Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước thành phố ninh bình

Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Ninh Bình

- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước thành phố Ninh Bình.

Nội dung nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống thoát nước tại thành phố Ninh Bình nhằm đánh giá các văn bản và định hướng phát triển đô thị Bài viết cũng cung cấp cơ sở lý luận cần thiết cho công tác quản lý hệ thống thoát nước, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý và phát triển bền vững cho đô thị.

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước thành phố Ninh Bình.

Phương pháp nghiên cứu

- Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu

- Hệ thống hoá và kế thừa các tư liệu đã có

Phân tích và đánh giá kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước tại một số đô thị ở Việt Nam giúp chúng ta nhận diện những thách thức và giải pháp hiệu quả Xu hướng quản lý thoát nước trên thế giới đang chuyển mình với sự chú trọng vào công nghệ thông minh và phát triển bền vững Việc áp dụng các mô hình quản lý tiên tiến từ các quốc gia phát triển sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu trong hệ thống thoát nước tại Việt Nam.

Để nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng hệ thống thoát nước thành phố Ninh Bình, cần đề xuất các giải pháp tổ chức quản lý hợp lý Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình trạng thoát nước, đảm bảo an toàn cho môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân.

Những kết quả đạt được

Dựa trên phân tích khoa học và đánh giá thực trạng quản lý hệ thống thoát nước, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước tại thành phố Ninh Bình Đề tài này có tính thực tiễn cao trong bối cảnh thành phố đang phát triển mạnh mẽ về kinh tế và xã hội.

NỘI DUNG Chương I - TỔNG QUAN CHUNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI, TRONG NƯỚC VÀ THÀNH PHỐ NINH BÌNH

1.1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC

Hình 1.1 Hệ thống thoát nước sơ khai

(Nguồn: Tham luận tại Hội thảo Thoát nước đô thị bền vững tại Anh ngày 20/3/2003)

1.1.1 Tổng quan về thoát nước trên thế giới

Thoát nước thải đóng vai trò quan trọng trong quy hoạch hạ tầng đô thị, đã được phát triển thành môn khoa học kỹ thuật Ở các nước phát triển, hệ thống thoát nước đã đạt tiêu chuẩn cao, với tỷ lệ người dân được hưởng dịch vụ này lên tới 90%, đặc biệt tại Mỹ đạt 100% Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và vận hành hệ thống thoát nước là bước tiến quan trọng, với các phần mềm như EPANET, PCSWMM, MAUS được thiết kế tại Mỹ Việt Nam cần nghiên cứu và ứng dụng những kết quả này để phát triển hệ thống thoát nước phù hợp với đô thị vùng nhiệt đới.

Các hệ thống thoát nước truyền thống thường tập trung vào việc nhanh chóng vận chuyển nước mưa ra khỏi khu vực phát sinh, dẫn đến chi phí xây dựng, vận hành và bảo trì cao Điều này không chỉ gia tăng nguy cơ ngập lụt, xói mòn đất và ô nhiễm ở vùng hạ lưu mà còn làm giảm khả năng bổ cập cho các tầng nước ngầm quý giá.

Gần đây, nghiên cứu đã tập trung vào việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật thay thế nhằm duy trì các đặc thù tự nhiên của dòng chảy, bao gồm dung lượng, cường độ và chất lượng Các phương pháp này kiểm soát dòng chảy từ nguồn, giảm thiểu khu vực tiêu thoát nước trực tiếp, lưu giữ nước tại chỗ, cho phép nước thấm xuống đất và kiểm soát ô nhiễm Đây chính là những nguyên lý cơ bản của SUDS.

Hình 1.2 Nguyên tắc thoát nước bề mặt bền vững

(Nguồn: Tham luận tại Hội thảo Thoát nước đô thị bền vững tại Anh ngày 20/3/2003)

(a) Dòng chảy tập trung do bề mặt phủ đô thị bị thay đổi;

(b) Trở về dòng chảy tự nhiên ban đầu nhờ các giải pháp làm chậm dòng chảy bề mặt;

(c) Giảm lưu lượng nước cần thoát nhờ các giải pháp làm chậm dòng chảy và thấm

Việt Nam hiện có khoảng 760 đô thị, nhưng tỷ lệ hộ gia đình kết nối vào mạng lưới thoát nước đô thị vẫn còn thấp Hệ thống cống được xây dựng chắp vá, với tổng chiều dài ngắn hơn nhiều so với đường phố, dẫn đến tình trạng cống có độ dốc kém, bùn cặn lắng đọng và không ngăn được mùi hôi Nhiều tuyến cống không đủ tiết diện thoát nước hoặc bị hư hại, gây ra úng ngập cục bộ, đặc biệt trong mùa mưa Phần lớn nước thải từ nhà vệ sinh được xả ra hệ thống thoát nước chung mà chưa qua xử lý, với chỉ gần 10% nước thải đô thị được xử lý Mặc dù nhiều khu đô thị mới đã tách nước thải sinh hoạt khỏi nước mưa, nhưng do phát triển không đồng bộ, nước thải này vẫn chưa được xử lý và đấu vào cống chung, gây ô nhiễm Quản lý cốt san nền và hạ tầng kỹ thuật không thống nhất cũng tạo ra tác động tiêu cực Bên cạnh đó, phí thoát nước và phí bảo vệ môi trường quá thấp, không đủ để trang trải chi phí quản lý, trong khi biến đổi khí hậu đang trở thành thách thức lớn cho quy hoạch đô thị, đặc biệt ở các khu vực ven biển.

Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới năm 2008, dự báo đến năm 2050, mực nước biển tại Việt Nam sẽ tăng thêm 30 cm Biến đổi khí hậu không chỉ gây ra hiện tượng dâng nước mà còn làm gia tăng lượng mưa và thay đổi chế độ thủy văn đô thị, điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ thống thu gom và tiêu thoát nước thải cũng như nước bề mặt.

1.2 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ NINH BÌNH

1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý

Hình 1.3: Bản đồ hành chính thành phố Ninh Bình

(Nguồn: Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

Ninh Bình là tỉnh nằm ở vị trí giao thoa giữa 4 tỉnh: Hòa Bình, Hà Nam, Nam Định và Thanh Hóa, cách thủ đô Hà Nội 93 km về phía nam Địa hình Ninh Bình đa dạng với ba loại hình: vùng đồi núi ở phía Tây và Tây Nam, vùng đồng bằng và ven biển ở phía Đông và phía Nam, cùng với vùng chiêm trũng chuyển tiếp Tỉnh có bờ biển dài 18 km, hàng năm được phù sa bồi đắp lấn ra hơn 100 m Địa hình thành phố Ninh Bình tương đối bằng phẳng, với độ cao các khu vực không chênh lệch nhiều, dao động từ (+2,50m) đến (+3,0m), trong khi quốc lộ 1A có độ cao trung bình là (+3,5m).

- Các khu ruộng có cao độ từ (+0,6 m)  (+1,8 m)

- Cao độ của các làng xóm hiện trạng < (+2,5m)

- Đường sắt đoạn qua thành phố có cao độ trung bình (+3,9m)

- Toàn bộ thành phố Ninh Bình đều nằm trong đê sông Đáy Cao độ mặt đê hiện nay là (+6,0m)

- Trong thành phố có núi Non Nước và núi Cánh Diều là các điểm cao nhất cả vùng c Đặc điểm khí hậu

Ninh Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng với thời tiết nóng ẩm, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô Khu vực này thuộc vùng khí hậu A3 theo quy chuẩn xây dựng của Bộ Xây dựng Việt Nam.

Theo số liệu đo đạc của trạm Ninh Bình 5 năm gần đây như sau:

- Lượng mưa của Ninh Bình như sau:

Thành phố Ninh Bình có lượng mưa không đồng đều trong năm, với tháng 1, 2, 3 có mưa rất ít, trong khi mưa chủ yếu tập trung vào tháng 7, 8 và 9 Ngoài ra, lượng mưa cũng có xu hướng giảm nhẹ trong những năm gần đây.

Bảng 1.1 Lượng mưa của tháng trong năm

(Theo nguồn: Niên giám thống kê 2010 của Cục thống kê Ninh Bình)

+ Lượng mưa trung bình năm: 135.68mm

+ Lượng mưa trung bình tháng cao nhất: 343.6mm

+ Lượng mưa trung bình tháng thấp nhất: 17.3mm

- Bão thường xuất hiện vào tháng 7, 8, 9 gây mưa to, gió lớn

Bảng 1.2 Độ ẩm các khí trung bình các tháng trong năm

(Theo nguồn: Niên giám thống kê 2010 của Cục thống kê Ninh Bình)

+ Độ ẩm trung bình năm: 83.8%

+ Độ ẩm trung bình tháng cao nhất: 87,6%

+ Độ ẩm trung bình tháng thấp nhất: 76.4%

Nhiệt độ phân biệt giữa hai mùa dõ dệt trong năm có sự chênh lệch khoảng hơn 10 độ Trong những năm gần đây, nhiệt độ này đã có xu hướng tăng lên, chịu ảnh hưởng từ biến đổi khí hậu toàn cầu.

Bảng 1.3 Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm

(Theo nguồn: Niên giám thống kê 2010 của Cục thống kê Ninh Bình)

Nhiệt độ trung bình năm: 23,86 0 C

Nhiệt độ cao nhất của trung bình tháng trong năm: 29,44 0 C

Nhiệt độ thấp nhất trung bình tháng trong năm: 16,34 0 C d Điều kiện thuỷ văn

Thành phố Ninh Bình nằm dưới ảnh hưởng của chế độ thủy văn của Sông Đáy và Sông Vân Sông Đáy tại khu vực này có bề rộng từ 250 đến 300 mét, với lưu lượng nước mùa kiệt đạt 230 m³/s Trong mùa mưa, lưu lượng nước sông Đáy tăng lên đáng kể, chủ yếu do các con sông như Tích, Hoàng Long và Đào Nam Định đổ về, đặc biệt trong những năm có lũ.

Sông Vân có chiều rộng từ 30-50 m, bắt nguồn từ âu thuyền sông Vân và chảy qua thành phố với chiều dài khoảng 6 km, nối liền với sông Vạc ở phía Nam Sông không chỉ đảm nhận vai trò giao thông đường thủy và tiêu thoát nước cho thành phố, mà còn cung cấp nước tưới cho một số huyện lân cận.

Sông Vạc, một con sông nhỏ ở tỉnh Ninh Bình, có chiều rộng trung bình từ 25-50m và chiều dài 14,6km, với lưu lượng trung bình mùa kiệt đạt 1,85m³/s Sông Vạc hình thành từ các phân lưu của sông Hoàng Long, bao gồm sông Chanh, sông Sào Khê, sông Luồn và sông Vo, chảy qua huyện Hoa Lư và ranh giới giữa hai huyện Yên Mô và Yên Khánh, trước khi hội lưu vào sông Đáy tại huyện Kim Sơn Tuy nhiên, nước sông Vạc thường bị nhiễm mặn và ít được sử dụng cho mục đích tưới tiêu.

Mực nước sông đáy bình quân tháng 7-9 chân triều cao các tháng vụ mùa ứng với tần suất

Bảng 1.4 Mực nước sông đáy bình quân tháng 7-9

Mực nước lũ cao nhất sông đáy tại ninh bình một số năm

Bảng 1.5 Mực nước lũ sông đáy bình quân năm

Mực nước lớn nhất thượng hạ lưu sông vân theo tần suất

Bảng 1.6 Mực nước lớn nhất thượng và hạ lưu e Đặc điểm địa chất thuỷ văn

Thành phố Ninh Bình nằm trong vùng ảnh hưởng của chế độ thủy văn của sông Đáy và sông Vân Sông Đáy có chiều rộng từ 250-300m và lưu lượng nước vào mùa kiệt là Q#0m3/s Trong mùa mưa, lưu lượng nước sông Đáy tăng lên đáng kể, chủ yếu do nước từ các sông Tích, Hoàng Long và Đào Nam Định đổ về, đặc biệt trong những năm có lũ Một số mức nước lịch sử đã được ghi nhận.

Sông Vân, dài khoảng 6km, bắt nguồn từ âu thuyền nối với sông Vạc ở phía Nam và chảy ra cửa sông Đáy Âu thuyền có khẩu độ 8m, độ sâu đáy là -2m và bề rộng trung bình đạt 20m.

+ Mực nước lớn nhất trong 3 ngày khi cửa âu thuyền đóng tại Cầu Yên (phía Nam thành phố Ninh Bình) ứng với tần suất P% là +2,21m; với P % là 1,97m

TỔNG QUAN HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ NINH BÌNH

ĐÁNH GIÁ TRUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HTTN THÀNH PHỐ NINH BÌNH

2.1 MỘT SỐ KHÁI NIÊM VỀ HTTN

Hệ thống thoát nước là tổ hợp những công trình, thiết bị và các giải pháp kỹ thuật được tổ chức đề thực hiện nhiệm vụ thoát nước

2.1.2 Thành phần của hệ thống thoát nước

Mạng lưới thu gom nước thải bao gồm các đường ống, cống, mương, rãnh và thiết bị thu nước từ hộ gia đình, công trình công cộng, nhà máy và xí nghiệp Hệ thống này cũng thu nước từ mái nhà, đường phố, quảng trường và công viên, đảm bảo vệ sinh môi trường và quản lý nước hiệu quả.

- Tuyến đường cống, mương và các trạm bơm dẫn nước thu được từ mạng lưới thu nước về trạm xử lý (hoặc đổ thẳng vào ao, hồ, sông, biển…)

- Trạm xử lý nước thải trước khi thải ra các ao, hồ, sống, biển…

2.1.3 Nhiệm vụ của hệ thống thoát nước

Chúng tôi cung cấp dịch vụ thu gom và vận chuyển nhanh chóng mọi loại nước thải từ khu vực dân cư, cơ quan, và xí nghiệp công nghiệp Đặc biệt, nước thải sẽ được xử lý và khử trùng đạt tiêu chuẩn vệ sinh trước khi xả vào các nguồn tiếp nhận như ao, hồ, sông, và biển.

2.1.4 Điều kiện thu nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước và vào nguồn tiếp nhận a Điều kiện tiếp nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước

Nước thải từ các đài phun nước, nước thấm và nước rửa đường không được phép xả vào mạng lưới thoát nước mưa Việc xả các loại nước thải này vào hệ thống thoát nước chung hoặc mạng lưới thoát nước mưa của thành phố có thể gây ô nhiễm môi trường.

- NTCN chứa các chất độc hại không được xả và xử lý chung

NTCN chỉ được xả vào mạng lưới riêng hoặc chung khi đảm bảo không gây hại cho vật liệu làm cống và công trình xử lý, đồng thời không làm gián đoạn chế độ hoạt động bình thường của hệ thống thoát nước Nước thải không được chứa các chất ăn mòn vật liệu, chất làm tắc cống, hoặc các chất khí có khả năng tạo thành hỗn hợp dễ nổ và cháy Nhiệt độ của nước thải không được vượt quá 40 độ C và không chứa các chất gây hại khác.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ NINH BÌNH

MỘT SỐ KHÁI NIÊM VỀ HTTN

Hệ thống thoát nước là tổ hợp những công trình, thiết bị và các giải pháp kỹ thuật được tổ chức đề thực hiện nhiệm vụ thoát nước

2.1.2 Thành phần của hệ thống thoát nước

Mạng lưới thu nước thải bao gồm đường ống, cống, mương, rãnh và các thiết bị chuyên dụng, nhằm thu gom nước từ hộ gia đình, công trình công cộng, nhà máy, xí nghiệp, cũng như nước mưa từ mái nhà, đường phố, quảng trường và công viên.

- Tuyến đường cống, mương và các trạm bơm dẫn nước thu được từ mạng lưới thu nước về trạm xử lý (hoặc đổ thẳng vào ao, hồ, sông, biển…)

- Trạm xử lý nước thải trước khi thải ra các ao, hồ, sống, biển…

2.1.3 Nhiệm vụ của hệ thống thoát nước

Chúng tôi chuyên thu gom và vận chuyển nhanh chóng mọi loại nước thải từ khu vực dân cư, cơ quan và xí nghiệp công nghiệp Đồng thời, chúng tôi cam kết xử lý và khử trùng nước thải đạt tiêu chuẩn vệ sinh trước khi xả vào các nguồn tiếp nhận như ao, hồ, sông và biển.

2.1.4 Điều kiện thu nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước và vào nguồn tiếp nhận a Điều kiện tiếp nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước

Nước thải từ các đài phun, nước thấm và nước rửa đường không được phép xả vào mạng lưới thoát nước mưa Việc xả thải này thường được thực hiện vào mạng lưới thoát nước chung hoặc mạng lưới thoát nước mưa của thành phố, gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường.

- NTCN chứa các chất độc hại không được xả và xử lý chung

NTCN chỉ được xả vào mạng lưới khi đảm bảo không gây hại cho vật liệu và công trình xử lý, đồng thời không làm gián đoạn hoạt động bình thường của hệ thống thoát nước Nước thải không được chứa chất ăn mòn, chất làm tắc cống, hoặc khí dễ cháy; nhiệt độ không vượt quá 40°C Ngoài ra, nước thải phải đảm bảo không ảnh hưởng xấu đến quá trình xử lý sinh học và có nồng độ kiềm pH trong khoảng 6.5-8.5.

Rác thải và thức ăn thừa trong gia đình chỉ nên được xả vào hệ thống thoát nước khi đã được nghiền nhỏ với kích thước từ 3-5mm và pha loãng với nước theo tỷ lệ 1 phần rác với 8 phần nước (1/8) Đồng thời, cần tuân thủ các điều kiện xả thải nước thải vào các nguồn tiếp nhận như sông, hồ và biển để bảo vệ môi trường.

Tính chất và nồng độ ô nhiễm của nước thải, đặc biệt là các chất hữu cơ, ảnh hưởng lớn đến hệ sinh thái sông hồ Khi chất thải được xả vào nguồn nước ngày càng nhiều, quá trình oxy hóa diễn ra nhanh chóng, làm cạn kiệt lượng oxy dự trữ trong nước, dẫn đến sự xuất hiện của quá trình kỵ khí.

- Quá trình phân huỷ kỵ khí các chất hữu cơ chứa cacbon tạo thành CH4,

CO2 và các hợp chất chứa lưu huỳnh tạo ra H2S có mùi hôi, rất độc hại cho sức khỏe con người và sinh vật Điều này cho thấy nguồn nước đã bị ô nhiễm.

Nguồn nước bị nhiễm bẩn làm mất đi cân bằng sinh thái tự nhiên, dẫn đến quá trình tái lập tự nhiên để khôi phục trạng thái ban đầu Qua thời gian, các biến đổi sinh hóa, hóa lý và hóa học diễn ra trong nguồn nước giúp giảm dần chất nhiễm bẩn do nước thải mang vào Khả năng tự giải phóng khỏi chất nhiễm bẩn và biến đổi chúng theo quy luật oxy hóa tự nhiên được gọi là khả năng tự làm sạch của nguồn nước.

Chúng ta có thể tận dụng khả năng tự làm sạch của nguồn nước để xử lý nước thải, nhưng khả năng này có giới hạn Nó phụ thuộc vào thành phần, tính chất và công suất của nguồn nước, cũng như các đặc điểm của nước thải và mối quan hệ giữa chúng.

Nguồn nước tiếp nhận nước thải chỉ có khả năng xử lý một lượng chất thải nhất định; nếu vượt quá giới hạn này, nguồn nước sẽ bị quá tải và ô nhiễm.

PHÂN LOẠI NƯỚC THẢI, MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NƯỚC THẢI

- Nước thải sinh hoạt: Thải ra từ các chậu rửa, buồng tắm, nhà xí, tiểu, chứa nhiều chất hữu cơ và vi trùng

Nước xám là loại nước sinh hoạt không chứa phân và nước tiểu, được thải ra từ các hộ gia đình Nguồn gốc của nước xám bao gồm nước đã qua sử dụng từ bồn tắm, vòi hoa sen, chậu giặt trong nhà tắm và máy giặt.

Nước thải công nghiệp phát sinh từ quá trình sản xuất và có thành phần, tính chất khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực công nghiệp, nguyên liệu sử dụng và công nghệ sản xuất Nước thải công nghiệp được chia thành hai nhóm: nước nhiễm bẩn (nước bẩn) và nước nhiễm bẩn ít (nước được coi là sạch).

Nước mưa sau khi rơi xuống mái nhà và các công trình sẽ chảy trên bề mặt đường phố, quảng trường, khu dân cư và xí nghiệp, thường bị nhiễm bẩn, đặc biệt là trong lượng nước mưa đầu tiên.

2.2.2 Một số chỉ tiêu đánh giá chất lượng nước thải a Hàm lượng chất rắn

Tổng hợp chất rắn là một trong những tính chất vật lý quan trọng của nước thải, bao gồm các loại chất rắn như chất rắn nổi, chất rắn lơ lửng (hay huyền phù), chất rắn keo và chất rắn hòa tan.

Tổng lượng chất rắn trong mẫu nước thải được xác định bằng cách bay hơi trên bếp cách thuỷ và sấy khô ở nhiệt độ 103°C cho đến khi khối lượng ổn định, với đơn vị tính là mg/l Hàm lượng ôxy hoà tan (DO - Dissolved Oxygen) cũng là một yếu tố quan trọng trong việc đánh giá chất lượng nước.

Hàm lượng oxy hòa tan là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất của nước thải, vì oxy là yếu tố thiết yếu cho tất cả các sinh vật sống, cả trên cạn lẫn dưới nước Oxy không chỉ duy trì quá trình trao đổi chất mà còn cung cấp năng lượng cần thiết cho sự sinh trưởng, sinh sản và tái sản xuất của các sinh vật.

Ôxy là khí khó tan và không phản ứng với nước về mặt hóa học Độ hòa tan của ôxy phụ thuộc vào áp suất, nhiệt độ và các đặc tính khác của nước, bao gồm thành phần hóa học và vi sinh vật Việc thải các chất thải sử dụng ôxy vào nguồn nước có thể đe dọa sự sống của cá và các sinh vật sống dưới nước.

Việc xác định hàm lượng oxy hòa tan là rất quan trọng để duy trì điều kiện hiếu khí trong nước tự nhiên và quá trình phân hủy hiếu khí trong xử lý nước thải Ngoài ra, hàm lượng oxy hòa tan cũng là cơ sở cho việc phân tích nhu cầu oxy sinh hóa, đặc biệt trong quá trình sinh hóa BID (Biochemical Oxygen Demand).

Nhu cầu oxy sinh hóa (BOD) là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá mức độ ô nhiễm của nước thải đô thị và chất thải hữu cơ từ ngành công nghiệp, đồng thời là thông số cơ bản trong việc xác định tình trạng ô nhiễm nguồn nước.

BOD (Biochemical Oxygen Demand) là chỉ số đo lượng oxy cần thiết để vi sinh vật oxy hóa các chất hữu cơ trong nước, được tính bằng miligam hoặc gam trên lít (mg/l) ở nhiệt độ 20 độ C Phản ứng này diễn ra nhờ sự hoạt động của vi khuẩn hiếu khí.

BOD là chỉ số quan trọng thể hiện lượng chất hữu cơ trong nước có khả năng bị phân hủy bởi vi sinh vật, thông qua quá trình chuyển hóa chất hữu cơ và oxy (O2) thành carbon dioxide (CO2), nước (H2O), tế bào mới và sản phẩm cố định.

Trong thực tế, việc xác định lượng oxy cần thiết để phân huỷ hoàn toàn chất hữu cơ là không khả thi do tốn quá nhiều thời gian (khoảng 20 ngày) Thay vào đó, người ta chỉ xác định lượng oxy cần thiết trong 5 ngày đầu ở nhiệt độ 20°C, được ký hiệu là BOD5.

Vì lúc này đã có khoảng 7080% các chất hữu cơ đã bị oxy hoá d Nhu cầu oxu hoá học COD (Chemical Oxygen Demand)

- Chỉ số COD là lượng oxy cần thiết tính bằng gam hoặc miligam cho quá trình oxy hoá các chất hữu cơ trong mẫu nước thành cacbonic và nước

Chỉ số COD (Chemical Oxygen Demand) đo lường lượng chất hữu cơ có thể oxy hóa hóa học trong nước, bao gồm cả các chất hữu cơ không thể bị vi sinh vật oxy hóa Giá trị COD cung cấp thông tin quan trọng về mức độ ô nhiễm hữu cơ trong môi trường nước.

Phép phân tích COD vượt trội hơn BOD nhờ vào khả năng cung cấp kết quả nhanh chóng chỉ trong khoảng 3 giờ, khắc phục nhược điểm của phương pháp đo BOD Điều này giúp tối ưu hóa quá trình kiểm tra chất lượng nước và đánh giá ô nhiễm.

Hàm lượng nitơ trong nước thải bao gồm các dạng như nitơ hữu cơ, ammoniac, nitric và nitrat Nitơ là nguyên tố chính trong cấu trúc protein, vì vậy việc xác định chỉ tiêu nitơ là rất quan trọng để đánh giá khả năng xử lý nước thải bằng các quá trình sinh học Nếu hàm lượng nitơ không đủ, có thể bổ sung thêm để nâng cao khả năng xử lý sinh học của chất thải.

THÀNH PHẦN VÀ ĐẶC TÍNH CỦA NƯỚC THẢI ĐÔ THỊ

2.3.1 Nước thải sinh hoạt (NTSH)

Nước thải từ hộ gia đình, khách sạn, trường học và cơ quan thường chứa nhiều tạp chất, với khoảng 52% là chất hữu cơ, 48% là chất vô cơ cùng một số vi sinh vật.

Khối lượng trung bình các tác nhân ô nhiễm do con người thay đổi tùy thuộc vào điều kiện sống khác nhau Để có đánh giá chính xác, cần khảo sát cụ thể đặc điểm nước thải của từng vùng dân cư.

Nghiên cứu cho thấy các thông số quan trọng để đánh giá đặc điểm nước thải sinh hoạt (NTSH) bao gồm chất hữu cơ (BOD), các chất dinh dưỡng (N), (P) và chất rắn Tỷ lệ nồng độ BOD/N/P cần thiết cho xử lý sinh học là 100/5/1, trong khi NTSH chưa xử lý có tỷ lệ 100/7/5 và sau xử lý là 100/23/7 Điều này cho thấy NTSH sau khi xử lý vẫn còn dư thừa N và P, tạo điều kiện cho sự phát triển của vi sinh vật và rong tảo Do đó, việc xử lý tiếp N và P trước khi xả ra môi trường (xử lý bậc ba) là rất cần thiết.

Một đặc điểm quan trọng của NTSH là không chỉ các chất hữu cơ dễ phân hủy do vi sinh vật tạo ra khí carbonic và nước, mà còn bao gồm các chất khó phân hủy được hình thành trong quá trình xử lý.

2.3.2 Nước thải bệnh viện (NTBV)

Nước thải bệnh viện được phân loại thành hai loại chính dựa trên thành phần, tính chất và mức độ ô nhiễm của nguồn thải Một trong số đó là nước thải được quy ước là sạch.

Nước mưa thu gom từ bề mặt khuôn viên bệnh viện, nước làm mát máy phát điện, và nước xả từ hệ thống làm lạnh, điều hòa không khí có thể được xả ra nguồn tiếp nhận mà không cần xử lý Tuy nhiên, cần chú ý đến nước thải nhiễm bẩn, vì loại nước này đòi hỏi quy trình xử lý phù hợp trước khi thải ra môi trường.

Nước thải bệnh viện bao gồm nước thải sinh hoạt và nước thải từ các khu vực khám chữa bệnh, có chứa vi trùng gây bệnh bên cạnh các chất ô nhiễm thông thường Để bảo vệ môi trường, nhóm nước thải này cần được xử lý đạt tiêu chuẩn xả vào nguồn loại B theo tiêu chuẩn TVCN 5945-1995 và tiêu chuẩn ngành 20TCN-51-84.

2.3.3 Nước thải công nghiệp (NTCN)

Nước thải công nghiệp không đồng nhất mà phụ thuộc vào đặc điểm của từng ngành sản xuất Đặc biệt, nước thải từ các xí nghiệp chế biến thực phẩm như đường, sữa, thịt, tôm, cá, nước ngọt và bia thường chứa nhiều chất hữu cơ, kim loại nặng và sunfua.

Nước mưa khi rơi xuống sẽ cuốn theo các chất thải từ bề mặt, vỉa hè, rãnh đường và sân bãi vào cống rãnh hoặc môi trường tự nhiên Đặc biệt, trong thời gian đầu của trận mưa, nước mưa thực hiện chức năng rửa sạch bề mặt đô thị, do đó, mức độ ô nhiễm của nước mưa có thể tương đương hoặc thậm chí lớn hơn so với nước thải đô thị.

Theo các nghiên cứu ở TP Lyon và TP Bordeaux của Pháp cho thấy:

1) Trong suốt thời gian của trận mưa, nồng độ nhiễm bẩn thay đổi rất lớn: các vật chất ở trạng thái lơ lửng (SS) thay đổi từ 18 đến 736 mg/l; nhiễm bẩn hữu cơ BOD5 thay đổi từ 10 đến 80 mg/l và COD từ 60-210mg/l

2) Nồng độ nhiễm bẩn tập trung cao trong mấy phút đầu của trận mưa: 5 phút đầu chiếm 75%; 10 phút đầu chiếm 95%

3) Trong các vật chất lơ lửng thì tỷ lệ giữa chất vô cơ so với hữu cơ là 50/50 (khác xa so với nước thải dân dụng)

4) Nước mưa mang theo nhiều các chất độc hại vào môi trường tiếp nhận như: chì, kẽm, đồng, niken, crôm, phốtphat… Các chất hữu cơ thường là dầu mỡ, tannin… ở nước ta, sự ô nhiễm do nước mưa gây ra cho môi trường tiếp nhận là rất lớn Trong khi lượng chất thải đó chỉ gây ra trong khi mưa và tập trung vào thời gian rất ngắn Vì vậy người ta nói rằng sự ô nhiễm của nước mưa gây ra cho môi trường tiếp nhận như là một “tai hoạ bất ngờ” đối với đời sống của các thuỷ sinh vật trong nước

Các nhà khoa học quốc tế nhấn mạnh rằng ô nhiễm nước mưa cần được xem xét từ giai đoạn lập dự án thoát nước Họ đề xuất việc sử dụng hệ thống cống riêng biệt hoàn toàn để giảm thiểu ô nhiễm, đồng thời khuyến nghị sử dụng các hố chứa nhằm cải thiện chất lượng nước mưa.

Ngoài ra dòng nước mưa chảy trên bề mặt các khu đất trồng trọt, sự ô nhiễm đang ngày càng tăng do sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu.

VIỆC THU GOM VÀ SỬ LÝ

2.4.1 Hệ thống thoát nước, phân loại và đặc tính kỹ thuật a Hệ thống cống thoát nước chung

Hệ thống thu gom nước thải là một mạng lưới dẫn và vận chuyển tất cả các loại nước thải, bao gồm nước mưa, nước thải sinh hoạt (NTSH) và nước thải công nghiệp (NTCN), tới trạm xử lý nước thải (XLNT) hoặc xả trực tiếp ra nguồn tiếp nhận.

Hệ thống thoát nước hiện đại mang lại nhiều ưu điểm vượt trội, đặc biệt là trong việc đảm bảo vệ sinh môi trường Toàn bộ nước bẩn sẽ được xử lý triệt để trước khi xả vào nguồn tiếp nhận, giúp nâng cao chất lượng nước Ngoài ra, hệ thống này còn có giá trị kinh tế cao cho mạng lưới thoát nước tại các khu nhà cao tầng, khi tổng chiều dài mạng lưới tiểu khu và đường phố giảm từ 30-40% so với hệ thống thoát nước truyền thống Điều này đồng nghĩa với việc chi phí quản lý mạng lưới cũng giảm từ 15-20% Trong các đô thị hiện đại, chỉ cần một hệ thống thoát nước duy nhất để phục vụ cho toàn bộ khu vực.

Chế độ thủy lực không ổn định gây ra nhiều khuyết điểm trong hệ thống thoát nước, đặc biệt là trong mùa mưa khi cống dễ bị ngập lụt do nước chảy đầy, trong khi mùa khô lại chỉ tiếp nhận nước thải sinh hoạt và công nghiệp với lưu lượng nhỏ, dẫn đến tình trạng lắng đọng cặn Điều này làm giảm khả năng truyền tải và tự làm sạch của hệ thống, buộc phải tăng cường nạo vét và thau rửa cống Hơn nữa, nước thải đến trạm bơm và trạm xử lý nước thải (XLNT) không được điều hòa về lưu lượng và chất lượng, làm cho việc điều phối trở nên phức tạp và khó đạt hiệu quả mong muốn Cuối cùng, vốn đầu tư ban đầu cho xây dựng hệ thống này cao do không có sự ưu tiên trong đầu tư, với chỉ một hệ thống thoát nước duy nhất.

Hệ thống cống chung thích hợp cho giai đoạn đầu xây dựng hệ thống riêng, đặc biệt trong các nhà có bể tự hoại Nó phù hợp với các đô thị hoặc khu vực xây dựng nhà cao tầng, nơi có nguồn tiếp nhận lớn cho phép xả nước thải với yêu cầu xử lý thấp Điều kiện địa hình thuận lợi giúp thoát nước hiệu quả, giảm thiểu số lượng trạm bơm và áp lực bơm, đồng thời phù hợp với khu vực có cường độ mưa nhỏ Ngược lại, hệ thống cống thoát nước riêng cũng cần được xem xét để đáp ứng nhu cầu quản lý nước thải hiệu quả hơn.

Hệ thống nước thải bao gồm hai hay nhiều mạng lưới: một mạng lưới chuyên chở nước thải bẩn (như nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất, nước thải công nghiệp) cần xử lý trước khi xả vào nguồn tiếp nhận, và một mạng lưới khác vận chuyển nước thải quy ước sạch (như nước mưa) có thể xả thẳng Tùy thuộc vào mức độ ô nhiễm, nước thải công nghiệp có thể được vận chuyển chung với nước thải bẩn nếu ô nhiễm cao, hoặc chung với nước mưa nếu ô nhiễm thấp.

- Trường hợp mỗi loại nước thải được vận chuyển trong hệ thống thoát nước riêng gọi là hệ thống thoát nước riêng hoàn toàn

Hệ thống cống nầm chỉ sử dụng để vận chuyển nước thải sinh hoạt (NTSH) và nước thải công nghiệp (NTCN), trong khi nước mưa được dẫn qua các mương và rãnh lộ thiên (mương, rãnh tự nhiên có sẵn) để đổ trực tiếp vào nguồn tiếp nhận Đây được gọi là hệ thống riêng không hoàn toàn, thường là giai đoạn trung gian trong quá trình xây dựng hệ thống riêng hoàn toàn.

Hệ thống thoát nước nửa riêng là giải pháp lý tưởng cho các đô thị có dân số trên 50.000 người, đặc biệt là ở những khu vực có nguồn tiếp nhận nước thải đô thị với công suất nhỏ và không có dòng chảy Hệ thống này cũng phù hợp với những nơi có nguồn nước phục vụ cho các hoạt động tắm và thể thao, nhằm tăng cường bảo vệ nguồn nước khỏi ô nhiễm do nước thải.

2.4.2 Các phương pháp xử lý nước thải

Nước thải chứa nhiều tạp chất đa dạng, vì vậy việc xử lý nước thải (CLNT) là cần thiết để loại bỏ hoặc giảm thiểu các thành phần ô nhiễm Mục tiêu là đảm bảo nước thải sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn chất lượng chấp nhận được theo các chỉ tiêu của TCVN.

Theo yêu cầu về chất lượng nước sau khi thải, các quá trình xử lý nước thải được phân thành ba cấp độ: cấp I, cấp II và cấp III Các cấp độ này đảm bảo nước thải được xử lý hiệu quả trước khi thải ra môi trường.

Xử lý cấp I là giai đoạn đầu tiên trong quá trình xử lý nước thải, bắt đầu từ việc sử dụng song hoặc lưới chắn rác và kết thúc sau lắng cấp I Mục tiêu chính của công đoạn này là loại bỏ các vật rắn nổi lớn và tạp chất rắn có thể lắng để bảo vệ máy bơm và đường ống Các quá trình chính trong xử lý cấp I bao gồm lọc qua song chắn, lắng, tuyển nổi, tách dầu mỡ và trung hòa.

Xử lý cấp II là quá trình sinh học, bao gồm cả quá trình hóa học, nhằm khử hầu hết các tạp chất hữu cơ hòa tan thông qua con đường sinh học, đặc biệt là khử BOD Các phương pháp chính trong xử lý cấp II bao gồm hoạt hoá bùn, lọc sinh học, oxy hoá sinh học trong hồ sinh học và phân huỷ yếm khí Tất cả những quá trình này tận dụng khả năng của vi sinh vật để chuyển hoá chất thải hữu cơ thành dạng ổn định và năng lượng thấp.

Xử lý cấp III bao gồm nhiều phương pháp như vi lọc, kết tủa hóa học, đông tụ, hấp thụ bằng than hoạt tính, trao đổi ion, thẩm thấu ngược, và điện tích thấm Các quy trình này nhằm khử các chất dinh dưỡng, đồng thời thực hiện clo hóa và ozon hóa để đảm bảo chất lượng nước.

Quá trình làm sạch nước thải được chia thành bốn phương pháp chính: cơ học, hóa lý, hóa học và sinh học Nước thải thường chứa nhiều tạp chất không hòa tan cùng với vi khuẩn gây bệnh, do đó, việc tách cặn và khử trùng nước là cần thiết trước khi xả vào nguồn tiếp nhận.

- Các phương pháp hoá lý

- Các phương pháp hoá học

- Các phương pháp sinh hoạt

TÁC HẠI CỦA NƯỚC THẢI ĐỐI VỚI VỆ SINH MÔI TRƯỜNG, SỨC KHỎE CON NGƯỜI VÀ MỸ QUAN ĐÔ THỊ

Nước thải đô thị nếu không được thu gom và xử lý đúng cách sẽ gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường sống, sức khỏe con người và mỹ quan đô thị Việc để nước thải chảy bừa bãi ra sông hồ và biển không chỉ làm suy giảm chất lượng nước mà còn ảnh hưởng đến các hệ sinh thái xung quanh.

2.5.1 Tác hại của nước thải đối với vệ sinh môi trường

Nước thải đô thị nếu không được thu gom hiệu quả sẽ gây ra tình trạng úng ngập tại các khu vực đường phố và dân cư Sự kết hợp giữa nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp và nước thải bảo vệ môi trường với nước mưa sẽ làm ô nhiễm nghiêm trọng môi trường đất, nước và không khí, dẫn đến nhiều tác hại đối với vệ sinh môi trường.

Nước thải thường phát ra mùi hôi khó chịu do sự phân hủy của các chất hữu cơ, và trong quá trình thu gom, nước thải còn cuốn theo rác bẩn, gây ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân xung quanh và khu vực bị ngập.

Nước thải đô thị nếu không được xử lý triệt để sẽ xả ra sông, hồ và biển, gây ô nhiễm nghiêm trọng cho các vùng nước này Hậu quả là lượng ôxy hoà tan trong nước giảm, dẫn đến cái chết của tôm cá và các loại thuỷ sinh khác.

Nước thải làm gia tăng hàm lượng chất dinh dưỡng, gây ra hiện tượng phì dưỡng hóa và bùng nổ rong tảo, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển thủy sản, cung cấp nước và ngành du lịch cảnh quan.

Nước thải chưa qua xử lý thải ra biển gây biến đổi môi trường nước ven bờ, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ sinh thái biển và chất lượng nước Điều này không chỉ tác động xấu đến các bãi tắm mà còn ảnh hưởng đến trải nghiệm của khách du lịch.

2.5.2 Tác hại của nước thải đối với sức khoẻ con người

Khi chất thải phân hủy, các kim loại nặng và chất độc hại trong nước có thể gây ra khối u và ung thư cho con người Nước thải chứa nhiều vi trùng, đặc biệt là vi trùng gây bệnh như tả, lỵ, và thương hàn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe Ngoài ra, nước thải cũng là môi trường lý tưởng cho sự phát triển của các loài vi khuẩn và ký sinh trùng gây bệnh như ruồi và muỗi.

2.5.3 Nước thải ảnh hưởng tới mỹ quan đô thị

Nếu nước không được thu gom, vận chuyển và xử lý hiệu quả, sẽ dẫn đến tình trạng ứ đọng trong đô thị, gây ngập úng và cản trở các hoạt động như giao thông và sinh hoạt Điều này không chỉ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị mà còn làm yếu nền đất, phá hủy nền đường, các công trình và gây chết cây cối.

Nước thải không qua xử lý xả thải vào các dòng sông và vịnh biển gây ra mùi hôi thối và màu sắc khó chịu, làm giảm mỹ quan môi trường và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động du lịch.

ĐỊNH HƯỚNG THOÁT NƯỚC CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM

Thoát nước được xem là ngành du lịch công ích, với sự khuyến khích từ nhà nước đối với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư và kinh doanh Việc tham gia này phải tuân thủ các quy định pháp luật của Việt Nam về đầu tư, xây dựng, vận hành và sử dụng hệ thống thoát nước.

Hệ thống thoát nước cần được xây dựng đồng bộ để đảm bảo việc thoát nước mưa và nước thải hiệu quả, từ khâu thu gom đến xử lý cho từng lưu vực Đặc biệt, ưu tiên đầu tư vào hệ thống thoát nước tại các đô thị lớn (loại đặc biệt, loại I, loại II), cũng như các đô thị trung tâm du lịch hoặc có tác động lớn đến môi trường.

Xây dựng hệ thống thoát nước chung kết hợp với các công trình tách nước thải là cần thiết cho các đô thị đã có hệ thống cống thoát Đối với các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất và các đô thị mới chưa có hệ thống thoát nước, cần thiết lập hệ thống thoát nước riêng Việc sử dụng hiệu quả hồ ao hiện có sẽ giúp điều hòa nước mưa và giảm ô nhiễm nguồn nước, góp phần bảo vệ môi trường.

Các nhà máy công nghiệp và cơ sở dịch vụ có nguồn nước thải độc hại cần phải thực hiện xử lý cục bộ trước khi xả thải vào hệ thống chung của đô thị hoặc khu công nghiệp.

Các công trình đầu mối cần được đầu tư theo từng giai đoạn để xác định quy mô và công suất phù hợp Đặc biệt, hệ thống cống thoát phải được xây dựng mới hoặc cải tạo nhằm đáp ứng khả năng chuyển tải nước mưa và nước thải, phù hợp với quy hoạch thoát nước dài hạn đã được dự báo.

Công nghệ xử lý nước thải cần được lựa chọn phù hợp với điều kiện tự nhiên, quy mô và đặc điểm đô thị, cũng như tình hình kinh tế Việc ưu tiên sử dụng công nghệ và thiết bị được nghiên cứu và sản xuất trong nước là rất quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững.

- Xã hội hoá, huy động các nguồn lực trong nước, quốc tế cho đầu tư xây dựng và quản lý vận hành hệ thống thoát nước

Chính sách "người gây ô nhiễm phải trả tiền" sẽ được thực hiện để xử lý ô nhiễm, nhằm tạo nguồn thu từ phí thoát nước Điều này không chỉ đảm bảo cho công tác quản lý và vận hành hiệu quả mà còn giúp bù đắp một phần chi phí đầu tư cho hệ thống xử lý nước thải.

Các đô thị lớn từ loại IV trở lên đã hoàn thiện hệ thống thoát nước, bao gồm cả thoát nước mưa và xử lý nước thải Đối với các đô thị nhỏ (loại V) và làng nghề, nước thải được thu gom và xử lý tại các trạm tập trung hoặc phân tán Tình trạng ngập úng cục bộ đã được giải quyết triệt để, đảm bảo toàn bộ nước thải được xử lý đạt quy chuẩn trước khi xả ra môi trường.

2.6.3 Mục tiêu a Mục tiêu tổng quát Định hướng cho phát triển lĩnh vực thoát nước đô thị và khu công nghiệp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và bảo vệ môi trường; trên cơ sở đó lập kế hoạch, các chương trình hành động cụ thể để phát triển lĩnh vực thoát nước đô thị và khu công nghiệp một cách ổn định và bền vững trong từng giai đoạn b Mục tiêu và các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2015

- Ưu tiên giải quyết thoát nước mưa:

+ Xoá bỏ tình trạng ngập úng thường xuyên trong mùa mưa ở các đô thị laọi II trở lên

+ Mở rộng phạm vi phục vụ của các hệ thống thoát nước từ 50-60% hiện nay lên 70-80%

+ Toàn bộ hệ thống thoát nước được quản lý vận hành, duy tu bảo dưỡng thường xuyên và theo định kỳ

- Xây dựng và nâng cấp hệ thống thoát nước thải:

Xây dựng hệ thống cống thu gom và trạm xử lý nước thải sinh hoạt cho các đô thị loại III trở lên nhằm thu gom và xử lý từ 40-50% lượng nước thải sinh hoạt đô thị, đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy định.

Tất cả nước thải từ bệnh viện và các cơ sở công nghiệp đều phải được xử lý đạt tiêu chuẩn quy định trước khi xả vào hệ thống cống chung của đô thị hoặc ra môi trường.

+ Toàn bộ các khu công nghiệp đi vào hoạt động các hệ thống thoát nước tải riêng và nước thải được xử lý đạt quy chuẩn quy định

+ Tại các đô thị loại IV, loại V, các làng nghề 30% nước thải được xử lý đạt quy chuẩn quy định

Xây dựng và lắp đặt hệ thống nhà vệ sinh công cộng nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân và khách du lịch tại các đô thị loại IV trở lên là một mục tiêu quan trọng Đến năm 2020, cần xác định các chỉ tiêu cụ thể để đảm bảo chất lượng và số lượng hệ thống này, góp phần nâng cao vệ sinh môi trường và cải thiện trải nghiệm cho du khách.

+ Xoá bỏ tình trạng ngập úng tại các đô thị từ loại IV trở lên

+ Mở rộng phạm vi phục vụ của các hệ thống thoát nước đạt trên 80%

Các đô thị loại III trở lên cần có hệ thống thu gom và trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, với mục tiêu nâng tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt quy chuẩn trên 60% Đối với các đô thị loại IV, loại V và các làng nghề, tỷ lệ này cần đạt ít nhất 40% nước thải được xử lý theo quy chuẩn quy định.

Các công trình thu nước bề mặt và các tuyến cống, mương đi qua khu dân cư tập trung cần phải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường Mục tiêu và các chỉ tiêu cụ thể sẽ được xác định đến năm 2025.

+ Xoá bỏ hoàn toàn tình trạng ngập úng thường xuyên tại các đô thị

+ Mở rộng phạm vi phục vụ các hệ thống thoát nước đô thị lên 90-95%; đối với các đô thị từ loại IV trở lên đạt 100%

Các đô thị từ loại IV trở lên đều có hệ thống thu gom và trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, với tỷ lệ thu gom và xử lý nước thải đạt 70-80% và nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn quy định Đối với các đô thị loại V, tỷ lệ này là 50%.

+ Các làng nghề có trạm xử lý tập trung hoặc phân tán, hoạt động thường xuyên, chất lượng nước thải xả ra môi trường đạt quy chuẩn quy định

+ Tái sử dụng từ 20-30% nước thải cho nhu cầu nước tưới cây, rửa đường và các nhu cầu khác tại các đô thị, khu công nghiệp

2.6.4 Các giải pháp thực hiện a Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về thoát nước

- Tổng kết, đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về cấp, thoát nước

- Rà soát, bổ sung ban hành mới:

+ Quy chuẩn chất lượng nước thải sinh hoạt, công nghiệp xả vào hệ thống thoát nước, chất lượng nước thải xả ra nguồn tiếp nhận (sông, biển, hồ )

+ Quy chuẩn về phạm vi bảo vệ nguồn nước cho từng loại hình sử dụng (cấp nước sinh hoạt, vui chơi giải trí, nuôi trồng thuỷ sản…)

+ Quy chuẩn về bể tự hoại, bán tự hoại, các quy định và hướng dẫn sử dụng bể tự hoại và bán tự hoại

+ Tiêu chuẩn về các giếng thăm, giếng thu nước mưa trên hệ thống thoát nước

CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC ĐÔ THỊ

Tại các địa phương, cần tăng cường công tác pháp chế liên quan đến thoát nước và xả nước thải, nhằm đảm bảo rằng tất cả các tổ chức và cá nhân tuân thủ đúng các quy định hiện hành Việc này không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của việc thực hiện đúng các yêu cầu pháp lý.

Chương trình giảng dạy bậc phổ thông cần tích hợp các kiến thức cơ bản về thoát nước mưa, nước thải và bảo vệ môi trường Học sinh nên được tổ chức tham quan, tìm hiểu và đánh giá thực trạng hệ thống thoát nước cũng như môi trường đô thị để nâng cao nhận thức và trách nhiệm với vấn đề này.

Đẩy mạnh công tác truyền thông là cần thiết để nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của hệ thống thoát nước mưa và nước thải đối với môi trường Các tổ chức và cá nhân cần hiểu rõ trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ và duy trì hệ thống thoát nước, từ đó góp phần cải thiện chất lượng môi trường sống.

Nhà nước đã ban hành các chính sách quan trọng liên quan đến quản lý hệ thống thoát nước và xả thải ra môi trường, nhằm bảo vệ nguồn nước và sức khỏe cộng đồng Các chế tài được áp dụng nghiêm ngặt để đảm bảo việc thực hiện các quy định này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên nước Hợp tác quốc tế cũng đóng vai trò quan trọng trong việc chia sẻ kinh nghiệm và công nghệ, giúp cải thiện hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, từ đó hướng tới phát triển bền vững.

Tăng cường trai đổi và hợp tác khoa học và công nghệ với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nhằm:

- Trao đổi và học hỏi kinh nghiệm trong lĩnh vực thoát nước

- Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước

- Tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và đào tạo

2.7 HỆ THỐNG CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC ĐÔ THỊ

2.7.1 Các văn bản do chính phủ ban hành

- Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát nước đô thị và khu công nghiệp

- Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/05/2007 về Dự án đầu tư xây dựng các công trình thoát nước (BOT, BTO, BT,…)

- Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và số 83/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 08/01/2007 đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 của Chính phủ, liên quan đến phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sản xuất và việc cung cấp, tiêu thụ nước sạch Nghị định này nhằm tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường, đảm bảo việc sử dụng tài nguyên nước một cách bền vững.

- Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, 14/2008/NĐ-CP và 17/2008/NĐ-CPvề quy định chức năng, nhiệm vụ quản lý hạ tầng kỹ thuật của BXD, tỉnh, UBND các cấp

Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt định hướng phát triển hệ thống thoát nước đô thị và khu công nghiệp tại Việt Nam, với mục tiêu hướng tới năm 2025 và tầm nhìn dài hạn đến năm 2050 Quyết định này nhằm cải thiện hạ tầng thoát nước, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sống cho người dân.

2.7.2 Các văn bản do bộ ban hành

- QCVN 08:2008/BTNMT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt

- QCVN 09:2008/BTNMT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm

- QCVN 14:2008/BTNMT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải sinh hoạt

- QCVN 24:2008/BTNMT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp

- TCVN 7958 : 2008 - Thoát nước, mạng lưới và công trình bên ngoài - Tiêu chuẩn thiết kế

- QCVN: 01/2008/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng - (chương 6: Quy hoạch thoát nước, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang)

- QCVN 07 : 2010 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HTTN ĐÔ THỊ TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

2.8.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới a Thoát nước và quản lý thoát nước tại Nhật Bản

Nhật Bản là nước công nghiệp phát triển từ rất sớm, từ những năm 1583 -

Vào năm 1890, Nhật Bản đã xây dựng hệ thống thoát nước và trạm xử lý nước thải, hiện vẫn đang hoạt động hiệu quả Đồ án quy hoạch tổng thể thoát nước và xử lý nước thải cho thành phố Tokyo đã được nghiên cứu và thông báo cho người dân từ năm 1908, trong khi đồ án cho thành phố Osaka được thực thi từ năm 1925 Tỷ lệ người dân sử dụng hệ thống thoát nước tại các thành phố này đạt tới 90%.

Hệ thống thoát nước đô thị chủ yếu là cống chung, với nước thải được xử lý sơ bộ từ bệnh viện và khu công nghiệp Các công trình chính bao gồm cống từ hộ gia đình ra cống đường phố, trạm bơm và bể chứa nước mưa ngầm Việc lựa chọn cống chung một phần do lịch sử và quỹ đất hạn hẹp không cho phép xây dựng hai hệ thống thoát nước trên một đường phố, điều này phổ biến ở nhiều đô thị Việt Nam Hệ thống thoát nước lớn với đường kính cống lên đến 3 - 6m và độ sâu 40m, trong đó có các dự án thiết kế sông ngầm đường kính 7 - 10m, sâu 25 - 40m Dự án lớn nhất là hệ thống thoát nước tại Hiroshima với đường kính 6,0m, sâu 50m và trạm bơm công suất 200m³/s - 330m³/s, cùng với các cửa điều tiết và hồ điều hòa lớn được xây dựng dưới công viên, vườn hoa, đảm bảo hiệu quả chống ngập cho các thành phố.

Việc xử lý nước thải đã trải qua nhiều cải tiến từ công nghệ đơn giản ban đầu, chiếm nhiều diện tích đất đô thị, đến việc xây dựng các bể xử lý sinh học bùn hoạt tính hợp khối 3 - 4 tầng Hiện nay, các vật liệu mới như nhựa plastic và vật liệu PEGASUS do tập đoàn HITACHI sản xuất được ứng dụng để nâng cao hiệu quả xử lý nước thải Ngành công nghiệp này không chỉ tạo ra sản phẩm phục vụ cho xây dựng công nghiệp và nông nghiệp mà còn cung cấp nguồn nước cho các nhà máy xử lý nước cấp cho công nghiệp.

Toàn bộ thành phố được quy hoạch bao gồm có 24 trạm xử lý nước thải (TXLNT)

Nhật Bản đang triển khai các dự án thoát nước và xử lý nước thải tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, TX Vĩnh Phúc và TP Biên Hoà bằng nguồn vốn vay từ JBIC.

Những kinh nghiệm rút ra từ các dự án trên như sau:

Đội ngũ chuyên gia lập dự án sở hữu trình độ chuyên môn quốc tế, với khả năng khảo sát thực địa và thu thập dữ liệu một cách bài bản Họ có khả năng làm việc nhóm cao, sử dụng công nghệ thông tin hiệu quả và được trang bị đầy đủ thiết bị nghiên cứu.

+ Các chương trình tính toán về thoát nước và xử lý nước thải được thực hiện trên máy vi tính nên tăng hiệu quả làm việc

+ Đặc biệt quan tâm đến ĐTM và tái định cư của dự án

+ Nghiên cứu về vấn đề thấm vào hệ thống cống thu nước thải, hệ số thấm lấy k = 10% - 30%Q

Các công trình xử lý nước thải tại Nhật Bản chủ yếu được thiết kế chìm, cho phép giảm khoảng cách bảo vệ môi trường so với tiêu chuẩn TCVN Việt Nam, từ đó nhiều nhà máy xử lý nước thải có thể được xây dựng trong đô thị Phần che phủ trên các nhà máy này có thể được biến thành công viên xanh Nhật Bản chú trọng đến việc kiểm soát môi trường, với các trạm quan trắc chất lượng nước được lắp đặt tại tất cả các mương xả, cho phép đo tự động và hiển thị kết quả trực tiếp trên bảng điện tử để người dân theo dõi và báo cáo về trung tâm điều khiển thành phố.

Nước Nga sở hữu hệ thống hạ tầng phát triển đồng bộ với hệ thống thoát nước được trang bị từ những năm 1840 - 1898, tuy nhiên, tỷ lệ người dân được phục vụ thoát nước đô thị chỉ đạt 9% Dù vậy, đã có nhiều công trình xử lý nước thải dạng cánh đồng tưới được triển khai Kể từ sau cách mạng tháng 10, có tới 1100 đô thị được trang bị hệ thống cấp thoát nước, trong đó 65% sử dụng cống chung Nhiều công trình xử lý nước thải có công suất lớn hơn 1 triệu m³/ngđ đã được xây dựng, cùng với giải pháp thu gom và xử lý tập trung giữa các điểm dân cư và công nghiệp trong vùng Điều này cho thấy công tác quy hoạch thoát nước đã được chú trọng trong việc xây dựng các đô thị trong khu vực.

Nước Nga đã sớm thiết lập nhiều Viện Nghiên cứu về cấp thoát nước từ thời kỳ đầu của Liên Xô, với các tiêu chuẩn và hướng dẫn quy hoạch được ban hành trong thời kỳ uỷ ban xây dựng cơ bản Tài liệu thiết kế cấp thoát nước tại Việt Nam chủ yếu dịch từ tài liệu Liên Xô Nga đã xây dựng hệ thống thoát nước vùng và liên vùng, như hệ thống thoát nước ngoại ô Moscow, với thiết kế mẫu giúp rút ngắn thời gian dự án Hệ số pha loãng trong hệ thống thoát nước được nghiên cứu kỹ lưỡng, dao động từ 0,5 đến 5, trong khi Tiêu chuẩn 51 - 84 của Việt Nam chỉ nêu hệ số mà không giải thích TCVN 51 - 84 đã được cập nhật để phù hợp với công nghệ xử lý nước thải hiện tại, như công nghệ SBR Ở Đức, với nền công nghiệp phát triển, thành phố Hamburg đã xây dựng hệ thống thoát nước từ những năm 1840, bao gồm 4.400km cống và 5 trạm xử lý nước thải, cho thấy quy mô lớn hơn nhiều so với hệ thống cống của Hà Nội Nước thải tại đây được xử lý sinh học theo kiểu phân tán, đáp ứng nhu cầu quản lý môi trường.

Chính phủ CHLB Đức đang cung cấp vốn để xây dựng hệ thống thoát nước tại thành phố Hải Dương, Ninh Bình Đồng thời, việc quản lý quy hoạch thoát nước ở Bắc Mỹ và Châu Âu cũng được chú trọng nhằm nâng cao hiệu quả và bền vững trong phát triển hạ tầng.

Quy hoạch thu gom và xử lý nước thải ở Châu Âu và Bắc Mỹ đang chuyển mình với các mô hình xử lý tại chỗ và phân tán, tập trung vào hộ gia đình như là giai đoạn đầu trong quản lý vệ sinh Giai đoạn tiếp theo là tổ chức nhóm hộ hoặc cụm dân cư để kết nối dịch vụ vệ sinh hàng ngày Ý tưởng lồng ghép hệ thống quản lý Nhà nước cho thu gom và xử lý nước thải tại các khu chức năng đô thị, bao gồm khu nhà ở và khu công nghiệp, là cần thiết Việc thu hồi chất hữu cơ để tái sử dụng trong cải tạo đất, như nước, phân ủ, khí sinh học và phân bón, cũng rất quan trọng Nước thải từ hộ gia đình được phân loại thành bốn dạng: nước đen, nước tiểu, nước từ nhà bếp và nước xám Mặc dù công nghệ này chưa phù hợp cho các thành phố lớn như Hà Nội, nhưng lại lý tưởng cho các đô thị mới, quy mô nhỏ, dân cư thưa thớt hoặc có tiêu chuẩn sử dụng nước thấp Việc thu nước mưa từ mái nhà và dẫn vào hệ thống tái sử dụng hoặc thấm vào đất để bổ cập nước ngầm là yếu tố quan trọng và khả thi, đặc biệt cho các đô thị vùng nhiệt đới như Việt Nam, cần được đưa vào chiến lược xây dựng và phát triển đô thị tại tất cả các thành phố.

Nước Mỹ đã hoàn thiện hệ thống thoát nước và xử lý nước thải tại các đô thị lớn như New York, California và Washington, đạt tỷ lệ 100% dân số đô thị sử dụng hệ thống này Mỹ là một trong những quốc gia tiên phong trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào thiết kế và tính toán hệ thống cấp thoát nước, với các phần mềm như EPANET, PCSWMM và MAUS Bên cạnh đó, nghiên cứu về hệ số thấm nước vào hệ thống thoát nước thải cũng được chú trọng, theo GS George Tchobanoglous tại Đại học California, nước thấm vào hệ thống qua các nắp giếng thăm và mối nối dao động từ 10% đến 15%.

Nhiều quốc gia châu Âu như Đan Mạch, Phần Lan và Đức đang đầu tư vào hệ thống thoát nước tại Việt Nam, với các dự án tại Đà Lạt, Hạ Long, Bắc Kạn, Cần Thơ, Ninh Bình và Hải Dương Mặc dù số lượng dự án không nhiều, nhưng công nghệ xử lý nước thải tại Việt Nam lại rất đa dạng do mỗi quốc gia mang đến những phương pháp riêng biệt.

Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải ở Thái Lan chủ yếu tập trung quanh thủ đô Băng Cốc, trong khi các thành phố khác có quy mô nhỏ hơn, tương tự như ở Việt Nam.

Băng Cốc, thủ đô Thái Lan, nằm ở đồng bằng sông Chao Praya và kéo dài tới vịnh Thái Lan với diện tích 1.569 km² và dân số 7,5 triệu người vào năm 1999 Hệ thống thoát nước của thành phố được thiết kế dựa trên các kênh đào, với 1.145 kênh có tổng chiều dài khoảng 2.316 km, rộng từ 3 đến 50m, trong đó 54 kênh có chiều rộng lớn hơn 20m Tuy nhiên, với địa hình thấp, nhiều khu vực của Băng Cốc thường xuyên gặp phải tình trạng ngập lụt.

Băng Cốc có 7 nhà máy xử lý nước thải với tổng công suất 992.000 m³/ngày trên diện tích lưu vực 191,17 km² và khoảng 1.000 km đường cống Hệ thống cấp thoát nước của thành phố được phát triển mạnh mẽ từ năm 1975 nhờ đầu tư từ Mỹ, các nước Tây Âu và Nhật Bản Công nghệ trong ngành cấp thoát nước và xử lý nước thải chủ yếu là của Mỹ và Nhật Nhà máy cấp nước cho Băng Cốc sử dụng nguồn nước từ sông Chao Praya với công suất 3.849.836 m³/ngày, và hệ số pha loãng của cống thu nước thải đạt n = 5.

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ NINH BÌNH

ÁP DỤNG GIẢI PHÁP THOÁT NƯỚC THẢI DẠNG NÔNG CHO CÁC KHU PHỐ CŨ

Hệ thống thoát nước thải dạng nông là giải pháp thoát nước độc lập, thiết kế để xử lý nước thải sinh hoạt và vệ sinh từ hộ gia đình, đã qua xử lý sơ bộ bằng bể tự hoại hoặc bể lắng hai vỏ Hệ thống bao gồm mạng lưới ống nước nhỏ, lắp đặt tại các vị trí bằng phẳng, chịu tải trọng thấp Đối với phương tiện nặng, cần có lớp bê tông bảo vệ trên thành ống Thường được lắp đặt trong khuôn viên hoặc ngõ nhỏ của khu dân cư, hệ thống này phù hợp với cả khu vực đã và chưa được quy hoạch.

Hệ thống thoát nước được lắp đặt trên vỉa hè tại các khu đô thị có mật độ giao thông thấp hoặc nơi không có xe tải trọng lớn hoạt động, cho phép lắp đặt ống nước ngắn và dài trong các mương nước nhỏ Các trạm kiểm tra nhỏ được bố trí dọc theo mương để thuận tiện cho việc bảo trì Tại các khu dân cư thu nhập thấp, đường đi lại cho xe cộ rất hạn chế, do đó, phần lớn hệ thống ống thoát nước có thể được lắp đặt nông.

Hệ thống thoát nước nông thường được thiết kế nằm ngang, kết nối tất cả các hộ gia đình trong cụm dân cư Mục đích chính là đảm bảo vận hành trôi chảy và ngăn chặn ô uế, bệnh tật trong cộng đồng Một số gia đình có thể kết nối đến cùng một hệ thống thoát nước, tạo sự đồng bộ và hiệu quả trong việc quản lý nước thải.

Hệ thống thoát nước trong khu dân cư có nhiều lựa chọn, bao gồm kết nối với hệ thống thoát nước khu phố tiêu chuẩn hoặc dẫn vào bể chứa rác thải công cộng, từ đó nước được chuyển qua hệ thống thoát nước dạng nông tới các hồ chứa Tùy thuộc vào đặc thù từng vị trí, các giải pháp sẽ khác nhau Để duy trì độ nông của hệ thống, cần bảo dưỡng thường xuyên và đặt chúng ở những con phố không có phương tiện trọng tải lớn, như các ngõ nhỏ gần đường phân giới Đối với những con phố có lưu thông phương tiện nặng, cần đổ lớp bê tông bảo vệ đường ống thoát nước.

Hệ thống thoát nước nông hoạt động hiệu quả không chỉ dựa vào lượng nước tràn mà còn phụ thuộc vào tần suất dòng chảy của nước thải Khu vực có mật độ dân cư cao thường tạo ra nhiều cơ hội cho sự vận hành trôi chảy Tại đầu hệ thống, rác thải rắn có thể bị cuốn trôi, nhưng nếu bị chặn lại, nước thải sẽ dâng lên cho đến khi áp lực đủ lớn để đẩy chúng đi Quá trình này tạo ra chu kỳ lắng cặn và chảy, tiếp diễn cho đến khi nước được xả ra khỏi khu vực lớn, gây gián đoạn dòng chảy Hệ thống thoát nước nông được lắp đặt gần các điểm thoát nước tại hộ gia đình, giúp dòng nước mạnh mẽ cuốn trôi chất thải rắn ngay cả khi đang sử dụng nước, từ đó giảm thiểu tình trạng lắng cặn trong nước thải.

3.3.3 Những ưu điểm của hệ thống a Tiết kiệm nước

Hệ thống thoát nước nông được thiết kế để tối ưu hóa dòng chảy, giúp tập trung nước thải từ các hộ gia đình và đẩy chất thải rắn xuống nhánh dưới, từ đó tiết kiệm một lượng nước lớn Khác với hệ thống thoát nước truyền thống, hệ thống này có khả năng hoạt động hiệu quả mà không lo lắng về tình trạng lắng cặn ở những khu vực ít sử dụng nước Nhờ vào việc áp dụng cấp nước cố định, hệ thống thoát nước nông không chỉ tiết kiệm nước mà còn được sử dụng rộng rãi trong nhiều ứng dụng khác nhau.

Việc các hộ gia đình nằm sát nhau giúp kết nối đường ống nước trở nên ngắn hơn, cho phép hệ thống nước chỉ cần đi dọc theo một vài tuyến phố Điều này không chỉ giảm thiểu đáng kể độ dài của đường ống mà còn có thể giảm tới 50% mức cần thiết, từ đó giúp giảm chi phí đào ống hiệu quả.

Độ nông lắp đặt ống nước phù hợp với hầu hết các hệ thống đường ống, giúp giảm thiểu độ dài và hao phí đào ống Việc giảm độ sâu lắp đặt cũng tạo điều kiện cho việc thi công ở các khu vực chưa quy hoạch và đông dân cư, nơi việc đào ống gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là tại các khu nhà tạm bợ hoặc khu phố cổ Điều này không chỉ tiết kiệm chi phí vật liệu mà còn tối ưu hóa quá trình thi công.

Hệ thống thoát nước nông sử dụng ống nhỏ để cải thiện hiệu quả vận chuyển nước thải Thay vì các cống sâu và tốn kém với hố ga bảo trì, các trạm kiểm tra nông mang lại giải pháp tiết kiệm hơn cho hệ thống thoát nước truyền thống.

Việc sử dụng thiết bị làm sạch bằng hóa chất không phải lúc nào cũng khả thi ở các nước đang phát triển, do đó, cần tìm kiếm các giải pháp thay thế hiệu quả hơn Điều này không chỉ giúp giảm chi phí bảo trì mà còn đảm bảo tính khả thi trong việc duy trì vệ sinh và an toàn.

Tần suất dòng chảy tăng lên nhờ kết nối nhiều hộ gia đình vào một hệ thống thoát nước đơn, giúp giảm nguy cơ tắc nghẽn trong quá trình vận hành Việc giảm chiều dài ống và độ sâu nông không chỉ thuận lợi cho bảo trì mà còn tạo cơ hội cho cộng đồng tham gia vào việc bảo trì hệ thống qua từng hộ dân cư.

Nhờ thiết kế và mô hình hệ thống thoát nước nông đồng bộ, các hộ gia đình trong khu dân cư có thể kết nối dễ dàng qua các ống thoát nước Hệ thống này, như ở khu phố cổ Hội An, cho phép hầu hết các hộ gia đình sử dụng ngay khi hoàn thành Tỷ lệ này đảm bảo tối đa hóa lợi ích từ việc cải thiện điều kiện vệ sinh và thúc đẩy sự chấp nhận của cộng đồng thông qua các đạo luật về điều kiện vệ sinh đường nước, đồng thời giảm tải yêu cầu xử lý nước thải.

Các hố chứa nhiễm khuẩn được đặt tại các điểm mà đường ống nổi lên từ khu dân cư và dẫn vào khu xử lý, do đó việc sàng lọc, tách sạn và lắng cặn trong các hố kỵ phí không còn cần thiết Các công đoạn này đã được thực hiện tại bể nhiễm khuẩn Việc kết hợp chặt chẽ các hồ chứa nhiễm khuẩn trong cùng hệ thống cần được đánh giá cẩn thận để xác định các điểm tối ưu về chi phí và khả năng bảo trì của địa phương.

Sự tương đối trong tiêu chuẩn kỹ thuật và sự hợp tác trong thiết kế hệ thống thoát nước đã mang lại kết quả khả thi với chi phí thấp hơn so với hệ thống truyền thống Hệ thống cống rãnh dạng nông, nhờ chi phí xây dựng và bảo trì thấp, có thể áp dụng ở những khu vực không phù hợp với hệ thống thoát nước truyền thống Tuy nhiên, để hệ thống này hoạt động hiệu quả, cần nâng cao ý thức cộng đồng, thực hiện điều tra cụ thể từng hộ gia đình và kiểm soát chất lượng trong quá trình xây dựng Những nỗ lực thúc đẩy hệ thống tại các khu dân cư thu nhập thấp sẽ giúp người dân nâng cao nhận thức về việc vận hành và bảo trì hệ thống.

Hệ thống thoát nước nông mang lại hiệu quả kinh tế cao trong việc nâng cấp cơ sở hạ tầng thoát nước so với hệ thống truyền thống, nhờ vào việc giảm thiểu chi phí xây dựng, bảo trì và vận hành, đặc biệt ở những khu vực có lưu lượng nước nhỏ Hệ thống này có khả năng hoạt động tại những nơi mà hệ thống truyền thống không đáp ứng được, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cấp cơ sở hạ tầng ở những khu vực có điều kiện vật chất và kinh tế hạn chế.

3.3.4 Về cống thoát nước, giếng thăm, trạm bơn a Cống thoát nước

ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ HTTN CHO THÀNH PHỐ NINH BÌNH

Thành phố Ninh Bình, một đô thị loại 3, đang trong quá trình phát triển với mục tiêu trở thành đô thị loại 2 vào năm 2015 Để đáp ứng quy mô và tốc độ phát triển lớn, cần thiết phải thành lập một công ty quản lý chuyên trách về cấp thoát nước, tách biệt với công ty cấp thoát nước của tỉnh.

Dựa trên kinh nghiệm quốc tế và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội hiện tại và tương lai của thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, có thể đưa ra những kiến nghị cho bộ phận quản lý hệ thống thoát nước trong Công ty Môi trường và dịch vụ đô thị Ninh Bình.

Bộ phận quản lý kỹ thuật của công ty, chịu trách nhiệm về quản lý máy móc thiết bị, bảo trì và bảo dưỡng phương tiện kỹ thuật, khảo sát thiết kế, cũng như xây dựng và phát triển hệ thống thoát nước, chiếm 15% tổng số nhân lực quản lý.

Bộ phận quản lý thoát nước đảm nhận nhiệm vụ kiểm tra hiệu suất hoạt động của hệ thống thoát nước, lập kế hoạch và thực hiện công tác duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa và phát triển hệ thống này Đáng chú ý, bộ phận này chiếm tới 60% tổng số nhân lực quản lý của công ty.

Bộ phận chức năng hỗ trợ lãnh đạo và phục vụ, bao gồm các lĩnh vực như hành chính, tài vụ, kế hoạch, kinh doanh và công tác cộng đồng, chiếm 25% tổng số nhân lực quản lý của công ty.

- Lựa chọn hình thức tổ chức quản lý

Dựa trên việc đánh giá nhược điểm của các cơ cấu tổ chức quản lý đã nêu và cơ cấu hiện tại của tổ chức thoát nước đô thị tại Ninh Bình, có thể nhận thấy rằng cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức năng là phương án phù hợp cho thành phố này.

- Đề xuất mô hình quản lý:

Luận văn đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống thoát nước (HTTN) phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường của thành phố Ninh Bình trong giai đoạn đến năm 2020.

Hình 3.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý thoát nước đô thị - Công ty Môi trường và dịch vụ đô thị Ninh Bình

Ban công tác cộng đồng

Phó GĐ kỹ thuật Đội kiểm tra quy tắc

Phòng dịch vụ khách hàng

Các xí nghiệp xây lắp 1, 2, 3

Xí nghiệp vận tải xây lắp

Xí nghiệp cấu kiện bê tông Ban QLDA

ĐỔI MỚI CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ TÀI CHÍNH CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ

3.5.1 Về cơ chế chính sách

Cơ chế chính sách quản lý lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải hiện còn thiếu sót và phân tán Mặc dù Nghị định 88/2007 về thoát nước đô thị và khu công nghiệp cùng với tiêu chuẩn thiết kế TCVN 7957:2008 đã được ban hành, nhưng việc áp dụng thực tiễn vẫn còn hạn chế Trong những năm tới, các đô thị cần tăng cường áp dụng các nghị định và tiêu chuẩn của chính phủ để cải thiện tình hình.

Cần thiết phải nghiên cứu và đề xuất các cơ chế chính sách nhằm đảm bảo tính bền vững về tài chính cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải Việc này không chỉ hỗ trợ sự phát triển của ngành mà còn góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống.

Mọi chi phí liên quan đến vận hành và bảo trì hệ thống thoát nước thải vẫn chưa được quy định cụ thể trong luật doanh nghiệp Để đảm bảo nguồn thu ổn định, cần có cơ chế rõ ràng: những đối tượng hưởng lợi sẽ đóng góp một phần thông qua phí thoát nước cao hơn 10% so với giá nước sạch, trong khi Nhà nước sẽ sử dụng ngân sách để chi trả phần còn thiếu.

Nhà nước cần xây dựng chính sách rõ ràng về việc đặt hàng và đấu thầu sản phẩm công ích trong lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải, vì hiện tại việc này vẫn chưa được thực hiện hiệu quả Cần quy định cụ thể trách nhiệm của chính quyền đô thị, với tư cách là bên đặt hàng, trong các vấn đề tài chính, khối lượng công việc, chất lượng dịch vụ, định mức kinh tế kỹ thuật, nghiệm thu và thanh toán Điều này sẽ giúp bên nhận đặt hàng có sự chủ động và tự chịu trách nhiệm về tài chính, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động.

Do chi phí đầu tư cho hệ thống thoát nước và xử lý nước thải cao hơn so với cấp nước, các sản phẩm liên quan không thể giao dịch trên thị trường Vì vậy, ngân sách cần được cấp phát tương tự như đầu tư cho các hạ tầng kỹ thuật khác như giao thông và điện Tuy nhiên, chính phủ vẫn chưa chú trọng đúng mức đến vấn đề này.

3.5.2 Về thể chế quản lý

Các công ty công ích chuyên thoát nước và xử lý nước thải đã chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp, nhưng vẫn cần cơ chế riêng do đặc thù của ngành Hiện tại, các công ty này không được tách rời khỏi lĩnh vực công ích, dẫn đến việc họ không có lợi nhuận dư thừa và chỉ thu nhập qua dịch vụ với mức giá bị khống chế, ví dụ như 10% giá thành cấp nước, tạo ra những bất cập trong hoạt động kinh doanh.

Mô hình tổ chức doanh nghiệp thoát nước và xử lý nước thải tại Việt Nam rất đa dạng, với sự phân cấp quản lý và chính sách áp dụng khác nhau ở từng địa phương Thoát nước được xem là một ngành nghề cần có sự thống nhất về cơ chế chính sách, nhưng hiện nay, mỗi đô thị lại áp dụng một phương thức quản lý riêng biệt.

3.5.3 Tài chính cho công ty quản lý

Phương thức đặt hàng và giao kế hoạch vẫn chưa được quy định rõ ràng, dẫn đến sự thiếu sót trong việc quản lý nguồn thu Thông tư số 17/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về lập và quản lý giá dịch vụ công ích đô thị không đề cập đến chi phí sửa chữa định kỳ, và vấn đề thu phí cũng không được nêu ra.

Chi phí xử lý nước thải đang trở thành gánh nặng lớn đối với ngân sách đô thị, do thiếu hụt nguồn vốn, nhiều công trình bị ngưng trệ, dẫn đến tình trạng lãng phí tài sản quản lý.

- Rất khó hạch toán riêng rẽ chi phí dịch vụ thoát nước với chi phí cho các hoạt động kinh doanh khác của doanh nghiệp

Quyền tự chủ tài chính của doanh nghiệp thoát nước cần được xác định rõ ràng để tạo động lực cho hoạt động kinh doanh Nếu không, bộ máy doanh nghiệp sẽ thiếu trách nhiệm và nhạy bén với nhu cầu của người tiêu dùng Do đó, việc nghiên cứu mở rộng quyền tự chủ tài chính, đặc biệt là trong lĩnh vực lệ phí thoát nước, là rất cần thiết.

NÂNG CAO NHIỆM VỤ QUẢN LÝ HTTN

Các tuyến cống, mương, hố ga cần được nạo vét và bảo trì định kỳ để đảm bảo dòng chảy theo thiết kế Cần thường xuyên kiểm tra và bảo trì nắp hố ga, cũng như hệ thống thu nước mưa Định kỳ đánh giá chất lượng của các tuyến cống và công trình trong mạng lưới để đề xuất phương án thay thế hoặc sửa chữa kịp thời.

- Thiết lập qui trình quản lý hệ thống thoát nước mưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo qui định

- Đề xuất các phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực

Để duy trì hiệu quả cho hệ thống thoát nước, cần thực hiện kiểm tra định kỳ độ kín và lắng cặn tại các điểm đầu nối, hố ga và tuyến cống Việc này giúp lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa và bảo trì cống cũng như các công trình trong mạng lưới.

- Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình, đề xuất các giải pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới thoát nước và công trình trên mạng lưới

- Thiết lập qui trình quản lý HTTN thải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo qui định

- Đề xuất các phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực

Quản lý hệ thống hồ điều hòa trong hệ thống thoát nước là cần thiết để điều tiết nước mưa, đồng thời tạo ra cảnh quan sinh thái và không gian vui chơi, giải trí Mỗi lưu vực thoát nước nên được bố trí ít nhất một hồ điều hòa, nhằm tối ưu hóa hiệu quả xử lý nước và phát triển nuôi trồng thủy sản.

- Kiểm tra, các hành vi xả nước thải sinh hoạt, nước thải sinh ra trong quá trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ trực tiếp vào hồ điều hoà

Kiểm tra và giám sát việc khai thác hồ điều hoà cho các mục đích như vui chơi, giải trí, nuôi trồng thuỷ sản và du lịch cần tuân thủ các quy định của cơ quan có thẩm quyền Điều này nhằm đảm bảo chức năng điều hoà nước mưa và bảo vệ môi trường.

- Duy trì mực nước ổn định của hồ điều hoà đảm bảo tốt nhiệm vụ điều hoà nước mưa và các yêu cầu khác

- Định kỳ nạo vét đáy hồ, vệ sinh lòng hồ và bờ hồ

- Lập qui trình quản lý, các qui định khai thác, sử dụng hồ điều hoà

3.6.4 Các công trình đầu mối

Vận hành trạm bơm, tuyến ống áp lực và nhà máy xử lý nước thải cần tuân thủ các quy trình vận hành và bảo trì đã được quy định, đồng thời đảm bảo các điểm xả ra môi trường hoạt động đúng cách.

Định kỳ kiểm tra và đánh giá chất lượng các công trình đầu mối là cần thiết để đảm bảo hệ thống hoạt động liên tục Việc này giúp đề xuất các biện pháp thay thế, sửa chữa kịp thời và xây dựng kế hoạch phát triển hiệu quả cho hệ thống.

3.6.5 Quản lý tài sản Đơn vị thoát nước được giao nhiệm vụ quản lý, vận hành HTTN có trách nhiệm quản lý tài sản được đầu tư từ nguồn vốn của chủ sở hữu

- Lập danh mục tài sản được giao quản lý

- Tổ chức bảo vệ tài sản được giao quản lý

- Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tài sản

- Lập kế hoạch bảo trì công trình, thay thế và mua sắm trang thiết bị mới

Đơn vị thoát nước cần thiết lập các điểm kết nối cho hộ thoát nước vào mạng lưới thu gom nước của hệ thống thoát nước Tất cả hộ thoát nước trong khu vực có dịch vụ thoát nước đều phải đấu nối vào mạng lưới này, trừ những trường hợp được miễn trừ, như khi công trình gần nguồn tiếp nhận và nước thải đáp ứng yêu cầu vệ sinh môi trường, hoặc khi việc đấu nối vào hệ thống thoát nước chung gây gánh nặng kinh tế không hợp lý cho hộ thoát nước, hoặc khi khu vực chưa có mạng lưới thu gom của hệ thống thoát nước tập trung.

Điểm đấu nối được xác định trên tuyến thu gom của hệ thống thoát nước, với cao độ và các yêu cầu kỹ thuật được quy định bởi đơn vị quản lý thoát nước.

Chủ sở hữu hệ thống thoát nước mưa (HTTN) có trách nhiệm đầu tư xây dựng đường ống thu gom đến điểm đấu nối Trong khi đó, hộ thoát nước cần đầu tư đường ống thoát nước và công trình xử lý sơ bộ đến điểm đấu nối, đồng thời hoàn trả nguyên trạng các mặt bằng công cộng đã sử dụng trong quá trình thi công Họ cũng có nghĩa vụ thông báo thời điểm thi công đấu nối để đơn vị thoát nước kiểm tra và đảm bảo việc đấu nối diễn ra đúng quy định.

Khi hệ thống thoát nước mưa (HTTN) của khu công nghiệp được kết nối với hệ thống thoát nước đô thị, khu công nghiệp đó sẽ được xem như một hộ sử dụng dịch vụ thoát nước đô thị và cần tuân thủ các quy định liên quan đến hệ thống thoát nước đô thị.

XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VẬN HÀNH VÀ BẢO DƯỠNG HTTN

3.7.1 Xây dựng kế hoạch vận hành bảo dưỡng HTTN a Các bước lập kế hoạch vận hành và duy tu bảo dưỡng bao gồm

- Thu thập số liệu thông tin: Hiện trạng HTTN, nhu cầu của khách hàng

Phân tích và đánh giá số liệu cùng thông tin thu thập được giúp xác định những vấn đề cấp bách cần được giải quyết Đồng thời, quá trình này cũng cho phép xác định các vấn đề cần nâng cấp và cải tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động.

- Triển khai thực hiện kế hoạch

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi các hạng mục đề ra

- Đánh giá việc thực hiện kế hoạch đề ra, từ đó rút ra bài học cho việc lập kế hoạch

3.7.2 Thực hiện kế hoạch quản lý HTTN a Kiểm tra, thau rửa và sửa chữa mạng lưới thoát nước và kỹ thuật an toàn

Kiểm tra mạng lưới là cần thiết để phát hiện và loại bỏ các sự cố phá hoại, đảm bảo chế độ quản lý hoạt động bình thường Việc này cần có kế hoạch theo dõi và kiểm tra định kỳ, bao gồm cả kiểm tra bên ngoài và kỹ thuật mạng lưới thoát nước.

Sau khi hoàn tất kiểm tra, cần lập bảng thống kê các vị trí hư hỏng và hồ sơ kỹ thuật để tiến hành sửa chữa kỹ thuật hoặc sửa chữa lớn.

- Kỹ thuật thau rửa cống:

Thau rửa cống là cần thiết để duy trì khả năng thoát nước hiệu quả của hệ thống Quá trình này nên được thực hiện định kỳ, ít nhất một lần mỗi năm, lý tưởng là từ 2 đến 3 lần, nhằm đảm bảo lớp cặn trong cống không vượt quá 1/3 đến 1/4 đường kính ống.

Công tác thau rửa cống có thể tiến hành bằng phương pháp thuỷ lực hoặc phương pháp cơ học

Phương pháp thụt rửa cống bằng thủy lực sử dụng dòng chảy mạnh để xói mòn cặn bẩn trong cống, giúp làm sạch hiệu quả mà không cần công nhân xuống giếng thăm.

Phương pháp thau rửa cống bằng cơ học sử dụng dụng cụ nạo vét để loại bỏ cặn bẩn tích tụ trong cống, với cặn được lấy ra qua các giếng thăm Tuy nhiên, phương pháp này thường kém vệ sinh và tốn công sức hơn so với thau rửa bằng thủy lực, gấp 11-12 lần.

Khi mạng lưới thoát nước gặp sự cố, việc sửa chữa là cần thiết, bao gồm các loại sửa chữa nhỏ, vừa và lớn để khôi phục hiệu quả hoạt động của hệ thống.

Sửa chữa nhỏ là những công việc khắc phục hư hỏng nhẹ trong mạng lưới, không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cống Các công việc này bao gồm thay móc và nắp đậy giếng, hàn mối rò trong giếng, làm lại cổ giếng, và sửa chữa các phụ tùng của van khóa.

Sửa chữa cơ bản, bao gồm sửa chữa vừa và lớn, nhằm khắc phục sự hư hỏng của mạng lưới thoát nước, thường yêu cầu đào bới mặt đường để xử lý các vấn đề như hạ thấp giếng thăm, thông cống bị tắc, và khắc phục các hư hỏng như lún, gãy của cống Để thực hiện sửa chữa, cần đảm bảo hệ thống mạng lưới phía trên đoạn cống đang sửa chữa hoạt động liên tục, thường bằng cách tạm thời sử dụng máy bơm để hút nước từ giếng phía trên và dẫn xuống đoạn cống phía dưới hoặc xả ra mương rãnh tạm thời.

Trong môi trường làm việc có nguy cơ khí độc, việc bảo vệ an toàn cho công nhân là rất quan trọng Trước khi cho công nhân xuống giếng, cần thực hiện kiểm tra chất lượng không khí bằng cách sử dụng đèn thợ mỏ Nếu trong cống có chất khí độc hại hoặc hơi dễ cháy, đèn sẽ tắt, báo hiệu nguy hiểm.

Các khí nhẹ có thể tự thoát ra ngoài qua khe rãnh nắp giếng thăm, trong khi khí nặng cần quạt gió để thông thoáng Cấm hút thuốc và sử dụng đèn có ngọn lửa hở trong khu vực giếng Để đảm bảo an toàn, người ta thường sử dụng dụng cụ chống hơi độc với ống cao su một đầu đặt trên mặt đất hoặc thiết bị chứa oxy.

Công nhân khi làm việc dưới giếng thăm cần phải đeo dây an toàn, với một đầu dây giữ ở trên mặt đất Ngoài ra, luôn phải có hai công nhân túc trực ở trên để sẵn sàng hỗ trợ khi cần thiết Bên cạnh đó, việc quản lý trạm bơm nước thải cũng cần được chú trọng để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong quá trình vận hành.

Khi lưu lượng nước bơm giảm từ 5-8% so với mức bình thường, cần ngay lập tức dừng máy để kiểm tra, sửa chữa và làm sạch bánh xe công tác, ống hút và ống đẩy của máy bơm.

Để duy trì sự sạch sẽ cho bể chứa, cần rửa bể khoảng 2-3 ngày một lần nhằm loại bỏ các cặn bẩn tích tụ ở đáy Nước dùng để sục rửa có thể được lấy từ hệ thống cấp nước của trạm hoặc từ ống đẩy của máy bơm.

Máy bơm, song chắn rác, máy vớt rác và máy nghiền rác cần được kiểm tra thường xuyên, ít nhất một lần mỗi ngày Ngoài ra, việc bảo dưỡng định kỳ nên được thực hiện 1-2 lần theo quy định Đối với các trạm bơm lớn, cần có công nhân trực để phục vụ song chắn rác, và trong ngăn bể chứa nên lắp đặt máy cào vớt rác hoặc chuyển rác vào máy nghiền Cuối cùng, cần thực hiện vận hành thử trước khi đưa công trình xử lý nước thải vào hoạt động.

HUY ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ

Để quản lý HTTN hiệu quả, cần sự tham gia tích cực của cộng đồng và sự tin tưởng từ nhân dân Huy động sự tham gia của toàn xã hội trong công tác xây dựng và quản lý HTTN là hình thức xã hội hoá quản lý này Việc tuyên truyền, giáo dục và vận động nhân dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng sẽ nâng cao tính tự giác và nhiệt tình của họ cũng như các tổ chức xã hội trong các hoạt động quản lý HTTN.

Việc thành lập ban công tác cộng đồng và đội kiểm tra quy tắc trong cơ cấu quản lý hệ thống thoát nước không chỉ thể hiện tính xã hội hóa mà còn khẳng định vai trò quan trọng của cộng đồng trong công tác quản lý thoát nước.

Khi lập kế hoạch và quy hoạch xây dựng các dự án cải tạo hệ thống thoát nước, việc tham gia của cộng đồng là rất quan trọng để giám sát quá trình thực hiện Cần xác định thứ tự ưu tiên cho các dự án và các hạng mục công trình để đảm bảo hiệu quả và chất lượng.

Thường xuyên cung cấp thông tin và tuyên truyền cho cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức về việc bảo vệ môi trường và các công trình trong hệ thống thoát nước, đồng thời khuyến khích giữ gìn vệ sinh và không xả rác bừa bãi xuống hệ thống thoát nước.

Tuyên truyền và vận động người dân tự giác bảo vệ hành lang các công trình cống, kênh, mương là rất quan trọng Cần tránh lấn chiếm hành lang, đặc biệt trong công tác di dân và giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng, cải tạo hệ thống thoát nước Đồng thời, mọi hoạt động phải tuân thủ các quy phạm và chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch.

- Tuyên truyền việc sử dụng nước cấp tiết kiệm để hạn chế lượng nước thải, có giải pháp sử dụng lại nước mưa có hiệu quả

Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc đóng góp vốn xây dựng và quản lý hệ thống thoát nước (HTTN) tại khu vực dân cư theo hình thức tự quản Cần chủ động thực hiện nạo vét, khơi thông dòng chảy và duy tu, bảo dưỡng hệ thống thoát nước trong phạm vi tự quản để đảm bảo hiệu quả và bền vững.

- Nâng cao vai trò của cấp phường trong việc huy động sự tham gia của cộng đồng là cầu nối giữa chính quyền thành phố với người dân

Chúng tôi sẽ khen thưởng và động viên các cá nhân, đơn vị, tổ chức có đóng góp tích cực trong công tác quản lý hệ thống tài nguyên nước và bảo vệ môi trường Đồng thời, chúng tôi cũng sẽ áp dụng các hình thức xử lý nghiêm khắc đối với những hành vi vi phạm.

Quy trình thực hiện lấy ý kiến của cộng đồng thực hiện theo 5 bước:

Bước đầu tiên là truyền đạt thông tin cho cộng đồng về công tác quản lý hệ thống thông tin, quy trình thực hiện công việc quản lý cụ thể, cũng như các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực.

- Thông tin cơ sở về quyền tham gia của cộng đồng

- Tính cấp thiết của công việc

- Mục tiêu của công việc

- Tác động của công việc tới môi trường

- Tác động của công việc tới kinh tế

- Kế hoạch tái định cư và đền bù nếu có

- Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực

- Quy trình, các tiêu chí công việc

- Phương pháp đánh giá công việc

Một số phương pháp tham vấn và thu thập thông tin phản hồi sau có thể sử dụng:

- Phương tiện thông tin đại chúng địa phương: Báo, đài, tivi, loa phát thanh

Bản tin dự án cung cấp thông tin chi tiết về tiến độ và hoạt động của dự án, được gửi đến lãnh đạo cụm dân cư khu vực Thông tin cũng được công bố trên bảng thông tin tại trụ sở phường/xã và các địa điểm công cộng trong khu vực thực hiện công việc.

Gặp gỡ và trao đổi thông tin với các bên liên quan trong khu vực bị ảnh hưởng là rất quan trọng Điều này bao gồm các hiệp hội, tổ chức cộng đồng, lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội và thành viên của các cơ quan xí nghiệp.

- Tài liệu thông tin về công việc quản lý được cung cấp trong khi tham vấn cộng đồng với người dân khu vực bị ảnh hưởng

Bước 2: Thu thập thông tin

Trong bước này, chúng tôi tiến hành thu thập ý kiến của cộng đồng về dự án thông qua các cuộc phỏng vấn với hộ gia đình, trưởng thôn và đại diện các cơ quan xí nghiệp khu vực tư nhân Các phương pháp thu thập thông tin bao gồm thảo luận nhóm và hội thảo, nhằm đảm bảo sự đa dạng trong các quan điểm và ý kiến đóng góp.

- Các mối quan tâm, nhu cầu về lợi ích, xung đột tiềm tàng

- Quan điểm của người dân về công tác quản lý

- Yêu cầu đặt ra đối với địa điểm đề xuất

- Phân tích sự thích hợp của các tiêu chí thực hiện công việc

- Tìm hiểu các khía cạnh mang tính đặc thù địa phương và vấn đề nổi cộm vì chúng có liên quan đến các tiêu chí thực hiện công việc

- Giải thích các cơ hội mà cộng đồng có thể tham gia trong suốt quy trình

- Yêu cầu về đền bù và tái định cư

- Các biện pháp giảm thiểu tác động

- Tham khảo ý kiến về thủ tục khiếu nại

Bước 3: Phân tích thông tin/dữ liệu đã thu nhập:

Trong bước này, chúng tôi phân tích các quan điểm, nhu cầu và lợi ích ưu tiên của các bên liên quan và nhóm cộng đồng Một số ý kiến sẽ được tích hợp vào các báo cáo luận chứng công việc quản lý, trong khi những yêu cầu không hợp lý và quan điểm không phù hợp sẽ được loại bỏ.

Bước 4: Thẩm định, nghiệm thu công việc hoàn thành

- Thông báo các ý kiến của cộng đồng đã được lồng ghép trong thực hiện công việc và giải thích lý do các ý kiến không được giải quyết

Công khai thông tin về các giải pháp giảm thiểu, kế hoạch xây dựng, vận hành và quan trắc là cần thiết để đạt được sự nhất trí và ủng hộ từ cộng đồng Việc này không chỉ giúp tăng cường sự minh bạch mà còn tạo cơ hội cho người dân tham gia vào quá trình ra quyết định, từ đó nâng cao hiệu quả và tính bền vững của các dự án.

- Tiếp tục tiếp thu các đánh giá, nhận xét và gợi ý thay đổi của các nhóm cộng đồng trước khi báo cáo công việc quản lý được duyệt

Bước 5: Giám sát quá trình và thực hiện các kiến nghị trong báo cáo công việc

- Thực hiện theo Quyết định 80/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về

"Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng"

Ban giám sát có quyền can thiệp trong quá trình quản lý nếu chủ đầu tư và các đơn vị thi công không tuân thủ các biện pháp đã cam kết.

Tại Việt Nam, việc tiếp cận, quy trình, nguyên tắc cơ bản và thực hiện tham vấn cộng đồng còn thiếu hụt Đề xuất cần dựa trên thực tiễn quản lý HTTN, tập trung vào khu thể chế, đặc điểm tự nhiên, nguồn lực và khả năng ứng dụng Những đề xuất này chỉ mang tính định hướng cho các vấn đề cơ bản và cần được điều chỉnh bổ sung khi áp dụng cụ thể.

Chương IV - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a Kết luận: