ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG THỊ PHƯƠNG THANH ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒNG THỊ PHƯƠNG THANH KHĨA 2014 – 2016 ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý Đơ thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS ĐOÀN THU HÀ Hà Nội, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau Đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Đồn Thu Hà – Cơ tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, người chia sẻ khó khăn, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Thị Phương Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Thị Phương Thanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TẠI HAWACOM 1.1 Giới thiệu chung Công ty HAWACOM 1.2 Hiện trạng hệ thống cấp nước HAWACOM quản lý 1.2.1 Nguồn nước 1.2.2 Cơng trình khai thác nước tuyến ống nước thô 1.2.3 Các nhà máy nước Công ty HAWACOM quản lý 1.2.4 Dây chuyền công nghệ xử lý nước 1.2.5 Mạng lưới đường ống cấp nước 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước HAWACOM 1.3.1 15 Cơ cấu tổ chức 15 1.3.2 Sản xuất nước 19 1.3.3 Phân phối nước 21 1.3.4 Kiểm soát chất lượng nước 26 1.3.5 Dịch vụ khách hàng 27 1.3.6 Năng lực Hệ thống quản lý thông tin (MIS) 28 1.3.7 Quản lý bảo trì tài sản 29 1.3.8 Quản lý nhân lực sách an toàn lao động 29 1.3.9 Quản lý tài 30 1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước công ty HAWACOM, hội thách thức 31 1.4.1 Điểm mạnh 31 1.4.2 Điểm yếu 32 1.4.3 Thuận lợi 33 1.4.4 Khó khăn 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI 35 2.1 Cơ sở lý luận 35 2.1.1 Một số khái niệm quản lý hệ thống cấp nước đô thị 35 2.1.2 Các nguyên tắc quản lý hệ thống cấp nước đô thị 41 2.2 Cơ sở thực tiễn 44 2.2.1 Cơ cở pháp lý 44 2.2.2 Các dự án cơng trình thực tế liên quan đến quản lý hệ thống cấp nước 46 2.3 Kinh nghiệm quản lý HTCN đô thị giới Việt Nam 2.3.1 49 Kinh nghiệm quản lý cấp nước giới 49 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý cấp nước nước 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CẤP NƯỚC CỦA HAWACOM 62 3.1 Tổng quan giải pháp 62 3.1.1 Mục tiêu giải pháp 62 3.1.2 Đề xuất giải pháp 62 3.2 Nhóm giải pháp quản lý kỹ thuật vận hành 63 3.2.1 Giải pháp chống thất thoát thất thu 63 3.2.2 Đảm bảo cấp nước an toàn 65 3.2.3 Giải pháp quản lý tổng thể hệ thống 67 3.3 Đầu tư, sử dụng công cụ tiên tiến quản lý 68 3.3.1 Tăng cường trang thiết bị lực Phịng thí nghiệm trung tâm 68 3.3.2 Xây dựng hệ thống SCADA 69 3.3.3 Xây dựng hệ thống GIS, quản lý tài sản mơ hình hóa thủy lực 72 3.3.4 Xây dựng trung tâm điều hành ICT 76 3.3.5 Tăng cường chủ động phát rò rỉ 78 3.3.6 Nâng cấp hệ thống thông tin khách hàng 78 3.4 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý 79 3.4.1 Giải pháp cấu tổ chức: 79 3.4.2 Giải pháp quản lý nhân lực: 81 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1 - Công suất bãi giếng tuyến ống nước thô Bảng 1-2 - Công suất cấp nước trung bình NMN Cơng ty HAWACOM quản lý Bảng 1-3 - Thơng số kỹ thuật nhà máy nước HAWACOM quản lý Bảng 1-4 - Số liệu trạng mạng lưới truyền tải phân phối nước 14 Bảng 2-1: Danh mục dự án thực từ năm 2015 đến 47 Bảng 3-1 - Thống kê đồng hồ nhà máy cần sửa chữa, thay 71 Bảng 3-2 - Thống kê đồng hồ truyền dẫn phân vùng cần sửa chữa, thay 72 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Hình 1-1 - Khu vực cấp nước HAWACOM Hình 1-2 - Bản đồ hệ thống cấp nước có HAWACOM Hình 1-3 - Phân vùng cấp nước khu vực phía nam sơng Hồng 11 Hình 1-4 - Sơ đồ tổ chức cơng ty TNHH MTV Nước Hà Nội 16 Hình 1-5 - Bản đồ phân vùng cấp nước HAWACOM 18 Hình 1-6 - Biểu đồ tổng lượng nước sản xuất HAWACOM từ năm 2009-2013 20 Hình 1-7 - Biểu đồ lượng nước sản xuất ngày trung bình HAWACOM từ năm 2009-2013 21 Hình 1-8 - Địa bàn cấp nước Hoàn Kiếm 23 Hình 1-9 - Các ô cấp nước thuộc địa bàn cấp nước Hoàn Kiếm 25 Hình 2-1 - Các thành phần cơng trình cấp nước 36 Hình 2-2 - Minh họa vịng tuần hồn quản lý nước Singapore 56 Hình 2-3 - Hệ thống theo dõi điều hành từ xa cấp nước Telemetry 58 Hình 2-4 - Hệ thống quản lý mạng lưới khách hàng vi tính CNMS 58 Hình 0-5 - Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS quản lý hệ thống cấp nước TP Vũng Tàu 61 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống cấp nước Thành phố Hà Nội (cũ) người Pháp đầu tư xây dựng quản lý vào năm 1894 với nhà máy nước Yên phụ lấy nguồn nước ngầm nhà địa chất thủy văn Pháp phát mỏ nước có trữ lượng lớn Đến cuối kỷ XIX, số NMN ngầm tăng dần, nhà máy nước có cơng suất lớn đạt 60.000 m3/ng Sau 100 năm xây dựng phát triển, hệ thống sản xuất nước thành phố Hà Nội có 12 NMN ngầm chính: Ngơ Sỹ Liên, n phụ, Tương Mai, Lương Yên, Hạ Đình, Pháp Vân, Mai Dịch, Ngọc Hà, Cáo Đỉnh, Nam Dư, Gia Lâm, Bắc Thăng Long 10 trạm cấp nước cục bộ, tổng công suất gần 600.000 m3/ng với 256 giếng khai thác Hệ thống đường ống truyền dẫn, phân phối khoảng 1300 km, với 600.000 khách hàng Toàn hệ thống giao cho Công ty TNHH thành viên Nước Hà Nội (HAWACOM) quản lý Năm 2009 tỷ lệ nước thất tồn hệ thống HAWACOM mức 32,6%, tỷ lệ dân số nội thành cấp nước 92,94%, tương đương 1,8 triệu dân, mức lương bình quân tương đối thấp khoảng 3,2 triệu đồng/người Trong năm gần HAWACOM có nhiều cố gắng đạt số thành tựu việc quản lý, phát huy hiệu hệ thống cấp nước thành phố Hà Nội như: tăng đáng kể số lượng người dùng nước giảm tỷ lệ nước thất thoát thất thu qua năm (năm 2014 tỷ lệ nước thất giảm xuống cịn 22,8%, tỷ lệ dân số nội thành cấp nước 100%, đồng thời có thêm 26,6% dân số huyện ngoại thành cấp nước sạch, tương đương 2,9 triệu dân, mức lương bình quân tăng lên đạt khoảng 5,7 triệu đồng/người) Tuy nhiên, kết đạt chưa đồng đều, chất lượng dịch vụ cấp nước HAWACOM số hạn chế (còn để xảy tình trạng nước cục bộ, áp lực nước mạng thường trì mức thấp 0,4 – 0,6 bar) Do ngồi việc đầu tư xây dựng cải tạo, mở rộng mạng lưới cấp nước, công ty cần trọng tới giải pháp quản lý hệ thống cấp nước để khai thác tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có, giảm nhẹ tải nhà máy nước, đưa định đầu tư đắn, giảm chi phí sản xuất, tăng doanh thu đồng thời tăng chất lượng dịch vụ cấp nước Chính vậy, đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước Công ty TNHH thành viên nước Hà Nội” thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý HAWACOM Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý cấp nước HAWACOM; - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp công tác quản lý cấp nước HAWACOM Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý cấp nước đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống cấp nước thành phố Hà Nội HAWACOM quản lý Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu; - Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc tài liệu kế thừa kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác có liên quan; - Phương pháp hệ thống hố, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa giải pháp quản lý hệ thống cấp nước HAWACOM cho phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp sở khoa học để quản lý hệ thống cấp nước HAWACOM - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý hệ thống cấp nước HAWACOM nhằm tăng doanh thu, tạo thương hiệu nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước cho người dân Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương, gồm có: - Chương I: Thực trạng công tác quản lý Công ty TNHH thành viên Nước Hà Nội (HAWACOM) - Chương II: Cơ sở lý luận & thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước đô thị - Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Công ty TNHH thành viên Nước Hà Nội (HAWACOM) THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong năm qua công tác quản lý cấp nước HAWACOM đạt số thành tựu, phát huy hiệu hệ thống cấp nước khu vực giao quản lý như: tăng đáng kể số lượng người dùng nước giảm tỷ lệ nước thất thoát thất thu qua năm, nâng cao mức thu nhập bình quân người lao động Tuy nhiên, Cơng ty cịn tồn hạn chế hệ thống sở vật chất công tác tổ chức quản lý cấp nước Là đơn vị trực tiếp quản lý, sản xuất cung cấp nước địa bàn, Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội cần đề chế, giải pháp cụ thể để phát huy khả sẵn có việc quản lý, sản xuất cung cấp nước việc đầu tư phát triển mở rộng, chiếm lĩnh thị trường nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước Các cơng trình cấp nước đáp ứng nhu cầu chất lượng đề với yêu cầu ngày cao chất lượng nước, chất lượng dịch vụ cấp nước, với chi phí sản xuất khơng ngừng tăng địi hỏi phải không ngừng nâng cao lực quản lý, đổi cải tiến công nghệ sản xuất, hướng tới công nghệ thân thiện hơn, hơn, bền vững rẻ Mạng lưới cấp nước Công ty bao phủ tới tất xã phường nội thành số khu vực ngoại thành, nhiên cịn có nhiều khu vực lân cận chưa tiếp cận dịch vụ cấp nước nhu cầu người dân sẵn có, đơi xúc Vấn đề đặt lựa chọn khu vực ưu tiên đầu tư trước để đáp ứng nhu cầu thiết người dân mà đảm bảo toàn hệ thống hoạt động ổn định, cấp nước an toàn đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai Việc đảm bảo cấp nước an tồn cịn nhiều tồn tại, hạn chế như: cấp nước không liên tục, áp lực nước mạng không ổn định, không đồng vùng cấp nước, sơ đồ mạng không an tồn, cơng tác quản lý cịn mang nặng tính thủ cơng, tỷ lệ thất thất thu nước cịn cao so với u cầu chung, cần phải có giải pháp kỹ thuật biện pháp quản lý để khắc phục tồn KIẾN NGHỊ Qua việc đánh giá thực trạng công tác quản lý cấp nước HAWACOM, để nâng cao hiệu công tác này, tác giả luận văn xin đề xuất số kiến nghị sau: - Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội cần xây dựng áp dụng giải pháp cụ thể từ cấu tổ chức hoạt động đến giải pháp kỹ thuật để nâng cao lực chất lượng dịch vụ cấp nước - Những đề xuất quản lý mặt kỹ thuật nêu luận văn mang tính thực tiễn cao, song để thực hóa HAWACOM cần nghiên cứu, bố trí nguồn vốn hợp lý để tiến hành đầu tư sử dụng công cụ tiên tiến quản lý - Tăng cường lực cán quản lý, xây dựng đội ngũ cơng nhân có tay nghề cao - Cơng bố rộng rãi kết quan trắc chất lượng nước, tạo niềm tin mối quan hệ bền vững với khách hàng công chúng Hướng tới việc xây dựng hình ảnh doanh nghiệp - Tổ chức thơng tin tun truyền qua hệ thông tin đại chúng công tác tiết kiệm nước, bảo vệ môi trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp nước mạng lưới đường ống cơng trình - Tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội Bộ xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội Bộ xây dựng (2008), Quyết định 16/2008/QĐ-BXD Quyết định việc ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 08:2008/BTNMT : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 09:2008/BTNMT : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm, Hà Nội Bộ y tế (2009), QCVN 01:2009/BYT Chất lượng nước ăn uống Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội Bộ y tế (2009), Quy chuẩn quốc gia chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT ban hành kèm theo thông tư 05/2009/TT -BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định117/2007/NĐ-CP sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 124/2011/NĐ-CP, ngày 28/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP, ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Hà Nội 11 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết công tác sản xuất, kinh doanh chống thất thoát thất thu năm 2015, Hà Nội 12 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2015), Hồ sơ trạng cấp nước thành phố Hà Nội, Hà Nội 13 Công ty TNHH MTV Nước Hà Nội (2015), Quy chế tổ chức hoạt động máy quản lý, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Dung (2011), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cho học viên lớp cao học Quản lý đô thị, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Dung (2008) “ Công tác quản lý cấp nước đô thị Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị 17 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Trần Đức Hạ, Đỗ Hải, Nguyễn Văn Tín (1998), Cấp Thốt Nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Nguyễn Lan Phương (2010), Bài giảng Cấp nước sinh hoạt công nghiệp, Trường Đại học Bách khoa, Đà Nẵng 20 Thủ tướng Chính phủ (2010), Phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước đến năm 2025, Quyết định số 2147/QĐ-TTg 21 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: - Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn - Công ty TNHH MTV cấp nước Hải Phịng: www.capnuochaiphong.com - Cơng ty cổ phần cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu: www.bwaco.com.vn - Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam: www.ashui.com - UBND thành phố Hà Nội: www.hanoi.gov.vn Tiếng Anh 22 Jean Salessy (2014), “Flash Report WsCo O&M HAWACOM”, Asian Development Bank 23 Website cổng thông tin điện tử Cục cấp nước Phnompenh (PPWSA): www.ppwsa.com.kh ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI 35 2.1 Cơ sở lý luận 35 2.1.1 Một số khái niệm quản lý hệ thống cấp nước. .. ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG THỊ PHƯƠNG THANH KHÓA 2014 – 2016 ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY TNHH MTV NƯỚC SẠCH HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Đô thị Cơng trình... dịch vụ cấp nước Chính vậy, đề tài ? ?Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước Công ty TNHH thành viên nước Hà Nội? ?? thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý HAWACOM