Giai đoạn 1950 1973, thế kỷ XX loài người chứng kiến thời kỳ “phát triển vàng” với những “kỳ tích” bứt tốc ngoạn mục của nhiều nước trên thế giới về tăng trưởng kinh tế (đặc biệt là ở các nước TBCN). Nhưng những kết quả tăng trưởng đó mang lại rất ít lợi ích cho đại đa số dân chúng (đặc biệt là người nghèo). Xã hội tiềm ẩn những nguy cơ bất ổn. Những năm 70 của thế kỷ XX: từ việc quan tâm đặc biệt tới sự tăng trưởng kinh tế, hầu hết các quốc gia trên thế giới chuyển hướng chính sách sang các mục tiêu rộng lớn hơn như: xóa đói nghèo, giảm chênh lệch về thu nhập.
Chuyên đề PHÚC LỢI CHO CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ I TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG PHÚC LỢI CHO CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế vấn đề đáp ứng phúc lợi - Giai đoạn 1950 - 1973, kỷ XX loài người chứng kiến thời kỳ “phát triển vàng” với “kỳ tích” bứt tốc ngoạn mục nhiều nước giới tăng trưởng kinh tế (đặc biệt nước TBCN) Nhưng kết tăng trưởng mang lại lợi ích cho đại đa số dân chúng (đặc biệt người nghèo) Xã hội tiềm ẩn nguy bất ổn - Những năm 70 kỷ XX: từ việc quan tâm đặc biệt tới tăng trưởng kinh tế, hầu hết quốc gia giới chuyển hướng sách sang mục tiêu rộng lớn như: xóa đói nghèo, giảm chênh lệch thu nhập Nguyên nhân thực trạng phân tích nhiều góc độ khác nhau: - Nhà nước tập trung nguồn lực nhằm: tăng cường sức mạnh quân sự, chạy đua vũ trang - Để tăng cường danh tiếng, vị quốc gia, phủ tăng cường đầu tư vào dự án lớn (đem lại lợi ích trực tiếp cho người dân) để trợ giúp tập đoàn tư độc quyền nhà nước trước nguy phá sản, sụp đổ…chính phủ chi gói “cứu trợ” lớn từ tiền thuế dân chúng đóng góp - Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn tiếp theo, phủ dùng phần lớn thu nhập để tái đầu tư - Mặc dù vậy, lý thuyết từ thực nghiệm nghiêm túc, khoa học, nhà kinh tế cho rằng: nguyên nhân việc tăng trưởng kinh tế nhanh không đôi với cải thiện đời sống, nâng cao phúc lợi cho đa số dân chúng – người nghèo – xuất phát từ “PHÂN PHỐI THU NHẬP” ***** -Tăng trưởng GDP điều kiện cần chưa đủ để làm cho phúc lợi phân phối rộng rãi cơng Vì vậy, chiến lược phát triển quốc gia khơng đòi hỏi gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế mà phải quan tâm trực tiếp đến việc cải thiện đời sống vật chất cho người dân, tức quan tâm đến vấn đề“phân phối thu nhập” Các phương thức phân phối Để đánh giá ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến việc cải thiện đời sống vật chất cho dân cư hay nhóm dân cư cần nghiên cứu phân phối thu nhập để biết cá nhân có thu nhập bao nhiêu, nguồn gốc tạo thu nhập từ đâu Và để thực mục đích đó, nhà kinh tế quan tâm đến phân phối thu nhập theo chức (phân phối lần đầu) phân phối lại Phân phối thu nhập theo chức có liên quan đến phân chia thu nhập theo yếu tố sản xuất khác như: lao động, máy móc, thiết bị, vốn sản xuất, đất đai… Những khoản thu nhập từ yếu tố sản xuất hình thành từ kết tất yếu hoạt động kinh tế Và giá yếu tố sản xuất có tác động trực tiếp đến phân phối thu nhập theo chức (*****) Lý thuyết kinh tế học đại khẳng định: Phân phối thu nhập xác định chủ yếu trước hết dựa vào quyền sở hữu yếu tố sản xuất vai trò yếu tố q trình sản xuất Xuất phát từ kết luận trên, nhà kinh tế học cho rằng: Phân phối theo chức có vai trò đặc biệt quan trọng coi nguyên nhân dẫn đến mức độ phúc lợi (mức độ thu nhập) cao hay thấp khác nhóm dân Phân phối thu nhập theo chức thu nhập cá nhân (hộ gia đình) Tiền lương SẢN HỘ GIA ĐÌNH HỘ GIA ĐÌNH Tiền thuê XUẤT HỘ GIA ĐÌNH Lợi nhuận HỘ GIA ĐÌNH Anh Tuấn - Viện KHXHNVQS/ BQP II PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Quan điểm phát triển người -Theo quan điểm Liên hiệp quốc: Phát triển người trình nhằm mở rộng khả lựa chọn dân chúng (của người) -Về nguyên tắc, lựa chọn vơ hạn thay đổi theo thời gian Tuy nhiên, cấp độ phát triển, người cần có khả sau: + Có sống trường thọ, khỏe mạnh + Được hiểu biết (có tri thức) + Có nguồn lực cần thiết cho mức sống tốt - Mặc dù vậy, phát triển người cần hiểu cách tồn diện, đầy đủ hơn, là: tự kinh tế, xã hội, trị để người có hội trở thành người lao động sáng tạo, có suất, tơn trọng bảo đảm quyền người - Như vậy, phát triển người gồm mặt: + Sự hình thành lực người + Khả sử dụng lực tích lũy phục vụ cho hoạt động (chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…) - Do đó, thu nhập khơng phải tất người mong muốn hướng tới Mục đích phát triển mở rộng lựa chọn người khơng phải có thu nhập Chỉ số phát triển người (HDI) - HDI Cơ quan phát triển UN đưa để kiểm soát, đánh giá tiến phát triển người HDI đo thành bình quốc gia phương diện (3 biến số): + Tuổi thọ trung bình từ lúc sinh + Tỷ lệ người lớn biết chữ tỷ lệ nhập học cấp giáo GD + Thu nhập bình quân đầu người theo ngang giá sức mua - Như vậy, HDI thước đo tổng hợp so với tiêu khác Thu nhập thu nhập bình quân phương tiện để có phát triển người; tiêu nhu cầu người lại phản ánh mặt cụ thể Do vậy, từ năm 1990, UN sử dụng HDI để thực việc xếp thứ hạng nước theo tình trạng phát triển người -Mặt khác, lý thuyết mơ hình mình, A.Lewis cho rằng: bất bình đẳng khơng kết (hệ quả) tăng trưởng kinh tế mà điều kiện cần thiết tăng trưởng Bởi bất bình đẳng thu nhập thiết lập q trình tăng trưởng kinh tế có nghĩa nhà tư nhóm người có thu nhập cao nhận nhiều Và họ người sử dụng phần tiết kiệm để tạo nguồn tích lũy thực tái sản xuất mở rộng A.Lewis rằng: “Vấn đề trung tâm lý thuyết phát triển kinh tế việc xã hội tăng tỷ lệ tiết kiệm để đầu tư từ - 5% lên 12 – 15% thu nhập quốc dân (hoặc lớn hơn) Việc tăng tỷ lệ tiết kiệm thực 10% dân số nhận 40% (hoặc lớn hơn) thu nhập quốc dân” 1.2.3 Mơ hình tăng trưởng đơi với bình đẳng H.Oshima -Trên sở mơ hình khu vực, xuất phát từ đặc điểm sản xuất nông nghiệp châu Á sản xuất lúa nước có tính thời vụ cao, H.Oshima cho trình tăng trưởng cần khu vực nơng nghiệp nhờ đó, dẫn đến hạn chế bất bình đẳng trình tăng trưởng - Theo H.Oshima, khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị cải thiện từ đầu, việc Nhà nước tập trung phát triển khu vực nơng thơn dựa sách cải cách ruộng đất, trợ giúp giống, kỹ thuật…đồng thời với việc mở rộng phát triển ngành nghề làm cho thu nhập khu vực nông thôn tăng lên - Tiếp đó, q trình cải thiện dần khoảng cách thu nhập diễn xí nghiệp có quy mơ lớn xí nghiệp quy mơ nhỏ, nơng trại lớn nơng trại nhỏ Q trình thường chia làm hai giai đoạn: Trong giai đoạn đầu, khoảng cách thu nhập tăng lên sở lớn có lợi quy mơ, kỹ thuật Ở giai đoạn sau, lợi ích sở hạ tầng khả áp dụng kỹ thuật tăng lên sở nhỏ, làm cho khoảng cách thu nhập giảm dần - Câu hỏi đặt là: kết trình tác động đến tăng trưởng? Theo H.Oshima, tiết kiệm tăng lên nhóm dân cư, kể nhóm có thu nhập thấp thu nhập họ thỏa mãn khoản chi họ bắt đầu tiết kiệm để trả nợ khoản vay đầu tư, tiếp tục đầu tư thêm cho phát triển sản xuất đầu tư cho giáo dục – đào tạo em họ 1.2.4 Mơ hình phân phối lại với tăng trưởng kinh tế ngân hàng Thế giới (WB) -Quan điểm thiết kế mơ hình WB giống quan điểm cho rằng: tăng trưởng kinh tế đơi với bình đẳng hay tăng trưởng kinh tế đôi với giải vấn đề phúc lợi Tuy nhiên, mơ hình WB khác mơ hình khác (thí dụ: mơ hình H.Oshima) cách thức tiếp cận để đạt mục tiêu - Về thực chất, WB cho rằng: Phân phối lại với tăng trưởng kinh tế cách thức phân phối lại thành tăng trưởng cho với thời gian, phân phối thu nhập dần cải thiện khơng làm xấu đi, làm gia tăng bất bình đẳng xã hội trình tăng trưởng tiếp tục -Trên thực tế, việc bảo đảm tăng trưởng kinh tế đơi với giảm bớt bất bình đẳng phân phối thu nhập tùy thuộc vào nhiều yếu tố Thực sách phân phối lại giải pháp WB lựa chọn xác định có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng (bao gồm sách phân phối lại tài sản (của cải), thu nhập; sách phân phối lại từ tăng trưởng) Việc cần thiết phải áp dụng sách phân phối lại với trình tăng trưởng kinh tế vì: theo phân tích WB, ngun nhân tình trạng bất cơng phân phối thu nhập cá nhân (hộ gia đình) sư bất công sở hữu tài sản, chiếm hữu nguồn lực sản xuất (đặc biệt là: vốn, trang thiết bị vật chất phục vụ sản xuất, đất đai, chí vốn nhân lực có chất lượng, học vấn cao…) xã hội Bất bình đẳng giới - Giới thuật ngữ vai trò xã hội, hành vi ứng xử xã hội kỳ vọng liên quan đến nam nữ Đây coi phạm trù xã hội có vai trò định chủ yếu đến hội sống người, xác định vai trò họ xã hội kinh tế - Bất bình đẳng giới định nghĩa theo nhiều cách khác đo tiêu khác Báo cáo phát triển người Chương trình phát triển Liên Hiệp quốc (UNDP) đưa số: + Chỉ số phát triển giới (GDI) + Thước đo vị giới (GEM) IV NGHÈO KHỔ Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN Nghèo khổ thu nhập 1.1 Khái niệm Nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện: - Thu nhập hạn chế thiếu hội tạo thu nhập - Thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn dễ bị tổn thương trước đột biến - Ít có hội tham gia vào trình định Hội nghị Chống đói nghèo khu vực châu Á – Thái Bình Dương (9/ 1993): Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương 1.2 Phương pháp đánh giá nghèo khổ thu nhập - Theo WB, phạm vi đánh giá nghèo khổ ngày mở rộng thường gắn với thiếu thốn tiêu dùng - Từ thập kỷ 70 thập kỷ 80 (thế kỷ XX), nghèo khổ tiếp cận theo nhu cầu gồm: tiêu dùng, dịch vụ xã hội nguồn lực - Từ năm 80 (thế kỷ XX) đến nay, nghèo khổ lại tiếp cận theo lực hội, gồm: tiêu dùng, dịch vụ xã hội, nguồn lực tính dễ bị tổn thương Tuy nhiên, nước phát triển, việc phân tích đánh giá nghèo khổ chủ yếu dựa tiêu chí thu nhập (hay chi tiêu) -Về phương pháp luận tiếp cận, lựa chọn việc xác định giới hạn nghèo khổ theo thu nhập hay theo chi tiêu -Tuy nhiên, phương pháp sử dụng nhiều tiếp cận theo chi tiêu Vì chi tiêu hộ gia đình số có liên quan chặt chẽ đến phức lợi thu nhập Và số liệu thu nhập thường khó đánh giá xác, đặc biệt nước phát triển (nơi tồn kinh tế “tiền mặt” có phận khơng nhỏ người lao động tự hành nghề mà thu nhập họ khó thống kê cách đầy đủ, xác) -Phương pháp Ngân hàng Thế giới (WB): Đây phương pháp dựa vào ngưỡng chi tiêu tính la (USD) ngày sử dụng rộng rãi nhiều nước phát triển Theo đó, ngưỡng nghèo thường dùng USD USD/ ngày (theo sức mua tương đương) Đây ngưỡng chi tiêu để đảm bảo mức cung cấp lượng tối thiểu cần thiết cho người với mức chuẩn 2.100 calo/người/ngày Ngưỡng nghèo gọi ngưỡng nghèo lương thực, thực phẩm (nghèo đói mức thấp) với mức chi tiêu có theerddamr bảo cung cấp lượng mà khơng đủ chi tiêu cho hàng hóa phi lương thực Những người có chi tiêu mức chi cần thiết để đạt 2.100 calo/ngày coi “nghèo lương thực, thực phẩm” 1.3 Chỉ số đánh giá - Thước đo sử dụng phổ biến để đánh giá nghèo khổ thu nhập đếm số người sống chuẩn nghèo – “chỉ số đếm đầu người” (HC) - Trên sở hệ số đếm đầu người HC, xác định tỷ lệ nghèo (HCR) Tỷ lệ nghèo tính tỷ lệ phần trăm (%) dân số Tuy nhiên, để phản ánh đầy đủ tính chất gay gắt nghèo đói để có sách cần thiết, hữu hiệu nhằm giảm nghèo cho đối tượng người nghèo, nhà kinh tế xây dựng số: “khoảng cách nghèo” – Đó phần chênh lệch mức chi tiêu người nghèo với ngưỡng nghèo, tính phần trăm (%) so với ngường nghèo Nghèo khổ người (nghèo khổ tổng hợp) - Khái niệm UN đưa “Báo cáo phát triển người” năm 1997 Theo đó, nghèo khổ người biểu thị nghèo khổ đa chiều người – thiệt thòi (khốn cùng) khía cạnh sống người - Với nước phát triển, thiệt thòi là: + Thiệt thòi khía cạnh sống lâu dài khỏe mạnh, xác định tỷ lệ người dự kiến không thọ 40 tuổi + Thiệt thòi tri thức, xác định tỷ lệ người lớn mù chữ + Thiệt thòi bảo đảm kinh tế, xác định tỷ lệ người không tiếp cận dịch vụ y tế, nước tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng - Để đánh giá “nghèo khổ người”, Liên Hiệp Quốc sử dụng số nghèo khổ người – HPI hay gọi số nghèo khổ tổng hợp Đặc trưng người nghèo chiến lược xóa đói giảm nghèo - Quy mơ mức độ nghèo đói quốc gia phụ thuộc vào hai yếu tố: + Thu nhập bình quân đầu người + Mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập - Với mức thu nhập bình quân đầu người nào, việc phân phối bất cơng số người ngheofddois nhiều nhiêu Tương tự vậy: với phân phối nào, mức thu nhập bình quân thấp mức độ nghèo đói cao - Để trực tiếp cơng có hiệu vào nghèo đói, vấn đề đặc biệt quan trọng đặt cho phủ nước phải hiểu biết nhóm nghèo đói đặc điểm kinh tế họ gì? + Cư dân nông thôn (đặc biệt nông dân) + Người lao động thành thị (chủ yếu trước hết tập trung khu vực phi thức) + Các nhóm dân cư “yếm thế” xã hội: phụ nữ, trẻ em thất học phải lao động kiếm sống, người tàng tật… - Nghèo khổ giảm đói nghèo thường không đồng quốc gia, vùng nhóm dân cư nước Do vậy, sách chống đói nghèo khơng chứa đựng thách thức mang tính chất vĩ mơ mà tầm vi mơ - Xóa đói, giảm nghèo khơng đòi hỏi phải tăng trưởng kinh tế nhanh mà phải để tất tầng lớp dân cư (đặc biệt người nghèo) hưởng lợi từ tăng trưởng, đồng thời cần sách trọng điểm nhằm giảm tình trạng nghèo khổ tuyệt đối Những nội dung thường thể cụ thể “Chiến lược xóa đói, giảm nghèo quốc gia.” - Chiến lược quốc gia Việt Nam xóa đói, giảm nghèo ... TRƯỞNG KINH TẾ VÀ MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG PHÚC LỢI CHO CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế vấn đề đáp ứng phúc lợi - Giai đoạn 1950 - 1973, kỷ XX loài người chứng kiến thời kỳ phát triển. .. HỘ GIA ĐÌNH Lợi nhuận HỘ GIA ĐÌNH Anh Tuấn - Viện KHXHNVQS/ BQP II PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Quan điểm phát triển người -Theo quan điểm Liên hiệp quốc: Phát triển người trình... hướng tới Mục đích phát triển mở rộng lựa chọn người khơng phải có thu nhập 1 Chỉ số phát triển người (HDI) - HDI Cơ quan phát triển UN đưa để kiểm soát, đánh giá tiến phát triển người HDI đo thành