Miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai)

Nghiên cứu đề tài Miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai), luận văn đã xây dựng được khái niệm cơ bản về chế định này. Trên cơ sở nghiên cứu từ cơ sở lý luận và xuất phát từ thực tiễn áp dụng pháp luật thực định miễn chấp hành hình phạt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, luận văn đã đánh giá về thực trạng và tìm ra những hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng chế định này. Kết quả luận văn đề ra một số sửa đổi bổ sung về miễn chấp hành toàn bộ hình phạt tại Điều 57 Bộ luật hình sự. “Theo hệ thống các hình phạt quy định trong Bộ luật hình sự, thì việc sắp xếp trật tự loại hình phạt theo chiều hướng từ thấp đến cao, trình tự từ nhẹ đến nặng. Nếu xét về tính chất, mức độ tội phạm gây ra thì loại hình phạt cải tạo không giam giữ bao giờ cũng nặng hơn loại hình phạt tiền và nhẹ hơn hình phạt tù giam nhưng quy định tại khoản 2 Điều 58 Bộ luật hình sự, người bị xử phạt tiền lại không được miễn toàn bộ hình phạt nếu chưa chấp hành cho dù có mắc bệnh hiểm nghèo, lập công lớn, không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, mà chỉ có thể được miễn chấp hành phạt tiền còn lại. Do đó, ngoài việc thừa nhận người bị xử phạt tiền là một trường hợp được miễn chấp hành toàn bộ hình phạt như cải tạo không giam giữ, phạt tù có thời hạn; thì đồng thời đưa quy định chấp hành hình phạt tiền vào cùng một chế định chung cùng loại miễn chấp hành hình phạt, với những căn cứ, điều kiện quy định tương ứng. “Như vậy, cần thống nhất về mức độ miễn chấp hành hình phạt để xây dựng nên chế định này hoàn thiện hơn khi phân định các trường hợp cụ thể được miễn, đó là: (i) Người bị kết án chưa chấp hành hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ, hình phạt bổ sung mà mắc bệnh hiểm nghèo, lập công lớn hoặc và nếu người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, thì được miễn chấp hành toàn bộ hình phạt là trường hợp thứ nhất. (ii) Hoặc khi người bị kết án đã chấp hành được một phần hai thời hạn hình phạt bổ sung cấm cư trú, quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyền công dân...; chấp hành được một phần hình phạt tiền thì được miễn phần hình phạt còn lại, là trường hợp thứ hai của chế định miễn chấp hành hình phạt”.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN THỦY MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ CÁC SỐ LIỆU ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Văn Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .2 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .2 Tôi xin chân thành cảm ơn! .2 NGƯỜI CAM ĐOAN .2 Nguyễn Văn Thủy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS CHHP TAND VKSND Bộ luật hình Chấp hành hình phạt Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .2 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .2 Tôi xin chân thành cảm ơn! .2 NGƯỜI CAM ĐOAN .2 Nguyễn Văn Thủy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu lịch sử lập pháp hình Việt Nam xem xét hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật miễn chấp hành hình phạt tình hình nghiên cứu khoa học pháp lý lĩnh vực nay, tác giả thấy việc sâu nghiên cứu đề tài: “Miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai)” đòi hỏi khách quan, cần thiết lý sau: Miễn chấp hành hình phạt chế định quan trọng theo Luật hình Việt Nam Đây sở pháp lý tảng mang tính phổ quát chung, liên quan đến nhiều chế định khác mà vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quan tư pháp hình tham gia vào trình áp dụng giai đoạn chấp hành hình phạt Chấp hành hình phạt kết lên án mang tính cưỡng chế Nhà nước hành vi tiêu cực xâm hại đến lợi ích pháp luật hình bảo vệ, tự thân miễn chấp hành hình phạt lại thể khoan hồng, nhân đạo, mang giá trị nhân văn mà đó, nguyên tắc chủ đạo, xun suốt sách hình Nhà nước kết hợp việc trừng trị với khuyến khích người bị kết án tâm tự giáo dục mình để nhận lấy tha miễn Xuất phát từ vai trò thực tiễn chấp hành hình phạt, tình hình áp dụng pháp luật miễn chấp hành hình phạt thời gian qua cho thấy, mặt bảo đảm mục đích, ý nghĩa việc chấp hành hình phạt khơng kết hợp yếu tố trừng trị, cải tạo, giáo dục người phạm tội hướng thiện mà quan trọng với sách xã hội phù hợp giúp cho người bị kết án sớm thích nghi, tái hòa nhập cộng đồng mơi trường ổn định, phòng ngừa việc tái phạm, ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, xã hội cơng dân Mặt khác, bên cạnh việc xét xử việc miễn chấp hành hình phạt cơng việc thường xun Tòa án, nên quy định chế định phải bảo đảm đầy đủ chất trị - pháp lý Nhà nước, điều kiện kinh tế - xã hội, giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Bởi vì, sau án định có hiệu lực pháp luật Tòa án, khơng hình thức pháp lý khác để công dân thực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp [22, tr.253] Do đó, việc tiếp thu, ghi nhận tiến văn minh nhân loại quyền người bảo vệ chúng giai đoạn chấp hành hình phạt, quyền nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người khuyết tật bước nội luật hóa sách hình việc miễn chấp hành hình phạt mà Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xác định, “cần xây dựng, ban hành kịp thời, đồng tổ chức thực thi pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quyền người, quyền công dân” [20] Pháp luật Việt Nam có nhiều quy định điều chỉnh lĩnh vực này, song quy định tồn mâu thuẫn nội dung, chưa phù hợp với thực tế Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung theo Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 hạn chế định đó, nhà làm luật chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm miễn chấp hành hình phạt; khơng mở rộng việc miễn hình phạt bổ sung ngồi hai hình phạt cấm cư trú quản chế; điều kiện áp dụng để miễn chấp hành hình phạt thiếu, đối tượng Những bất cập phần làm giảm tính tích cực, chủ động việc áp dụng, ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam trường quốc tế Vì vậy, định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật phát triển theo xu chung thời đại, việc nghiên cứu rà sốt pháp luật, sách đối chiếu, so sánh với thông lệ quốc tế tiêu chuẩn nhân quyền mơ hình hoạt động ưu việt giới để tham khảo đánh giá tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam [8, tr.14]; xây dựng lại quy phạm pháp luật có tính khả thi hơn, minh bạch yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình miễn chấp hành hình phạt nói chung với mong muốn làm giàu thêm lý luận hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật; góp phần vào q trình xây dựng, hồn thiện pháp luật hình thời gian tới Với nhận thức đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai)” làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đến thời điểm nay, tác giả biết đến cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến vấn đề này, cấp độ Luận văn thạc sĩ luật học, có đề tài tác giả Trần Thị Thanh Thúy, Chế định miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2012 Bên cạnh đó, giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận khoa học Luật hình có cơng trình sau: TSKH.PGS Lê Văn Cảm, sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; TSKH.PGS Lê Văn Cảm, Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2002; TS Phạm Văn Beo, Luật hình Việt Nam, (Phần chung) NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2009; ThS Đinh Văn Quế: Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Phần chung, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2000; v.v Ngồi ra, có báo khoa học đề cập đến miễn chấp hành hình phạt số tác giả công bố như: ThS Mai Bộ, Miễn chấp hành hình phạt tù, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4/2005; PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh, Khái niệm đặc xá số khái niệm có liên quan đến đặc xá, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 10/2007; TS Trịnh Quốc Toản, Hoàn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật, số 24/2008; Nguyễn Văn Cừ, Hồn thiện quy định miễn chấp hành hình phạt, Tạp chí Kiểm sát, số 4/2013; v.v Những cơng trình khoa học, viết tập trung nghiên cứu phát triển phạm vi định; đó, cần tiếp tục nghiên cứu để đánh giá, đối chiếu so sánh phân tích sâu lý luận, quy định pháp luật thực định cách có hệ thống từ đưa mơ hình lý luận, kiến giải lập pháp, hướng đến việc xây dựng, hồn thiện biện pháp miễn chấp hành hình phạt Với tình hình nghiên cứu việc nghiên cứu đề tài: “Miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai)” đòi hỏi khách quan, cấp thiết vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật miễn chấp hành hình phạt góc độ lập pháp hình áp dụng chúng thực tiễn, từ Luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu chế định thực tiễn áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận văn đặt nhiệm vụ chủ yếu sau: Trên sở kết tổng hợp quan điểm tác giả miễn chấp hành hình phạt, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề chung miễn chấp hành hình phạt như: - Nhận thức chung chế định có liên quan đến việc miễn chấp hành hình phạt; khái niệm, đặc điểm chất pháp lý hình miễn chấp hành hình phạt; phân biệt chế định với chế định có liên quan hỗn chấp hành hình phạt; giảm mức hình phạt tù tuyên, tạm đình chấp hành hình phạt; miễn hình phạt rút kết luận; - Khái quát hình thành phát triển chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình thực định Việt Nam từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước thơng qua Bộ luật hình năm 1999 hành để rút nhận xét, đánh giá; - Nghiên cứu quy phạm Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 hành chế định miễn chấp hành hình phạt; thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt địa bàn tỉnh Đồng Nai để rút nhận xét đánh giá; - Nghiên cứu quy phạm pháp luật hình số nước giới chế định miễn chấp hành hình phạt để so sánh đối chiếu, đưa kết luận Trên sở nghiên cứu đó, đề xuất định hướng giải pháp hồn thiện quy phạm pháp luật hình thực định hành; hướng dẫn thực tiễn xét xử; thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt địa bàn tỉnh Đồng Nai số giải pháp khác cấp, Hội đồng thẩm phán TAND tối cao ban hành Nghị hướng dẫn thi hành miễn chấp hành hình phạt chế định có liên quan hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành số quy định chế định đạt hiệu định Tuy nhiên, phải thừa nhận “công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TAND tối cao năm qua chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn công tác xét xử Nguyên nhân đội ngũ cán khoa học xét xử thiếu yếu; việc tổng kết thực tiễn cơng tác xét xử tồn ngành hạn chế nên chưa kịp thời phát để đề xuất vướng mắc, làm sở cho việc ban hành nghị hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Hội đồng thẩm phán Bên cạnh đó, việc ban hành văn hướng dẫn gắn với việc tổng kết vấn đề vướng mắc nảy sinh thực tiễn xét xử Toà án cấp, nên đòi hỏi phải có thời gian, vật chất định; đồng thời theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật phải có tham gia, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức hữu quan khác Do đó, trường hợp chậm nhận ý kiến góp ý từ phía quan, tổ chức hữu quan ảnh hưởng tới tiến độ ban hành văn quy phạm pháp luật Tòa án nhân dân tối cao” [ 40] 3.2.2 Giải pháp tham gia quan tổ chức gia đình vào việc giám sát quản lý giáo dục người bị kết án Chấp hành án có hiệu lực pháp luật Tòa án thể cơng lý, công xã hội, trật tự pháp luật thực thi trì; kết cuối lên án mang tính Nhà nước người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội có lỗi Như vậy, lý luận, mục đích hình phạt đạt thực tế trừng trị người bị kết án việc cưỡng chế chấp hành hình phạt Tuy nhiên, mục đích cuối thể chổ 87 khả tự giáo dục, cải tạo, nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội có quan, tổ chức trực tiếp gián tiếp tác động biện pháp khác vào trình thi hành án làm cho người bị kết án nhận thức rằng: có cải tạo thật tốt đường ngắn trở với gia đình, xã hội mục đích lại hình phạt đạt Với phương châm “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục ”, nhằm khuyến khích người bị kết án nhanh chóng khắc phục sửa chữa sai phạm, tuân thủ pháp luật điều kiện để miễn chấp hành hình phạt người bị kết án Chính vậy, khoản 2, Điều 31 BLHS quy định: Tòa án giao người bị phạt cải tạo không giam giữ cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người thường trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giám sát, giáo dục người Hoặc Điều 38 BLHS buộc người bị kết án phạt tù phải cư trú, làm ăn sinh sống cải tạo địa phương định với thời hạn cụ thể sau chấp hành xong hình phạt tù có kiểm sốt, giáo dục quyền nhân dân địa phương Các loại hình phạt khác không ghi nhận BLHS quy định Bộ luật Tố tụng hình hướng dẫn văn quy phạm pháp luật thể việc tham gia giám sát, quản lý giáo dục quan tổ chức, gia đình người bị kết án Nghị định số 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính phủ hướng dẫn thi hành hình phạt cấm cư trú quản chế; Thông tư liên tịch số 02/2006/TLLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDTC ngày 18/5/2006 Bộ công an, TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ quốc phòng, Bộ Y tế hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng Cho thấy, vai trò quan trọng quan tổ chức 88 việc giám sát, quản lý giáo dục người bị kết án giai đoạn chấp hành hình phạt Có thể nói, gia đình cộng đồng xã hội môi trường thuận lợi nhất, nơi nuôi dưỡng, phát triển nhân cách người Đối với người phạm tội bị kết án chấp hành loại hình phạt cải tạo khơng giam giữ, hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù ngồi cơng tác giám sát, quản lý quyền địa phương người bị kết án việc chấp hành tuân thủ pháp luật thời gian chấp hành hình phạt; mặt ngăn chặn việc tái phạm hành vi khác trốn tránh việc trừng phạt pháp luật, biện pháp tác động quan, tổ chức với gia đình góp phần thúc đẩy họ nhận thức lỗi lầm, khát khao phục thiện, cải tạo tốt, lập công có ý nghĩa quan trọng việc giáo dục người phạm tội Thực tiễn cho thấy, có nhiều trường hợp miễn chấp hành hình phạt quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú thực tốt công tác giám sát, quản lý chặt chẽ người bị kết án đồng thời, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình mang tính nhân đạo Nhà nước điều kiện miễn chấp hành phạt tỷ lệ người bị kết án miễn chấp hành hình phạt loại hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn buộc phải chấp hành hình phạt hết thời hạn hỗn tạm đình đạt kết cao Bên cạnh hạn chế, thiếu sót; số trường hợp việc xác định tình trạng hỗn hay tạm đình chấp hành hình phạt tù chưa đảm bảo luật định, số tòa chưa làm tốt việc theo dõi trường hợp hỗn, tạm đình thi hành hình phạt tù để tiếp tục định thi hành án hỗn, tạm đình hết [40] Để nâng cao hiệu miễn chấp hành hình phạt, thời gian tới tòa án cần chủ động phối hợp tốt với quan thi hành án hình sự, quan thi hành án dân sự, VKSND cấp, quyền địa phương quan, tổ chức nơi nơi người bị kết án họ cư trú làm 89 việc quản lý bảo đảm thực có hiệu quả, có việc miễn phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù hình phạt bổ sung cấm cư trú, quản chế 3.2.3 Giải pháp tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế tiếp nhận kinh nghiệm lập pháp hình miễn chấp hành hình phạt Với chủ trương đổi kinh tế, cải cách thể chế bước đưa nước ta tham gia vào trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng với nước khu vực giới, đòi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật, hoạch định sách pháp luật hình nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ vững lợi ích tảng Trong xu hội nhập, giao lưu lĩnh vực, việc tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình với nước có pháp lý tiên tiến cách tiếp nhận pháp luật Tiếp nhận pháp luật hay “vay mượn miễn phí giải pháp pháp luật hệ thống pháp luật khác hữu ích nhiều so với việc trải qua thử nghiệm tốn kém” [43, tr.73] vậy, “có lẽ thơng minh hiệu học hỏi quy định ban hành từ quốc gia khác để điều chỉnh vấn đề, thay phải loay hoay “phát minh” quy phạm pháp luật điều kiện hạn chế nhân lực, vật lực thời gian” [24, tr.16] Cho dù việc tiếp nhận vay mượn pháp luật có rút ngắn khoảng cách thời gian, thử nghiệm mơ hình lập pháp, giải pháp phải chọn lọc phù hợp với truyền thống pháp pháp luật, điều kiện kinh tế xã hội đất nước mà lịch sử cho thấy rằng, “với tư nhu đạo, động, dễ ứng biến, người Việt Nam sớm tiếp nhận pháp luật nước Người Việt biết đến pháp luật thành văn tiếp xúc với pháp luật nước Trong lịch sử cổ truyền Việt Nam, nói 90 ta khơng có luật lớn phản ánh riêng biệt tư lập pháp ta mà khơng có tiếp nhận pháp luật nước ngồi Có cưỡng bức, có tự nguyện, người Việt sớm biết thích nghi với pháp luật nước ngồi để tổ chức đời sống cộng đồng mình” [33, tr.85] Hệ thống pháp luật Việt Nam với nhiều nghành luật khác nhau, số đó, pháp luật hình nước ta chịu ảnh hưởng truyền thống pháp luật xã hội chủ nghĩa mà trực tiếp Liên Xô (cũ) Liên bang Nga ngày Trung Quốc với chế định Phần chung BLHS mang tính đặc thù dòng họ pháp luật xã hội chủ nghĩa Ở đó, miễn chấp hành hình phạt đạo luật quy định thành chương độc lập, điều kiện mở rộng đến mức cao giá trị nhân đạo, xứng đáng để suy ngẫm góc độ so sánh luật để hoạch định sách hình để lựa chọn quy phạm áp dụng vào điều kiện nước ta như: Được hỗn chấp hành hình phạt tù nam giới, phụ nữ nuôi nhỏ đến đủ mười bốn tuổi miễn chấp hành trường hợp với người chấp hành hình phạt mắc bệnh rối loạn tâm thần quy định BLHS Liên bang Nga Ngoài ra, miễn chấp hành hình phạt BLHS nước Cộng hòa Liên Bang Đức Thụy Điển phản ánh tính ưu việt chế định Tóm lại, tiếp nhận pháp luật nói chung, miễn chấp hành hình phạt Luật hình riêng phải kế thừa thành tựu lập pháp hình trước đó, “trên sở tổng kết thực tiễn lập pháp áp dụng pháp luật hình quốc gia, đồng thời tham khảo kinh nghiệm lập pháp hình thành lựu lý luận khoa học luật hình nhà nước pháp quyền giới phân tích tính định xã hội quan hệ hình thành điều kiện Việt Nam” [16, tr.340] 91 3.2.4 Giải pháp tăng cường kiểm tra giám sát Áp dụng pháp luật kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhiệm vụ quan trọng cấp xét xử phúc thẩm Hoạt động giám đốc kiểm tra thực thường xuyên, liên tục định kỳ, qua công tác giám đốc kiểm tra phát thiếu sót, sai lầm để kịp thời hướng dẫn, khắc phục Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đến Nghành Tòa án tập trung giám đốc kiểm tra án, định Hình sự, Dân sự, Hơn nhân Gia đình, Hành chính, Lao động có hiệu lực thi hành chuyên đề kiểm tra như: Quyết định hình phạt tù cho hưởng án treo, phạt tiền Lĩnh vực quan trọng giai đoạn chấp hành hình phạt trọng, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cấp Tòa án việc theo dõi người bị kết án cải tạo không giam giữ, cứ, điều kiện hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù; miễn chấp hành hình phạt khơng quan tâm mức Hoạt động giám đốc kiểm tra giám sát nhiệm vụ quan trọng Ngành Tòa án, mặt bảo đảm án có hiệu lực phải thi hành, loại trừ trường hợp có cứ, điều kiện áp dụng sách nhân đạo tha miễn chấp hành hình phạt theo quy định pháp luật hình Trong gia đoạn chấp hành hình phạt, tính cơng khai khơng tồn tại, người bị kết án không tham gia bảo vệ lợi ích giai đoạn này, định tùy thuộc vào Tòa án quan có liên quan đó, tính chủ quan, tùy tiện tư áp dụng pháp luật phát triển điều khơng tránh khỏi Khắc phục tình trạng này, cần xây dựng chế thực chức kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật miễn chấp hành hình phạt; cơng việc phải mang tính thường xun với việc giám đốc kiểm tra loại án mà cấp phúc thẩm thực Công tác quản lý thi hành án phạt tù nói chung, miễn chấp hành hình phạt nói riêng nhiệm vụ quan trọng, cần xây dựng lại đội ngũ cán chuyên trách, 92 tập trung đầu mối cấp Tòa án, làm tốt việc theo dõi người bị kết án chấp hành hình phạt chặt chẽ đảm bảo trường hợp miễn chấp hành hình phạt phải đối tượng, cứ, điều kiện luật định, có hiệu áp dụng miễn chấp hành hình phạt thực tiễn nâng cao Tóm lại, xuất phát từ thực tiễn áp dụng pháp luật miễn chấp hành hình phạt sở quan điểm đạo mang tính định hướng Đảng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung Khi xây dựng lại quy phạm vể miễn chấp hành hình phạt, chế định có liên quan đến miễn chấp hành hình phạt phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho đồng nhằm nâng cao hiệu áp dụng Thực tiễn áp dụng miễn chấp hành hình phạt hình phạt từ quy định BLHS, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực cho thấy thiếu, chí mâu thuẫn, khơng thống chưa phát hiện, bổ sung kịp thời ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, giảm tính tích cực, chủ động thực miễn chấp hành hình phạt Chính vậy, để nâng cao hiệu áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt vào thực tiễn sống, phối hợp quan, tổ chức, gia đình tham gia vào trình giám sát người bị kết án chấp hành hình phạt giải pháp khác tăng cường trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình ưu việt từ hệ thống pháp luật nước; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để bảo đảm việc thực cứ, điều kiện luật định miễn chấp hành hình phạt 93 KẾT LUẬN Nghiên cứu chế định miễn chấp hành hình phạt theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Đồng Nai) rút kết luận sau: Một là, miễn chấp hành hình phạt phản ánh ngun tắc nhân đạo sách hình Nhà nước người bị kết án giai đoạn chấp hành hình phạt với việc hủy bỏ, khơng buộc người bị kết án chấp hành tồn hình phạt phần hình phạt lại án tuyên có hiệu lực pháp luật Với chất pháp lý hình nên giá trị thể chế định sở để xây dựng nên khái niệm miễn chấp hành hình phạt BLHS Hai là, nghiên cứu lịch sử hình thành chế định miễn chấp hành hình phạt cho thấy, từ văn Nhà nước đại xá, xá miễn cho người bị kết án ngày lễ trọng đại dân tộc đến đặc xá tha tù quy định rải rác văn khác ghi nhận thành chế định độc lập BLHS Thông qua việc nghiên cứu quy định miễn chấp hành hình phạt theo BLHS hành thực tiễn áp dụng cho thấy vướng mắc, bất cập từ chế định làm giảm tính tích cực, ảnh hưởng đến sách chung giai đoạn chấp hành hình phạt Ba là, để nâng cao hiệu áp dụng miễn chấp hành hình phạt ngồi hồn thiện pháp luật hình theo hướng mở rộng điều kiện, loại hình phạt miễn chấp hành Thơng qua đó, kịp thời ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật chế định vào thực tiễn; giải pháp có tham gia giám sát, quản lý quan tổ chức, gia đình việc giáo dục người bị kết án phải quan tâm, phối kết hợp cách đồng Tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm lập pháp hình từ nước, việc tiếp nhận 94 pháp luật miễn chấp hành hình phạt có chọn lọc, phù hợp với truyền thống pháp luật, điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước Mặt khác, tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động áp dụng pháp luật, xây dựng chế, quy chế Ngành nhằm đảm bảo thực cứ, điều kiện miễn chấp hành hình phạt theo luật định 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2007), “Khái niệm đặc xá số khái niệm có liên quan đến đặc xá”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (10), tr.2-3, Ban đạo, tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999 (tài liệu dùng cho báo cáo viên), Hà Nội Mai Bộ (2005), “Miễn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (4), tr.18 Bộ Giáo dục Đào tạo, Đại học Huế, Trung tâm đào tạo từ xa, PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB, Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (1998), Số chuyên đề: Luật hình số nước giới, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Bách Khoa NXB Tư Pháp, Hà Nội Bộ Công an, Tổng cục xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo đánh giá pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (2007), NXB Tư pháp, Hà Nội 10 Bộ luật hình Nhật Bản (2011), NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 96 11 Phạm Tấn Beo (2009), Luật hình Việt Nam, Quyển 1, (Phần chung), NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Claude Brenner (2006), “Lựa chọn mơ hình tổ chức thi hành án phù hợp với điều kiện quốc gia”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (79), tr.30-35 13 Claude Brenner (2006), “Lựa chọn mơ hình tổ chức thi hành án phù hợp với điều kiện quốc gia”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (81), tr.31-35 14 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề Luật hình sự, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Lê Cảm (2005), “Chế định đặc xá, chế định đại xá mơ hình lý luận chúng pháp Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (5), tr.11 16 Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Lê Cảm (2008), “Sự hình thành phát triển quy phạm pháp Luật hình Việt Nam (Phần chung) từ năm 1945 đến nay”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (6), tr 59, 65 18 Đỗ Văn Chỉnh, “Người cấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng tạm đình chấp hành hình phạt tù - Những tồn vấn đề hướng dẫn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (4), tr 6-10 19 Nguyễn Văn Cừ (2013), “Hoàn thiện quy định miễn chấp hành hình phạt”, Tạp chí Kiểm sát, (4), tr.24 97 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 Trần Ngọc Đường (2011), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Vũ Trọng Hùng, Nguyễn Đăng Dung, Vũ Trọng Khải Phan Thăng, Từ điển pháp luật Anh - Việt (2009), NXB Hồng Đức, Thành phố Hồ chí Minh 24 Phạm Trọng Nghĩa (2010), “Về cấy ghép pháp luật”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (8), tr.16 25 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 Phần chung, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 26 Quốc Hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội (2006), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2008), Luật đặc xá nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc Hội (2010), Luật người khuyết tật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Sỹ Sơn (2007), “Khái niệm hình phạt mục đích hình phạt nhìn từ hệ thống pháp luật Anh - Mỹ”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (2), tr.74 98 31 Hồ Sỹ Sơn (2009), “Chế định hình phạt Bộ luật hình Cộng hòa Pháp số gợi mở nhằm hồn thiện Bộ luật hình nước ta”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (3), tr.53-54; 58 32 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 Bùi Ngọc Sơn (2010), “Lập pháp bối cảnh văn hóa Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (3+4), tr.85 34 Trần Thị Thanh Thúy (2012), Chế định miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, tr.2-3 35 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Trịnh Quốc Toản (2008), “Hoàn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ Luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật, (24), tr.174-175 37 Trịnh Quốc Toản (2011), Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2012, Hà Nội 41 Nguyễn Thanh Trúc (2008), “Biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn lại hình phạt tù người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (20), tr 59-66 99 42 Trường Đại học luật Hà Nội (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật So sánh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Thụy Điển, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 47 Từ điển tiếng Việt (1967), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 48 Từ điển tiếng Việt (2005), NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 49 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1981), Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép 52 Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề Tư pháp hình so sánh (tủ sách luật so sánh), Hà Nội 53 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 54 Viện ngôn ngữ (2007), Từ điển tiếng Việt, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 55 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 100 56 Trịnh Tiến Việt (2007), “Về khái niệm miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật, (23), tr.103 57 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 http://www.hanhchinh.com.vn/forum/showthread.php?t=12276 101 ... tri thức khoa học Luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu Luận văn Những điểm đóng góp Luận văn Kết nghiên cứu Luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn, cơng trình... CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung...LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung