TỔNG QUAN VỀ ĐẢM BẢO VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

-Chất lượng là “Tập hợp các đặc tính của một thực thể đối tượng tạo cho thực thể đối tượng đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn” TCVN- ISO 8402 -Chất lượng

TỔNG QUAN VỀ

ĐẢM BẢO VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

TS Hà Đức Vượng Trưởng phòng Kiểm định chất lượng giáo dục

Cục Khảo thí và Kiểm định CLGD

Bộ Giáo dục và Đào tạo

E mail: haducvuong1@yahoo.com.vn

• NỘI DUNG

• 1- Quan niệm về chất lượng

• 2- Các mô hình quản lý chất lượng

• 3- Kiểm định chất lượng

A Quan niệm về chất lượng :

 Chất lượng là một khái niệm có ý nghĩa đối với những người hưởng lợi tùy thuộc vào quan niệm của những người đó ở một thời điểm

nhất định nào đó và theo các mục đích và mục tiêu đã được đề ra tại thời điểm đó

 Chất lượng là sự đáp ứng với mục tiêu đã đặt

phát triển của xã hội

Một số định nghĩa về chất lượng:

-Chất lượng là “Tổng thể những tính chất, thuộc

tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác” (Từ

điển tiếng Việt phổ thông)

-Chất lượng là: “Cái làm nên phẩm chất, giá trị

của sự vật” hoặc là: “Cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia” (Từ điển tiếng

Việt thông dụng - NXB Giáo dục - 1998)

-Chất lượng là “Mức hoàn thiện, là đặc trưng so

sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các

dữ kiện, các thông số cơ bản” (Oxford Poket

Dictionnary)

-Chất lượng là “Tiềm năng của một sản phẩm hay

dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng”

(Tiêu chuẩn Pháp- NFX 50-109)

-Chất lượng là “Tập hợp các đặc tính của một

thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc

nhu cầu tiềm ẩn” (TCVN- ISO 8402)

-Chất lượng được thể hiện ở các khía cạnh sau:

(theo Harvey & Green- 1993) đó là:

•CL là sự xuất sắc (sự vượt qua các chuẩn mực cao)

•CL là sự ổn định và không có lỗi

•CL là sự đáp ứng mục tiêu đề ra (là sự hài lòng của

khách hàng)

•CL là có giá trị đối với đồng tiền (đáng giá để đầu tư)

•CL là sự chuyển giao từ trạng thái này sang trạng thái

khác (là sự gia tăng giá trị)

B Quan niệm về chất lượng đào tạo:

Kết quả đào tạo

Kết quả đào tạo phù hợp nhu cầu sử dụng Đ ạt chất lượng ngoài

Yêu cầu của các

bên liên quan:

và mục đích

Chương trình

GD

Dịch vụ Cộng đồng

Nghiên cứu

C h ấ t l ư ợ ng

Chất lượng là một vấn đề cần thương thuyết:

Đạt được mục tiêu

đề ra =

CÁC THÀNH TỐ TẠO NÊN CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM ĐÀO TẠO

Chất lượng đào tạo thể hiện chính qua năng lực của người được đào tạo sau khi hoàn thành

chương trình đào tạo

Năng lực này, theo chúng tôi bao hàm 4 thành tố sau:

1-Khối lượng, nội dung và trình độ kiến thức được

đào tạo;

2-Kỹ năng kỹ sảo thực hành được đào tạo;

3-Năng lực nhận thức và năng lực tư duy được đào

tạo; và

4-Phẩm chất nhân văn được đào tạo.

*Về kỹ năng, kỹ xảo: được phân thành 5 cấp độ

từ thấp đến cao như sau:

Bắt chước: quan sát và cố gắng lặp lại một kỹ

năng nào đó.

Thao tác: hoàn thành một kỹ năng nào đó theo

chỉ dẫn không còn là bắt chước máy móc.

Chuẩn hoá: lặp lại kỹ năng nào đó một cách

chính xác, nhịp nhàng, đúng đắn, thường thực hiện

một cách độc lập, không phải hướng dẫn

Phối hợp: kết hợp được nhiều kỹ năng theo thứ

tự xác định một cách nhịp nhàng và ổn định.

Tự động hoá: hoàn thành một hay nhiều kỹ năng

một cách dễ dàng và trở thành tự nhiên, không đòi

hỏi một sự gắng sức về thể lực và trí tuệ.

*Về nhận thức: được phân thành 8 cấp độ như

sau:

Biết: ghi nhớ các sự kiện, thuật ngữ và các

nguyên lý dưới hình thức mà sinh viên đã được học.

Hiểu: hiểu các tư liệu đã được học, sinh viên phải

có khả năng diễn giải, mô tả tóm tắt thông tin thu

nhận được.

Áp dụng: áp dụng được các thông tin, kiến thức

vào tình huống khác với tình huống đã học.

Phân tích: biết tách từ tổng thể thành bộ phận và

biết rõ sự liên hệ giữa các thành phần đó đối với

nhau theo cấu trúc của chúng.

Tổng hợp: biết kết hợp các bộ phận thành một

tổng thể mới từ tổng thể ban đầu

Đánh giá: biết so sánh, phê phán, chọn lọc, quyết

định và đánh giá trên cơ sở các tiêu chí xác định.

Chuyển giao: có khả năng diễn giải và truyền thụ

kiến thức đã tiếp thu được cho đối tượng khác.

Sáng tạo: sáng tạo ra những giá trị mới trên cơ

sở các kiến thức đã tiếp thu được

* Về năng lực tư duy: tối thiểu có thể chia thành 4

cấp độ như sau:

Tư duy logic: suy luận theo một chuỗi có tuần tự,

có khoa học và có hệ thống.

Tư duy trừu tượng: suy luận một cách khái quát

hoá, tổng quát hoá vượt ra khỏi khuôn khổ có sẵn.

Tư duy phê phán: suy luận một cách hệ thống, có

nhận xét, có phê phán.

Tư duy sáng tạo: suy luận các vấn đề một cách

mở rộng và ngoài các khuôn khổ định sẵn, tạo ra

những cái mới.

* Về phẩm chất nhân văn: ít nhất có 3 cấp độ như

sau:

Khả năng hợp tác: sẵn sàng cùng đồng nghiệp

chia sẻ và thực hiện các nhiệm vụ được giao

Khả năng thuyết phục: thuyết phục đồng nghiệp

chấp nhận các ý tưởng, kế hoạch, dự kiến để

cùng thực hiện

Khả năng quản lý: khả năng tổ chức, điều phối và

vận hành một tổ chức để thực hiện một mục tiêu đã

đề ra.

THANG BẬC CHẤT LUỢNG ĐÀO TẠO

Có thể tóm tắt thang bậc chất lượng của các thành tố vừa nêu trong bảng dưới đây :

Bảng phõn loại chất lượng đào tạo theo năng lực:

Nội hàm năng

lực Trỡnh độ Khối lượng/Chất lượng

Kỹ năng, Bậc 1 : Bắt chước

Bậc 2 : Thao tác Bậc 3 : Chuẩn hoá

Bậc 4 : Phối hợp Bậc 5 : Tự động hoá

Chất lượng Chất lượng khá

Bậc 7: Chuyển giao Bậc 8: Sáng tạo

Chất lượng Chất lượng khá

n ă ng lực

tư duy Tư duy logic Tư duy trừu tượng

Tư duy phê phán Tư duy sáng tạo

Chất lượng Chất lượng cao

Chất lượng rất cao

Chất lượng rất cao

Các Mô Hình Quản lý chất lượng

Thanh tra

Phßng ngõa Ph¸t hiÖn

C¶i thiÖn liªn tôc

TQM

Kiểm soát chất lượng (Quality control)

-Kiểm soát chất lượng là quan điểm cổ nhất về quản lý chất lượng nhằm phát hiện và loại bỏ các thành tố hoặc sản phẩm

cuối cùng không đạt chuẩn qui định, hoặc làm lại nếu có thể

-Kiểm soát chất lượng được những chuyên gia chất lượng

như kiểm soát viên hoặc thanh tra viên chất lượng tiến hành sau quá trình sản xuất hoặc dịch vụ

Thanh tra (Inspection) và kiểm tra (Test) là hai phương pháp phù hợp nhất được sử dụng rộng rãi trong giáo dục để xem xét việc thực hiện các chuẩn đề ra như: các chuẩn đầu vào, chuẩn quá trình đào tạo và chuẩn đầu ra.

Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance - QA).

-Đảm bảo chất lượng là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch,

có hệ thống được tiến hành trong hệ thống chất lượng, và được chứng minh là đủ mức cần thiết để khách hàng thoả mãn các

yêu cầu chất lượng.

-Nói cách khác, đảm bảo chất lượng có nghĩa là tạo ra sản

phẩm không lỗi, Philip B Crosby gọi là "nguyên tắc không lỗi" (Sallis 1993), "làm đúng ngay từ đầu và làm đúng ở mọi thời

điểm".

-Chất lượng đào tạo được đảm bảo bởi hệ thống đảm bảo

chất lượng, hệ thống này sẽ chỉ ra chính xác phải làm thế nào và theo những tiêu chuẩn nào Các tiêu chuẩn chất lượng được sắp xếp theo những thể thức trong Hệ thống đảm bảo chất lượng.

Quản lý chất lượng tổng thể

(Total Quality Managemance-TQM)

- Quản lý chất lượng tổng thể là mở rộng và phát triển của

đảm bảo chất lượng (Sallis, 1993).

-Quản lý chất lượng tổng thể gắn liền với phát triển văn hoá

tổ chức, ở đó mỗi thành viên mang lại niềm vui cho khách hàng,

tổ chức được thiết kế theo cấu trúc hướng tới khách hàng, coi khách hàng là thượng đế (Peter và Waterman In Search of

Excellence, 1982).

- Quản Lý chất lượng tổng thể không phải là thanh tra, đó là

sự cố gắng làm mọi việc đúng ngay từ đầu và đúng vào mọi thời

điểm

-Từ “T ổng thể " (Total) trong TQM có nghĩa là tất cả mọi

công việc, quá trình tất cả mọi người (cán bộ QL, GV) phải

luôn thực hiện cải tiến CL của đơn vị của mình.

- Từ "Quản lý" (Managemance) trong TQM có nghĩa mọi người thuộc đơn vị với chức năng, nhiệm vụ, vị trí là người quản

lý của chính trách nhiệm của bản thân họ Vì vậy, có sự khác biệt giữa chất lượng tổng thể (Total quality- TQ) và quản lý

chất lượng tổng thể (TQM)

- Và liên tục và từng bước cải thiện chất lượng.

Thay đổi văn hoá tổ chức là nhu cầu thiết yếu

để thực hiện QLCLTT:

-Quản lý chất lượng tổng thể đòi hỏi sự thay đổi của văn hoá tổ

chức, đặc biệt là thái độ, phong cách và phương pháp làm việc của cả cán bộ quản lý và nhân viên.

- Để đội ngũ làm việc tự giác, tích cực có hiệu quả và sản phẩm

có chất lượng, đòi hỏi:

+ Tạo được môi trường, cơ chế và điều kiện làm việc phù hợp cho đội ngũ thay vì kiểm soát họ.

+ Các công cụ lao động và hệ thống các cơ chế phù hợp.

+ Những thành quả lao động phải được thừa nhận.

Kiểm định chất lượng

Kiểm định chất lượng là một giải pháp quản lý chất lượng

1- Đánh giá hiện trạng của cơ sở đào tạo đáp ứng các tiêu chuẩn

đề ra như thế nào?- tức là hiện trạng cơ sở đào tạo có chất lư

ợng và hiệu quả ra sao?

2- Đánh giá hiện trạng những điển nào là điểm mạnh so với các tiêu chuẩn đề ra của cơ sở đào tạo.

3- Đánh giá hiện trạng những điểm nào là điểm yếu so với các tiêu chuẩn đề ra của cơ sở đào tạo.

4- Trên cơ sở điểm mạnh và điểm yếu phát hiện được so với các tiêu chuẩn đề ra, định ra kế hoạch phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu để phát triển

Kiểm định chất lượng có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng

3- Yếu tố nước ngoài tham gia đào tạo (trong và ngoài công lập) ngày một tăng (do toàn cầu hoá)

Khi đó, kiểm định chất lượng là “ s th ch hự ể ế oá được

1994) đối với công luận

Kết quả kiểm định, góp phần định hướng các hoạt động sau đây của xã hội:

1-Định hướng lựa chọn đầu tư của người học-của phụ huynh đối với cơ sở GD có chất lượng và hiệu quả hơn mà phù hợp với khả năng của mình

2-Định hướng lựa chọn đầu tư của nhà nước để đào tạo nguồn nhân lực theo những ngành nghề cần thiết cho sự phát triển

trong tương lai

3-Định hướng đầu tư của các doanh nghiệp cần nguồn nhân lực thích hợp cho doanh nghiệp của mình

4-Định hướng cho các nhà đầu tư nuớc ngoài làm từ thiện hay cần phát triển vốn của mình

5-Định hướng phát triển cho các cơ sở đào tạo để tăng cường năng lực cạnh tranh trong và ngoài nước (xây dựng văn hoá

chất lượng, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả học thuật, quản lý và tài chính…)

6-Định hướng cho sự hợp tác đào tạo (chuyển đổi, công nhận văn bằng chướng chỉ …) của các cơ sở trong và ngoài nước với nhau.

ý nghĩa của việc kiểm định công nhận

Đối với cơ sở giáo dục

1- Kiểm định chất lượng: nâng cao trách nhiệm của nhà trường do có quá trình tự nhìn nhận lại công việc

của mình so với tiêu chuẩn chất lượng ban hành

-Quá trình tự đánh giá theo tiêu chuẩn kiểm định làm cho nhà trường xem xét lại một cách toàn diện hiện trạng các hoạt động của trường mình (hoặc ngành/ nghề đào tạo mình đang tiến

hành đào tạo), phân tích các điểm mạnh và điểm yếu trong mọi hoạt động của mình dựa trên các tiêu chuẩn kiểm định chất lư

ợng đề ra và cũng là mục tiêu về chất lượng mà nhà trường

mong đạt được

- Với sự công khai hóa các tiêu chuẩn kiểm định cũng có nghĩa là công khai hóa tiêu chuẩn chất lượng của đào tạo, nhà trường sẽ thấy rõ được mục tiêu mà mình cần phải đạt tới

-Bằng việc tự đánh giá mức độ thực hiện của nhà trường so với các tiêu chuẩn kiểm định nhà trường sẽ thấy được một cách tư

ơng đối toàn diện thực trạng chất lượng đào tạo của mình để có thể chủ động đưa ra những biện pháp hữu ích cho việc cải thiện chất lượng của trường mình

b- Kiểm định chất lượng sẽ giúp cho hệ thống giáo

dục chuyên nghiệp (cả nhà trường và các cơ quan quản lý) không ngừng nâng cao và hoàn thiện bộ máy quản lý chất lượng

-Một khâu hết sức quan trọng trong qui trình kiểm định đó là khâu đánh giá ngoài Mục đích của khâu này là các chuyên gia

đại diện cho cơ quan kiểm định xem xét trực tiếp tại trường, so sánh với các tiêu chuẩn của cơ quan kiểm định Từ đó đưa ra

những kết luận xác nhận, và góp ý cho nhà trường những thiếu sót cần khắc phục.

- Đoàn đánh giá ngoài sẽ giúp cho nhà trường có cái nhìn khách quan hơn đối với công việc triển khai nhiệm vụ đào tạo của

mình Đặc biệt là về vấn đề quản lý chất lượng.

- Đoàn đánh giá ngoài thường là các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong chuyên môn và trong quản lý đào tạo thông qua việc đánh giá sẽ có nhiều khuyến cáo bổ ích giúp cho nhà trư

ờng hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng của mình, giúp cho nhà trường xác định được những khâu tác động có hiệu quả

nhất để cải thiện chất lượng trong những điều kiện đặc thù của nhà trường.

c- Kiểm định chất lượng góp phần nâng cao trách nhiệm xã hội của nhà trường

-Khâu cuối cùng của qui trình kiểm định công nhận là khâu ghi nhận và công bố công khai kết quả kiểm định đó Việc làm này có ý nghĩa trên nhiều mặt:

-Về phía xã hội:

• Đó là sự đảm bảo trước xã hội về chất lượng “sản phẩm” của cơ sở đào tạo hoặc của ngành/ nghề đào tạo

• Xác nhận chất lượng và hiệu quả đào tạo của nhà trường.

• Là cơ sở cho việc tuyển dụng, xem xét tư cách hành

nghề của những học viên do nhà trường đào tạo.

• Là cơ sở cho việc trao đổi lao động giữa các cơ sở sử

dụng lao động trong và ngoài nước.

• Thông qua quá trình kiểm định, các trường luôn chủ

động và có ý thức trong việc không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo của mình, nâng cao hiệu quả của đầu tư cho đào tạo

- Đối với người học:

•Yên tâm vì nhu cầu học tập của họ đã được đáp ứng một

cách tốt nhất.

• Giúp cho người học chuyển đổi việc học tập giữa các

trường hoặc được công nhận khi họ có nhu cầu bồi dưỡng, nâng cao trình độ.

• Là tiền đề giúp cho người học được cộng nhận trong

việc hành nghề.

- Đối với nhà trường:

•Giúp nhà trường định hướng trong việc cải thiện chất lượng

đào tạo của mình thông qua các khuyến cáo, các tư vấn của đội kiểm định

•Nhà trường có điều kiện đánh giá lại mình một cách toàn

diện và đầy đủ thông qua việc xây dựng báo cáo tự đánh giá.

• Giúp nhà trường có những chuẩn để củng cố, tránh

những sai sót có hại cho chất lượng của nhà trường

• Củng cố uy tín của nhà trường trước công luận

• Với ý nghĩa như vậy hoạt động kiểm định thường mang

tính xã hội rất cao

Nội hàm của kiểm định chất lượng Cơ Sở đào tạo:

Sự hài lòng của

các bên liên quan

Căn cứ vào nội hàm nêu trên, tuỳ theo:

- Mục tiêu ưu tiên (kiểm định cơ sở đào tạo, kiểm định chất lư

ợng ngành đào tạo ),

- Giai đoạn kiểm định (giai đoạn đầu, tiến trình, phát triển ),

- Mục tiêu của tổ chức (nhà nước, hội nghề nghiệp hay hội các

cơ sở đào tạo )

mà lựa chọn các nội dung để xây dựng các tiêu chuẩn kiểm

định chất lượng GD phù hợp.

Kiểm định chất lượng, nhất thiết và tối thiểu phải qua 3 bước :

1-Tự đánh giá theo bộ tiêu chuẩn thống nhất (theo nhà nước hay theo hiệp hội cơ sở đào tạo hay hiệp hội ngành nghề đào tạo)

2- Đánh giá ngoài đối với tự đánh giá của cơ sở đào tạo

3-Công nhận và công khai kết quả kiểm định của tự đánh giá

và đánh giá ngoài của cơ sở đào tạo.

Quy trình kiểm định chất lượng

Quy tr ỡ nh kiểm định được tóm tắt theo sơ đồ sau:

đĂng ký

kiểm

định

tự đánh giá của trường

đánh giá

của nhóm chuyên gia kiểm

định

Công nhận chất lư ợng

1- Nộp hồ sơ xin kiểm định: Hồ sơ gồm:

- Đơn xin kiểm định;

-Các tài liệu liên quan nêu rõ chức năng nhiệm vụ, tư cách pháp lý của nhà trường và các nội dung khác theo hướng d ẫ n của cơ quan kiểm định.

-Sản phẩm của giai đoạn này là một bản báo cáo đầy đủ về những mặt nhà trường đã làm tốt, những việc còn yếu kém cần khắc phục và kế hoạch phát huy điểm mạnh, khắc phục các

điểm còn tồn tại giúp cho nhà trường liên tục cải tiến chất lư

ợng.

3- Đánh giá ngoài:

-Đây là sự đánh giá bên ngoài của nhóm chuyên gia kiểm

định gồm những người có kinh nghiệm và am hiểu hoạt động kiểm định và đánh giá ngoài

-Đoàn đánh giá ngoài có nhiệm vụ xác minh tính xác thực của bản báo cáo tự đánh giá và đưa ra những khuyến nghị giúp nhà trường cải tiến chất lượng.