giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút, quản lý và sử dụng vốn oda ở việt nam hiện nay

Nội dung CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA I.lịch sử đời II khái niệm III đặc điểm IV hình thức cung cấp IV phương thức cung cấp VI Cơ quan quản lý CHƯƠNG II QUY TRÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM CHƯƠNG III THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chương khái quát chung oda I Lich sử hình thành  Hỗ trợ phát triển thức – Official Development Assistance (viết tắt ODA) đời sau chiến tranh giới II với kế hoạch Marshall để giúp nước Châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá  Để tiếp nhận viện trợ kế hoạch Marshall nước Châu Âu thành lập tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD)  Ngày tổ chức bao gồm 30 nước Tham gia tổ chức khơng có nước Châu Âu mà có Mỹ, Australia, Nhật, Hàn Quốc…  Ngày hầu thừa nhận ODA nguồn thu quan trọng cho ngân sách để nước phát triển đầu tư phát triển KT- XH ii Khái niệm ODA khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ hồn lại khoản vốn vay với điều kiện ưu đãi Chính Phủ nước, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ (NGO) III Đặc điểm ODA Tính ưu đãi: - Tính ưu đãi ODA thể có ưu đãi nước phát triển, tổ chức quốc tế nước phát triển - Vốn ODA có thời gian cho vay thời gian hồn trả vốn tương đối dài; có thời gian ân hạn dài Ví dụ: vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hồn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm -Sự ưu đãi thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển Điều kiện để viện trợ ODA Điều kiện • Tổng sản phẩm quốc nội ( GDP) bình quân đầu người thấp thứ Điều kiện thứ hai • Mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Tính ràng buộc: - ODA có tính chất ràng buộc tức thường kèm theo điều kiện ràng buộc định Có thể ràng buộc ràng buộc phần không ràng buộc nước nhận địa điểm chi tiêu Ngoài nước cung cấp viện trợ có ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nước nhận Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA Nhật thực đồng n Nhật Tính gây nợ  ODA có khả gây nợ  Một số nước không sử dụng hiệu ODA tạo nên tăng trưởng thời sau thời gian lại lâm vào vòng nợ nần khơng có khả trả nợ Nguồn vốn ODA sử dụng để hỗ trợ cho lĩnh vưc kinh tế, xã hội Một số ngành mà nhà nước ta ưu tiên đầu tư nông nghiệp phát triển nông thôn kết hợp với xố đói giảm nghèo; lượng cơng nghiệp; giao thơng vận tải bưu viễn thong; cấp nước phát triển thị; y tế giáo dục đào tạo; môi trường khoa học kỹ thuật,…   Trong ngành thuộc hạ tầng giao thông, đô thị, nước sạch; lượng cơng nghệ cơng tác xóa đói giảm nghèo, phát triển nông nghiệp lĩnh vực thu hút ODA nhiều (Nguồn: Vụ Kinh tế Đối ngoại – Bộ Kế hoạch Đầu tư) IV Tốc độ giải ngân  (Nguồn: Báo kinh tế Việt Nam)  (Nguồn: Báo kinh tế Việt Nam) Một số hạn chế thu hút sử dụng vốn oda việt nam  Thứ nhất, chế quản lý sử dụng nguồn viện trợ nhiều điểm rườm rà, chồng chéo nên đôi lúc dẫn đến việc chậm trễ công tác thành lập Ban quản lý dự án  vd: dự án có hiệu lực thời gian mà khơng mở tài khoản thiếu nhân lực, sau thời gian dài tạm ứng khoản tiền để hoạt động  Thứ hai, chưa có thống chặt chẽ quan liên quan với cấp Bộ Ban quản lý dẫn đến tình trạng khó theo dõi, quản lý bao quát tất nguồn viện trợ nội dung sử dụng nguồn viện trợ Thơng thường nước ta, Hiệp định nhiều Bộ, ngành ký kết Bộ tài lại quản lý, theo dõi hết nguồn viện trợ Điều gây nhiều ảnh hưởng xấu thất thoát vốn, sử dụng vốn khơng mục đích vào dự án không cần thiết  Thứ ba, nguồn viện trợ nước ta chưa đầu tư hợp lý  Thực tế, nguồn viện trợ bị phân tán, dàn trải nhiều, không tập trung vào lĩnh vực có lợi so sánh tương đối có khả thúc đẩy phát triển ngành khác kinh tế Đầu tư không đồng  Thứ tư, nhiều nhà quản lý nguồn viện trợ chưa có thái độ tích cực đắn; có khơng tư tưởng coi nguồn viện trợ “trời cho” ->do đó việc sử dụng quản lý nguồn viện trợ thường khơng đảm bảo chế độ tài chính, chí gây lãng phí, tùy tiện Điều góp phần làm giảm hiệu việc sử dụng ODA  Cuối lực khả làm việc nhân viên môi trường ODA  Theo đánh giá nhiều nhà phân tích nước, nhân kỹ nhân công tác điều hành sử dụng nguồn viện trợ cấp khác thiếu số lượng yếu kém chất lượng  Họ yếu so với yêu cầu quốc tế nhà tài trợ Chương giải pháp Thu hút nguồn viện trợ Giải Tăng cường nâng cao hiệu sử dụng viện trợ pháp  Để việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA đạt hiệu cao cần : +Có phối kết hợp từ khâu đầu + Tránh tình trạng phân tán, cục bộ, mạnh làm:  Nghiên cứu, điều chỉnh quy trình thủ tục vận động ODA nhằm : + đảm bảo vai trò, trách nhiệm Bộ quản lý ngành việc kiểm soát phù hợp với sách, định hướng phát triển ngành, thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA ... hoạch Đầu tư) IV Tốc độ giải ngân  (Nguồn: Báo kinh tế Việt Nam)  (Nguồn: Báo kinh tế Việt Nam) Một số hạn chế thu hút sử dụng vốn oda việt nam  Thứ nhất, chế quản lý sử dụng nguồn viện trợ nhiều... Tư pháp tỉnh Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thu c Chính phủ VI.CƠ QUAN Bộ Tài QUẢN LÝ Bộ Kế hoạch tư Văn phòng Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nước ODA Đầu ) chương II QUY TRÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ... nguồn viện trợ ODA  Việt Nam nước thu hút nhiều vốn ODA  Quy mô vốn ODA ngày có xu hướng gia tăng bình qn 10% /năm  Trong giai đoạn 10 năm trở lại (2000-2011) tổng số vốn ODA mà nhà tài trợ