Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố sơn la, tỉnh sơn la (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI Vinh tham khảo để viết đề cương, cô sửa sau VŨ ĐÌNH THẮNG TÊN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝHIỆU HỆ THỐNG THOÁT THỊ XÃ NÂNG CAO QUẢ QUẢN LÝ HỆNƯỚC THỐNG CẤP NƯỚC THÀNHTUYÊNQUANG PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý đô thị Mã số học viên: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngân Đơn vị công tác: Sở Xây dựng thành phố Hà Nội Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ ĐÌNH THẮNG KHĨA: 2015-2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC Hà Nội - 2017 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục cụm từ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Sơn La 1.1.3 Hiện trạng khai thác sử dụng HTKT thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 1.1.4 Hiện trạng cấp điện, chiếu sáng công cộng, thông tin liên lạc thành phố Sơn La 10 1.1.5 Quy hoạch chung xây dựng thành phố Sơn La 10 1.2 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 13 1.2.1 Hiện trạng nguồn nước 13 1.2.2 Hiện trạng nhà máy nước 14 1.2.3 Hiện trạng mạng lưới cấp nước 18 1.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 19 1.3.1 Thực trạng mô hình tổ chức, nhân 19 1.3.2 Thực trạng chế sách 21 1.3.3 Thực trạng quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 22 1.3.4 Thực trạng quản lý kỹ thuật trạm cấp nước thành phố Sơn La 23 1.3.5 Thực trạng công tác xã hội hóa tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước thành phố Sơn La 23 1.3.6 Các dự án triển khai 24 1.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 25 1.4.1 Thuận lợi 25 1.4.2 Khó khăn vấn đề tồn cần giải 26 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 28 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ 28 2.1.1 Nguyên tắc khoa học quản lý 28 2.1.2 Yêu cầu hệ thống cấp nước đô thị 29 2.1.3 Các quy định quản lý cấp nước 30 2.1.4 Quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước 34 2.2 PHÂN LOẠI MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC 36 2.2.1 Mạng lưới cụt 36 2.2.2 Mạng lưới vòng 37 2.3 XÃ HỘI HÓA VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐƠ THỊ 38 2.3.1 Xã hội hóa cơng tác quản lý cấp nước đô thị 38 2.3.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước đô thị 39 2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN 42 2.4.1 Các văn quản lý hệ thống cấp nước đô thị nhà nước ban hành 42 2.4.2 Các văn địa phương ban hành 43 2.4.3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng công tác Quy hoạch, thiết kế, xây dựng, nghiệm thu, quản lý, vận hành hệ thống cấp nước 43 2.4.4 Quy hoạch Định hướng cấp nước thành phố Sơn La 44 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý cấp nước giới Việt Nam 47 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ SƠN LA 57 3.1 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KỸ THUẬT HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 57 3.1.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước 57 3.1.2 Giải pháp quản lý kỹ thuật trạm cấp nước 58 3.1.3 Phân vùng, tách mạng thiết lập khu vực đồng hồ tổng cho hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 60 3.1.4 Áp dụng công nghệ SCADA công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 63 3.1.5 Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chống thất thoát thất thu nước 72 3.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ SỬA ĐỔI BỔ SUNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 76 3.2.1 Đề xuất giải pháp cấu tổ chức quản lý hệ thống cấp nước 76 3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi số chế sách cơng tác sản xuất kinh doanh nước - xây dựng sách giá nước hợp lý 81 3.2.3 Đề xuất giải pháp đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản lý 84 3.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng 86 3.3 XÃ HỘI HÓA VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA 87 3.3.1 Xây dựng chế xã hội hóa thu hút đầu tư nâng cao chất lượng hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 87 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 93 3.3.3 Đề xuất tham gia cộng đồng việc bảo vệ nguồn nước 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Thư viện nhà trường, Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La Sở, đơn vị Sơn La có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Văn Nam tận tình hướng dẫn tơi thực Luận văn tốt nghiệp suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đình Thắng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đình Thắng DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BNN Bộ Nông nghiệp BXD Bộ Xây dựng BYT Bộ Y tế CP Cổ phần CTT Cơng trình thu DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTCN Hệ thống cấp nước KH Kế hoạch KDNS Kinh doanh nước NMN Nhà máy nước QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam SXKD Sản xuất kinh doanh TCN Trạm cấp nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TNHH NN MTV Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước thành viên TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Sơn La năm 2015 Bảng 1-2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn thành phố Sơn La Bảng 1-3: Cơ cấu kinh tế địa bàn thành phố Sơn La Bảng 1-4: Thông số kỹ thuật trạm xử lý nước quy mô nhỏ 17 Bảng 1-5: Một số công trình tiêu biểu 24 Bảng 2-1: Khu vực bảo vệ nguồn nước, cơng trình cấp nước (các quy định chính) 31 Bảng 2-2: Nhu cầu cấp nước sinh hoạt tối thiểu 32 Bảng 2-3: Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng Nhà máy nước, trạm cấp nước 33 Bảng 3-1: Phân vùng cấp nước 61 Bảng 3-2: Các chi phí sản xuất nước 81 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1-1: Địa giới hành tỉnh Sơn La Hình 1-2: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La đến năm 2020 12 Hình 1-3: Mạng lưới sơng ngòi tỉnh Sơn La 13 Hình 1-4: Nhà máy nước Bản Bó 15 Hình 2-1: Sơ đồ mạng lưới cụt cấp nước khu vực dân cư 37 Hình 2-2: Sơ đồ mạng lưới cấp nước đô thị theo mạng vòng 37 Hình 2-3: Phân vùng cấp nước thành phố Sơn La 45 Hình 3-1: Sơ đồ kết nối hệ thống SCADA 64 Hình 3-2: Trung tâm SCADA giám sát điều khiển trạm bơm 65 Hình 3-3: Mơ hình điều khiển bơm nước theo áp lực tuyến ống 66 Hình 3-5: Màn hình giám sát điều khiển trạm bơm II 68 Hình 3-6: Màn hình giám sát mạng truyền dẫn tuyến ống cung cấp nước 69 Hình 3-7: Các điểm lấy mẫu nước để kiểm tra, giám sát HTCN 69 Hình 3-8: Cấu hình mạng SCADA cho "nhánh" công ty cấp nước 70 PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, bao gồm 11 huyện, thành phố Thành phố Sơn La trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Sơn La, nằm tọa độ 21015' – 21031' vĩ độ Bắc 103045' – 104000' độ kinh Đơng Phía Bắc giáp huyện Mường La, phía Tây giáp huyện Thuận Châu, phía Đơng-Đơng Nam giáp huyện Mai Sơn Sơn La nằm trục Quốc lộ Hà nội – Điện Biên Phủ, cách thủ đô Hà Nội 302 km Với diện tích tự nhiên 32.351 ha, số dân 102.600 người (2015), thành phố Sơn La có quy hoạch chung nâng cấp thị xã Sơn La lên đô thị loại III (năm 2005) – Thành phố Sơn La (năm 2008); Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơn La giai đoạn 2010 -2020, tầm nhìn 2025; có định số 379/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 UBND tỉnh Sơn La việc cho phép lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Sự thay đổi khơng gian thị diễn liên tục làm phá vỡ định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung, có hệ thống cấp nước đô thị phải liên tục điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ đô thị ngày tăng Đối với đô thị, hệ thống cấp nước ln có vai trò đặc biệt quan trọng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống cư dân đô thị phát triển đô thị giai đoạn trước mắt lâu dài Đồng hành với phát triển chung thành phố, năm qua ngành cấp nước Sơn La không ngừng đổi đạt thành công bước đầu Tỷ lệ cấp nước sinh hoạt trung bình tồn thành phố đạt 80 lít/người/ngày đêm, tỷ lệ thất thoát khoảng 17% (cuối năm 2015) số ấn tượng Tuy nhiên bên cạnh thành cơng dịch vụ cấp nước địa bàn thành phố tồn hạn chế định đòi hỏi cần phải giải như: phát triển mạng lưới cấp nước chưa đồng dẫn tới chênh lệch lớn tỷ lệ người dân sử dụng nước máy khu vực nội thị ngoại thị; chất lượng nước máy không ổn định dẫn tới khơng hài long từ phía khách hàng; kênh thông tin người sử dụng dịch vụ cấp nước nhà cung cấp mức hạn chế; Khả kiểm soát chất lượng dịch vụ tài sản toàn hệ thống cấp nước thấp; tỷ lệ thất thất thu nước cao dẫn tới hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư thấp… Từ thực trạng tồn vậy, đòi hỏi quyền thành phố bên cung cấp dịch vụ cấp nước, phải tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục tồn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển chung thành phố Vì vậy, việc cần thiết phải tìm ra, đưa đề xuất quản lý nhằm “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La” đề tài mà học viên tâm huyết muốn đem công sức nhỏ bé vào việc khắc phục tồn yếu hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung dịch vụ cấp nước thị nói riêng góp phần đưa thành phố Sơn La phát triển cách đồng bộ, đại bền vững * Mục tiêu nghiên cứu - Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, kiểm soát, giảm thiểu thất thoát thất thu sản xuất kinh doanh nước - Đề xuất số giải pháp tối ưu hóa quản lý vận hành hệ thống cấp nước nhằm khắc phục chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch, giảm thiểu thất thoát thất thu nước địa bàn thành phố góp phần phát triển bền vững hệ thống cấp nước - Tạo giải pháp thu hút tham gia cộng đồng việc quản lý, giám sát, vận hành hệ thống cấp nước * Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La, giai đoạn vận hành hệ thống cấp nước - Đối tượng: Quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng lý luận sở khoa học, nghiên cứu, phát minh công bố, chứng minh thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La - Thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu - Khảo sát, đánh giá trạng, thực trạng quản lý - Kế thừa số kết nghiên cứu 3 * Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Sơn La - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Sơn La - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Phân tích, đánh giá kịp thời tồn công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La - Tổng hợp nội dung hệ thống cấp nước, làm sở liệu để nhà quản lý tham khảo, vận dụng vào công tác quản lý hệ thống cấp nước góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng quản lý hệ thống cấp nước cho đô thị Việt Nam - Tổng kết có chọn lọc kinh nghiệm thị nước quốc tế quản lý hệ thống cấp nước để áp dụng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La - Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, đem lại hiệu kinh doanh nước Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La quyền lợi lợi ích người dân sử dụng dịch vụ cấp nước * Một số khái niệm có liên quan - Hệ thống cấp nước thị bao gồm nhiều cơng trình với chức làm việc khác bố trí hợp lý theo cơng đoạn liên hồn, nhằm đáp ứng nhu cầu quy mô dùng nước đối tượng đô thị.[18] - Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh hệ thống bao gồm cơng trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước đến khách hàng sử dụng nước cơng trình phụ trợ có liên quan [5] - Cơng trình thu nước: Dùng để thu nước từ nguồn nước lựa chọn Nguồn nước nước mặt (sông, suối, hồ ) hay nước ngầm (mạch nơng, mạch sâu, có áp hay khơng có áp ) Cơng trình thu nước mặt gần bờ xa bờ, kết hợp phân ly, vĩnh cửu tạm thời Cơng trình thu nước ngầm giêng khoan, giêng khơi hay cơng trình thu nước kiểu nằm ngang.[18] - Trạm bơm cấp nước: Bao gồm trạm bơm cấp I (hay gọi trạm bơm nước thơ) dùng để đưa nước từ cơng trình thu lên cơng trình làm Trạm bơm cấp II (hay gọi trạm bơm nước sạch) dùng để bơm nước từ bể chứa nước vào mạng lưới đường ống cấp nước thị làm trạm bơm tăng áp để nâng áp lực mạng lưới cấp nước đến hộ tiêu dùng.[18] - Các cơng trình xử lý nước: Các cơng trình xử lý nước có nhiệm vụ loại bỏ tạp chất có hại, độc tố, vi khuẩn, vi trùng khỏi nước Các cơng trình làm nước như: Bể trộn; bể phản ứng; bể lắng; bể lọc; giàn mưa; thùng quạt gió; bể lắng tiếp xúc Ngồi dây chuyền cơng nghệ xử lý nước có số cơng trình xử lý đặc biệt khác tùy theo chất lượng nước nguồn chất lượng nước u cầu.[18] - Các cơng trình điều hòa dự trữ nước: Bể chứa nước làm nhiệm vụ điều hòa nước trạm bơm cấp I trạm bơm cấp II, dự trữ lượng nước cho chữa cháy cho thân trạm xử lý nước Đài nước làm nhiệm vụ điều hòa lưu lượng nước từ trạm bơm cấp II mạng lưới cấp nước dự trữ lượng nước chữa cháy 10 phút đầu xảy đám cháy Ngoài đài nước cao có nhiệm vụ tạo áp lực cung cấp nước cho mạng lưới cấp nước [18] - Mạng lưới đường ống: Mạng lưới cấp nước hệ thống đường ống truyền dẫn nước từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III cơng trình phụ trợ có liên quan Mạng cấp I hệ thống đường ống có chức vận chuyển nước tới khu vực vùng phục vụ cấp nước tới khách hàng sử dụng nước lớn Mạng cấp II hệ thống đường ống nối có chức điều hồ lưu lượng cho tuyến ống bảo đảm làm việc an toàn hệ thống cấp nước Mạng cấp III hệ thống đường ống phân phối lấy nước từ đường ống ống nối dẫn nước tới khách hàng sử dụng nước.[5] - Nước sạch: loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước cho xã hội, khu công nghiệp, đô thị nhiệm vụ nhà nước quyền địa phương thị.[20] - Hoạt động cấp nước: hoạt động có liên quan lĩnh vực sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sử dụng nước.[5] - Dịch vụ cấp nước: hoạt động có liên quan tổ chức, cá nhân lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch.[5] - Đơn vị cấp nước bán buôn: đơn vị cấp nước thực việc bán nước cho đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước [5] - Đơn vị cấp nước bán lẻ: đơn vị cấp nước thực việc bán nước trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước [5] - Đơn vị cấp nước: tổ chức, cá nhân thực phần tất hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước bán lẻ nước sạch.[5] * Cấu trúc luận văn - Phần mở đầu: Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Một số khái niệm có liên quan - Phần nội dung: + Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Sơn La + Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La + Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La - Kết luận, kiến nghị - Tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN: Trong năm qua để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hệ thống cấp nước địa bàn tỉnh Sơn La nói chung thành phố Sơn La quan tâm đầu tư đáng kể, góp phần quan trọng làm đổi thay sống người dân đô thị nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên lĩnh vực cấp nước địa bàn nhiều tồn tại: Địa bàn tỷ lệ dân cư đô thị, nông thôn cấp nước chưa phủ kín, chất lượng dịch vụ thấp; việc đầu tư cấp nước chưa đồng bộ, trọng phần tăng công suất cấp nước mà chưa quan tâm mức đến đầu tư phần mạng lưới cho tương xứng; chưa kết hợp có hiệu đầu tư cải tạo hệ thống cấp nước có với việc xây dựng mới; công tác nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước chăm sóc khách hàng chưa trọng Về cấu tổ chức quản lý cấp nước địa bàn chưa đồng bộ, thống Nguồn nhân lực có trình độ quản lý cấp nước doanh nghiệp, trạm cấp nước nhỏ lẻ thiếu, khơng quan tâm đào tạo mới, đào tạo lại, khiến cho trình độ cán cơng nhân thấp, hạn chế nhiều đến công tác vận hành, bảo dưỡng tiếp thu công nghệ nước tiên tiến q trình đầu tư phát triển Cơng tác quản lý hệ thống cấp nước đô thị nước chung thành phố Sơn La nói riêng cần phải bước nâng cao hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác đại hóa - cơng nghiệp hóa đất nước, bắt kịp với tốc độ phát triển mạnh mẽ đô thị nước Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La” nghiên cứu bao gồm nội dung chủ yếu: khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch chung xây dựng thành phố Sơn La; đánh giá trạng sở hạ tầng kỹ thuật; đánh giá trạng cung cấp nước; trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước; Đề tài đưa số giải pháp chế sách, giải pháp quản lý kỹ thuật, giải pháp xã hội hóa cơng tác đầu tư quản lý hệ thống cấp nước, nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La 101 góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa HTCN thành phố Sơn La phát triển ổn định, bền vững Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La” với nội dung nghiên cứu phù hợp với thực tiễn phù hợp với yêu cầu Nghị định 117/2007/NĐ-CP Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Với nghiên cứu giải pháp đề tài, việc áp dụng cho thành phố Sơn La thị chưa có hệ thống cấp nước đại đồng phù hợp, góp phần nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước, đem lại hiệu đầu tư, vận hành đồng bộ, ổn định, an tồn đồng thời góp phần sử dụng tiết kiệm, bảo vệ nguồn tài nguyên nước, bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững Đây công việc cần phải thực theo “Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt II KIẾN NGHỊ: (1) Nhà nước địa phương cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể tạo hành lang pháp lý thơng thống kêu gọi xã hội hóa cơng tác đầu tư xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung HTCN nói riêng (2) Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La cần đẩy nhanh trình lập quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước toàn tỉnh thành phố Sơn La để tạo sở pháp lý định hướng trình xây dựng quản lý HTCN địa bàn toàn tỉnh hiệu - Tiếp tục nỗ lực nhằm cải thiện cơng tác quản lý tài chính, kinh doanh kỹ thuật, công tác vận hành, đồng thời thực sách chương trình phái triển nhân lực có hệ thống lộ trình cụ thể để cải thiện tất lĩnh vực quản lý vận hành cấp nước theo định hướng kinh doanh đại dịch vụ cấp nước chủ động mặt tài (3) Để áp dụng thực tế đạt hiệu cao, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, nâng cao tính khả thi giải pháp đề xuất phạm vi luận văn này, địa phương cần tính tốn với mơ hình thực tế để đạt hiệu cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước 17/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ (1999), Nghị định 179/1999/NĐ-CP quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nước Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ Về sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Chính phủ (2011), Nghị định 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 80/2005/QĐ-TTg việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1929/2009/QĐ-TTg Quyết định phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 2147/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình quốc gia, chống thất thoát thất thu nước đến năm 2025 10 Bộ Xây dựng (2016) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật” - QCVN 07:2016/BXD 11 Bộ Y Tế (2009), Quy chuẩn Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt, QCVN 02:2009/BYT ban hành theo thông tư 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 12 Bộ xây dựng (2014), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng – QCVN 01:2014/BXD 13 Bộ Tài - Bộ Xây dựng - Bộ Nông Nghiệp PTNT (2012), Thông tư Liên tịch số 75/2012/TTLT/BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nơng thơn 14 Bộ Tài (2012), Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 việc ban hành khung giá tiêu thụ nước 15 Bộ Xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp nước, Mạng lưới đường ống cơng trình - Tiêu chuẩn thiết kế 16 Bộ Xây dựng (2008), Thông tư 08/2012/TT-BXD Hướng dẫn thực đảm bảo cấp nước an tồn 17 Bộ Xây dựng (2010), Thơng tư 11/2010/TT-BXD ngày 17/8/2010 hướng dẫn quản lý sở liệu cơng trình ngầm thị 18 Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị - Nhà xuất Xây dựng 19 Nguyễn Ngọc Dung (2008), “Công tác quản lý cấp nước đô thị Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị 20 Nguyễn Ngọc Dung, Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng quản lý hạ tầng 2011 21 Nguyễn Hồng Tiến (2009), Quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà xuất Xây dựng 22 Báo cáo Sở xây dựng Sơn La ngày 29/10/2012 Kết thẩm định nhiệm vụ dự toán lập Đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Thành phố Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn 2030 23 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thành phố Sơn La năm 2011-2015 24 Niên giám thống kê số liệu năm 2011-2015 thành phố Sơn La Chi cục Thống kê thành phố Sơn La 25 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơn La giai đoạn 2011 -2020, tầm nhìn 2025 26 Thuyết minh đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Sơn La, tỉnh Sơn La năm 2003 27 Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Điện lực thành phố Sơn La 28 Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La 29 Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La 30 Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Sơn La 31 Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Sở Xây dựng tỉnh Sơn La 32 Cục thống kê tỉnh Sơn La (2016), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La 2015 Nhà xuất Thống kê 33 Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “ Hồ sơ lực”; Tài liệu, báo cáo, liệu thống kê lưu trữ Công ty CP cấp nước Sơn La 34 Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2016” 35 Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm nhiệm kỳ II (2010 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh kỳ III (2015 - 2020)” 36 Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo Nghiên cứu khả thi: Dự án cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” 37 Công ty Cổ phần VIBIC Sơn La “Báo cáo Nghiên cứu khả thi: Dự án xây dựng Nhà máy nước Bản Mòng tuyến ống truyền tải thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” 38 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: - Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn - UBND Tỉnh Sơn La: www.sonla.gov.vn - UBND thành phố Sơn La: www.thanhpho.sonla.gov.vn - Sở Xây dựng Sơn La: www.soxaydung.sonla.gov.vn - Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La: www.capnuocsonla.vn - Công ty TNHH NN MTV cấp nước Thừa Thiên Huế: www.huewaco.com.vn - Công ty cổ phần cấp nước Bà Rịa-Vũng Tàu: www.bwaco.com.vn ... quản lý hệ thống cấp nước TP Sơn La + Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La + Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La. .. tác quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Sơn La - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Sơn La - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước. .. nước quốc tế quản lý hệ thống cấp nước để áp dụng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La - Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La,