Phát triển giao dịch không dùng tiền mặt tại phòng giao dịch Đông Hà kho bạc Nhà nước Quảng Trị.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ MẾN PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐƠNG HÀ, KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ MẾN PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐÔNG HÀ, KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60.34.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lâm Chí Dũng Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Người viết luận văn Lê Thị Mến MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TRONG NỀN KINH TẾ 1.1.1 Thanh tốn hình thức toán kinh tế 1.1.2 Thanh tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế 1.2 THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT QUA KBNN 10 1.2.1 Tổng quan KBNN 10 1.2.2 Chủ thể nội dung toán qua KBNN 18 1.2.3 Các hình thức toán qua KBNN 20 1.3 PHÁT TRIỂN TTKDTM QUA KBNN 26 1.3.1 Sự cần thiết phát triển TTKDTM qua KBNN 26 1.3.2 Nội dung phát triển TTKDTM qua KBNN 27 1.3.3 Tiêu chí đánh giá kết phát triển TTKDTM qua KBNN 28 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN TTKDTM QUA KBNN 29 1.4.1 Nhân tố bên 29 1.4.2 Nhân tố bên 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐÔNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHỊNG GIAO DỊCH ĐƠNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Đơng Hà 35 2.1.2 Sự hình thành phát triển Phòng giao dịch 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 38 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐÔNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 40 2.2.1 Tổng quan hoạt động tốn phòng giao dịch 40 2.2.2 Thực trạng phát triển giao dịch KDTM Phòng giao dịch Đơng Hà giai đoạn 2010 – 2012 48 2.3 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT TỪ CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ GIAO DỊCH VỚI PHỊNG GIAO DỊCH ĐƠNG HÀ 57 2.3.1 Đối với tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước 57 2.3.2 Đối với đơn vị thụ hưởng NSNN 61 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG TTKDTM TẠI PGD ĐÔNG HÀ 64 2.4.1 Những thành tựu đạt 64 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐƠNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 73 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Chủ trương, sách Đảng, nhà nước phát triển TTKDTM 73 3.1.2 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 75 3.1.3 Mục tiêu công tác TTKDTM qua KBNN 80 3.1.4 Chủ trương xây dựng PGD Đông Hà thành đơn vị không giao dịch tiền mặt 82 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐÔNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 84 3.2.1 Triển khai đồng quy định Thông tư 164/2011/TT-BTC 84 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn khách hàng giao dịch 85 3.2.3 Mở rộng công tác ủy nhiệm thu qua Ngân hàng 86 3.2.4 Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng 87 3.2.5 Hạn chế rủi ro trình toán 90 3.3 KIẾN NGHỊ 92 3.3.1 Với KBNN 92 3.3.2 Với Chính phủ Bộ ngành liên quan 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BQL : Ban quản lý CBCC : Cán cơng chức GPMB : Giải phóng mặt HCSN : Hành nghiệp KBNN : Kho bạc Nhà nước KDTM : Không dùng tiền mặt LCT : Lệnh chi tiền NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước PGD : Phòng giao dịch TCTD : Tổ chức tín dụng TTBT : Thanh tốn bù trừ TTLKB : Thanh toán liên kho bạc TM : Tiền mặt TTKDTM : Thanh tốn khơng dùng tiền mặt TKTG : Tài khoản tiền gửi UBND : Ủy ban nhân dân UNC : Uỷ nhiệm chi UNT : Uỷ nhiệm thu DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến TTKDTM qua KBNN 29 2.1 Doanh số thu tiền mặt 43 2.2 Chi tiết thu NSNN tiền mặt 44 2.3 Doanh số chi tiền mặt 45 2.4 Chi tiết chi NSNN tiền mặt 46 2.5 Tỷ lệ tiền mặt tổng doanh số toán 47 2.6 Tỷ lệ tiền mặt tổng doanh số tốn 49 2.7 Các hình thức toán KDTM 50 2.8 Các phương thức toán KDTM 50 2.9 Kết khảo sát tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước qua PGD Đông Hà 2.10 58 Kết khảo sát tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước qua PGD Đông Hà (tiếp theo) 2.11 59 Kết khảo sát tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước qua PGD Đông Hà (tiếp theo) 2.12 Kết khảo sát đơn vị thụ hưởng NSNN qua PGD Đông Hà 2.13 60 61 Kết khảo sát đơn vị thụ hưởng NSNN qua PGD Đông Hà (Tiếp theo) 62 2.14 Kết khảo sát đơn vị thụ hưởng NSNN qua PGD Đông Hà (Tiếp theo) 2.15 63 Kết khảo sát đơn vị thụ hưởng NSNN qua PGD Đông Hà (Tiếp theo) 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Doanh số thu tiền mặt so với tổng thu 43 2.2 Doanh số chi tiền mặt tổng chi 45 2.3 Ủy nhiệm chi qua NHTM 55 94 xây dựng dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Song song với biện pháp tuyên truyền vận động đối tượng mở tài khoản tiền gửi hệ thống KBNN, cần phải có sách trả lãi tiền gửi cho khách hàng cách hợp lý, mà không thiết quy định cứng nhắc mức lãi suất với lãi suất tiền gửi toán Ngân hàng nhà nước trả cho KBNN Ngoài ra, cần phải ban hành biểu giá dịch vụ tốn thích hợp để thay cho quy định hành lỗi thời, khơng phù hợp với thực tế, cần tính tốn cho mức phí chuyển khoản phải thấp mức phí sử dụng TM, nhằm khuyến khích khách hàng thực TTKDTM qua KBNN c Cải tiến phương thức toán qua ngân hàng Hiện nay, tất đơn vị KBNN Huyện (bao gồm PGD) giao dịch thủ công, chuyển chứng từ giấy với ngân hàng địa bàn Điều vừa gây lãng phí lao động xã hội, vừa tăng rủi ro toán Vì vậy, đề nghị KBNN nghiên cứu quy trình nghiệp vụ áp dụng công nghệ, kỹ thuật sử dụng chứng từ điện tử thay tốn thủ cơng Kho bạc Huyện Ngân hàng, thí điểm việc áp dụng cách truyền file tương tự (kèm giải pháp bảo mật hợp lý) toán bù trừ tỉnh Đây biện pháp trước mắt Về lâu dài, cần phát triển hệ thống toán tập trung toán song phương, toán liên ngân hàng để tránh phân tán nghiệp vụ kỹ thuật, hướng tới quản lý vốn tập trung quản lý, đầu tư ngân quỹ xu hướng ngân hàng nước tiên tiến giới theo hướng: Một là: Xây dựng hệ thống toán KBNN tập trung, hướng tới việc quản lý toán tập trung, quản lý vốn tập trung Hệ thống toán tập trung cần hướng đến hệ thống tập trung liệu, tập trung điều hành đối chiếu xử lý tốn tồn hệ thống, phân tán xử lý nghiệp vụ theo quy trình chuẩn chung, thống 95 Mặt khác, hệ thống đầu mối để “nói chuyện” vói hệ thống tốn ngân hàng, tránh sai sót, khơng đồng Mọi giao dịch thao tác hệ thống phải xử lý lần Quy trình tự động hóa, tránh việc “lắp ghép” san sẻ nhiều kênh nhiều xử lý chuyển tiếp Đây giải pháp mang tính trung dài hạn Tuy nhiên, giải pháp mà nhiều ngân hàng thương mại áp dụng Một hệ thống toán tập trung tránh rủi ro xử lý phân tán, nâng cao hiệu quả, tiến độ toán, xử lý Mặt khác, tạo điều kiện cho công tác quản lý vốn tập trung, hướng đến mơ hình quản lý ngân quỹ theo tài khoản Kho bạc (TSA) Hai là: Xem xét mở rộng toán liên ngân hàng, toán song phương KBNN Thanh toán liên ngân hàng toán song phương thức toán đại Việc triển khai toán Liên ngân hàng áp dụng thí điểm Sở Giao dịch KBNN KBNN Hải Phòng Tuy nhiên, có kết tích cực Cần tiếp tục mở rộng cho đơn vị Kho bạc khác dùng tốn bù trừ thủ cơng bù trừ điện tử Thanh toán song phương thực Sở Giao dịch ngân hàng thương mại, cần tiếp tục nghiên cứu để mở rộng xuống Kho bạc tỉnh, Kho bạc huyện, khắc phục triệt để việc giao nhận toán thủ cơng tại KBNN Huyện Theo đó, thay tốn trực tiếp, Kho bạc huyện - có hệ thống tốn song phương đại, qua hệ thống với đầu mối tốn KBNN TW Ba là: Hồn thiện quy trình nghiệp vụ tốn KBNN, nâng cao hiệu phối hợp KBNN với NHNN, NHTM cơng tác tốn Quy trình nghiệp vụ tốn KBNN phải hồn thiện theo hướng 96 chi tiết khoa học hơn, đặc biệt khâu xử lý sai lầm trước chứng từ toán qua nhiều khâu trung gian Mặt khác, quy trình nghiệp vụ khơng quy định chi tiết phương thức toán liên kho bạc nội bộ, cần bao quát thể quy định toán NHNN phương thức toán khác (bù trừ điện tử, liên hàng, bù trừ thủ cơng, song phương) Thống chuẩn tốn chung KBNN với Ngân hàng thương mại Do đặc thù nghiệp vụ quản lý ngân sách, thông tin toán KBNN thường nhiều phức tạp (Các trường mã mục lục ngân sách, mã đơn vị quan hệ ngân sách, mã đối tượng nộp thuế…) Điều gây khó khăn cho cơng tác hiểu, xác nhận truyền tải thông tin, góc độ nghiệp vụ kỹ thuật) Kho bạc ngân hàng, Ở khía cạnh khác, gây khó khăn cho cơng tác tự động hóa tốn hệ thống Cần phải có chuẩn thống nghiệp vụ, định dạng kỹ thuât…mới tránh sai sót, góp phần thuận lợi cho cơng tác tự động hóa tốn d Mở rộng uỷ nhiệm thu qua Ngân hàng Kho bạc Nhà nước sớm hoàn thành việc triển khai dự án đại hóa quản lý thu ngân sách nhà nước tất quan Kho bạc Nhà nước, thuế, hải quan tồn quốc theo hướng xây dựng chương trình quản lý thu thuế Kho bạc Nhà nước (TCS) với mô hình tâp trung Đồng thời, tăng cường mở rộng phạm vi ủy nhiệm khoản thu ngân sách nhà nước qua ngân hàng thương mại để tiến tới đa dạng hình thức thu nộp ngân sách nhà nước Hiện nay, công tác uỷ nhiệm thu thực số NHTM nhà nước, bên cạnh số NHTM cổ phần đề nghị tham gia phối hợp thu ngân sách Vì vậy, đề nghị mở rộng hình thức ủy nhiệm thu NSNN tất Ngân hàng thương mại, muốn đơn vị KBNN 97 mở tài khoản chuyên thu NSNN Ngân hàng thương mại thực ủy nhiệm thu Các tài khoản này, dùng để thực thu NSNN Về quy trình thực Ngân hàng thương mại nhà nước KBNN ủy nhiệm thu Việc mở rộng hình thức ủy nhiệm thu NSNN tất Ngân hàng thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế lúc, nơi, nhiều hình thức khác nhằm tập trung nhanh nguồn thu vào NSNN e Cho phép ĐVGD mở tài khoản tiền gửi toán NHTM Xây dựng chế qui trình tốn cho số khoản bắt buộc tiêu tiền mặt lớn như: chi cho người có cơng với cách mạng, chi đền bù giải phóng mặt bằng, chi hội thao, lễ hội, cơng tác phí ngoại tỉnh theo hướng, cho phép đơn vị mở tài khoản tiền gửi toán NHTM Khi có nhu cầu tốn, ĐVGD gửi giấy rút dự toán đến KBNN, sau thực kiểm soát chi theo chế độ quy định, KBNN thực chuyển tiền vào TKTG đơn vị mở NHTM Sau đơn vị rút dần tiền mặt từ TKTG NHTM để chi tiêu theo tiến độ công việc Đồng thời, khoản chi mua sắm nhỏ lẻ triệu đồng, khoản chi khác đơn vị giao dịch cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ khơng có tài khoản ngân hàng, khoản tạm ứng chi hành xã phường… KBNN thực kiểm soát chi theo chế độ quy định thực chuyển tiền vào TKTG đơn vị mở NHTM, đơn vị thực rút tiền mặt chi tiêu có nhu cầu thay để tiền mặt quỹ đơn vị hướng tới triệt tiêu quỹ tiền mặt đơn vị Thực giải pháp khâu cuối mục tiêu chuyển tồn giao dịch tiền mặt sang hệ thống ngân hàng tiến tới không giao dịch tiền mặt KBNN 98 3.3.2 Với Chính phủ Bộ ngành liên quan Kiến nghị với KBNN trình Bộ Tài Chính, Chính phủ xem xét ban hành văn quy phạm pháp luật TTKDTM qua KBNN cụ thể: Một là: Cần gấp rút hồn thiện khn khổ pháp lý cho hoạt động TTKDTM Việt Nam: Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm bên tham gia TTKDTM Trên sở đó, việc tiến hành kiểm sốt rủi ro pháp lý phải bảo đảm phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế; tạo lập môi trường cạnh tranh công bằng, đảm bảo khả tiếp cận thị trường dịch vụ chủ thể tham gia; hình thành chế bảo vệ khách hàng bảo đảm quy trình giải tranh chấp khách quan Hai là: NHNN cần tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến hoạt động toán, từ việc sửa đổi, bổ sung Luật NHNN Luật TCTD để củng cố vị pháp lý NHNN việc kiểm soát hoạt động TTKDTM; đồng thời hoàn thiện văn Luật liên quan đến phương tiện, hình thức tốn đảm bảo tính ổn định, an tồn hiệu hệ thống toán Khung pháp lý rõ ràng, minh bạch giám sát hợp lý NHNN hệ thống ngân hàng yếu tố quan trọng việc tăng cường lòng tin người sử dụng giới doanh nghiệp vào hệ thống tốn quốc gia Ba là: Sớm hồn thiện văn để triển khai Luật giao dịch điện tử lĩnh vực tài chính, KBNN Khung pháp lý giao dịch điện tử hệ thống thiếu, như: quy định chứng thực chữ ký số, sử dụng chứng từ điện tử giao dịch thay cho chứng từ giấy Mặt khác, ngành ngân hàng, tài tự phát triển cơng cụ tốn điện tử khả liên kết hệ thống phía trước, cần thiết phải có can thiệp văn pháp quy để điều chỉnh vấn đề bất cập Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ TTKDTM 99 hệ thống KBNN, quy định chi tiết mẫu biểu chứng từ, trách nhiệm người tham gia vào hệ thống, thời gian tối đa để xử lý công việc người, tổng thời gian để thực nghiệp vụ chuyển tiền Bốn là: Pháp chế hóa hình thức chi tiêu cơng Cần thiết phải ban hành văn quy định việc bắt buộc quan, đơn vị sử dụng NSNN phải thực toán chuyển khoản tất khoản mua sắm hàng hóa, dịch vụ Ngoài ra, yêu cầu tất ĐVGD thực triệt để việc toán qua tài khoản tất khoản toán cho cá nhân như: tiền thưởng, phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ, thu nhập từ tham gia dự án, nghiên cứu, viết đề án, đề tài; tiền thù lao hội thảo, hội nghị, tập huấn Ngoài ra, cần phải quy định rõ số vấn đề như: đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực cơng bắt buộc phải có tài khoản thực tốn qua ngân hàng; ban hành chế kiểm soát toán tiền mặt khối an ninh, quốc phòng; chế hỗ trợ bắt buộc người nộp thực dịch vụ TTKDTM … Kiến nghị Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Bộ Công thương phối hợp ban hành hướng dẫn chi tiết trường hợp mua hàng qua trang web thuơng mại điện tử, nhằm xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thống cụ thể, để thúc đẩy nhanh trình hình thành phát triển thương mại điện tử, đồng thời khắc phục hạn chế rủi ro cho bên trình tham gia giao dịch 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng TTKDTM qua PGD Đơng Hà – KBNN Quảng Trị định hướng chung Đảng, Nhà nước, mục tiêu Ngành, luận văn đưa nhóm giải pháp thiết thực nhóm kiến nghị đồng với Chính phủ, ngành liên quan để tạo tiền đề, sở pháp lý đồng để phát triển TTKDTM qua KBNN nói chung qua PGD Đơng Hà nói riêng Thực đồng giải pháp, kiến nghị trên, TTKDTM qua PGD Đông Hà phát triển mạnh, hướng tới khơng tốn tiền mặt PGD Đơng Hà Trên sở nội dung kết nghiên cứu chương, học viên rút kết luận chung 101 KẾT LUẬN Mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt hiệu mà phương thức tốn khơng dùng tiền mặt mang lại mục tiêu mà tất quốc gia hướng tới Đối với kinh tế phát triển, hình thức TTKDTM sử dụng phổ biến, xu hướng chung toán TM ngày thu hẹp dần so với TTKDTM Song, kinh tế chậm phát triển hình thức toán TM phổ biến Trong nhiều năm trở lại đây, Chính phủ liên tục có thị việc mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt, đặc biệt, khu vực công, văn pháp lý hoạt động TTKDTM khu vực bước hoàn thiện KBNN với vai trò trung gian quan hệ tốn Chính phủ chủ thể khác kinh tế nằm bối cảnh chung kinh tế, khối lượng thu-chi TM chiếm tỷ trọng lớn tổng khối lượng toán qua KBNN Do vậy, mục tiêu phấn đấu mà KBNN đưa nhanh chóng mở rộng hình thức TTKDTM hướng tới khơng tốn tiền mặt KBNN Trên sở kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học dựa nguyên tắc khách quan, toàn diện, thống lý luận thực tiễn, đề tài “Phát triển giao dịch khơng dùng tiền mặt Phòng giao dịch Đông Hà KBNN Quảng Trị” tập trung giải nội dung quan trọng sau: Một là: Nghiên cứu vấn đề lý luận toán, TTKDTM kinh tế qua hệ thống KBNN Hai là: Phân tích thực trạng TTKDTM qua PGD Đơng Hà thơng qua việc đánh giá hình thức phương thức TTKDTM áp dụng đơn vị việc thực quy định Nhà nước TTKDTM qua KBNN, kết hợp với việc khảo sát tổ chức, cá nhân có quan hệ với PGD Đơng Hà Qua đó, Luận văn đưa thành tựu, kết mà PGD đạt 102 công tác TTKDTM rõ tồn cần quan tâm khắc phục thời gian đến Ba là, Trên sở Chiến lược phát triển KBNN Đến năm 2020, Luận văn đưa nhóm giải pháp kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành liên quan để phát triển TTKDTM qua PGD Đông Hà thời gian đến Những giải pháp thiết kế dựa sở pháp lý có kiến nghị bổ sung sửa đổi cho phù hợp với điều kiện vị trí địa lý PGD Đông Hà sở hạ tầng cơng nghệ tốn, lực lượng cán … nhằm xây dựng PGD Đông Hà không tiền mặt TTKDTM qua PGD Đơng Hà đề tài có phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến nhiều đối tượng mà đối tướng có quan hệ với NSNN phối hợp với ban ngành liên quan Do để thực giải pháp nêu ra, PGD khó thực tốt, mà cần có phối hợp chặt chẽ tất đơn vị có liên quan, đặc biệt quan quan ngành tài chính, ngân hàng thương mại, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đối tượng có quan hệ với KBNN… Mặc dù qua q trình học tập, qua thực tế cơng tác thực đề tài, học viên có đầu tư nghiên cứu kỹ lưỡng, nghiêm túc; vấn đề rộng phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng nên trình thực hiện, Luận văn không tránh khỏi điểm khiếm khuyết hạn chế cần bổ sung, học viên kính mong Thầy, Cô, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài góp ý để bước bổ sung, hoàn thiện / 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Diệu An (2006), “Một số ý kiến quản lý toán tiền mặt”, đăng website Bộ Tài (www.mof.gov.vn) [2] Bách khoa tồn thư mở Wikipedia http://vi.wikipedia.org/wiki/ [3] Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đông Hà [4] Báo cáo tổng kết hoạt động Ngân hàng nhà nước Quảng Trị, Báo cáo tình hình tốn qua NHNN Quảng Trị năm 2010, 2011, 2012 [5] Báo cáo hoạt động KBNN, KBNN Quảng Trị, PGD Đông Hà năm 2010, 2011, 2012 [6] Bộ Tài (2003), Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội [7] Bộ Tài (2007), Luật giao dịch điện tử văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội [8] TS Lâm Chí Dũng (2007), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, NXB Tài [9] PGS.TS Lâm Chí Dũng, Giáo trình kế toán Ngân hàng kinh doanh (bản thảo) [10] Đề án tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt hệ thống KBNN – KBNN tháng năm 2008 [11] Hệ thống văn hoạt động Kho bạc Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội, ấn hàng năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 [12] Kho bạc nhà nước Việt Nam 20 xây dựng phát triển, KBNN xuất tháng 3/2010 [13] Quyết định số số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc Chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 104 [14] Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài [15] Quyết định sơ 120/2008/QĐ-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ tài việc ban hành chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước [16] Quyết định số 46/2006/QĐ-BTC ngày 09/02/2006 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ toán điện tử hệ thống KBNN [17] Th.S Hồ Thanh Tùng, Thanh tốn khơng dùng tiền mặt, hoạt động thiếu đô thị đại, Trường Đại học Tôn Đức Thắng PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI Dùng để vấn khách hàng giao dịch PGD Đông Hà Câu hỏi để phân loại khách hàng: Anh chị người giao dịch PGD Đông Hà thuộc: a Tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với NSNN (xin vui lòng trả lời câu hỏi Bảng I) b Đơn vị thu hưởng NSNN (xin vui lòng trả lời câu hỏi Bảng II) Bảng I CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN NGHĨA VỤ VỚI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA PGD ĐÔNG HÀ Khi thực nghĩa vụ với NSNN (nộp thuế, phí, lệ phí, phạt….), anh chị thường nộp vào KBNN hình thức gì? a Tiền mặt b Chuyển khoản, ủy nhiệm chi c Cả a b Nếu thực nộp tiền mặt vào NSNN qua PGD Đơng Hà anh chị thấy nào? (Câu hỏi có nhiều lựa chọn) a Đơn giản, tiện lợi b Khơng an tồn c Mất thời gian, tốn Cơ quan cá nhân anh chị có mở loại tài khoản tiền gửi Ngân hàng hay Kho bạc khơng? a Có b Khơng Cơ quan cá nhân anh chị mong muốn thực nghĩa vụ với NSNN hình thức hơn? a Tiền mặt b Chuyển khoản Hiện nay, PGD Đơng Hà có thực ủy nhiệm thu NSNN cho số NHTM địa bàn, quan cá nhân anh chị giao dịch ủy nhiệm thu chưa? a Có giao dịch (xin trả lời tiếp câu hỏi số 6) b Chưa giao dịch (xin bỏ qua câu hỏi số 6) Tiếp câu 5: Anh/chị thấy hình thức giao dịch nào? a Đơn giản, nhanh chóng, b Thuận tiện, an tồn c Phức tạp, khó khăn Theo anh chị để tăng cường cơng tác tốn khơng dùng tiền mặt thực nghĩa vụ với NSNN PGD Đơng Hà cần phải làm gì? a Cải tiến quy trình tốn khơng dùng tiền mặt qua KBNN b Mở rộng hình thức ủy nhiệm thu NSNN qua ngân hàng thương mại c Mở rộng đối tượng mở sử dụng tài khoản PGD Đông Hà d Triển khai biện pháp tuyên truyền, vận động đối tượng sử dụng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt e Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán g Tăng cường đầu tư trang thiết bị truyền thơng h Khơng có ý kiến Nếu khơng phát sinh thêm chi phí, anh chị có muốn chuyển giao dịch dùng tiền mặt sang giao dịch KDTM với KBNN khơng? a Có b Khơng Xin cảm ơn anh chị./ BẢNG CÂU HỎI Dùng để vấn khách hàng giao dịch PGD Đông Hà Câu hỏi để phân loại khách hàng: Anh chị người giao dịch PGD Đông Hà thuộc: a Tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ với NSNN (xin vui lòng trả lời câu hỏi Bảng I) b Đơn vị thu hưởng NSNN (xin vui lòng trả lời câu hỏi Bảng II) Bảng II CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƯỞNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA PGD ĐÔNG HÀ Đối tượng vấn người phụ trách giao dịch với KBNN Đơn vị anh chị thực toán tiền mặt qua PGD Đông Hà chiếm tỷ lệ (%) so với tổng số toán qua PGD Đơng Hà năm 2012 (phỏng vấn KH sau nhờ kho bạc tính tốn lại)? a Dưới 10% d Từ 30 đến 40% b Từ 10 đến 20% e Từ 40 đến 50% c Từ 20 đến 30% f Trên 50% Đơn vị anh (chị) thường tốn tiền mặt qua PGD Đơng Hà cho nội dung gì? a Chi lương, phụ cấp lương f Chi hội nghị, cơng tác phí b Chi thưởng, phúc lợi tập thể g Chi mua sắm, sữa chữa tài sản c Chi tốn dịch vụ cơng h Chi nghiệp vụ chuyên môn cộng (điện, nước) k Chi khác d Chi vật tư văn phòng e Chi thơng tin, tuyên truyền, liên lạc Theo anh chị, nội dung chi khơng cần phải tốn tiền mặt? a Chi lương, phụ cấp lương f Chi hội nghị, cơng tác phí b Chi thưởng, phúc lợi tập thể g Chi mua sắm, sữa chữa tài sản c Chi tốn dịch vụ cơng h Chi nghiệp vụ chuyên môn cộng (điện, nước) k Chi khác d Chi vật tư văn phòng e Chi thơng tin, tun truyền, liên lạc Anh (chi) có nhận xét thủ tục rút tiền mặt PGD Đông Hà a Lâu, rườm rà b Vừa phải c Kịp thời, đơn giản Anh chị nhận thấy việc toán không dùng tiền mặt qua PGD Đông Hà nào? a Nhanh, kịp thời, đơn giản b Lâu, rườm rà, phức tạp So với toán tiền mặt tốn khơng dùng tiền mặt (có thể chọn nhiều phương án): a Thuận lợi, tiết kiệm, nhanh chóng b Phức tạp, tốn kém, thời gian c An tồn Nếu khơng phát sinh thêm chi phí, anh chị có muốn chuyển giao dịch dùng tiền mặt sang giao dịch KDTM với KBNN khơng? a Có b Khơng Xin cảm ơn anh chị./ ... dùng tiền mặt qua kho bạc nhà nước Chương 2: Thực trạng phát triển giao dịch khơng dùng tiền mặt phòng giao dịch Đông Hà - KBNN Quảng Trị Chương 3: Giải pháp phát triển giao dịch không dùng tiền. .. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIAO DỊCH KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI PHỊNG GIAO DỊCH ĐƠNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG GIAO DỊCH ĐÔNG HÀ - KBNN QUẢNG TRỊ ... nghiệp KBNN : Kho bạc Nhà nước KDTM : Không dùng tiền mặt LCT : Lệnh chi tiền NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước PGD : Phòng giao dịch TCTD : Tổ chức