Tổ chức chính quyền địa phương huyện quảng xương tỉnh thanh hóa

MỤC LỤC A. LỜI MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 4 I.KHÁI NIỆM CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM. 4 1.Khái niệm chung 4 2.Khái niệm chính quyền địa phương trong các văn kiện Đảng. 5 3.Vai trò của chính quyền địa phương tại Việt Nam hiện nay. 6 II.TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở NÔNG THÔN CỦA VIỆT NAM 7 1.Chính quyền địa phương cấp tỉnh. 7 2.Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương cấp huyện. 9 3.Chính quyền địa phương cấp xã. 13 III.TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 15 1.Vài nét về huyện Quảng Xương: 15 2.Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân huyện Quảng Xương: 15 3.Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương: 18 4.Những tồn tại, hạn chế trong cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương huyện Quảng Xương: 27 IV.ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC, BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN QUẢNG XƯƠNG NÓI RIÊNG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM NÓI CHUNG. 30 C. KẾT LUẬN. 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

A.LỜI MỞ ĐẦU Trong lịch sử phát triển mình, dân tộc chiếm phần bề mặt trái đất làm nơi cư ngụ sinh sống cho cho hệ sau Lãnh thổ địa phương, dân tơc hình thành cách tự nhiên Đơn vị hành lãnh thổ hình thành cộng đồng dân cư gồm nhiều hộ gia đình chung sống, gắn bó với địa bàn định Cộng đồng dân cư có mối liên hệ chặt chẽ, gắn bó với lao động sản xuất xây dựng đời sống văn hóa tinh thần… Các đơn vị hành lãnh thổ tự nhiên hình thành từ kết hợp hai yếu tố,cộng đồng lãnh thổ cộng đồng dân cư, từ hình thành nên quyền cấp sở trực tiếp từ nhân dân cho đơn vị hành tự nhiên, với mục tiêu chung thể ý chí cộng đồng dân cư cộng đồng lãnh thổ bền vững Để cai quản đơn vị hành lãnh thổ này, Nhà nước thiết lập quyền lực việc lập thiết chế hành nhà nước thiết lập thiết chế tự quản kiểm soát thiết chế hành nhà nước Sự hình thành lãnh thổ hành tự nhiên hồn tồn mang tính khách quan mang tính lịch sử sâu sắc Các đơn vị hành lãnh thổ tự nhiên tiền đề sở để thiết lập quyền địa phương, quản lý cơng việc hành cộng đồng địa phương Việc tổ chức hoạt động quản lý cộng đồng dân cư nhu cầu khách quan thiết yếu Tổ chức quyền đơn vị lãnh thổ cần phải có cấu tổ chức quyền cách hồn chỉnh,bao gồm thực thể nhà nước đặt địa phương thực thể nhân dân địa phương trực tiếp bầu Chính quyền địa phương hiểu tổ chức hành có tư cách pháp nhân, pháp luật công nhận đảm bảo, nhằm thực hoạt động quản lý nhà nước địa phương, thực chức nhiệm vụ luật định Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng việc trì ổn đinh phát triển địa phương nói riêng nước nói chung Để quyền địa phương hoạt động có hiệu quả, thực tốt chức năng, nhiệm vụ hoàn thành mục tiêu quản lý chung trước hết cần phải có cấu tổ chức quyền khoa học hiệu Vì vậy, tiểu luận với đề tài "Tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương tỉnh Thanh hóa" em xin sâu tìm hiểu tổ chức quyền địa phương nơng thơn, cụ thể tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Trên sở tìm hiểu tổ chức quyền huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa, tiểu luận em xin đưa thực tế cấu tổ chức đề xuất số giải pháp thân để hoàn thiện tổ chức quyền nơng thơn,nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền địa phương nơng thơn nói chung huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa nói riêng Trong q trình thực tiểu luận này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Ths.Nguyễn Thu An – giảng viên Khoa Nhà nước Pháp luật – Trường đại học Nội vụ giúp đỡ em việc định hướng đề cương tiểu luận,hướng dẫn em kiến thức để em hồn thành tiểu luận Do vốn hiểu biết tìm hiểu thân nhiều hạn chế, tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận lời nhận xét, góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC B NỘI DUNG I.KHÁI NIỆM CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM 1.Khái niệm chung Khái niệm quyền địa phương khái niệm phát sinh từ khái niệm hệ thống quan nhà nước địa phương Khái niệm sử dụng phổ biến nhiều văn pháp luật nhà nước La khái niệm sửdụng nhiều tổ chức hoạt động nhà nước vào đời sống thực tế xã hội Tuy nhiên chưa có văn pháp luật định nghĩa khái niệm quyền địa phương baogồm thiết chế nào, mối quan hệ chế hoạt động cụ thể phận cấu thành Xuất phát từ góc độ nghiên cứu lý luận,từ góc độ thực tiễn hay cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu nhà khoa học, nhà thực tiễn quản lý tập trung vào quan niệm sau: a Chính quyền địa phương dùng để tất quan nhà nước (mang quyền lực nhà nước) đóng địa bàn địa phương b Chính quyền địa phương gồm phân hệ quan- quan quyền lực nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân) quan hành nhà nước địa phương (Ủy ban nhân dân) c Chính quyền địa phương bao gồm phân hệ quan tương ứng với phân hệ quan nhà nước tối cao trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhan dân tối cao) quan quyền lực nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân cấp), quan hành nhà nước địa phương (Ủy ban nhân dân cấp), quan tư pháp (Tòa án nhân dân cấp) quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân cấp) 2.Khái niệm quyền địa phương văn kiện Đảng Trong nhiều văn Đảng nhà nước Việt Nam, khái niệm quyền địa phương dùng để tổ chức hoạt động hai quan Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) ngày 18/6/1997 phần III, muc tiếp tuc cải cách thủ tục hành quyền địa phương đề cập đến việc kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp hướng tổ chức hoạt động quan mà không đề cập tới quan nhà nước khác hệ thống quan nhà nước địa phương Hiện theo quy định Hiến pháp 2013 Luật tổ chức quyền địa phương 2015, Chính quyền địa phương tổ chức cấp tương ứng với đơn vị hành sau đây: a Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) b Huyện , quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp huyện) c Xã, Phường, Thị trấn (gọi chung cấp xã) Ngồi ra, tổ chức quyền địa phương đơn vị hành dược quy định điều 4, Chương Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định quyền địa phương chia làm: Chính quyền địa phương nơng thơn gồm quyền địa phương tỉnh, quyền địa phương huyện quyền địa phương xã Chính quyền địa phương thị gồm quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn 3.Vai trò quyền địa phương Việt Nam Chính quyền địa phương Việt Nam thể vai trò hai mặt, là: - Thứ nhất, với tư cách phận cấu thành máy nhà nước thống nhất, quyền địa phương thay mặt nhà nước tổ chức quyền lực, thực thi nhiệm vụ quản lý lãnh thổ địa phương cấu quyền lực nhà nước thống lãnh thổ Việt Nam - Thứ hai, quyền địa phương lại quan nhân dân địa phương lập để thực nhiệm vụ địa phương nhằm phục vụ nhu cầu nhân dân địa phương sở quy định Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp Trong đó, tập trung thống yếu tố có tính chủ đạo Tư tưởng tổ chức quyền địa phương theo nguyên tắc vừa bảo đảm tập trung thống nhất, vừa phát huy vai trò chủ động tích cực địa phương Với vai trò trên, ta khái qt hình ảnh quyền địa phương Việt Nam sau: - Ở địa phương, đơn vị hành thành lập hai loại quan Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân - Giữa quyền địa phương quyền trung ương cấp quyền địa phương khơng có tính độc lập cao, trình cải cách máy nhà nước đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho cấp quyền địa phương Nguyên tắc hàng đầu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương tập trung dân chủ Đây điểm đáng ý tổ chức quyền địa phương nước ta Tóm lại, với vai trò, chức trên, xây dựng mơ hình quyền địa phương tập trung dân chủ, tiến mục tiêu quyền lực tập trung vào nhân dân, nhân dân làm chủ, coi trọng bình đẳng, cơng lĩnh vực, đối tượng đời sống xã hội II.TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở NƠNG THƠN CỦA VIỆT NAM 1.Chính quyền địa phương cấp tỉnh Theo điều 16 mục chương II luật tổ chức quyền địa phương: Chính quyền địa phương tỉnh cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh a.Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh: Hội đồng nhân dân tỉnh gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri tỉnh bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực theo nguyên tắc sau đây: Tỉnh miền núi, vùng cao có từ năm trăm nghìn dân trở xuống bầu năm mươi đại biểu; có năm trăm nghìn dân thêm ba mươi nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không tám mươi lăm đại biểu; Tỉnh không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có từ triệu dân trở xuống bầu năm mươi đại biểu; có triệu dân thêm năm mươi nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không chín mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân tỉnh thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - ngân sách, Ban văn hóa - xã hội; nơi cónhiều đồng bào dân tộc thiểu số thành lập Ban dân tộc Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban dân tộc Ban Hội đồng nhân dân tỉnh gồm có Trưởng ban, khơng q hai Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh định Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh bầu nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Số lượng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng Tổ phó Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định b.Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh: Ủy ban nhân dân tỉnh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh loại I có khơng q bốn Phó Chủ tịch; tỉnh loại II loại III có khơng q ba Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh gồm có sở quan tương đương sở 2.Cơ cấu tổ chức quyền địa phương cấp huyện Theo điều 23 mục chương II luật tổ chức quyền địa phương năm 2015: Chính quyền địa phương huyện cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện a.Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân huyện: Hội đồng nhân dân có quan thường trực Thường trực Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương quy định khác pháp luật có liên quan; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Ủy ban nhân dân cấp Ban Hội đồng nhân dân quan Hội đồng nhân dân, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước trình Hội đồng nhân dân, giám sát, kiến nghị vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân huyện gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri huyện bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện thực theo nguyên tắc sau đây: Huyện miền núi, vùng cao, hải đảo có từ bốn mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có bốn mươi nghìn dân thêm năm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; Huyện không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có từ tám mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có tám mươi nghìn dân thêm mười nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân huyện có từ ba mươi đơn vị hành cấp xã trực thuộc trở lên Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân huyện gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân huyện thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội; nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số thành lập Ban dân tộc Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban dân tộc Ban Hội đồng nhân dân huyện gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện định Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện bầu nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Số lượng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng Tổ phó Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân huyện định b.Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện: Ủy ban nhân dân huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có phòng quan tương đương phòng Bài tiểu luận em xin đề cập đến tổ chức quyền địa phương cấp huyện, em xin đưa rõ cấu tổ chức quyền địa phương cấp huyện quy định văn pháp luật Theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (quy định chương II, Nghị định 37/2014/NĐ-CP) sau: Các quan chuyên môn tổ chức thống quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế cơng chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tơn giáo; cơng tác niên; thi đua - khen thưởng Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến, giáo 10 thống Phó Chủ tịch giao chủ trì xử lý cơng việc báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để xem xét giải Vào chiều thứ hàng tuần, Chủ tịch Phó Chủ tịch họp giao ban để đánh giá kết quả, tình hình thực nhiệm vụ tuần, xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ tuần tiếp theo; giải công việc xét thấy cần thiết phải thảo luận tập thể cho ý kiến vấn đề lớn mang tính quan điểm, chủ trương, nguyên tắc, chế sách quan trọng trược trình Ủy ban nhân dân huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Cháp hành Đảng huyện, Hội đồng nhân dân huyện b Trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Phó Chủ tịch: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ quyền hạn quy định điều 29 Luật tổ chức quyền địa phuowngg năm 2015 sau: Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân huyện; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; điều động, đình công tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trường hợp khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; Lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân 18 phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn huyện; Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ huyện đến sở, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành chính; đạo cơng tác cải cách hành cải cách cơng vụ, cơng chức hệ thống hành nhà nước địa phương; Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Đình việc thi hành văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để đề nghị Hội đồng nhân dân huyện bãi bỏ; Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Tổ chức việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, nổ; đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 19 Trong phạm vi, lĩnh vực phân cơng, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Chủ động giải công việc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch định mình; giải vấn đề tài chính, ngân sách phạm vi kinh phí Chủ tịch kí định phân bổ cho chương trình mục tiêu, đơn vị thụ hưởng ngân sách thuộc lĩnh vực phân công phụ trách, đảm bảo sử dụng kinh phí quy định pháp luật, mục đích, đối tượng có hiệu quả; vấn đề phát sinh ngồi dự toán phải báo cáo với Chủ tịch; đạo, điều hành, đôn đốc kiểm tra việc thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực phân cơng sau có định chủ trương đầu tư Chủ tịch - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đóc ngành, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực chức quản lý nhà nước nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện giao; phát hiện, đề xuất bãi bỏ, bổ sung, sửa đổi chế sách, văn bản, quy định khơng phù hợp - Khơng xử lý, giải vấn đề không Chủ tịch phân công vấn đề không thuộc vấn đề Chủ tịch c Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ủy ban nhân dân huyện - Chủ tịch UBND huyện Trần Văn Công: Chỉ đạo, quản lý, điều hành chung mặt công tác UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND huyện theo quy định điều 29 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; trực tiếp phụ trách công tác đảm bảo quốc phòng an ninh; tổ chức máy; vị trí việc làm, biên chế cơng chức, viên chức; quyền địa phương; thi đua – khen thưởng; cơng tác tra, phòng chống tham nhũng; tài – ngân sách, kế hoạch đầu tư, quy hoạch, phát triển thị; an tồn giao thơng, cải cách hành - Phó Chủ tịch UBND huyện Trần Thế Lưu Phụ trách lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo; Văn hóa – Thơng tin – thể thao – du lịch; Lao động – Thương binh xã hội, Y tế, Tư pháp; Tiền lương, 20 chế độ sách cán công chức, viên chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội xã hội, tổ chức phi phủ, tơn giáo; cơng tác niên; ngoại vụ; xây dựng sở thực quy chế dân chủ; giáo dục quốc phòng an ninh; ban đạo 138; dân vận quyền; phối hợp công tác với Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội; ngân hàng sách xã hội; giảm nghèo bền vững, thi hành án; dân số gia đình; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực phân công; thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND huyện giao Là Thủ trưởng quan UBND huyện - Phó Chủ tịch UBND huyện Mai Khả Hằng Phụ trách lĩnh vực: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại; giao thơng; phòng chống cháy nổ; khoa học công nghệ; kinh doanh; doanh nghiệp; hợp tác xã; nhà ở; cơng sở; điện lực; thuế; kho bạc; tín dụng, ngân hàng; Đội quản lý trật tự huyện Đội quy tắc xây dựng nông thôn mới; Ban đạo 389; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực phân công; thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND huyện giao - Phó Chủ tịch UBND huyện Nguyễn Đình Dự Phụ trách lĩnh vực: Nông nghiệp phát triển nông thôn; tài nguyên mơi trường; Phong chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Địa giới hành chính; Xây dựng nơng thơn mới; thống kê; văn thư lưu trữ; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực phân cơng; Vệ sinh an tồn thực phẩm; thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND giao - Ủy viên UBND huyện Hà Thế Anh- Chánh Văn Phòng HĐND- UBND huyện: Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân về: Hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý đạo hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế 21 cửa, cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, chuyển hồ sơ đến quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện giải nhận kết để trả cho cá nhân, tổ chức Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Trương Thế Sơn- Trưởng phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND huyện, chủ tịch UBND huyện chức quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính; đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính, cán bộ, cơng chức, viên chức, cán bộ, công chức xã, phường , thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo; công tác niên; thi đua- khen thưởng Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Mã Văn Thanh - Trưởng phòng Tài ngun Mơi trường: Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Đất đai; tài ngun nước; tài ngun khống sản; mơi trường; biển Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND huyện giao - Ủy viên UBND huyện Lê Đại Hiệp- Trưởng phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi, thủy sản, phát triển nông thơn, phòng, chống thiên tai, chất lượng, an tồn thực phẩm nông sản, lâm sản, thủy sản, muối, phát triển kinh tế hộ, kinh tế 22 trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Nguyễn Thanh Nhân- Trưởng phòng kinh tế- Hạ tầng Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp, thương mại; quy hoạch xây dựng, kiến trúc, hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao( bao gồm: cấp nước, nước đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, sở sản xuất vật liệu xây dựng, chiếu sáng đô thị, xanh đô thị, quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; khoa học cơng nghệ; phòng chống cháy nổ Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Đồn Thế Vương- Trưởng phòng Tư pháp Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành chính, phổ biến giáo dục , hòa giải sở, trợ giúp pháp lý, nuôi nuôi, họ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Nguyễn Huy Nam- Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ e, quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Lê Bá Hiền- Trưởng phòng văn hóa- TT: 23 Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa; gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo, bưu chính, viễn thong, cơng nghệ thơng tin, phát truyền hình, báo chí, xuất bản, thơng tin sở, thông tin đối ngoại, hạ tầng thông tin Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Nguyễn Bá Tài- Trưởng phòng tài chính- Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Tài chính; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Phạm Thị Mai- Trưởng phòng LĐ-TBXH: Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: việc làm; dạy nghề, giảm nghèo bền vững; lao động tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội ( bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp) an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao - Ủy viên UBND huyện Lê Văn Trưởng- Trưởng phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh; chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế; dân số- kế hoạch hóa gia đình Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch huyện giao 4.Những tồn tại, hạn chế cấu tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương: Nhìn chung, cấu tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương xây dựng sở Hiến pháp 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 nên cơ cấu tổ chức quyền địa phương huyện 24 Quảng Xương đảm bảo cấu tổ chức khoa học, theo quy định pháp luật thực tốt nhiệm vụ chức quyền địa phương nơng thơn, trì tốt hoạt động quyền địa phương nơng thơn Tuy nhiên, bên cạnh cấu tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương tồn nhiều bất cập, làm cho q trình hoạt động, thực chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương huyện Quảng Xương nhiều hạn chế Đầu tiên, nói đến cấu tổ chức, máy quyền địa phương huyện Quảng Xương nói riêng cấu tổ chức, máy quyền địa phương Việt Nam nói chung nhiều vướng mắc, cồng kềnh tổ chức máy, có nhiều vị trí việc làm cán công chức với chức nhiệm vụ chồng chéo nhau, không phân công rõ ràng Cơ cấu tổ chức hay hoạt động chưa thực thống gắn kết gây nên khó khăn việc giải số công việc chung quan hay địa phương Công cải cách hành đảy mạnh thời gian qua, thủ tục hành rút gọn, đội ngũ làm hành chính, cấu tổ chức dần tinh giản, gọn nhẹ Bên cạnh cải cách máy nhà nước nói chung máy quyền địa phương nói riêng thời kì đổi làm cho quyền địa phương có chuyển biến tích cực, phù hợp với điều kiện Tuy nhiên cải cách chưa tạo tổ chức hoặt động quyền địa phương Chúng ta dễ dàng nhận thấy hạn chế tồn mặt sau: 25 - Cải cách quyền địa phương chưa tạo thay đổi dân chủ Dân chủ ngày xưa, người dân chưa thực mặn mà với quyền sở, người dân chưa đóng vai trò chủ nhân thực quyền địa phương Thành dân chủ quan hệ giưa quyền địa phương nhân dân chưa rõ ràng - Trong khuôn khổ nguyên tắc tập trung dân chủ, phân cấp quản lý, phân cấp thực nhiệm vụ coi trọng đẩy mạnh Tuy nhiên tính tự chủ, chủ đọng sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương nhiều hạn chế - Về phương diện “tập trung”, khả nắm bắt, bao quát, kiếm soát hoạt động địa phương ln thách thức lớn quyền địa phương - Thể chế pháp luật hạn chế việc xác định thẩm quyền trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ - Việc phân cơng, phân cấp có mặt, có lịnh vực chưa rõ ràng, mang dấu ấn hành cơng truyền thống Hiện đề phân cấp chức năng, nhiệm vụ có đổi bước tiến quyền địa phương huyện, nhiên chế phân cấp nhìn chung chưa đổi cách mạnh mẽ, mang tính “nhỏ giọt”, chủ yếu phân cấp nhiệm vụ mà chưa phân cấp nguồn lực Với chế mang tihs mệnh lệnh, thứ bậc chặt chẽ song trùng “trực thuộc” làm cho cấp sở, cấp trở nên thụ động, ỷ lại, thiếu sáng tạo xem xét, giải vấn đề công vụ Đây nguyên nhân tạo bệnh quan liêu, hành xa dân, biến - Mơ hình cơng vụ nặng nề “chức nghiệp” làm ảnh hưởng đến ý thức trách nhiệm cán công chức giải công việc Điều ảnh hưởng đến ý thức trách nhiệm, làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo cán bộ, cơng chức - Đặc thù quyền địa phương cấp huyện tiếp xúc trực tiếp với nhân dân tạo cho cấu tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp 26 huyện hạn chế giao tiếp với nhân dân, chưa thực linh hoạt, thích ứng trước tình xảy thực công vụ - Tổ chức hoạt động chưa thực đảm bảo tính công khai, minh bạch, rõ ràng hoạt động công vụ, chồng chéo chức nhiệm vụ nhiều làm phát sinh tượng “cha chung không khóc” thực nhiệm vụ IV.ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN TỔ CHỨC, BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN QUẢNG XƯƠNG NĨI RIÊNG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM NÓI CHUNG Quả thật, vấn đề cải cách hoạt động quyền địa phương nhiều bất cập lớn, thách thức cho nhà quản lý Cùng với tồn trên, thấy việc cải cách quyền địa phương cần tiếp tục thực thời gian tới Sau số giải pháp cần sớm thực nhằm đưa quyền địa phương khắc phục khó khăn, vướng mắc để hoạt động có kết cao - Thứ nhất, việc cải cách quyền địa phương phải đặt lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Đây yêu cầu tối quan trọng, định cho tiến xây dựng quyền địa phương vững mạnh Để đạt điều này, đòi hỏi Đảng phải đánh giá thực trạng nguyên nhân trì trệ, bất cập mơ hình tổ chức quyền địa phương nay, định hướng cải cách quyền địa phương cách quan điểm dân chủ - dân chủ thật cho nhân dân, đặt cải cách quyền địa phương xu hướng phát triển chung quyền địa phương giới Để tiến hành cải cách quyền địa phương có hiệu quả, cần đến tâm trị cao, thực vào cấp, ngành, gắn liền với việc tiến hành cải cách có kế hoạch sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức có ý chí khả 27 thực cải cách tốt - Thứ hai, Cải cách quyền địa phương phải tập trung vào vấn đề bản, mơ hình quyền địa phương Cần lựa chon xác định mơ hình mà xây dựng, đánh giá tính khả thi mơ hình áp dụng thực tiễn nước nhà Việc xác định mơ hình quan trọng, thể đường lối, cách thức lựa chọn đường cho quan hành nhà nước địa phương Nếu quyền địa phương chưa thật ổn định vấn đề đặt lựa chọn mơ hình quyền địa phương tập trung (theo hướng tập quyền) hay dân chủ (mà đỉnh cao quyền địa phương tự quản hay tự quản địa phương) hay chọn giải pháp trung gian hai hướng Vì vậy, cần có thận trọng, suy nghĩ thật kỹ, tư rõ ràng để lựa chọn phương thức để chọn lựa, tránh lối sai dẫn tới hậu đáng tiếc xảy không đáng phải mắc phải - Thứ ba, Cải cách quyền địa phương phải lấy dân chủ làm tảng để quyền địa phương thành lập, tồn hoạt động; phải thực nhân dân địa phương định; cán bộ, công chức thực công bộc nhân dân người cai trị nhân dân Đó sở tảng để có quyền tốt, hoạt động hữu dụng, giảm tối đa khuyết tật, tiêu cực - Thứ tư, hoàn thiện nguyên tắc phân cấp cấp huyện cấp xã thực vai trò quản lý nhà nước địa phương Hiện tại, phân cấp quyền cấp huyện cho cấp xã có mặt, lĩnh vực chưa rành mạch "quyền" "trách nhiệm" nên xảy tình trạng thụ động, trông chờ, ỷ lại xa dân Để khắc phục nhược điểm này, việc phối hợp nguyên tắc "phân quyền" "tản quyền" giải pháp quan trọng Cần tiến hành giải công việc địa phương xây dựng quan quản lý chuyên môn cấp xã cấp huyện quản lý nhằm thực nhiệm vụ nhà nước sở - Thứ năm, tiếp tục xây dựng hồn thiện động hệ tiêu chí 28 tiêu chuẩn định lượng định tính làm thước đo đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, công chức hiệu hoạt động công vụ Hiện tại, việc áp dụng tiêu chí tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước dừng lại xác định tiêu chuẩn chức danh, vị rí số hoạt động đơn lẻ mà chưa xây dựng thành hệ thống định mức, tiêu chuẩn thống - Thứ sáu, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm làm chủ công dân địa phương sở Cần tập trung nâng cao nhận thức cách tồn diện cho người dân, đặc biệt quan tâm đến giáo dục ý nghĩa, vai trò, vị trí cơng dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thông qua sinh hoạt thôn, tổ dân phố để người dân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ mối quan hệ quyền địa phương C KẾT LUẬN Mỗi nhà nước tồn phát triển ln có hệ thống quan nhà nước mình, cơng cụ để điều hành xã hội Bộ máy hành nhà nước 29 phân chia thành quyền Trung ương quyền cấp dưới, cấp địa phương Mỗi cấp có chức năng, nhiệm vụ phù hợp, bổ trợ cho việc ổn định trật tự xã hội, hướng tới phát triển đảm bảo lợi ích hợp pháp cho nhân dân Chính quyền địa phương sở quyền tổ chức nhằm bảo đảm, bảo vệ phục vụ quyền, lợi ích nhân dân, nhân dân đối tượng để quyền phục vụ Dưới góc độ vai trò nhà nước; nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Theo đó, quyền địa phương sở phải quyền nhân dân tổ chức ra, nhân dân hoạt động nhân dân Hoạt động quyền cấp cấp địa phương ta tạo bước chuyển cải cách hành góp phần tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân biệt rõ quyền thị nơng thơn Bên cạnh đó, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu máy hành Nhà nước; chức trách nhiệm vụ, quyền hạn tăng cường cách toàn diện thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý, điều hành Đồng thời, quyền làm chủ người dân địa phương đảm bảo Trong đó, giám sát để thực dân chủ, dân chủ để thực giám sát gắn với việc đánh giá hiệu quả, lực hoạt động máy hành Nhà nước Ngồi mặt đạt đó, phải thẳn thắng thừa nhận rằng, quyền địa phương nhiều điều hạn chế, vướng mắc cần khắc phục thời gian tới Những vấn đề tiêu cực trở ngại lớn không việc điều hành, vận hành xã hội, sách nhiễu cho nhân dân, mà hạn chế, rào cản hành lang pháp lý đường Việt Nam hội nhập giới khẳng định trường quốc tế Phát huy đạt được, sửa đổi, xóa bỏ lạc hậu, khơng phù hợp xây dựng quyền cấp cấp địa phương vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu qua tăng cao vừa đảm bảo lợi ích cho nhân dân tăng cường, xã hội ổn định, trật tự hơn, thúc đẩy đất nước sớm hoàn thành cải cách hành phát triển ngày vững mạnh trường quốc tế 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật quyền địa phương – Trường Đại học Nội vụ; Giáo trình Tổ chức máy hành nhà nước – Khoa tổ chức quản lý nhân - Học viện Hành Quốc gia; Hiếp pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định việc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cổng thông tin điện tử huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa http://quangxuong.thanhhoa.gov.vn 31 Quyết định số 2133/2016/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2016 UBND huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa việc phân công nhiệm vụ thành viên UBND huyện Quảng Xương, nhiệm kì 2016-2021 32 ... Thanh hóa" em xin sâu tìm hiểu tổ chức quyền địa phương nơng thơn, cụ thể tổ chức quyền địa phương huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Trên sở tìm hiểu tổ chức quyền huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa, ... Quảng Vọng, Quảng Yên thị trấn Quảng Xương Chính quyền địa phương huyện Quảng Xương tỉnh Thanh hóa bao gồm Hội đồng nhân dân huyện Quảng Xương Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xương 2.Cơ cấu tổ chức Hội... Chủ tịch 13 III.TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 1.Vài nét huyện Quảng Xương: Quảng Xương huyện đồng ven biển nằm cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 8km phía Nam