tư số 61/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định điều kiện thành lập giải thể, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức KĐCLGD 3.13 Thông tư số 62/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định quy trình chu kỳ KĐCLGD trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp 3.14 Thông tư số 18/2013/TT-BGDĐT ngày 14 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chương trình đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp 3.15 Thông tư số 38/2013/TT-BGDĐT ngày 29 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định chu kỳ quy trình kiểm định chất lượng chương trình giáo dục trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp 17 Bộ GD&ĐT ban hành văn kiểm định mầm non, phổ thông thường xuyên 4.1 Quyết định số 83/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông 4.2 Quyết định số 04/2008/QĐ-BGDĐT ngày 04 tháng 02 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học 4.3 Quyết định số 80/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông 4.4 Thông tư số 12/2009/TT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học sở 4.5 Thông tư số 07/2011/TT-BGD ĐT ngày 17 tháng 02 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường mầm non 4.6 Thông tư số 45/2011/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 10 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định quy trình chu kỳ KĐCLGD trường mầm non 4.7 Thông tư số 67/2011/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định Tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học 4.8 Thông tư số 13/2012/TT-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định Tiêu chuẩn đánh giá trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 4.9 Thơng tư số 15/2012/TT-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định Tiêu chuẩn đánh giá trung tâm giáo dục thường xuyên 4.10 Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT ngày 23 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quy trình, chu kỳ KĐCLGD sở giáo dục phổ thông, sở GDTX (Thông tư thay Quyết định 04/2008/QĐ-BGDĐT, Thông tư 18 12/2009/TT-BGDĐT, Quyết định 80/2008/QĐ-BGDĐT Quyết định 83/2008/QĐ-BGDĐT) Cục Khảo thí KĐCLGD, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành văn hướng dẫn 5.1 Công văn số 9098/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 13 tháng 10 năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn đánh giá ngồi trường ĐH, CĐ, TCCN 5.2 Cơng văn số 462/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 09 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD việc hướng dẫn tự đánh giá trường ĐH, CĐ, TCCN 5.3 Công văn số 527/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 23 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD việc hướng dẫn sử dụng tiêu chí đánh giá chất lượng trường đại học 5.4 Cơng văn số 528/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 23 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD hướng dẫn tìm thơng tin, minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng 5.5 Công văn số 529/KTKĐCLGD-KĐĐH ngày 23 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD hướng dẫn tìm thơng tin, minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 5.6 Công văn số 2439/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 24 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn đánh giá trường mầm non 5.7 Công văn số 7886/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 23 tháng 11 năm 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn tự đánh giá trường mầm non 5.8 Công văn số 1007/KTKĐCLGD-KĐPT ngày 21 tháng 12 năm 2011 Cục Khảo thí KĐCLGD việc xác định nội hàm, tìm minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường mầm non 5.9 Công văn số 9040/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 12 tháng 10 năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn đánh giá đánh giá lại sở giáo dục phổ thông 5.10 Công văn số 7880/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 08 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn tự đánh giá sở giáo dục phổ thông 5.11 Công văn số 115/KTKĐCLGD-KĐPT ngày 09 tháng 02 năm 2010 Cục Khảo thí KĐCLGD việc Hướng dẫn xác định nội hàm, tìm thơng tin minh chứng để đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học 19 5.12 Công văn số 140/KTKĐCLGD-KĐPT ngày 10 tháng năm 2010 Cục Khảo thí KĐCLGD việc Hướng dẫn xác định nội hàm, tìm thơng tin minh chứng để đánh giá chất lượng giáo dục trường THCS 5.13 Công văn số 141/KTKĐCLGD-KĐPT ngày 21 tháng 12 năm 2011 Cục Khảo thí KĐCLGD việc Hướng dẫn xác định nội hàm, tìm thơng tin minh chứng để đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT 5.14 Công văn số 8987/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 28 tháng 12 năm 2012 Cục Khảo thí KĐCLGD hướng dẫn tự đánh giá đánh giá ngồi sở giáo dục phổ thơng, sở GDTX 5.15 Công văn số 46/KTKĐCLGD ngày 15 tháng 01 năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD hướng dẫn xác định yêu cầu, tìm minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học, trường trung học 5.16 Công văn số 430/KTKĐCLGD ngày 04 tháng năm 2013 Cục Khảo thí KĐCLGD hướng dẫn xác định yêu cầu, tìm minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trung tâm GDTX 20 PHỤ LỤC Khung đảm bảo chất lượng giáo dục A Đảm bảo chất lượng bên - Hệ thống ĐBCL bên hình thành, có chủ trương quy trình để triển khai thực hiện; - Thực việc phê duyệt, giám sát định kỳ rà sốt chương trình giáo dục; - Xây dựng triển khai chiến lược không ngừng nâng cao CLGD; - Duy trì chế đảm bảo chất lượng đội ngũ giảng viên; - Cơng bố cơng khai, xác cập nhật thông tin nhà trường chương trình văn cấp B Đảm bảo chất lượng bên C Các tổ chức kiểm định chất lượng - Các hoạt động đảm bảo chất lượng (cấp trường, cấp chương trình) thực định kỳ; - Những người hưởng lợi tham gia xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá; - Các tiêu chuẩn tiêu chí cơng bố cơng khai sử dụng ổn định; - Có quy trình thẩm định thành viên đánh giá để tránh mâu thuẫn quyền lợi; - Các hoạt động đánh giá phải bao gồm: + Tự đánh giá nhà trường + Đánh giá ngồi nhóm chun gia chuyến khảo sát chỗ hai bên thống + Cơng bố báo cáo đánh giá ngồi kể định kiến nghị cấp có thẩm quyền - Có chế tiếp nhận xử lý khiếu nại tố cáo - Độc lập, tự chủ không bị ảnh hưởng bên thứ ba q trình hoạt động đánh giá; - Có sứ mạng, mục đích, mục tiêu tuyên bố rõ ràng văn bản; - Có đủ nguồn nhân lực tài đáp ứng yêu cầu sử dụng; - Các chủ trương, quy trình, báo cáo rà sốt đánh giá đầy đủ cơng bố công khai; - Các tiêu chuẩn sử dụng, phương pháp đánh giá, q trình, tiêu chí đưa định trình phê duyệt xác định rõ ràng văn bản; - Định đợt tự đánh giá đánh giá ngồi để rà sốt hoạt động, hiệu giá trị; - Báo cáo tổng kết kết đạt công bố công khai  ...Mở đầu: Đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục (KĐCLGD) vấn đề Việt Nam Đảm bảo chất lượng giáo dục hiểu chế quản lý nhằm trì chuẩn mực không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục Kiểm định. .. tạo với sở giáo dục nước khác (số liệu cập nhật) Để đảm bảo chất lượng hiệu giáo dục đào tạo, sở giáo dục chương trình giáo dục đối tượng cần quản lý chất lượng Nhưng số lượng sở giáo dục chương... hình đảm bảo chất lượng Hoa Kỳ nước Bắc Mỹ, mơ hình đảm bảo chất lượng nước châu Âu nước trước Việt Nam nhiều năm để triển khai xây dựng mơ hình đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam Mơ hình đảm bảo