Phát triển nguồn nhân lực của Tỉnh Quảng Nam

Vì vậy, đòi hỏi Quảng Nam trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa - hiện đại hóa cần phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực bao gồm những con người có trình độ học vấn và chuyên

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRỊNH THỊ LIÊN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

CỦA TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Triết học

Mã số: 60 22 80

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG ANH HOÀNG

Đà Nẵng - Năm 2013

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Trịnh Thị Liên

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Bố cục đề tài 4

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 8 1.1 QUAN ĐIỂM VỀ BẢN CHẤT CON NGƯỜI TRONG LỊCH SỬ 8

1.1.1 Các quan điểm trước Mác về bản chất con người 8

1.1.2 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về bản chất con người 10

1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.2.1 Nguồn nhân lực 15

1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực 19

1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình phát triển 21

1.2.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 24

1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÌ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 32

1.3.1 Kinh nghiệm của Singapo 32

1.3.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản 34

1.3.3 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 36

1.3.4 Một số bài học kinh nghiệm cho việc phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam nói chung và Quảng Nam nói riêng 38

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 40

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH QUẢNG NAM 41

2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội của Quảng Nam 41 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Quảng Nam 44 2.2 VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH QUẢNG NAM 47 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực ở Quảng Nam 47 2.2.2 Một số vấn đề cấp bách đối với sự phát triển nguồn nhân lực ở Quảng Nam 58

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 63 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NH M PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH QUẢNG NAM TRONG XU HƯ NG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 64

3.1 NH NG C S LÝ LUẬN ĐỂ XÂ DỰNG CHIẾN LƯ C PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1.1 Quan điểm xem con người là trung tâm của quá trình phát triển 64 3.1.2 Quan điểm xem giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ là quốc sách hàng đầu của sự phát triển 67 3.1.3 Đẩy mạnh cuộc cách mạng trên lĩnh vực tư tưởng văn hóa 72 3.1.4 Chăm lo bồi dưỡng thế hệ trẻ là nhiệm vụ cấp thiết 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ ẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA QUẢNG NAM 79 3.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dựa trên lợi thế của tỉnh Quảng Nam 79 3.2.2 Đầu tư ngân sách để nâng cao sự nghiệp giáo dục – đào tạo 84 3.2.3 Phát triển khoa học và ứng dụng công nghệ tiên tiến để đảm bảo chất lượng, hiệu quả sản xuất nâng cao đời sống xã hội 91

KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

Số hiệu

bảng Tên bảng Trang 1.1 Cơ cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động

Việt Nam năm 2011

28

2.1 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá thực tế phân

theo khu vực kinh tế qua các thời kỳ

45

2.2 Thống kê dân số phân theo giới tính

và phân theo thành thị, nông thôn

48

2.3 Biến đổi cơ cấu dân số, lao động và việc làm của

Quảng Nam

49

2.4 Số lao động có việc làm từ 15 tuổi trở lên theo trình

độ chuyên môn kỹ thuật và lĩnh vực đào tạo

52

2.5 Lực lượng lao động đang làm việc phân theo ngành

kinh tế

55

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Thế kỷ XXI mở ra bối cảnh mới khi mà quá trình toàn cầu hoá diễn ra ngày càng sâu rộng, cách mạng khoa học - công nghệ tiếp tục phát triển với những bước tiến như vũ bão nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ nanô Những thành tựu đó đã trở thành động lực hàng đầu của sự phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, kinh nghiệm của những nước đi sau, muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì cần tiếp thu và phát triển công nghệ tiên tiến của thế giới Muốn vậy, phải phát triển nguồn nhân lực ở tầm quốc gia và ở m i địa phương có bản lĩnh chính trị, đạo đức, kiến thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những tri thức, kinh nghiệm, công nghệ của những nước đi trước, nh m ứng dụng có hiệu quả vào hoạt động thực tiễn ph hợp với điều kiện thực tế của m i quốc gia, địa phương,

cơ quan, doanh nghiệp Thực tế chứng minh, không thể đảm bảo các yếu tố phát triển nếu không có một nguồn nhân lực đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và được sử dụng có hiệu quả Điều này càng được sáng tỏ khi tiếp cận với những thành tựu của khoa học - công nghệ hiện đại và kinh tế tri thức Ngày nay vai trò của các lợi thế truyền thống trong phát triển như: yếu tố tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, nguồn lao động rẻ ngày càng giảm bớt Nguồn nhân lực với tri thức và trí tuệ trở thành nguồn tài sản vô c ng quý giá, là nhân tố quyết định sự tăng trưởng và phát triển của mọi quốc gia và v ng lãnh thổ Với tất cả những gì nhân loại đã đạt được chứng tỏ r ng con người c ng với trí tuệ của mình đã khẳng định địa

vị thống trị và có thể tiến xa hơn nữa trong việc làm chủ tự nhiên và xã hội Các quốc gia phát triển trên thế giới đạt được rất nhiều thành tựu rực rỡ về mọi mặt, đó là nhờ họ biết phát huy sức mạnh của nguồn nhân lực, có chiến lược phát triển, sử dụng nhân lực một cách hợp lý Việt Nam - một nước đang

phát triển, từ khi là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới, thì cuộc cạnh tranh trong phát triển ngày càng trở nên gay gắt hơn, thuận lợi và khó khăn, thách thức luôn đan xen nhau, tác động đến mọi mặt cuộc sống của con người Thách thức lớn nhất để đưa nền kinh tế đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết để khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế là vấn đề phát triển nguồn nhân lực

Xuất phát từ quan điểm trên, để thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ mang tính chiến lược, Đại hội XI của Đảng đã xác định phải đột phá vào ba vấn đề, đang được coi là những “điểm nghẽn” cần phải khai thông Đó là: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống kết cấu

hạ tầng đồng bộ Trong đó, Đảng ta xác định khâu đột phá về phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là nhân tố giữ vai trò trung tâm; là khâu quan trọng nhất chi phối việc thực hiện các đột phá khác Chỉ có nguồn nhân lực chất lượng cao mới đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước

Quảng Nam là một tỉnh ven biển, n m trong v ng kinh tế trọng điểm miền Trung có nhiều lợi thế trên các lĩnh vực Vì vậy, đòi hỏi Quảng Nam trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa - hiện đại hóa cần phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực bao gồm những con người có trình độ học vấn

và chuyên môn kỹ thuật cao, có kỹ năng lao động giỏi, có khả năng thích ứng nhanh, làm chủ công nghệ sản xuất, có sức khỏe và phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng vận dụng sáng tạo những tri thức, kỹ năng đã được đào tạo vào quá trình lao động sản xuất nh m đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả Đó phải là nguồn nhân lực của một nền văn hóa công nghiệp hiện đại Không chỉ thế, trong chiến lược phát triển, cần phải có nguồn nhân lực đủ về số lượng,

mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và được sử dụng có hiệu quả Đây cũng được coi là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và tăng trưởng nhanh của một vùng đất còn nhiều khó khăn

Tuy nhiên, thực tế nguồn nhân lực của Quảng Nam hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa thực sự là động lực để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà Vì vậy, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, nhiệm

kỳ 2010-2015, xác định đột phá nh m thực hiện thắng lợi các mục tiêu là đầu

tư phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhất là nhân lực chất lượng cao Cho nên việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có những giải pháp nh m tạo ra một sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sự nghiệp phát triển của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 là nhiệm vụ cấp thiết

Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực của tỉnh

Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ triết học

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu nguồn nhân lực và khảo sát thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Quảng Nam, từ đó đưa ra những giải pháp nh m phát triển nguồn nhân lực gắn với sự phát triển tỉnh Quảng Nam

Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn tập trung vào việc giải quyết các nhiệm vụ sau đây:

- Thứ nhất, làm rõ các khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân

lực và nội dung phát triển nguồn nhân lực

- Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, vấn đề phát

triển nguồn nhân lực của tỉnh Quảng Nam

- Thứ ba, trên cơ sở lý luận đưa ra các giải phát nh m phát triển nguồn

nhân lực của tỉnh Quảng Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài nghiên cứu thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu và việc sử dụng nguồn nhân lực của tỉnh Quảng Nam, từ đó đưa ra một số giải pháp cơ bản để phát triển nguồn nhân lực vì sự phát triển của tỉnh Quảng Nam

- Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực trong phạm vi tỉnh Quảng Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng phép biện chứng duy vật c ng với các nguyên tắc: nguyên tắc khách quan, nguyên tắc toàn diện, nguyên tắc lịch sử cụ thể và phát triển, nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng một số phương pháp như: điều tra xã hội học, thống kê, so sánh, minh họa để thực hiện đề tài

5 Bố cục đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước có ý nghĩa rất quan trọng cho sự phát triển của đất nước nên đã được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu trên nhiều phương diện khác nhau:

Thứ nhất: Về lý luận nguồn nhân lực với tư cách là động lực cho phát

triển nhanh và bền vững nền kinh tế Việt Nam, gắn liền với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được phân tích và thể hiện trong các công

trình sau:“Sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiên đại

hóa ở nước ta” của Trần Kim Hải (Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1999); “Vấn đề phát huy và sử dụng đúng đắn vai

trò động lực của con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội” (Đề tài khoa

học cấp nhà nước KX.07.13 do GS.TS.Lê Hữu Tầng làm chủ nhiệm); “Nguồn

lực con người trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt nam”

(Đoàn Văn Khái, luận án tiến sĩ triết học, bảo vệ năm 2000); “Phát triển nguồn

nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá” (Nguyễn Thanh,

luận án tiến sĩ triết học, bảo vệ năm 2002); “Vai trò của nhân tố chủ quan

trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay” (Nguyễn

Thị Bích Thuỷ, luận án tiến sĩ triết học, bảo vệ năm 2006) “Lại bàn về phát

triển nhân lực” (Lê Bách, Tạp chí phát triển nhân lực, số (2) - 2007); “Vấn đề xây dựng con người và phát triển nguồn nhân lực trong sự phát triển kinh tế -

xã hội ở Việt Nam” (TS Hà Văn Ánh, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (1) -

2007); “Nguồn lực và động lực cho phát triển phát triển nhanh và bền vững

nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020” của PGS TS, Ngô Doãn Vịnh

chủ biên, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011) và các công trình khác Trong những công trình nói trên, tiếp cận dưới góc độ Triết học, Kinh tế học và Xã hội học, các tác giả đã làm rõ: Bản chất của con người trong các quá trình xã hội; nguồn lực con người, phát huy nguồn lực con người như thế nào; các khái niệm “nguồn nhân lực” và “phát triển nguồn nhân lực”; nguồn nhân lực với tư cách vừa là chủ thể vừa là động lực của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đồng thời là sản phẩm của quá trình này Các tác giả đều nhất trí r ng, phát triển ở Việt Nam không thể thành công nếu thiếu một nguồn nhân lực dồi dào về số lượng, mạnh về chất lượng với cơ cấu ngành nghề hợp lý

Tuy nhiên, các công trình nói trên chỉ tập trung phân tích kỹ về số lượng

và chất lượng của nguồn nhân lực, mà chưa đi sâu phân tích đến hai phương diện quan trọng khác liên quan trực tiếp đến nguồn nhân lực: 1 - Cơ cấu nguồn nhân lực (cơ cấu về độ tuổi, về trình độ, phân bố về ngành nghề lãnh

thổ của nguồn nhân lực); 2 - Vấn đề sử dụng nguồn nhân lực Trong luận văn, tác giả sẽ chú ý nhiều đến hai phương diện này khi bàn về phát triển nguồn nhân lực của Quảng Nam

Thứ hai, về chiến lược, con đường và giải pháp phát triển nguồn nhân lực

được thể hiện trong những công trình tiêu biểu sau:“Giáo dục - đào tạo với

phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước” (Hà Minh, Tạp chí phát triển nhân lực, số (1) - 2007); “Hiện đại hóa giáo dục - phát triển nguồn nhân lực, chủ động hội nhập vào nền kinh tế thế giới” (Vũ Thị Mai Oanh, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (1) - 2007); “Đội ngũ khoa học và công nghệ - thực trạng, chính sách và kiến nghị” (GS.VS Nguyễn

Duy Quý, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (3) - 2007); “Mấy suy nghĩ về vấn đề

trọng dụng nhân tài ở nước ta hiện nay” (TS Phạm Công Nhất, Tạp chí Phát

triển nhân lực, số (3) - 2007); “Đào tạo, bồi dưỡng và tái bồi dưỡng cán bộ,

công chức là một công cụ phát triển nhân lực” (Nguyễn Thanh Bình, Tạp chí

Phát triển nhân lực, số (6) - 2008; “Khai thác và phát triển tài nguyên nhân

lực Việt Nam” của Bộ kế hoạch và đầu tư, trung tâm thông tin và dự báo kinh

tế - xã hội quốc gia, PGS.TS.Nguyễn Văn Phúc, Th.S Mai Thị Thu đồng chủ

biên (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012); “Phát triển nguồn nhân lực đáp

ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá về hội nhập quốc tế” tại Hội thảo

khoa học - thực tiễn đăng trên Tạp chí Cộng sản số (9) 2012) và những công trình khác

Trong các công trình nói trên, các tác giả đều đánh giá cao vai trò của nguồn nhân lực đối với sự phát triển của đất nước; đồng thời khẳng định vai trò quyết định của giáo dục - đào tạo đối với sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực Nhiều công trình đã đề xuất các giải pháp kinh tế, chính sách, giáo dục, văn hoá để phát triển nguồn nhân lực

Thứ ba, vấn đề phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp

hoá, hiện đại hoá ở cấp v ng, tỉnh, thành phố đã có một số công trình khoa học

và luận án nghiên cứu như: “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng

yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2010” (Nguyễn Đình Luận, luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ

năm 2005); “Giải pháp phát triển lực lượng lao động ngành công nghiệp của

thành phố Hồ Chí Minh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá” (Đặng

Ngọc T ng, luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2004); “Phát triển nguồn nhân

lực vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020” (B i Thị Thanh, luận án

tiến sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2005); “Phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp

công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Tây Nguyên” (Lê Văn Thanh, luận án tiến sĩ

triết học, bảo vệ năm 2007); “Đầu tư phát triển nguồn nhân lực phục vụ công

nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn tỉnh Quảng Nam” (Nguyễn Văn Sỹ, tạp

chí cộng sản số (10) 2011 ); “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp

hoá, hiện đại hoá ở thành phố Đà Nẵng” của TS Dương Anh Hoàng (Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012); và các công trình khác Các luận án nói trên đã đi sâu phân tích đặc điểm công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn

v ng (hoặc tỉnh, thành); làm rõ thực trạng nguồn nhân lực ở các địa phương;

và trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở các địa phương đó

Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu

về vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự phát triển ở Quảng Nam một cách toàn diện Vì vậy, luận văn này sẽ kế thừa và vận dụng sáng tạo những thành tựu của các công trình khoa học đã công bố để làm sáng tỏ đặc điểm phát triển c ng thực trạng phát triển nguồn nhân lực của Quảng Nam Trên cơ

sở đó, đề xuất một số giải pháp mang tính định hướng để góp phần thúc đẩy

sự phát triển nguồn nhân lực ở Quảng Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

1.1 QUAN ĐIỂM VỀ BẢN CHẤT CON NGƯỜI TRONG LỊCH SỬ 1.1.1 Các quan điểm trước Mác về bản chất con người

Con người luôn là chủ đề trung tâm, muôn thuở của mọi thời đại Từ thời

cổ đại, các trường phái triết học đã tìm cách lý giải bản chất con người, mối quan hệ giữa con người đối với thế giới xung quanh Các trường phái triết học Phương Đông như Phật giáo, Hồi giáo nhận thức bản chất con người trên cơ

sở thế giới quan duy tâm thần bí hoặc nhị nguyên luận Kinh Brahman, Upanshad cho r ng: con người bao gồm thể xác và linh hồn Khi nhận thức được Brahman, người ta sẽ nhận thức được mọi cái còn lại và có thể giải thoát được linh hồn khỏi sự ràng buộc của thể xác và mọi khổ não của đời sống trần tục Linh hồn con người (Atman) chỉ là biểu hiện, là một bộ phận của “tinh thần tối cao” Thể xác chỉ là vỏ bọc của linh hồn, là nơi trú ngụ của linh hồn

Về bản chất, linh hồn con người là đồng nhất với “linh hồn tối cao”, cũng như vạn vật trong vũ trụ chỉ là biểu hiện của Brahman

Khổng Tử cho r ng: con người là kết quả của âm dương trời đất tương khắc mà thành Vì vậy con người phải tuân theo ý trời, hợp với đạo trung hòa Con người sống hay chết, giàu hay nghèo, thành hay bại đều do “thiên mệnh” quy định

Trong triết học Phật giáo, con người là sự kết hợp giữa thể xác và linh hồn (vật chất và tinh thần), hai phần này tồn tại độc lập với nhau Đời sống con người trên trần thế chỉ là ảo giác hư vô Vì vậy cuộc đời con người khi còn sống chỉ là “tầm gửi”, tạm bợ Cuộc sống vĩnh h ng là phải hướng tới cõi Niết bàn, nơi tinh thần con người được giải thoát để trở thành bất diệt

Các học thuyết triết học tôn giáo phương Đông đều phản ánh sai lầm về bản chất con người, hướng con người tới thế giới thần linh

Đối với chủ nghĩa duy vật tầm thường thì họ cho r ng con người là sản phẩm tự nhiên, nhưng họ lại tách rời con người với xã hội Con người chỉ là con người trừu tượng, con người không phụ thuộc vào thời đại, giai cấp nào của bất kỳ một giai đoạn lịch sử nhất định

Với Phoiơbắc - nhà triết học cổ điển Đức cho r ng, con người sản phẩm

tự nhiên, là “cái gương của vũ trụ”, thông qua đó con người nhận thức được chính bản thân mình Bản chất con người là tổng thể khả năng, nhu cầu, ham muốn cũng như năng lực tưởng tượng của mình Những điều kiện bên ngoài như môi trường, hoàn cảnh tác động lớn đến ý thức và tư duy của con người Qua đó, ta thấy hạt nhân hợp lý trong quan niệm con người của ông là: khẳng định con người, xã hội loài người là sản phẩm, là một bộ phận của giới tự nhiên và năng lực của cá nhân con người trong môi trường tự nhiên đó Tuy nhiên, ông đã không nhận ra bản chất xã hội của loài người, không hiểu được vai trò thực tiễn của con người trong quá trình nhận thức và cải tạo thế giới Với Hêghen lấy “tinh thần thế giới” làm cơ sở để giải thích các vấn đề của

tự nhiên - xã hội Theo ông con người cũng như các sự vật xung quanh ta đều

là hiện thân của “tinh thần tuyệt đối”, là kết quả của sự tha hóa “tinh thần tuyệt đối” mà có Hêghen cho r ng: tư duy và trí tuệ của con người chỉ có thể hình thành và phát triển để đạt được đến “tuyệt đối” trong quá trình nhận thức và cải tạo thế giới để biến tự nhiên từ cái đối lập với con người trở thành cái của mình

và đồng nhất với mình

Đối với các nhà triết học tư sản hiện đại, quan niệm về bản chất con người được coi như là một “thực thể”, “thực tồn”; con người sinh ra từ tự nhiên, mang bản chất tự nhiên, con người là con người tự nhiên Khi nói tới cái nhân bản, các nhà triết học tư sản hiện đại đặc biệt quan tâm đến yếu tố bẩm sinh, di truyền, bản năng sinh học Họ xem con người chỉ như một cấu

trúc vật lý thuần tuý nghĩa là giống cấu trúc của vật Và tồn tại xã hội chỉ là tồn tại của chính bản thân m i cấu trúc riêng biệt đó

1.1.2 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về bản chất con người

Tiếp thu có chọn lọc hạt nhân hợp lý trong quan niệm của Hêghen, Phoiơbắc về vấn đề con người và bản chất con người, với thế giới quan và chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa Mác - LêNin khám phá ra chìa khoá tạo ra đột phá trong việc nhận thức bản chất con người Các ông xuất phát từ con người hiện thực, con người cải tạo thế giới và thông qua hoạt động vật chất của con người để xem xét bản chất con người Bản chất con người được các ông đặt trong mối quan hệ của cấu trúc gồm ba mặt; tự nhiên, xã hội, con người và các cặp quan hệ con người - tự nhiên, con người - xã hội Đây chính

là một chỉnh thể hợp thành thế giới của con người, mà ở đó con người là trung tâm, vừa là điểm xuất phát, khâu trung gian nhưng cũng là mục đích cuối cùng

Ph.Ăngghen đã chỉ ra bước chuyển biến từ vượn thành người là nhờ ở việc chế tạo ra công cụ lao động Những công cụ này, nối dài bàn tay con người, giúp con người thường xuyên làm biến đổi những điều kiện tồn tại của mình, cải tạo chúng cho ph hợp với những yêu cầu cần thay đổi, phát triển của mình, làm giàu thêm những vật phẩm từ tự nhiên Quá trình cải tạo tự nhiên cũng là quá trình con vượn trở thành con người

Xã hội không thể ra đời sớm hơn con người mà đã xuất hiện c ng với con người, từ khi con người bắt đầu sử dụng công cụ lao động C.Mác đã đánh giá rất cao vai trò của xã hội, ông nói: xã hội đã sản xuất ra con người Nhưng xã hội không phải là cái gì trừu tượng, bất biến mà ngược lại, con người và công cụ lao động (lực lượng sản xuất) là nhân tố quyết định sự thay thế của các phương thức sản xuất trong một hình thái kinh tế - xã hội nhất

định Nghĩa là, xã hội đã sản xuất ra con người như thế nào thì con người cũng sản xuất ra xã hội như thế ấy

Khi nói về bản chất của con người chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định: Con người là một thực thể sinh học - xã hội Hai mặt tự nhiên và xã hội trong con người gắn bó chặt chẽ với nhau không thể tách rời, không có cái xã hội thuần tuý cũng như không có cái sinh học đơn thuần trong m i con người Con người vừa là sản phẩm của giới tự nhiên, mặt khác còn là một thực thể xã hội được tách ra như một lực lượng đối lập với tự nhiên

Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hoà những mối quan hệ xã hội C.Mác đã nêu luận đề nổi tiếng này trong Luận cương về Phoiơbắc: “Bản chất con người không phải là cái gì trừu tượng cố hữu của cá nhân riêng biệt Trong tính hiện thực của nó bản chất con người là tổng hoà những quan hệ xã hội” Theo C.Mác, không có con người trừu tượng, thoát ly mọi điều kiện hoàn cảnh của lịch sử - xã hội Con người luôn cụ thể xác định, sống trong một điều kiện lịch sử - cụ thể nhất định, một thời đại xác định Trong điều kiện lịch sử đó, b ng hoạt động thực tiễn của mình, con người tạo

ra những giá trị vật chất và tinh thần để tồn tại và phát triển cả về thể lực, tư duy và trí tuệ Chỉ trong toàn bộ các mối quan hệ xã hội đó (như quan hệ giai cấp, dân tộc, thời đại; quan hệ chính trị, kinh tế; quan hệ cá nhân, gia đình, xã hội …) con người mới bộc lộ toàn bộ bản chất xã hội của mình Đây là cơ sở phân biệt sự khác nhau giữa con người và động vật, và là điểm khắc phục sự thiếu sót của các nhà triết học trước Mác khi không thấy bản chất xã hội của con người

Con người là chủ thể và là sản phẩm của lịch sử Không có thế giới tự

nhiên, không có lịch sử xã hội thì không tồn tại con người Bởi vậy con người

là sản phẩm của lịch sử, của sự tiến hoá lâu dài của giới tự nhiên Song điều quan trọng hơn cả là con người luôn luôn là chủ thể của lịch sử xã hội C.Mác

đã khẳng định: “Cái học thuyết duy vật chủ nghĩa cho r ng con người là sản phẩm của những hoàn cảnh và giáo dục…Cái học thuyết ấy cho r ng chính những con người làm thay đổi hoàn cảnh và bản thân nhà giáo dục cũng phải được giáo dục” [23, tr.11] Trong tác phẩm Biện chứng của tự nhiên, Ph.Ăngghen cũng cho r ng: Thú vật cũng có một lịch sử phát triển dần dần của chúng cho tới trạng thái hiện nay của chúng Nhưng lịch sử ấy không phải

do chúng làm ra và trong chừng mực mà chúng tham dự vào việc làm ra lịch

sử ấy thì điều đó diễn ra mà chúng không hề biết và không phải do ý muốn của chúng Ngược lại, con người càng cách xa con vật, hiểu theo nghĩa hẹp của từ này bao nhiêu thì con người lại càng tự mình làm ra lịch sử của mình

một cách có ý thức bấy nhiêu Với tư cách là thực thể xã hội, con người hoạt

động thực tiễn, tác động vào giới tự nhiên, cải biến giới tự nhiên, đồng thời thúc đẩy sự vận động, phát triển của lịch sử xã hội Trong quá trình cải biến giới tự nhiên, con người đã làm ra lịch sử của mình, con người là sản phẩm của lịch sử, đồng thời là chủ thể sáng tạo ra lịch sử ấy

Bản chất con người không là cái bẩm sinh, cũng không là cái chỉ sinh ra một lần là xong, mà nó là một quá trình được trải qua hoạt động thực tiễn Đó

là quá trình con người không ngừng hoàn thiện khả năng tồn tại của mình

Hơn một trăm năm trước, khi khẳng định tiến trình phát triển của lịch

sử xã hội loài người là sự thay thế lẫn nhau của các hình thái kinh tế xã hội Mác đã nói đến việc lấy sự phát triển toàn diện của con người làm thước đo chung cho sự phát triển xã hội C.Mác cho r ng: Sự phát triển của lực lượng sản xuất bao gồm con người và công cụ lao động do con người tạo ra tự nó đã nói lên trình độ phát triển của xã hội thông qua chiếm lĩnh và sử dụng ngày càng nhiều tài nguyên tự nhiên với tư cách là cơ sở vật chất cho hoạt động sống của con người Đây cũng là xu hướng chung của tiến trình phát triển lịch

sử Chúng ta biết r ng, sản xuất là quá trình hoạt động thực tiễn cơ bản của

con người nh m thoả mãn những nhu cầu của mình Sản xuất quyết định nhu cầu, nhưng không có nhu cầu thì cũng không có sản xuất Nhu cầu con người tăng lên không ngừng, đòi hỏi con người phải phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và giảm nhẹ lao động; đồng thời bộ óc (trí tuệ) và bàn tay con người không ngừng hoàn thiện Sự phát triển của trí tuệ con người đã được thể hiện b ng việc truyền đạt, tiếp thu, lưu trữ những tri thức lý luận và kinh nghiệm từ thế hệ này sang thế hệ khác Sự xuất hiện của lửa, công cụ thủ công, đến công cụ b ng kim loại, cơ khí máy móc, công nghệ trí tuệ… đã và đang diễn ra trong lịch sử là minh chứng cụ thể nhất cho sự phát triển của lực lượng sản xuất mà đặc biệt là con người

C.Mác đã khẳng định: sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội trước hết có ý nghĩa là “Sự phát triển phong phú của bản chất con người, coi như một mục đích tự thân”, nghĩa là mục đích cao cả của sự phát triển xã hội là phát triển con người toàn diện, nâng cao năng lực và phẩm giá con người, giải phóng con người, loại trừ ra khỏi cuộc sống con người mọi sự tha hoá để con người sống với cuộc sống đích thực của mình Thực tế trong thời đại ngày nay, chỉ có con người - yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất của xã hội mới là nhân tố chính, là nguồn lực mang tính quyết định sự thành công hay thất bại Sự phát triển từng bước của xã hội ngày nay đang tiếp tục khẳng định ý nghĩa do con người, phục thuộc vào con người và vì con người

1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

Trong bối cảnh mới mà thời đại đang mở ra, với những xu hướng phát triển là toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, sự hình thành nền kinh tế chủ yếu dựa trên nền kinh tế tri thức, hình thái phân công lao động quốc tế mới, vai trò của các nguồn lực Để đảm bảo cho quá trình phát triển ổn định, tăng trưởng

và bền vững, đòi hỏi ngoài môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư, có môi trường chính trị - xã hội ổn định, phải có tổng thể các nguồn lực: nguồn lực con người, nguồn vốn, nguồn tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ và nguồn lực ngoài nước Trong các nguồn lực kể trên yếu tố quyết định cho sự thành công của quá trình phát triển là nguồn nhân lực hay còn gọi là nguồn lực con người Thực tiễn, trong sự nghiệp cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến chiến lược phát triển con người Việt Nam về mọi mặt Từ Đại hội VI, tư duy về các vấn đề phát triển của Đảng đã có những khâu đột phá quan trọng C ng với đổi mới về kinh tế, chính trị, Đảng ta đã nhận thức đúng về vai trò của nhân tố con người, đặt con người ở vị trí trung tâm trong sự phát triển xã hội Đường lối, chính sách phát triển của Đảng đã khẳng định nguồn lực con người là quý báu nhất, là yếu tố

cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững

Thực tiễn và kinh nghiệm các nước trên thế giới cho thấy tính đúng đắn của việc phát huy nguồn nhân lực trong việc phát triển kinh tế - xã hội Một quốc gia không giàu về tài nguyên thiên nhiên (Nhật Bản) nhưng có thể trở thành một cường quốc kinh tế, phát triển cao về công nghiệp nếu có nguồn nhân lực dồi dào và chất lượng cao c ng với tình hợp lý hiệu quả trong sử dụng Bên cạnh đó có một số nước đã thành công và trở thành những nước có nền công nghiệp mới như: Hàn Quốc, Singapo, Thái Lan, Đài Loan Những nước này đã coi phát triển nguồn nhân lực là yếu tố hàng đầu trong mọi quá trình phát triển kinh tế- xã hội, đầu tư cho nguồn lực con người là đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất

Việt Nam là một nước kinh tế chậm phát triển, vì vậy sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công hay không t y thuộc vào việc chúng ta có phát triển tốt nguồn nhân lực hay không Vậy nguồn nhân lực được hiểu như thế nào?

1.2.1 Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực không phải chỉ là số lượng người lao động đã và sẽ có,

mà ở đây bao hàm tổng thể những năng lực lao động (thể lực, trí tuệ, kỹ năng, thái độ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm,…) của những người lao động đó

Theo giáo trình kinh tế lao động thì nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực con người, đây là nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực khác với các nguồn lực khác (nguồn lực tài nguyên, nguồn lực tài chính, công nghệ…) thể hiện ở ch trong quá trình vận động, nguồn nhân lực bị tác động của nhiều yếu tố như tỷ lệ sinh, tử; việc làm, môi trường, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội…Chính vì vậy, nguồn nhân lực đã được các nhà nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau Nguồn nhân lực được hiểu như là nơi sinh sản, nuôi dưỡng và cung cấp nguồn lực con người cho phát triển Mặt khác, nguồn nhân lực còn được hiểu như một yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình phát triển kinh tế xã hội, là tổng thể những con người

cụ thể tham gia vào quá trình lao động; tức là bao gồm những người có khả năng lao động, là một bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất trong nguồn nhân lực

Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, thì nguồn nhân lực chính là nguồn lực chủ yếu tạo ra động lực cho sự phát triển Vì vậy, để đảm bảo tốc

độ tăng trưởng kinh tế - xã hội, thì việc cung ứng đầy đủ, kịp thời số lượng, chất lượng là hết sức cần thiết Bất cứ hiện tượng thiếu hụt, dư thừa sức lao động đều là nhân tố gây ra những khó khăn cho sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngược lại trình độ của nền kinh tế sẽ quy định quy mô, chất lượng của nguồn nhân lực

Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), nguồn nhân lực là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động Nguồn nhân lực, theo

nghĩa rộng, là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Tức là, nguồn nhân lực bao gồm toàn

bộ dân cư có thể phát triển bình thường, theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, là nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể lực, trí lực, tâm lực của họ được huy động vào quá trình lao động

Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực cần được hiểu là số dân

và trí tuệ, năng lực, phẩm chất và đạo đức của người lao động Nó là tổng thể nguồn nhân lực hiện có thực tế và tiềm năng được chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia hay một địa phương nào đó” [19, tr.17]

Theo T.S Dương Anh Hoàng: “Nguồn nhân lực (nguồn lực con người) là tổng hợp những phẩm chất, năng lực và sức mạnh của lực lượng người đang

và sẽ tham gia trực tiếp vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Đó trước hết là những người lao động có sức khoẻ, trí tuệ, đạo đức, trình độ chuyên môn, tay nghề, kỹ năng, kinh nghiệm, quyết tâm phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công b ng, văn minh” [20, tr.24]

Trong thực tế cũng có quan niệm cho r ng: Nếu đánh giá nguồn nhân lực

ở dạng tiềm năng bao gồm: số người trong độ tuổi lao động và ngoài độ tuổi lao động có thể tham gia lao động (khi có nhu cầu); nếu đánh giá ở dạng thực

tế thì nguồn nhân lực là số người trong độ tuổi lao động theo quy định có khả năng lao động (có sức khoẻ và được đào tạo nghề) Như vậy, cấu thành của nguồn nhân lực dạng thực tế là: số người từ 16-60 tuổi đối với nam và từ 16-

55 tuổi đối với nữ, trong đó giới tinh hoa, lực lượng phát minh sáng chế (nguồn nhân lực chất lượng cao) làm bộ phận quan trọng nhất

Phát huy những thành tựu của những nhà khoa học đi trước đồng thời điều tra thực tế việc đào tạo và sử dụng lực lượng lao động trong những năm qua cũng như những nhận định của các hội thảo khoa học thực tiễn gần đây, chúng ta có thể khẳng định r ng: nghiên cứu về nguồn nhân lực cần đánh giá, xem xét ở hai phương diện Đó là: Số lượng và chất lượng

Số lượng nguồn nhân lực là: tổng số lực lượng lao động đang và sẵn sàng tham gia vào quá trình sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Số lượng lao động được quy định bởi quy mô dân số (số lượng dân, mật độ dân số, tốc độ tăng dân số) và lực lượng lao động (cơ cấu giới tính, tuổi tác, sự phân bố lao động theo ngành nghề, theo v ng, lãnh thổ) Số lượng dân số thường chịu tác động của hai nhóm yếu tố tự nhiên và xã hội

Một là, nhóm yếu tố tự nhiên, đó là cơ chế sinh học của cơ thể, nhu cầu

và quy luật sinh học của con người Các yếu tố này sẽ tác động đến tỷ lệ sinh

đẻ và tử vong của dân số, quyết định sự tăng (giảm) dân số và lực lượng lao động một cách tự nhiên

Hai là, nhóm yếu tố xã hội, là vấn đề di dân làm tăng (giảm) dân số và lực lượng lao động trong một không gian và thời gian nhất định Thực tế, trong những năm qua, ở nước ta, do tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa c ng các chính sách thu hút lao động của các thành phố lớn đã tạo nên sự biến đổi lớn giữa dân số, lao động ở nông thôn và thành thị, tỉnh lẻ và các thành phố lớn Mặt khác, các cơ chế chính sách dân số, vấn đế kế hoạch hóa gia đình, hay phong tục tập quán của một số v ng dân tộc thiểu số ở nước ta cũng tác động đến số lượng dân số

Chất lượng nguồn nhân lực: Là tổng hợp những phẩm chất và sức mạnh của người lao động đang và sẵn sàng thể hiện chúng trong thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nó bao gồm những yếu tố như: Thể lực, trí lực, đạo đức, kỹ năng và thẩm mỹ… của người lao động Các yếu tố này tác động gắn bó mật

thiết với nhau tạo nên sự phát triển toàn diện của nguồn nhân lực Trong đó,

m i yếu tố có vị trí, vai trò, tác dụng khác nhau trong việc tạo nên chất lượng nguồn nhân lực

Theo GS Đặng Hữu xác định thì có 6 nhân tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực bao gồm: 1) Trí lực; 2) Thể lực; 3) Hiểu biết xã hội, lối sống; 4) Năng lực chuyên môn nghiệp vụ; 5) Trình độ văn hoá, học vấn và 6) khả năng thích ứng, phát triển (xem Đặng Hữu: Kinh tế tri thức và phát triển giáo dục đại học trong xã hội hiện đại Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” do Tạp chí Cộng Sản và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật tổ chức tháng 8-2012)

Theo đó, “trí lực” (trí tuệ) là yếu tố cơ bản, quan trọng và là tiêu chí chủ yếu thể hiện chất lượng nguồn nhân lực Trí lực là năng lực nhận thức, năng lực tư duy sáng tạo và thích ứng với hoàn cảnh của con người

C ng với “trí lực” yếu tố đạo đức, nhân cách là thành phần không thể thiếu khi nói đến chất lượng nguồn nhân lực Hồ Chí Minh coi trọng cả đức

và tài và coi đó là hai mặt trong nhân cách của con người phát triển toàn diện Người viết: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo Người cách mạng phải

có đạo đức, không có đạo đức thì d tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân” [28, tr.252-253]

Bên cạnh đó, yếu tố thẩm mỹ cũng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Bởi vì, theo C.Mác và Ph.Ăng ghen thì “Sự phát triển thẩm mỹ đúng đắn sẽ có tác động trở lại thúc đẩy sự phát triển trí tuệ ở trình độ cao hơn, đặc biệt nó có giá trị định hướng cho các hoạt động trí tuệ, cho việc sử dụng các thành tựu của trí tuệ, của khoa học vào mục đích nhân văn, tiến bộ

xã hội vì cuộc sống hạnh phúc của con người” [24, tr.54]

Khi nói đến chất lượng nguồn nhân lực, chúng ta không thể không xem xét các yếu tố tác động, ảnh hưởng như: tỷ lệ sinh, yếu tố sức khỏe, yếu tố giáo dục – đào tạo; giá trị văn hóa truyền thống, bản sắc dân tộc…

Vậy bảo đảm nguồn nhân lực cho phát triển chính là việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cả về số lượng và chất lượng

1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực

Lịch sử phát triển của loài người là lịch sử phát triển của các hình thái kinh tế nối tiếp nhau Loài người chúng ta đã và đang trải qua 5 hình thái kinh

tế M i hình thái kinh tế gắn liền với một phương thức sản xuất và vai trò quyết định của nhân tố con người Trong nền kinh tế săn bắn và hái lượm, kinh tế nông nghiệp, thủ công hầu như hoàn toàn phụ thuộc vào tự nhiên nên vấn đề phát triển nguồn nhân lực không đựơc xem là quan trọng Trong nền kinh tế tri thức, nhất là trước yêu cầu phát triển nhanh và bền vững vấn đề phát triển nguồn nhân lực được đặt ra một cách cấp thiết và tất yếu

Từ thập niên 70 của thế kỷ XX với quan niệm mới về vai trò và giá trị con người trong phát triển thì khái niệm “phát triển nguồn nhân lực” được hình thành như một khái niệm khoa học Cho đến nay, đã có nhiều quan điểm khác nhau về phát triển nguồn nhân lực Cụ thể: phát triển nguồn nhân lực, theo quan điểm coi con người là nguồn vốn thì phát triển nguồn vốn nhân lực, tức là phát triển các yếu tố học vấn, kinh nghiệm, sức khỏe…

Theo G.S Phạm Minh Hạc đã chỉ rõ: “Phát triển nguồn nhân lực các mặt như đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực…, làm cho con người trở thành những người lao động có những năng lực và phẩm chất mới và cao, đáp ứng được những yêu cầu to lớn về cơ bản là tăng giá trị cho con người, trên của sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước” [ 19, tr.285]

Phát triển nguồn nhân lực chính là phát triển vì con người Thực tế phát triển không có mục đích tự thân, suy cho c ng mục đích cuối c ng của mọi

quá trình phát triển (kinh tế, văn hóa, xã hội…) đều là đảm bảo cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, con người ngày càng phát triển hoàn thiện hơn

cả về thể chất, trí lực và tinh thần Vì con người là yếu tố động đóng vai trò quyết định của tất cả các yếu tố khác

Theo quan niệm của Liên hiệp quốc: phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nh m thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống nguồn nhân lực

Có quan điểm cho r ng: phát triển nguồn nhân lực là gia tăng giá trị cho con người, cả giá trị vật chất và tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng được những yêu cầu to lớn của

sự phát triển kinh tế - xã hội

Một số tác giả khác lại quan niệm: phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác và phát huy hiệu quả nhất nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động và giải quyết việc làm để phát triển kinh tế - xã hội

Như vậy, phát triển nguồn nhân lực với nội hàm trên đây thực chất là đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực và khía cạnh xã hội của nguồn nhân lực Trong đó, để phát triển nguồn nhân lực, điều cần thiết là đầu tư cho con người, ngoài việc sử dụng hợp lý nguồn vốn con người và vốn xã hội, còn phải biết đặt con người vào vị trí trung tâm của sự phát triển kinh tế - xã hội, coi con người là mục tiêu, là động lực của quá trình phát triển

Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực là sự biến đổi tích cực về số lượng và chất lượng trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng và tinh thần c ng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nhân lực ph hợp với trình độ phát triển của quốc gia đó Nói cách khác, phát triển nguồn nhân lực là quá

trình gia tăng về số lượng, nâng cao chất lượng (các yếu tố tác động đến số lượng, chất lượng đã được trình bày ở trên) tạo ra quy mô và cơ cấu hợp lý, đồng thời sử dụng ph hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn nhất định Chính là quá trình thiết lập (đào tạo, bồi dưỡng) và sử dụng năng lực toàn diện của con người vì sự phát triển kinh tế, xã hội

1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình phát triển

Trong bối cảnh toàn cầu hoá diễn ra nhanh chóng và xu thế phát triển lấy tri thức làm động lực hiện nay, vai trò của nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Nguồn nhân lực là yếu tố cơ bản thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Đảng

và Nhà nước xác định nguồn lực con người Việt Nam là một trong những nguồn lực mạnh và lợi thế nhất Hơn thế nữa, phát triển nguồn nhân lực là yếu

tố đảm bảo cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước Nguồn lực con người đóng vai trò quan trọng nhất, quyết định nhất trong sự phát triển kinh tế

- xã hội Vì vậy, Đảng ta luôn coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển

Việc huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực là điều kiện tiên quyết luôn gắn liền với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững Trong

đó, nguồn nhân lực có vai trò quyết định trong sự phát triển chung

Thực tế đã khẳng định ở bất cứ thời đại nào, nguồn nhân lực luôn là yếu

tố cấu thành quan trọng nhất của lực lượng sản xuất xã hội Nguồn nhân lực, con người là yếu tố “động” có khả năng tái sinh trong cấu trúc của lực lượng sản xuất Mọi nguồn lực d có quan trọng đến đâu cũng không thể tự dưng phát huy tác dụng, nếu như nó không có con người - chủ thể của mọi quá trình lịch sử Trong bản thảo kinh tế - triết học 1844, C.Mác đã vạch rõ: “Xã hội sản xuất con người với tính cách như thế nào thì nó sản xuất ra xã hội như thế ấy”, Hồ Chí Minh đã đúc kết thành luận điểm nổi tiếng “muốn xây dựng chủ

nghĩa xã hội trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa” Nguồn nhân lực được coi là nguồn lực “nội sinh”, chi phối quá trình phát triển kinh tế xã hội,

có ưu thế nổi bật là không có giới hạn nếu được bồi dưỡng, khai thác hợp lý,

là sự kế tục giữa các thế hệ con người Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất quyết định sức mạnh của quốc gia Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, trong cuộc chạy đua “ai thắng ai thua”; là điều kiện tất yếu đưa đất nước phát triển bền vững

Sự thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi ngoài môi trường chính trị ổn định, phải có tổng hợp các nguồn lực cần thiết như: Nguồn nhân lực, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật, vị trí địa lý và nguồn lực nước ngoài Các nguồn lực này có quan hệ chặt chẽ với nhau, nhưng chúng lại có vai trò, vị trí khác nhau trong quá trình phát triển; trong

đó nguồn nhân lực được xem là nguồn lực cơ bản quyết định nhất Nguồn nhân lực với trí tuệ của họ sẽ vạch ra những hoạch định, chính sách, môi trường kết hợp và sử dụng tổng hợp, phát huy hiệu quả cao nhất của các nguồn lực đó

Các nguồn lực khác là có hạn, đến một lúc sẽ bị khai thác cạn kiệt thậm chí dẫn đến “sự trả thù của tự nhiên” nếu chúng ta không biết khai thác sử dụng hợp lý hay sự h trợ, đầu tư của nước ngoài bao giờ cũng có giới hạn và đặt trong phương thức trao đổi hai bên cùng có lợi Trong khi đó nguồn nhân lực, mà hạt nhân của nó là trí tuệ lại là nguồn lực vô tận Tính vô tận của trí tuệ nguồn nhân lực biểu hiện về mặt sinh học (sinh sản) và liên tục tự đổi mới không ngừng, phát triển về chất trong con người xã hội, nếu được chăm lo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý Thông qua hoạt động thực tiễn, con người từng bước làm chủ tự nhiên, khám phá ra những tài nguyên thiên nhiên mới và các sản phẩm thỏa mãn nhu cầu không ngừng tăng lên của mình Chính trí tuệ của

con người đã tạo ra sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học - kỹ thuật và quá trình chuyển sang nền kinh tế tri thức của các nước công nghiệp Nguồn nhân lực với tri thức của mình đang là tài sản quý giá nhất, là nguồn lực quan trọng nhất, quyết định sự phát triển m i quốc gia Vì vậy, nhiều nước trên thế giới đã đặt con người vào vị trí trung tâm, quan tâm đặc biệt đến việc phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng, chất lượng và khai thác sử dụng hợp lý, hiệu quả cao nhất từ nguồn nhân lực này

Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế cũng chỉ ra r ng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và bền vững phải dựa ít nhất vào ba trụ cột cơ bản là: Áp dụng công nghệ mới, phát triển hạ tầng cơ sở hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó yếu tố làm động lực quan trọng nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững chính là nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, tức là con người được đầu tư phát triển, tạo lập được kỹ năng kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo để trở thành “nguồn vốn - vốn con người, vốn nhân lực” Bởi vì, trong nền kinh tế toàn cầu đầy biến động thì ưu thế cạnh tranh sẽ thuộc về các quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao, môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư và một xã hội ổn định Trình độ của một nền kinh tế phát triển ngày càng cao một mặt đòi hỏi nguồn nhân lực phải đáp ứng những yêu cầu mà nó đặt ra, nhưng mặt khác sự phát triển kinh tế - xã hội lại mở ra những cơ hội, khả năng, điều kiện để nguồn nhân lực tự phát triển và hoàn thiện

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với những thành tựu mà nó đạt được sẽ tác động mạnh mẽ đến việc hình thành và phát triển chất lượng nguồn lực nhân lực Chẳng hạn môi trường sản xuất công nghiệp sẽ giúp người lao động hình thành văn hóa lao động công nghiệp, tinh thần hợp tác, tính kỷ luật, tác phong lao động khẩn trương, chính xác Ngoài ra, người lao động có cơ hội và điều kiện để rèn luyện và trưởng thành nhiều mặt: có tay nghề, biết

kinh doanh và quản lý tốt; có học vấn cao hơn, biết tư duy khoa học, năng động sáng tạo, thích ứng với nền sản xuất lớn hiện đại Nói một cách tổng quát, một nền kinh tế phát triển cao cần dựa trên một nền khoa học công nghệ hiện đại, một nền văn hóa tiên tiến, một nền giáo dục phát triển Như vậy, con người không chỉ là chủ thể mà còn là sản phẩm của lịch sử, của hoàn cảnh Sự phát triển kinh tế - xã hội do công nghiệp hóa, hiện đại hóa mang lại sẽ tác động trực tiếp đến việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho con người Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là điều kiện để đi tắt, đón đầu thực hiện thành công công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nếu xem xét dưới góc độ phát triển bền vững bao gồm tăng trưởng kinh

tế, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường, thì phát triển nguồn vốn con người, vốn nhân lực vừa là mục tiêu cuối c ng và đỉnh cao nhất của quá trình phát triển của mọi quốc gia Vì nó gắn liền với phát triển con người và lấy con người làm trung tâm của sự phát triển Tuy nhiên, nguồn lực con người đó phải được phát triển và huy động tối đa vào quá trình kinh tế - xã hội đảm bảo

có đủ việc làm, tiến tới việc làm có năng suất và được tự do lựa chọn, tức là việc làm mang tính nhân văn, trên cơ sở giải phóng mọi tiềm năng lao động thì mới trở thành nguồn lực, động lực và là yếu tố cơ bản nhất của sự phát triển bền vững

1.2.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực là toàn bộ quá trình sử dụng những phương pháp, cách thức tăng lên về số lượng, nâng cao chất lượng và cải biến toàn bộ nguồn nhân lực để nó thích ứng tốt hơn với nhu cầu sử dụng Về thực chất nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực phải đánh giá trên bốn nội dung cơ bản: phát triển nguồn nhân lực về số lượng, phát triển nguồn nhân lực về chất lượng, cơ cấu của nguồn nhân lực và chính sách huy động nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng nguồn nhân lực

- Phát triển nguồn nhân lực về số lượng

Số lượng nguồn nhân lực được quy định bởi quy mô dân số (số lượng, mật độ, tốc độ tăng dân số) và lực lượng lao động (cơ cấu tuổi, giới tính, theo lãnh thổ và lĩnh vực ngành nghề) với quy mô và cơ cấu hợp lý nh m bảo đảm lực lượng lao động dồi dào với cơ cấu trẻ Để làm được điều này cần chú ý đến các yếu tố quan trọng như: tỷ lệ sinh hợp lý với quy mô và tốc độ phát triển, tăng trưởng kinh tế, đảm bảo cơ cấu về giới tính và độ tuổi cân đối thích hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, trình độ phát triển nền kinh tế của một quốc gia là nhân tố ảnh hưởng đến mặt số lượng của nguồn nhân lực Khi nền kinh tế phát triển cao, thì đời sống nhân dân ngày càng nâng lên, được đảm bảo cả về vật chất và tinh thần; nhận thức và hành động của con người trong việc thực hiện các chính sách của Nhà nước trong đó có chính sách dân số cũng được đảm bảo và quy mô dân số, tốc độ tăng dân số sẽ hợp lý

Vì vậy, điều kiện tốt nhất cho phát triển nguồn nhân lực về chất lượng, đòi hỏi quốc gia đó phải có chính sách điều tiết đảm bảo về quy mô, tốc độ tăng dân số hợp lý, lực lượng lao động dồi dào và cơ cầu ngành nghề, lứa tuổi

ph hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội Phát triển số lượng nguồn nhân lực không thể không xem xét đến vấn đề dân số Theo C.Mác, cơ sở để xã hội tồn tại gồm giới tự nhiên, dân số, hoạt động sản xuất và tái sản xuất Trong đó dân số phải bảo đảm số dân cư nhất định ph hợp với sự phát triển kinh tế -

xã hội và cũng có nghĩa tạo ra số lượng nguồn nhân lực hợp lý Như vậy, dân

số có tác động trực tiếp đến số lựơng nguồn nhân lực

- Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng: Là phát triển những phẩm

chất, năng lực và sức mạnh của con người Cụ thể như: nâng cao trí lực, thể lực, đạo đức hiểu biết xã hội; kỹ năng, thẩm mỹ; năng lực chuyên môn,

nghiệp vụ; khả năng thích ứng, phát triển…Nghĩa là nâng cao giá trị nguồn lực con người, kể cả giá trị tiềm năng

Nâng cao thể lực tức là nâng cao sức khoẻ của nguồn nhân lực Sức khoẻ trong hiến chương của tổ chức y tế thế giới đã nêu: Sức khoẻ là một trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ không phải là không

có bệnh hay thương tật Sức khoẻ là điều kiện, phương tiện để phát triển trí tuệ, truyền tải tri thức cho hoạt động thực tiễn; biến thành sức mạnh vật chất phát triển kinh tế – xã hội Vì vậy, sức khoẻ là yếu tố quan trọng của nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực không thể không phát triển thể lực Các chỉ tiêu cơ bản để phát triển thể lực như: chiều cao, cân nặng, tuổi thọ; các chỉ tiêu về bệnh tật, cơ sở vật chất và các điều kiện bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ, giống nòi…Ngoài ra, thể lực còn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, phân phối thu nhập và chính sách xã hội ở một quốc gia

Thực tế đã chứng minh, sẽ không có một trí tuệ minh mẫn, dẻo dai, sáng tạo, linh hoạt tồn tại trong một con người yếu về cơ bắp, kém về các khí chất,

ốm yếu và bệnh hoạn mà nó chỉ tồn tại ở một cơ thể cường tráng, mạnh mẽ, tràn trề sinh lực

Về trí tuệ của nguồn nhân lực được thể hiện ở sự sáng tạo, độ nhảy cảm, tính linh hoạt sắc bén, khả năng thích ứng nhanh để học tập lao động, áp dụng

và làm chủ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến hiện đại Nâng cao năng lực trí tuệ chính là nâng cao năng lực tư duy sáng tạo, khả năng nhận thức hiện thực khách quan để cải tạo thế giới đáp ứng yêu cầu trong cuộc sống của con người Trí tuệ còn được biểu hiện ở khả năng áp dụng những thành tựu khoa học, ở sự nhạy bén, linh hoạt thích ứng nhanh và làm chủ được kỹ thuật công nghệ hiện đại, có khả năng hoạch định chính sách, sáng tạo ra cái mới tiến bộ Nâng cao đạo đức của nguồn nhân lực là nâng cao thái độ chính trị của

cá nhân trước tình hình của đất nước Đó là sự phát triển những giá trị đạo

đức nhân văn gắn với năng lực hoạt động thực tiễn của con người Đó cũng là thái độ chấp hành tuân thủ những đạo đức chuẩn mực chung, những luân thường đạo lý và quy tắc chung của cộng đồng Như Bác Hồ đã từng dạy “đức

- tài”, ‘vừa hồng - vừa chuyên” là hai yêu cầu hàng đầu của con người Có tài

mà không có đức cũng vô dụng, có đức mà không có tài làm việc gì cũng khó Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, khi cơ chế thị trường đang thâm nhập sâu vào đời sống kinh tế - xã hội, với nhiều mặt trái tác động đến con người thì vấn đề giữ gìn và nâng cao đạo đức, thẩm mỹ, thị hiếu là một yêu cầu cấp bách Đó còn là sự thể hiện ở sự hiểu biết xã hội và ứng xử trong giao tiếp thể hiện khả năng thích ứng và phát triển của cá nhân trong những điều kiện phải

“hoà nhập” mà không “hoà tan”, luôn luôn giữ được truyền thống đạo lý của con người Việt Nam

- Phát triển nguồn nhân lực về cơ cấu trình độ, ngành nghề và vùng miền theo hướng tích cực

Trong m i giai đoạn phát triển nhất định của m i quốc gia, vùng lãnh thổ đều có yêu cầu phát triển cơ cấu nguồn nhân lực phải ph hợp Đó chính là yêu cầu về cơ cấu trình độ nhân lực, cơ cấu ngành nghề cũng như sự phân bố đồng đều hợp lý Phát triển cơ cấu trình độ nguồn nhân lực nghĩa là phát triển (nâng cao) tỷ lệ lao động đã được đào tạo trong lực lượng lao động (tỷ lệ có trình độ sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân

kỹ thuật trong lực lượng lao động)

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu nhân lực có mối liên

hệ tác động tương tác Sự phát triển của cơ cấu ngành kinh tế là một căn cứ để xác định, định hướng phát triển cơ cấu nguồn nhân lực theo hướng chuyển dịch nguồn nhân lực từ khu vực có năng suất lao động thấp sang khu vực có năng suất lao động cao hơn, cụ thể đó là sự chuyển dịch từ khu vực nông, lâm, ngư nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Ngược lại, sự chuyển dịch

đúng hướng của cơ cấu nguồn nhân lực sẽ thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo ngành

nước ta đang có nguồn nhân lực dồi dào về số lượng, năm 2011 dân số trung bình cả nước là 87,84 triệu người; trong đó số người lao động từ 15 tuổi trở lên là 51,39 triệu người; lực lượng lao động trong độ tuổi 46,48 triệu người Nhưng trình độ chuyên muôn kỹ thuật của nguồn nhân lực Việt Nam vẫn ở mức thấp

Theo số liệu điều tra năm 2011, cơ cấu trình độ đào tạo về chuyên môn

kỹ thuật của lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên như sau:

Bảng 1.1 Cơ cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động Việt Nam

năm 2011

Trình độ đào tạo Tỷ lệ (%)

Không có trình độ/chưa được đào tạo 84,5

Được dạy nghề sơ cấp 4,0

Trung cấp chuyên nghiệp 3,7

nông nghiệp Để thực hiện được mục tiêu nay đòi hỏi cơ cấu nền kinh tế cũng chuyển dịch theo hướng này

Sự bất cập trong cơ cấu nguồn nhân lực của Việt Nam còn thể hiện ở tỷ

lệ giữa thành thị và nông thôn Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực cần quan tâm đến yếu tố này Trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế đã làm cho nguồn nhân lực nước ta có xu hướng di cư và tập trung quá mức ở các đô thị lớn; lao động có nhiều v ng nông thôn giảm đi cả về số lượng và chất lượng Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực thành thị tăng từ 25% (năm 2005) đến 29% (2011); tỷ lệ này ở nông thôn đã giảm từ 74,5% còn 70,3% (năm 2011) Điều quan trọng ở đây là so với điều kiện thực tế ở nước

ta là 70% dân số ở nông thôn, 30% dân số ở thành thị, thì rõ ràng tỷ lệ lao động giữa thành thị và nông thôn đã có sự chênh lệch Không chỉ vậy, biểu hiện chênh lệch giữa thành thị và nông thôn còn thể hiện ở tỷ lệ người lao động được đào tạo Theo kết quả điều tra năm 2009, trong số 8,6 triệu người được đào tạo về chuyên môn kỹ thuật của cả nước thì có 25% ở thành thị và chỉ có 8% lao động ở nông thôn được đào tạo

- Vấn đề khai thác, sử dụng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực chỉ thực sự mang lại hiệu quả khi nó được sử dụng hợp

lý vì những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và con người Nếu không được

sử dụng nguồn nhân lực vẫn chỉ tồn tại ở dạng tiềm năng và có thể bị suy giảm, nhất là về chất lượng Chính vì vậy, việc sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả cần xác định chính xác, ph hợp với các mục tiêu phát triển là nhân tố đầu tiên và chi phối quan trọng Nguồn nhân lực còn khác với các nguồn lực khác ở ch nếu không được khai thác, sử dụng sẽ tạo ra những bất ổn về xã hội như: thất nghiệp, nghèo đói, huỷ hoại môi trường sống, các tệ nạn xã hội…thậm chí dẫn đến bất ổn về chính trị Bởi vì chỉ khi được khai thác và sử dụng mới là phương thức tồn tại của nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực có được sử dụng hiệu quả hay không phục thuộc vào việc cơ chế, chính sách, phương pháp, nghệ thuật d ng người của m i quốc gia Điều đó có nghĩa không chỉ dừng lại ở việc người nào việc đó, học ngành

gì làm việc đó, mà còn là vấn đề bồi dưỡng, tạo điều kiện để con người phát huy tối đa năng lực sáng tạo và sở trường của mình; tạo môi trường thuận lợi khuyến khích cá nhân sáng tạo cái mới, đưa ra bước đột phá Việc khai thác,

sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nguồn nhân lực trực tiếp quyết định năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế Hay nói cách khác, việc phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng, chất lượng phải gắn với việc sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Ba yếu tố này có mối quan hệ biện chứng với nhau, sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp trong việc phát triển kinh tế - xã hội

Để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, cần tập trung giải quyết các vấn đề như: thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng kinh tế một cách ổn định và bền vững; gắn tăng trưởng kinh tế với xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm…Ngoài ra, cũng quan tâm đến các nội dung sau:

Một là, chuyển hoá dân số trong độ tuổi lao động và có khả năng lao

động thành lực lượng lao động của đất nước một cách tối ưu (giải quyết việc làm, phân công việc làm ph hợp với năng lực chuyên môn từng người…)

Hai là, khai thác một cách hợp lý khả năng lao động của bộ phận dân cư

khác (đối tượng di cư, nhập cư, người nước ngoài, Việt kiều…) phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội

Ba là, phục hồi và khai thác một cách hợp lý năng lực của bộ phận dân

cư mất khả năng lao động hoặc có khả năng lao động hạn chế nhưng vẫn muốn cống hiến cho sự phái triển chung

Đối với Việt Nam, tại Hội thảo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế, ngày 24/8/2012 ở Hà

Nội, Tạp chí Cộng sản và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật phối hợp

tổ chức, cho r ng nội dung cơ bản phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam cần tập trung vào bốn vấn đề chủ yếu như: 1) Gia tăng về số lượng nhân lực

có trình độ chuyên môn, nghề nghiệp; 2) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; 3) Chuyển dịch cơ cấu nhân lực theo hướng tiến bộ; 4) Phát huy một số

tố chất tích cực tiêu biểu của nhân lực Việt Nam

Tác giả hoàn toàn thống nhất với ý kiến này Ngoài bốn vấn đề được phân tích ở trên, thì việc phát huy một số tố chất tích cực tiêu biểu của nguồn nhân lực Việt Nam là rất quan trọng Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, chúng ta không thể không huy động, khích lệ các yếu tố tinh thần dân tộc, khí thế hào h ng cách mạng trong chiến tranh, trong học tập, trong lao động để chiến thắng mọi “giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm” đã được hình thành từ bao đời nay Đặc biệt là việc phát huy tinh thần tự hào, tự tôn dân tộc; khuyến khích mọi người sáng tạo vì sự phát triển của đất nước Đây là yếu tố tiềm ẩn trong tất cả con người Việt Nam nhưng một khi được khơi dậy nó trở thành sức mạnh vô biên Hồ Chí Minh đã viết: “Lòng yêu nước và sự đoàn kết của nhân dân là một lực lượng vô c ng to lớn, không ai thắng nổi Nhờ lực lượng

ấy mà tổ tiên ta đã đánh thắng quân Nguyên, quân Minh, đã giữ vững quyền

tự do, tự chủ Nhờ lực lượng ấy mà chúng ta làm cách mạng thành công, giành được độc lập Nhờ lực lượng ấy mà sức kháng chiến của ta càng ngày càng mạnh Nhờ lực lượng ấy mà quân và dân ta quyết chịu đựng muôn n i khó khăn thiếu thốn, đói khổ, tang tóc, quyết một lòng đánh tan quân giặc cướp nước” [29, tr.281]

Tóm lại, để phát triển đất nước bất kỳ quốc gia nào cũng phải phát triển con người toàn diện có đủ năng lực và phẩm chất; trí lực và thể lực; khả năng lao động, tính tích cực về chính trị xã hội cũng như về đạo đức tình cảm trong sáng cùng với việc sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực đó Vì nguồn nhân lực là

nguồn lực quan trọng nhất, mạnh mẽ nhất, ổn định và bền vững nhất để phát triển

Phát triển nguồn nhân lực không thể là mục đích tự thân, mà là đáp ứng mục đích sử dụng của nó Tuy nhiên, cũng cần nhận thức rõ r ng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực không chỉ xuất phát từ các mục tiêu phát triển về mặt kinh tế đơn thuần, mà còn bao gồm các mục tiêu khác của quá trình phát triển

xã hội toàn diện và bền vững của m i quốc gia

1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÌ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.3.1 Kinh nghiệm của Singapo

Singapo - một đất nước n m ở cực Nam bán đảo Mã Lai với diện tích 712km2, dân số trên 5 triệu người Năm 1965, sau khi giành được độc lập, Singapo vẫn là một đất nước nghèo nàn phải trải qua 45 năm phấn đấu bền bỉ Trong đó, Chính phủ Singapo xác định, quốc gia của mình không có gì cả muốn phát triển không còn cách nào khác là việc phát huy nguồn nhân lực và

vị trí địa lý (Singapo là một thương cảng nhiều tàu châu Âu cập bến), trong đó nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt với mục tiêu: Biến Singapo thành một

xã hội có học vấn cao, giáo dục chính là chìa khoá để nâng cao đời sống và là động lực để phát triển Quan điểm về giáo dục đã được chính phủ ủng hộ trên nhiều phương diện: ưu tiên ngân sách, trường học mở rộng cửa cho tất cả mọi người có điều kiện học tập, đào tạo toàn diện có kết hợp giữa khoa học kỹ thuật với nền văn hoá truyền thống

Các thông tin và các chính sách thu hút nhân tài đều bài bản, chuyên nghiệp và minh bạch, ai cũng biết và có quyền tiếp cận Các quan chức từ Thủ tướng trở xuống đều nhận thức và ủng hộ chính sách thu hút nhân tài này Ngoài ra, Singapo còn có chính sách h trợ học bổng cho sinh viên tài năng của nhiều nước trong khu vực thông qua các đợt tuyển sinh Sau khi tốt

nghiệp, các sinh viên này phải cam kết ở lại làm việc ít nhất 6 năm Các chính sách này đầu tiên áp dụng thử nghiệm với sinh viên Trung Quốc, sau này áp dụng cho nhiều quốc gia khác, trong đó có Việt Nam B ng chính sách này, Singapo giải quyết được việc thiếu nhân lực và còn thu hút được chất xám từ bên ngoài

Đáng chú ý trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của Singapo mà nước ta có thể quan tâm đó là: Vấn đề biết tạo niềm tin cho người đứng đầu

và cấp dưới r ng người tài, giỏi thực sự được lãnh đạo, trọng dụng và phát huy; xóa bỏ sự phân biệt về quốc tịch, tôn giáo, đẳng cấp, dân tộc trong việc lựa chọn người tài (tạo động lực, khuyến khích mọi thành phần c ng cố gắng phát huy vì một xã hội tri thức); luôn tìm kiếm nguồn lao động có trình độ, kỹ năng tay nghề b ng các chính sách thu hút nhân tài từ bên ngoài, đặc biệt về làm cho Chính phủ Singapo…Từ nguồn nhân tài thu hút được, Singapo thiết lập các uỷ ban khác nhau để lựa chọn, đánh giá và có kế hoạch bố trí ph hợp với năng lực của từng người Tất cả họ đều được nhận các chế độ đãi ngộ đặc biệt và đào tạo, bồi dưỡng riêng

Thủ tướng đầu tiên của Singapo, Lý Quang Diệu đã có quan điểm rất rõ ràng: “Lãnh đạo giỏi là đầu tàu định hướng cho đất nước phát triển, nên không thể thăng quan tiến chức nhờ quan hệ cửa trước cửa sau hay sẵn sàng ngã giá để mua danh bán tước” Ông nói: “Lãnh đạo dốt sẽ ngáng chân những người giỏi, không cho họ ngồi vào những vị trí quan trọng”, (nguồn: http://dantri.com.vn/c25/s25-215992/chinh-sach-thu-hut-nhan-tai-cua-

nhiều môn mà tập trung vào những môn chủ yếu là ngoại ngữ, nghệ thuật, các môn tự nhiên và nhất là toán Sigapo dám vay tiền đầu tư có trọng tâm, trọng điểm các trường học tiêu chuẩn quốc tế và các giảng viên phần lớn là người nước ngoài, có trình độ

Singapo rất quan tâm đến chính sách tuyển dụng, bổ nhiệm và chế độ tiền lương đây, lương của cán bộ trong bộ máy chính quyền luôn được trả cao từ 10-20% so với khu vực tư nhân Các ngành giáo viên, cảnh sát, an ninh, quân đội thì mức lương còn cao hơn nhiều nên công chức không cần tham nhũng; với bác sĩ, nghệ sĩ, khoa học thì đựơc tự phép đề ra mức lương

ph hợp với khả năng của bản thân ph hợp với thị trường Ngoài ra, Chính phủ Singapo cũng cương quyết cho nghỉ hưu trước tuổi đối với những người kém năng lực, (sau một thời gian thử thách) Các chính sách này đã làm cho công chức Singapo “không muốn, không thể, không dám” với tham nhũng Ngày nay, Singapo là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá, giải trí, nghệ thuật, tri thức của khu vực và đang tập trung phấn đấu thành nước công nghiệp phát triển đầu tiên của Châu Á Có được những thành tựu đó (một nền kinh tế năng động, chính trị ổn định và một xã hội hoà hợp) phải kể đến bài học kinh nghiệm trong việc đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng

cao cho phát triển kinh tế của đất nước này Vì vậy mà tạp chí Foreign Policy

xếp Singapore là quốc gia toàn cầu hóa nhất trên thế giới Với một chính sách bài bản và đúng đắn như vậy, Singapore xứng đáng với tên gọi “Trung tâm thu hút nhân tài” của thế giới

1.3.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản

châu Á, Nhật Bản là một trong những nước đi đầu trong phát triển nguồn nhân lực

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, số người không có việc làm ở Nhật lên tới 13,1 triệu người, chiếm 17,5% dân số và 37,4% lượng lao động Nhờ một