Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)

Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, Đảng nhà nước triển khai đồng loạt biện pháp khác để ngăn chặn tệ nạn xã hội có hành vi cướp tài sản; nhiên, thực tế bên cạnh thành tựu đạt vấn nạn nguy hiểm đặt nhiều thách thức toàn Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng Tội phạm cướp tài sản khơng tăng nhanh số lượng mà đẩy ngày cao mức độ liều lĩnh quy mô xâm phạm sở hữu thực tế Để góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra xử lý loại tội phạm hình nói chung, tội phạm cướp tài sản nói riêng Đồng thời, góp phần tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động KSĐT tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Bình, làm tảng để xây dựng sở lý luận cho việc nhận thức nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án hình sự, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” làm luận văn Thạc sĩ Luật học cần thiết, nhằm đáp ứng phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu - Đồn Tạ Cửu Long (2015), Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ, Thành phố Hồ Chí Minh Luận án làm rõ số vấn đề lý luận hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án vụ án hình khái niệm thực hành quyền công tố khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp điều tra vụ án hình sự; Mối quan hệ thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp điều tra vụ án hình hoạt động Viện công tố giai đoạn điều tra số nước giới; đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát điều tra vụ án hình việc áp dụng Việt Nam Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp [17] - Nguyễn Quang Tuấn (2016), Kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ Luận văn đưa khái niệm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; phân tích làm rõ quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; khái quát thực trạng thực quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Bắc Ninh đưa hai nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Bắc Ninh [37] - Nguyễn Anh Thương (2017), Kiểm sát điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luận văn làm rõ số vấn đề chung đặc điểm, nội dung công tác kiểm sát điều tra tội giết người; làm rõ thực trạng công tác kiểm sát điều tra tội giết người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra tội giết người địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [31] - Lương Hải Yến, “Một số vấn đề hoạt động kiểm sát việc lập hồ sơ điều tra vụ án hình sự”, trang thơng tin điện tử Trường Đại học Kiểm sát Bài viết rõ, yêu cầu điều tra Kiểm sát viên định hướng để Điều tra viên lựa chọn, áp dụng biện pháp điều tra phù hợp thu thập, củng cố chứng làm sáng tỏ thật vụ án không bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, số Kiểm sát viên chưa xác định nghĩa hoạt động này, thực chưa thật sát sao, thiếu khoa học; kiến thức pháp luật, khả năng, tư đánh giá chứng hạn chế, nên yêu cầu điều tra tràn lan, không xác định vấn đề mấu chốt vụ án Bên cạnh đó, số Điều tra viên lại chưa có kinh nghiệm thực tiễn kiến thức điều tra chuyên sâu, dẫn đến tình trạng nhiều vụ án hết thời hạn điều tra không thu thập đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội bị can kết thúc điều tra phát hồ sơ thiếu chứng cứ, thủ tục tố tụng chưa đầy đủ Đây nguyên nhân tình trạng án trả điều tra bổ sung xảy nhiều [63] Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Sách chuyên khảo, NXB Tư pháp, Hà Nội Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý luận chung thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; mối quan hệ hai chức ngày tố tụng hình quyền công tố pháp luật số nước giới mà không nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình [28] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rỏ vấn đề lý luận, quy định pháp luật Tố tụng hình kiểm sát điều tra thực tiễn thực tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình Viện kiểm sát nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân khái niệm, đặc điểm, nội dung phạm vi kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản; + Làm rõ quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân + Làm rõ thực trạng kiểm sát điều tra, vướng mắc, hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1.Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận, quy định pháp luật Tố tụng hình thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình 4.2.Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu làm rỏ vấn đề lý luận kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản, khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản thực tiễn thực quy định pháp luật hành (Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến sáu tháng đầu năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình thực luận văn tác giả sử dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Theo đó, tác giả nghiên cứu nội dung liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình mối liên hệ, quan hệ với hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm khác mối quan hệ với hoạt động kiểm sát điều tra tội cướp tài sản nước địa bàn khác nhằm tạo nhìn tồn cảnh rõ nét để đảm bảo tốt mục tiêu đề thực đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, cụ thể như: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê để phát trình bày rõ ràng, xác tri thức khoa học luận chứng liên quan đến vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát điều tra nói chung tội cướp tài sản nói riêng Kết nghiên cứu luận văn dùng để tham khảo vận dụng xây dựng biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra tội cướp tài sản ngành kiểm sát nhân dân Việt Nam tội cướp tài sản - Luận văn nêu thực tiễn hạn chế, thiếu sót, vướng mắc thực hoạt động kiểm sát điều tra tội cướp tài sản tỉnh Quảng Bình từ năm 2013- 2017, nguyên nhân đề xuất giải nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc học tập, nghiên cứu giảng dạy vấn đề có liên quan đến kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Luận văn có giá trị tham khảo cán bộn làm công tác thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Chương 2: Quy định pháp luật thực trạng kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp đảm bảo thực hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hành vi người phạm tội nhằm chiếm đoạt tài sản người khác thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng chống cự được; người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Thứ nhất, kiểm sát điều tra vụ án hình hoạt động VKSND tiến hành, chức VKS quy định TTHS Thứ hai, kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản xuất phát từ chức hiến định Viện kiểm sát, thực quan có thẩm quyền định khởi tố VAHS kết thúc quan điều tra kết thúc điều tra vụ án, chuyển hồ sơ vụ án kết luận điều tra cho VKS đề nghị truy tố vụ án đinh điều tra Thứ ba, hoạt động KSĐT vụ án cướp tài sản VKSND điều tra vụ án hình diễn trực tiếp, đồng thời đề cập cách toàn diện hành vi tố tụng giai đoạn điều tra; hoạt động chịu chi phối đặc điểm hoạt động điều tra CQĐT, nhằm mục đích bảo đảm tuân thủ pháp luật giai đoạn điều tra, tạo điều kiện cho giai đoạn truy tố, xét xử Thứ tư, so với kiểm sát điều tra vụ án khác, kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức cá nhân điều tra vụ án hành vi người nhằm chiếm đoạt tài sản người khác thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng khơng thể chống cự Thứ năm, kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản có mối quan hệ chặt chẽ với hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình 1.2 Phạm vi, nội dung hình thức kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 1.2.1 Phạm vi kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 1.2.2 Nội dung kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Thứ nhất, kiểm sát việc khởi tố bị can vụ án cướp tài sản Thứ hai, kiểm sát hoạt động điều tra vụ án cướp tài sản Thứ ba,kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng trong điều tra vụ án cướp tài sản Thứ tư, thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát điều tra vụ án hình 1.2.3 Hình thức kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN VÀ THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 2.1.1 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát điều tra 2.1.1.1 Quy định kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Quy định kiểm sát việc khởi tố bị can vụ án cướp tài sản * Kiểm sát việc khởi tố bị can vụ án cướp tài sản - Quy định kiểm sát hoạt động điều tra vụ án cướp tài sản * Kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi * Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can * Kiểm sát hoạt động lấy lời khai người làm chứng, người bị hại * Kiểm sát hoạt động khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản Cơ quan điều tra * Kiểm sát định đình chỉ, tạm đình điều tra vụ án cướp tài sản Cơ quan Cảnh sát điều tra - Quy định kiểm sát hoạt động lập hồ sơ vụ án hình cướp tài sản - Quy định kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn vụ án cướp tài sản * Kiểm sát việc bắt người trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang truy nã * Kiểm sát việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam * Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khác 2.1.1.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng vụ án cướp tài sản 2.1.1.3 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát điều tra vụ án hình 2.1.2 Quy định trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật kiểm sát điều tra Thứ nhất, đối tượng kiểm sát, Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định đầy đủ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Sự bổ sung cần thiết hợp lý để hoạt động liên quan đến điều tra vụ án hình chủ thể có thẩm quyền kiểm sát kịp thời, hiệu Thứ hai, Bộ luật tố tụng hình 2015 mở rộng nhiều quy định chế đảm bảo kiểm sát có hiệu Viện kiểm sát nhân dân Theo đó, Viện kiểm sát nhân có quyền yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật (khoản 2, Điều 166) Thứ ba, luật tố tụng hình 2015 xác định lại nhiệm vụ, quyền hạn việc yêu cầu thay đổi Điều tra viên, cán điều tra yêu cầu xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật Viện kiểm sát nằm chức kiểm sát điều tra vụ án hình thay quy định nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Bộ luật tố tụng hình 2003 Theo quan điểm cá nhân người viết cho thay đổi Bộ luật tố tụng hình 2015 hợp lý cần thiết, lẽ yêu cầu Viện kiểm sát nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra tiến hành khác quan, trung thực pháp luật, thể kết kiểm sát Viện kiểm sát người trực tiếp thay mặt đối tượng kiểm sát quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trình điều tra vụ án hình sự, đồng thời yêu cầu Viện kiểm sát không trực tiếp tác động đến định vụ án, quyền “buộc tội người phạm tội“ đó, quyền yêu cầu nêu quyền cụ thể để thực chức thực hành quyền công tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Thứ tư, trách nhiệm CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực yêu cầu, định VKS giai đoạn điều tra: Tại khoản Điều 167 10 BLTTHS năm 2015 quy định quan phải thực yêu cầu, định VKS giai đoạn điều tra (riêng khoản 4, phải thực có quyền kiến nghị) Nếu Điều 114 BLTTHS năm 2003 quy định trường hợp “có trách nhiệm thực hiện” BLTTHS năm 2015 quy định “phải thực hiện”, nhằm nâng cao hiệu lực định Viện kiểm sát 2.2.Thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Tổng quan tình hình kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình Quảng Bình tỉnh ven biển thuộc vùng Bắc Trung Bộ, Việt Nam với diện tích 8.065,27km2, dân số gần 01 triệu người với nhiều dân tộc khác Kinh, Chứt, Bru - Vân Kiều, Khùa, Mã Liềng, Arem, gồm có 08 đơn vị hành trực thuộc là: thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn, huyện Bố Trạch, huyện Quảng Trạch, huyện Tuyên Hóa, huyện Minh Hóa, huyện Quảng Ninh huyện Lệ Thủy; phía Bắc giáp với Hà Tĩnh, phía Nam giáp với Quảng Trị, phía Đơng giáp với biển Đơng; có đường biên giới phía Tây dài 201,87 km chung với Lào Quảng Bình tỉnh có tiềm lớn khai thác khống sản, đặc biệt có ưu lớn du lịch Thiên nhiên ban tặng cho tỉnh Quảng Bình Động Phong Nha Động Thiên Đường - hang động đẹp lớn giới, tổ chức Unesco công nhận di sản thiên nhiên giới, hàng năm thu hút hàng triệu lượt khách du lịch nước Với vị có cửa khẩu, cảng biển nước sâu với điều kiện thuận lợi thiên nhiên ưu đãi năm qua kinh tế tỉnh Quảng Bình ln có tăng trưởng khá, đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 2.2.2 Kết đạt công tác kiểm sát điều tra vụ án cướp 11 tài sản Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình Viện kiểm sát nhân dân thời gian từ ngày 01/01/2013 đến tháng 6/2017 đạt kết định Viện kiểm sát kiểm sát chặt chẽ từ khâu tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung liên quan đến tội cướp tài sản nói riêng, đảm bảo việc khởi tố quy định pháp luật không để bỏ lọt tội phạm đồng thời không làm oan người vô tội Những vụ việc có dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát đảm bảo 100% phải kiểm sát tính có cứ, quy định Những vụ án Cơ quan điều tra định khơng khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát phân công kiểm sát viên kiểm sát cách chặt chẽ tránh trường hợp bỏ lọt tội phạm Những trường hợp xét thấy có dấu hiệu tội phạm yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án; có vụ Cơ quan điều tra không khởi tố vụ án theo yêu cầu khởi tố Viện kiểm sát, Viện kiểm sát thực thẩm quyền khởi tố vụ án, khởi tố bị can chuyển cho Cơ quan điều tra tiến hành điều tra Tất vụ án mà Cơ quan điều tra khởi tố Viện kiểm sát phân công Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ, gần 100% bị can bị khởi tố Viện kiểm sát phê chuẩn khởi tố có đề nghị Cơ quan điều tra (có vụ phải yêu cầu quan điều tra thay đổi tội danh bổ sung thêm chứng cứ) Trong trình điều tra, Viện kiểm sát phát đối tượng có đầy đủ dấu hiệu tội phạm Cơ quan điều tra không khởi tố, Viện kiểm sát kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố Trong trình điều tra, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phối kết hợp với nhằm giải xác vụ án, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Có kết không đề cập tới phối hợp chặt 12 chẽ có hiệu quan tiến hành tố tụng quan liên quan khác Cơ quan giám định, Sở tư pháp, Tổ chức luật sư Những vụ án khởi tố phê chuẩn khởi tố bị can sau đảm bảo đầy đủ chứng truy tố trước Tịa án để xét xử, thể tính nghiêm minh pháp luật (khơng có vụ án tịa tun khơng có tội) Những kết đạt thời gian từ 01/01/2013 đến tháng 6/2017 hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình, đạt thành có quan tâm đạo sát sao, kịp thời lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, nỗ lực phấn đấu Kiểm sát viên; bên cạnh Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình quán triệt đến tất cán bộ, Kiểm sát viên tất đơn vị ý nghĩa tầm quan trọng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án cướp tài sản liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân tài sản, tính mạng sức khỏe nhân dân 2.2.3 Những hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 2.2.3.1 Những hạn chế, vướng mắc công tác kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình - Hạn chế kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án - Hạn chế kiểm sát việc xác định giá trị tài sản - Hạn chế kiểm sát việc hỏi cung bị can lấy lời khai - Hạn chế việc kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn - Hạn chế kiểm sát họat động thực nghiệm điều tra trưng cầu giám định - Hạn chế kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 13 công tác kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình - Nguyên nhân khách quan Tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, phát triển không ngừng xã hội mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội mặt trái bộc lộ theo Do phát triển trên, đặc biệt công nghệ thông tin dẫn đến tội phạm ngày tinh vi, hậu tội phạm gây ngày lớn hơn, thủ đoạn, tính chất phạm tội ngày nguy hiểm, cấu kết đối tượng phạm tội liên tỉnh, chí có người nước tham gia làm cho việc điều tra kiểm sát điều tra gặp trở ngại khoảng cách địa lý, điều tra xác minh nhiều địa phương Các đối tượng ln tìm cách lẫn trốn, tránh né phát quan chức nên việc phát khó khăn, nhiều hành vi tiên liệu pháp luật làm cho quan chức lúng túng Bộ luật hình năm 1999 thi hành thời gian dài, đến sửa đổi, bổ sung quan có thẩm quyền hướng dẫn thực chưa có văn hướng dẫn thực hiện, giải thích đầy đủ đáp ứng tính kịp thời dẫn đến việc nhận thức áp dụng pháp luật chưa thống Bộ luật tố tụng hình 2003, thực tế áp dụng nảy sinh nhiều vướng mắc, nhiều quy định chưa cụ thể, chồng chéo, có quy định chưa phù hợp với thực tiễn nên nhiều cản trở cho việc điều tra, truy tố Các Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra phải chịu nhiều áp lực thiếu số lượng so với yêu cầu thực tế; việc đào tạo nhiều bất cập, học Cao đẳng kiểm sát xong lại phải học tiếp Cử nhân luật, ngược lại học Cử nhân luật lại học tiếp nghiệp vụ kiểm sát Nghiệp vụ kiểm sát có thời gian học Trường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, sau lại chuyển 14 Học viện tư pháp, thành lập trường Đại học kiểm sát để đào tạo nguồn cán cho ngành Việc bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức cịn hạn chế Đặc biệt thời kỳ phát triển khoa học công nghệ, hội nhập quốc tế sâu rộng không thành phố lớn, địa bàn tỉnh Quảng Bình phát triển nên hiểu biết ngoại ngữ đặc biệt Tiếng Anh, việc sử dụng thành thạo máy vi tính, kỹ cần thiết Kiểm sát viên địa bàn tỉnh Quảng Bình, vấn đề cịn hạn chế Chính yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải vụ án Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác nghiệp vụ hạn chế, trụ sở làm việc chưa đảm bảo cho cán bộ, Kiểm sát viên làm việc, kinh phí hạn chế Những điều làm ảnh hưởng lớn tới hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình - Nguyên nhân chủ quan Khi thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản, tính trách nhiệm phận Kiểm sát viên chưa cao, chưa thực đầy đủ quy trình nghiệp vụ quy định Quy chế kiểm sát điều tra, suy nghĩ Kiểm sát viên cịn có ý nghĩ thụ động chờ Cơ quan điều tra kết thúc điều tra chuyển hồ sơ đề nghị truy tố nghiên cứu, chưa chủ động đề yêu cầu điều tra sát với thực tế khách quan vụ án, chưa giám sát hết hoạt động điều tra Cơ quan điều tra cụ thể Điều tra viên dẫn đến công tác kiểm sát điều tra chất lượng chưa cao Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số Kiểm sát viên cịn hạn chế, chưa nắm vững Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành, dẫn đến sai sót thực 15 hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Có nhiều trường hợp nghiên cứu hồ sơ phê chuẩn, Kiểm sát viên khơng trích phơ tơ theo quy định, trình điều tra vụ án Điều tra viên tự ý thay đổi, rút bớt tài liệu để chuyển khung hình phạt, Kiểm sát viên phát khơng có tài liệu để đối chiếu, chứng minh Một số đơn vị Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa có phối hợp tốt với Cơ quan điều tra nên nhiều Cơ quan điều tra chưa tạo điều kiện thuận lợi cho Kiểm sát viên tiếp cận tài liệu, chứng hồ sơ vụ án từ ban đầu; trình kiểm sát điều tra vụ án Kiểm sát viên không mượn hồ sơ nghiên cứu để nắm tiến độ điều tra giải vụ án khó khăn, vướng mắc, thiếu sót vụ án; đến Cơ quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị truy tố chuyển hồ sơ sang Viện kiểm sát lúc Kiểm sát viên phát thấy sai phạm, thiếu sót Trong cơng tác quản lý, đạo giải vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng số Viện kiểm sát địa bàn chưa thực sâu sát, cụ thể Việc phân công kiểm sát vụ án chưa hợp lý, duyệt án Kiểm sát viên, lãnh đạo không cho ý kiến cụ thể vào báo cáo án, báo cáo đề xuất, thường lãnh đạo hay có quan điểm chung chung, khơng rõ ràng, thiếu tính thuyết phục dẫn đến Kiểm sát viên thụ lý trực tiếp giải gặp khó khăn việc kiểm sát Một số đơn vị cịn có tình trạng duyệt án lãnh đạo không phát sai sót, mâu thuẫn để yêu cầu Kiểm sát viên khắc phục dẫn đến tình trạng phải thay đổi tội danh chuyển vụ án lên cấp tỉnh giải theo thẩm quyền Lãnh đạo nhiều chưa coi trọng mức việc kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản, chưa có tổng kết, kết luận vụ án có sai phạm để đưa cho 16 Kiểm sát viên khác học hỏi, đúc rút kinh nghiệm tránh lặp lại sai lầm giải vụ án Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình chưa tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án cướp tài sản nói riêng Chưa có hình thức biểu dương khen thưởng kịp thời đơn vị làm tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Chương GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Tăng cường triển khai biện pháp thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản tỉnh Quảng Bình tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Xuất phát từ đặc điểm hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản hoạt động KSĐT theo quy định pháp luật từ có định khởi tố vụ án hình điều tra kết thúc CQĐT làm kết luận điều tra đề nghị truy tố đình vụ án đồng thời chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát Hoạt động KSĐT VKSND tiến hành cơng khai theo trình tự, thủ tục Bộ luật TTHS văn hướng dẫn thực Bộ luật TTHS Mặc dù BLTTHS năm 2015 thông qua theo Nghị số 144/2015/QH13 ngày 29/06/2016 Quốc hội hiệu lực thi hành Bộ luật lùi đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành Tuy BLTTHS năm 2015 chưa có hiệu lực thi hành tác giả thấy 17 hầu hết vướng mắc, bất cập BLTTHS năm 2003 kiểm sát điều tra nhà làm luật khắc phục, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn giải vụ án hình Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều (gọi Bộ luật Hình năm 2015); Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13; Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2018 Do vậy, để BLTTHS năm 2015 thi hành có hiệu quả, có việc kiểm sát hoạt động điều tra trước hết quan có thẩm quyền cần tăng cường hướng dẫn, triển khai thực quy định BLHS năm 2015 tội cướp tài sản, BLTTHS năm 2015 kiểm sát hoạt động điều tra vụ án cướp tài sản quy định khác liên quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình cần thường xuyên quan tâm, đạo, hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân huyện địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn đầu triển khai thực luật Cần mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, phổ biến quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhằm áp dụng quy định pháp luật trình giải vụ án hình Thực tốt công tác KSĐT từ đầu vụ án cướp tài sản có tính chất phức tạp, nghiêm trọng, gây ảnh hưởng tới dư luận quần chúng nhân dân, phải đảm bảo cho công tác điều tra tội phạm cướp tài sản có hiệu quả, pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền công dân, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm Tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003 khẳng định vai trò quan trọng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ sống bình n nhân dân, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội, 18 hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Mặc dù vậy, thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003 bộc lộ vướng mắc, bất cập, quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng cịn thiếu có nội dung chưa phù hợp nên ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng người trực tiếp giải vụ án nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tiến độ giải vụ án [44] Hầu hết bất cập quy định BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, cho cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Với quan điểm, coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Bộ luật hình luật nội dung cịn Bộ luật tố tụng hình luật hình thức Bộ luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan tiến hành tố tụng; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, quan, tổ chức công dân; hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, nhằm chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trong phạm vi đề tài đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan việc kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản mà BLTTHS năm 2015 hạn chế Theo khoản Điều 166 BLTTHS năm 2015 thì, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, ngồi nhiệm vụ, quyền 19 hạn quy định khoản từ khoản đến khoản Điều 166 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Bộ luật Chúng cho rằng, quy định thiếu cụ thể khó thực Mặt khác, BLTTHS có quy định khơng cần phải có khoản 3.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao kỹ nghiệp vụ Kiểm sát viên Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát phân công kiểm sát điều tra có tầm quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giải vụ án Để giải vấn đề cịn thiếu sót, hạn chế, vướng mắc khó khăn số giải pháp nghiệp vụ sau giúp cho Kiểm sát viên hoàn thành nhiệm vụ giao thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng Trước hết Kiểm sát viên phải tự quán triệt tuân thủ quy định pháp luật hình tố tụng hình sự, hoạt động nhằm giải vụ án cướp tài sản phải thận trọng, vơ tư, khách quan hồn toàn đầy đủ chứng Đây nguyên tắc bất di, bất dịch với Kiểm sát viên nói riêng người tiến hành tố tụng nói chung - Thứ hai, tăng cường công tác phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát Một nguyên nhân dẫn đến sai sót q trình điều tra thiếu phối kết hợp chặt chẽ công tác điều tra, kiểm sát điều tra, hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Do vậy, chế phối hợp quan tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra vô quan trọng, ảnh hưỏng trực tiếp đến chất lượng điều tra vụ án cướp tài sản 20 - Thứ ba, cần có quy định cụ thể xem xét xử lý trách nhiệm kiểm sát viên thiếu trách nhiệm hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Các quan tiến hành tố tụng thực công tác điều tra, truy tố, xét xử phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình sự, cần sai sót giai đoạn tố tụng việc giải vụ án khơng cịn đảm bảo khách quan, cơng bằng, nhanh chóng, kịp thời, dẫn tới phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ giải vụ án hình Vì vậy, việc quan tiến hành tố tụng khép chặt kỷ luật xử lý trách nhiệm cá nhân trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung lỗi chủ quan người tiến hành tố tụng giai đoạn việc làm cần thiết - Thứ tư, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động Viện kiểm sát Thiếu trọng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động lãnh đạo Viện kiểm sát nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án hình Vì vậy, cần tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, điều hành hoạt động Viện kiểm sát - Thứ năm, bảo đảm số lượng, chất lượng Kiểm sát viên Tỉnh Quảng Bình có tất 08 huyện, 01 thị xã 01 thành phố, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cịn có 08 đơn vị Viện kiểm sát nhân dân trực thuộc (cấp huyện) Mỗi đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện địa bàn tỉnh đến thiếu cán bộ, Kiểm sát viên vấn đề cấp thiết, đáng báo động Số lượng Kiểm sát viên đơn vị Viện kiểm sát khơng nhiều (từ 13 đến 20 người) Có đơn vị 05 Kiểm sát viên đồng thời lãnh đạo đơn vị, dẫn đến Kiểm sát viên “quá tải” công việc nên chất lượng không cao, cần phải thu hút lực lượng (con người) vào cơng tác 21 ngành Để có nguồn lực lượng dồi đảm bảo chất lượng đáp ứng nhu cầu cơng việc ngày cao lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần có sách tầm vĩ mơ nhân lực đào tạo phát triển nghành kiểm sát tương lai - Thứ sáu, trọng đầu tư sở vật chất Tại Nghị số 08-NQ/TW có nhận định sở vật chất điều kiện làm việc quan tư pháp có Viện kiểm sát chưa đạt u cầu Nghị có nêu 08 nhiệm vụ nhiệm vụ thứ 04 là: Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan tư pháp [39] Như sở vật chất có ý nghĩa to lớn việc hồn thành có chất lượng nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, cần phải đáp ứng số yêu cầu cấp thiết như: - Thứ bảy, tăng cường hợp tác quốc tế điều tra đấu tranh phòng chống tội phạm Với xã hội phát triển nước ta nay, tỉnh Quảng Bình khơng ngoại lệ, hợp tác vấn đề giải vụ án hình đặt tất yếu khách quan, hợp tác khơng nằm phạm vi huyện, tỉnh mà cịn hợp tác với quốc tế, tính tất yếu khách quan q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm Cảnh sát Việt Nam tham gia INTERPOL ASEANAPOL Năm 1997, Việt Nam trở thành thành viên Công ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy Năm 2000, Việt Nam ký cơng ước Liên hợp quốc phòng, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Tháng năm 2009, Việt Nam phê chuẩn công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 22 KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức bản, quan trọng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Trên sở nghiên cứu quan điểm khác kiểm sát hoạt động tư pháp, luận văn xây dựng khái niệm khoa học “Kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản” làm sở cho việc nghiên cứu nội dung Theo đó, kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hành vi người phạm tội nhằm chiếm đoạt tài sản người khác thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng khơng thể chống cự được; người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật Ngoài việc làm rõ khái niệm kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản, luận văn làm rõ năm đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản nhiều khía cạnh khác nhau; làm rõ phạm vi, nội dung hình thức kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản; Luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật tố tụng hình hành, bất cập khắc phục BLTTHS năm 2015; Khi nghiên cứu tổng quan tình hình kiểm sát điều tra vụ án vụ án cướp tài sản với số vụ án cướp tài sản điển hình xảy địa bàn tỉnh Quảng Bình minh họa, tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hoạt động kiểm sát điều tra Viện kiểm sát tỉnh Quảng Bình thời gian qua 23 Ngồi ra, sau nghiên cứu mặt tồn tại, nguyên nhân dẫn đến tồn trên, tác giả đưa nhận xét, rút học kinh nghiệm, mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, hạn chế, giúp cho Kiểm sát viên kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung tránh sai sót nêu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Quảng Bình./ 24 ... điểm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp. .. LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN VÀ THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN CƯỚP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản 2.1.1... dung kiểm sát điều tra vụ án cướp tài sản Thứ nhất, kiểm sát việc khởi tố bị can vụ án cướp tài sản Thứ hai, kiểm sát hoạt động điều tra vụ án cướp tài sản Thứ ba ,kiểm sát việc tuân theo pháp luật