Nâng cao hiệu quả quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa trên phần mềm MS excel tại UBND xã ôn lương, phú lương, thái nguyên

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp nhờ có bảo hướng dẫn tận tình thầy khoa Hệ thống thơng tin kinh tế - Đại học công nghệ thông tin truyền thông Thái Nguyên, nỗ lực thân Em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới: ThS Đỗ Năng Thắng ThS Đàm Thị Phương Thảo khoa Hệ thống thông tin kinh tế - Đại học công nghệ thông tin truyền thơng Thái Ngun tận tình hướng dẫn em suốt trình thực đề tài để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tới tồn tồn thể thầy khoa Hệ thống thông tin kinh tế - Đại học công nghệ thông tin truyền thông Thái Nguyên tận tình giảng dạy trang bị cho em kiến thức quý báu thời gian học tập vừa qua q trình thực tập, viết khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND xã Ôn Lương - Phú Lương - Thái Nguyên toàn thể cán nhân viên UBND xã Ôn Lương - Phú Lương - Thái Nguyên chia sẻ kinh nghiệm công tác tạo điều kiện giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 03 tháng năm 2017 Sinh viên thực Ma Thị Chung LỜI CAM ĐOAN Để hồn thành đề tài khóa luận “Nâng cao hiệu quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa phần mềm MS Excel UBND xã Ôn Lương, Phú Lương, Thái Nguyên” em có tham khảo số tài liệu liên quan đến Luật đất đai, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Em xin cam đoan đề tài em thực hiện, toàn nội dung đề tài thân em tìm hiểu, khảo sát, thu thập thơng tin thực tế xây dựng Mọi thông tin tham khảo dùng đề tài trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng Thái Nguyên, ngày 03 tháng năm 2017 Sinh viên thực Ma Thị Chung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 10 1.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.2.2 Quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2.3 Một số nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chế cửa nay; hồ sơ giấy tờ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2.5 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI UBND XÃ ÔN LƯƠNG, PHÚ LƯƠNG, THÁI NGUYÊN 24 2.1 Quá trình hình thành phát triển xã Ôn Lương, dân số loại quỹ đất 24 2.1.1 Vị trí địa lý xã Ơn Lương 24 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển xã Ôn Lương 24 2.1.3 Dân số loại quỹ đất 25 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Ôn Lương 26 2.2.1 Chức UBND xã Ôn Lương 26 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Ôn Lương 26 2.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Ôn Lương 29 2.3 Cơ cấu nhân sự, nhiệm vụ công chức địa phận quản lý đất đai UBND xã Ôn Lương 31 2.4 Thực trạng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất xã Ôn Lương 32 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất 32 2.4.2 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Ôn Lương 41 2.4.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn xã Ôn Lương 42 Chương ỨNG DỤNG PHẦN MỀM MS EXCEL TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI UBND XÃ ÔN LƯƠNG, PHÚ LƯƠNG, THÁI NGUYÊN 44 3.1 Đặt vấn đề toán 44 3.2 Giải toán 44 3.2.1 Tổng quan MS Excel 2010 44 3.2.2 Xây dựng chương trình quản lý 49 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp GCN quyền sử dụng đất UBND xã Ôn Lương 54 3.3.1 Giải pháp sách quản lý sử dụng đất đai 54 3.3.2 Giải pháp chiến lược tin học hóa 54 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 55 3.3.4 Giải pháp nhân lực lực chuyên viên quản lý quỹ đất 56 3.3.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành 57 3.3.6 Giải pháp tài 58 3.3.7 Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ôn Lương 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BTNMT CB CNTT CP GCN HĐND NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng 10 TN & MT 11 TT 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VPĐK Văn phòng đăng ký Bộ Tài nguyên mơi trường Cán Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Giấy chứng nhận Hội đồng nhân dân Tài nguyên mơi trường Thơng tư DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Bìa mẫu Giấy chứng nhận (trang trang 4) 13 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Ôn Lương 29 Hình 2.2: Lưu đồ quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 Hình 3.1: thành phần word book 45 Hình 3.2: Giao diện Excel 46 Hình 3.3:Các lệnh thực đơn Office 46 Hình 3.4: Hộp thoại để chế biến lệnh truy cập nhanh 47 Hình 3.5: Thanh cơng cụ Ribbon 47 Hình 3.6:Thực đơn ngữ cảnh 48 Hình 3.7: Giao diện trang chủ 50 Hình 3.8: Thơng tin người sử dụng đất 50 Hình 3.9: Thơng tin đất 51 Hình 3.10: Thơng tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 Hình 3.11: Tìm kiếm thơng tin cấp giấy chứng nhận 52 Hình 3.12: Kết tìm kiếm theo số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất 52 Hình 3.13: Kết tìm kiếm theo số phát hành giấy chứng nhận 53 Hình 3.14: Kết tìm kiếm theo tên chủ sử dụng 53 Hình 3.15: Kết tìm kiếm theo mã hồ sơ 53 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, đất nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ cho sống Trong nông nghiệp đất đai nơi người dung để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống hoạt động người Đất đai có vai trò quan trọng tài ngun khơng tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý hiệu Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Nhằm góp phần tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền sử dụng đất hoạt động công khai, minh bạch đồng thời Nhà nước quản lý đất đai có hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần coi vấn đề quan trọng, cấp bách Đối với sinh viên nói chung thân em - sinh viên ngành Quản trị văn phòng nói riêng việc thực khóa luận hội để thân em củng cố kiến thức thời gian học tập trường, tảng vững cho công việc sau Với đợt thực tập đồng ý thầy cô khoa hệ thống thông tin kinh tế - Trường Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông với hướng dẫn thầy giáo Đỗ Năng Thắng cô giáo Đàm Thị Phương Thảo em mạnh dạn nhận đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa phần mềm MS Excel UBND xã Ôn Lương, Phú Lương, Thái Nguyên” Mục đích nghiên cứu đề tài - Xây dựng quy trình quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Xây dựng chương trình ứng dụng dựa phần mềm MS Excel Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thống kê, xử lý phân tích số liệu - Phương pháp nghiên cứu quy trình, thủ tục tính hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ôn Lương; nghiên cứu quy trình GCN quyền sử dụng đất UBND xã Ơn Lương phần mềm MS Excel để ứng dụng quản lý GCN quyền sử dụng đất - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài thực phạm vi ranh giới hành xã Ơn Lương Nội dung đề tài - Chương 1: Tổng quan công tác quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chương 2: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Ôn Lương, Phú Lương, Thái Nguyên - Chương 3: Ứng dụng phần mềm MS Excel công tác quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Ôn Lương, Phú Lương, Thái Nguyên Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động việc nắm tình hình sử dụng đất; việc phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; việc kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng đất; việc điều tiết nguồn lợi từ đất đai 1.1.1.2 Vai trò Quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng cho phát triển kinh tếxã hội đới sống nhân dân Cụ thể: - Thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ đất đai có sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế, xã hội đất nước; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao Giúp cho nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, giúp cho người sử dụng đất có biện pháp để bảo vệ sử dụng đất đai hiệu - Thông qua công tác đánh giá phân hạng đất nhà nước quản lý toàn đất đai số lượng chất lượng để làm cho biện pháp kinh tế-xã hội có hệ thống, có khoa học nhằm sử dụng đất có hiệu - Thông qua việc ban hành tổ chức thực pháp luật đất đai tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân quan hệ đất đai - Nhằm bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai đất nước; tăng cường hiệu sử dụng đất; đồng thời cải tạo đất bảo vệ môi trường 1.1.1.3 Phương pháp, công cụ quản lý nhà nước đất đai Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng hệ thống quản lý hình thành từ phương pháp quản lý nhà nước nói chung Có thể chia thành nhóm phương pháp sau: + Các phương pháp thu thập thông tin đất đai như: phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học + Các phương pháp tác động đến người quản lý đất đai như: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục Hệ thống công cụ quản lý nhà nước đất đai đa dạng hoạt động có hiệu góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai năm qua đạt kết cao Đó là: + Công cụ pháp luật + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Cơng cụ tài 1.1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai UBND xã  Trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - UBND xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị kỳ quy hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã; có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân xã thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Đối với địa phương khơng có tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất địa phương tổ chức thực việc lập đồ quy hoạch sử dụng đất địa phương - UBND thuộc khu vực quy hoạch phát triển thị có trách nhiệm phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường việc xác định nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phường, thị trấn xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển thị - UBND xã có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương trụ sở Ủy ban nhân dân thời hạn không ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định xét duyệt; công khai dự án, Insert: Chèn loại đối tượng vào bảng tính như: bảng biểu, vẽ sơ đồ, đồ thị, ký hiệu Page Layout: Chứa nút lệnh việc hiển thị bảng tính thiết lập in ấn Formulas: Chèn công thức, đặt tên vùng (range), công cụ kiểm tra theo dõi công thức, điều khiển việc tính tốn Excel Data: Các nút lệnh thao liệu Excel, danh sách, phân tích liệu Review: Các nút lệnh kiễm lỗi tả, hỗ trợ dịch từ, thêm thích vào ơ, thiết lập bảo vệ bảng tính View: Thiết lập chế độ hiển thị bảng tính như: phóng to, thu nhỏ, chia hình Developer: Tab mặc định ẩn hữu dụng cho lập trình viên, người có hiểu biết VBA  Thực đơn ngữ cảnh Hình 3.6:Thực đơn ngữ cảnh Khi muốn thực thao tác đối tượng (ơ, vùng, bảng biểu, đồ thị, hình vẽ…) bảng tính, nhấp phải chuột lên đối tượng thực đơn chứa lệnh thơng dụng hiệu chỉnh hay áp dụng cho đối tượng chọn 48 3.2.2 Xây dựng chương trình quản lý 3.2.2.1 Mục tiêu xây dựng chương trình quản lý - Cung cấp môi trường làm việc đại, tiện dụng; - Đơn giản thao tác, giảm việc tính tốn cán bộ; - Loại bỏ hạn chế việc quản lý thủ công giấy tờ; - Dữ liệu lưu trữ đồng bộ, ngun vẹn; - Tìm kiếm thơng tin nhanh chóng, xác 3.2.2.2 Phương pháp xây dựng chương trình quản lý Đây phương pháp thiết kế giải thuật dựa tư tưởng module hóa Nội dung phương pháp: Trước hết người tiến hành giải vấn đề cụ thể, sau sở đánh giá mức độ tương tự chức vấn đề việc giải tốn người ta gộp chúng lại thành nhóm chức từ lên module Minh họa cho phương pháp này, xét tốn xây dựng hệ thống thơng tin quản lý danh sách giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mục đích toán xây dựng hệ thống chương trình quản lý sở liệu đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phân tích : Số liệu Bảng 3.1: Thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất STT 10 11 12 13 14 15 16 Tên trường Mahoso Loaihoso Chusudung Namsinh CMND Diachi Thuadatso Tobandoso Dientich Tongsothua Mucdichsudung Thoihansudung Nguongocsudung Sophathanh Sovaoso Ghichu Kiểu trường Text/number Text Text Number Number Text Number Number Number Text Text Text/ Number Text Text/ Number Text/ Number Text/ Number 49 Độ rộng 10 20 40 10 20 80 10 10 10 20 20 10 10 10 50 Miêu tả Mã hồ sơ Loại hồ sơ Chủ sử dụng Năm sinh Chứng minh nhân dân Địa Thửa đất số Tờ đồ số Diện tích Tơng số Mục đích sử dụng Thời hạn sử dụng Nguồn gốc sử dụng Số phát hành Số vào sổ Ghi 3.2.2.3 Giao diện chương trình  Trang chủ Xuất mở chương trình để vào thực chương trình Trang chủ chương trình quản lý chia thành danh mục bao gồm: Thơng tin chủ sử dụng đất, thông tin đất, thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tìm kiếm Hình 3.7: Giao diện trang chủ  Quản lý thơng tin chủ sử dụng đất Hình 3.8: Thơng tin người sử dụng đất 50 Form thông tin chủ sử dụng để nhập chi tiết thông tin người sử dụng đất Nó liên kết với liệu danh mục.Vì vậy,trong q trình nhập thơng tin người sử dụng đất người lập trình chọn thơng tin từ hộp đổ xuống mà không cần phải nhập Để nhập chi tiết thông tin người sử dụng đất  Quản lý thơng tin đất Hình 3.9: Thông tin đất  Quản lý thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 3.10: Thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51  Tìm kiếm thơng tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chức tìm kiếm dùng để lọc liệu với điều kiện: số thứ tự, mã hồ sơ, chủ sử dụng, số phát hành, số vào sổ Khi nhấn chuột vào chữ tìm kiếm bảng thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 3.11: Tìm kiếm thơng tin cấp giấy chứng nhận Muốn thực tìm kiếm theo tên chủ sử dụng, mã hồ sơ, số thứ tự, số phát hành hay số vào sổ nhấn chuột vào tra cứu lại điền cách tìm kiếm vào bảng nhấn tìm kiếm có kết tìm kiếm Dưới bảng kết tìm kiếm Hình 3.12: Kết tìm kiếm theo số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất 52 Hình 3.13: Kết tìm kiếm theo số phát hành giấy chứng nhận Hình 3.14: Kết tìm kiếm theo tên chủ sử dụng Hình 3.15: Kết tìm kiếm theo mã hồ sơ 53 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp GCN quyền sử dụng đất UBND xã Ơn Lương 3.3.1 Giải pháp sách quản lý sử dụng đất đai Thực nghiêm túc Luật đất đai việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, cần thực theo quy định hành phải đảm bảo tính dân chủ, bàn bạc thương lượng với dân để tránh xảy tình trạng khiếu kiện phức tạp Đối với đất chuyển đổi cấu sản xuất chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần giải theo Luật đất đai, đơn giản hóa thủ tục nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Khai thác có hiệu vùng có diện tích đất hoang hóa, phát huy tiềm đất đai địa bàn xã Tăng cường tổ chức ngành tài nguyên môi trường đủ mạnh cấp huyện cấp xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiện vụ công tác quản lý đát đai Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn chế độ sách cho cán địa xã Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần quan tâm cấp uỷ, quyền cấp, ngân sách nhà nước đầu tư lượng tiền vốn cho công tác quản lý đất đai, đo đạc đồ địa chính quy, hồ sơ địa điện tử, đại hố kho lưu trữ phục vụ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai trình tự, thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thực rộng khắp đến người dân giúp nâng cao nhận thức dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nói riêng, cơng tác quản lý đất đai nói chung Việc thực đăng ký đất đai, xử lý tồn quản lý đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận điều kiện để người dân hợp thức hố đất đai sử dụng, đồng thời giúp nhà nước quản lý đất đai, tăng thu ngân sách từ việc thu tiền sử dụng đất đất có nguồn gốc giao khơng thẩm quyền, đất lấn, chiếm góp phần hồn thành chương trình xây dựng nông thôn 3.3.2 Giải pháp chiến lược tin học hóa - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng tin học, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 54 - Cán bộ, lãnh đạo cần phải xác định tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai địa bàn xã Kịp thời tổ chức, triển khai thực chủ trương Đảng, sách nhà nước cơng nghệ thơng tin Tìm giải pháp đột phá để đẩy nhanh q trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã - Phổ biến việc tin học hóa khâu chun mơn nghiệp vụ, phương pháp, công cụ, cách thức áp dụng công nghệ thông tin mang lại hiệu cao công tác quản lý đất đai, sở liệu địa - Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức vai trò, vị trí cần thiết công nghệ thông tin hoạt động quản lý, thúc đẩy đại hóa đơn vị - Lãnh đạo trực tiếp đạo, tổ chức, triển khai biện pháp để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động liên quan đến quản lý đất đai, ứng dụng phần mềm vào việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thường xuyên cập nhật phổ biến quy định văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn đạo công nghệ thông tin lĩnh vực đất đai Chính phủ, tỉnh, thành phố - Bố trí kinh phí số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật - Hiện đại hóa sở hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thông tin, trọng đầu tư trang thiết bị cơng nghệ thơng tin - Cần phải có kiểm tra, đánh giá định kỳ tình trạng hệ thống hạ tầng cơng nghệ thơng tin để có kế hoạch xử lý phù hợp -Tranh thủ nguồn ngân sách hỗ trợ cho công nghệ thông tin địa phương để đầu tư thỏa đáng cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin trì nâng cấp cho hệ thống đáp ứng yêu cầu chung đại hóa quản lý liệu đất đai cấp phép 55 3.3.4 Giải pháp nhân lực lực chuyên viên quản lý quỹ đất - Xã đơn vị hành cấp sở gắn trực tiếp với dân, có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai, quản lý nhà nước đát đai xã.Cán địa cán chun mơn giúp UBND xã quản lý đất đai hiệu địa bãn xã Vì đội ngũ cán địa cần đào tạo nâng cao lực chuyên môn - Tăng cường nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin yếu tố quan trọng định thành công của công đổi mới, làm tăng nhanh q trình tiếp cận cơng nghệ đại - Cần tăng cường công tác nâng cao nhận thức, đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán công chức, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin, đào tạo sử dụng phần mềm quản lý quỹ đất cấp phép - Bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán địa cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt yêu cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc công việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hướng dẫn cơng dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hướng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dư luận xem xét cho thun chuyển bố trí cơng tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào cán - Tạo điều kiện cho cán yên tâm cơng tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với công việc giao - Hàng năm tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn 56 3.3.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sử dụng, chủ sở hữu phải thực nhiều thủ tục hành với nhiều nội dung khác nhau: thủ tục đăng ký, thủ tục công chứng chứng thực giấy tờ, văn liên quan đến quyền sở hữu, thủ tục thực nghĩa vụ tài Các thủ tục thường liên quan đến nhiều quan quản lý khác tạo phức tạp, tốn chi phí tài chính, tốn thời gian, gây nên khó khăn xúc cho người làm thủ tục Do việc giải thủ tục hành phải cân nhắc xác định theo hướng chuẩn: Thực cải cách hành việc thực chương trình văn phòng điện tử, cửa, cửa liên thông theo đạo UBND tỉnh “Một cửa” chế giải công việc tổ chức,công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ trả kết thông qua phận “ phận tiếp nhận trả kết UBND xã” Thực chế “một cửa” nhằm làm thay đổi quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân q trình thực thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước - Thực theo quy định thủ tục hành lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất, thủ tục lĩnh vực đất đai, chứng thực giấy tờ thuộc thẩm quyền cấp xã Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ sử dụng thực nghĩa vụ tài chính, khơng đặt thêm khoản thu ngồi quy định pháp luật Thực nghiêm túc quy trình tiếp nhận giải hồ sơ công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nói riêng thủ tục hành quản lý sử dụng đất nói chung - Tin học hóa quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số hóa loại sổ sách (sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê, báo cáo - Quy chế hóa hoạt động nghiệp vụ có ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơn vị để đảm bảo thông suốt hệ thống, tránh tình trạng chậm trễ thực làm ảnh hưởng đến tồn quy trình liên quan quản lý đất đai - Chia sẻ liệu, thơng tin địa cấp xã, huyện, tỉnh để nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 - Loại bỏ nghiệp vụ mang tính chất thủ cơng mà tin học hóa, tạo điều kiện cải cách thủ tục hành -Tăng cường trao đổi, học hỏi kinh nghiệm đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu xây dựng, tham mưu đè xuất với quan cấp để có điều kiện cung cấp số dịch vụ công trực tuyến đất đai, đáp ứng nhu cầu nhân dân, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Sử dụng “Hệ thống thông tin quản lý đất đai”, không quan quản lý mà người dân tiết kiệm thời gian, công sức việc giải thủ tục hành cơng 3.3.6 Giải pháp tài - Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đưa cơng nghệ thơng tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai - Kinh phí để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ - Bố trí kinh phí số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho cơng tác cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc 3.3.7 Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ôn Lương - Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hồi đồng xét duyệt cấp GCN, kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,…và thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay khơng, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn 58 công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận - Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN, nhận hồ sơ hành huyện theo quy định, tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân -UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều qua hệ thống đài phát huyện - Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng trùng lẫn với đất rừng để người dân cấp giấy chứng nhận - Đẩy nhanh công tác cấp đất cho người dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép 59 KẾT LUẬN Kết đạt Trong thời gian làm đề tài khóa luận với quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình giáo viên hướng dẫn với giúp đỡ tạo điều kiện cán nhân viên quan Em cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm hiểu tốn quản quản lý GCN quyền sử dụng đất đồng thời ứng dụng phần mềm MS Excel nâng cao hiệu quản lý GCN quyền sử dụng đất UBND xã Ôn Lương Sau thời gian nghiên cứu tìm hiểu em thu kết sau: Về mặt nghiên cứu lý thuyết: - Nắm vững lý thuyết thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất, tầm quan trọng việc cấp GCN quyền sử dụng đất - Nghiên cứu, tìm hiểu xây dựng quy trình cấp GCN quyền sử dụng đất - Nắm kỹ việc ứng dụng phần mềm MS Excel để xây dựng chương trình quản lý giấy GCN quyền sử dụng đất Về mặt chương trình : quản lý thông tin liên quan đến GCN quyền sử dụng đất thông tin chủ sử dụng đất, thông tin đất cấp GCN, thơng tin cấp GCN, tìm kiếm thơng tin cấp GCN Mặt hạn chế Chưa thực đầy đủ yêu cầu tìm kiếm, chương trình minh họa phần công việc quản lý GCN quyền sử dụng đất Hướng phát triển - Khắc phục thiếu sót hạn chế - Qua nghiên cứu tìm hiểu thân em nhận thấy MS Excel phần mềm có nhiều tiện ích Do thời gian hạn chế em chưa tìm hiểu nhiều ứng dụng MS Excel nên sau thực đề tài em phát triển chương trình quản lý GCN quyền sử dụng đất hồn thiện Đồng thời tìm ứng dụng MS Excel vào nhiều vấn đề khác quản lý như: quản lý nhân sự, quản lý hồ sơ, quản lý văn - đến quan… - Tối ưu hóa ứng dụng phần mềm MS Excel vào thực tế để giảm thiểu tối đa sức lao động cán nhân viên, giảm thiểu thời gian làm việc, giúp cho công việc thực nhanh hơn, dễ dàng đạt hiệu cao công việc 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; [4] Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai; [5] Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; [7] Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; [8] Học viện hành (2012), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội; [9] IIG Việt Nam (2012), Giáo trình Microsoft Excel 2010, NXB Giáo dục; [10] Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2004), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Đại học quốc gia Hà Nội; [11] Quốc hội (2003), Luật đất đai; [12] Quốc hội (2013), Luật đất đai; [13] UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 việc ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 61 [14] UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 việc ban hành quy định Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; [15] UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 57/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 62 ... Phú Lương, Thái Nguyên - Chương 3: Ứng dụng phần mềm MS Excel công tác quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Ôn Lương, Phú Lương, Thái Nguyên Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẤY... công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn xã Ôn Lương 42 Chương ỨNG DỤNG PHẦN MỀM MS EXCEL TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI UBND XÃ ÔN LƯƠNG, PHÚ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI UBND XÃ ÔN LƯƠNG, PHÚ