Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ QUỲNH TRANG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ QUỲNH TRANG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Quang Huy Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tôi, thực sở nghiên cứu tổng hợp lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Quang Huy Các số liệu, kết luận văn có sở, dựa số liệu thống kê Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên Luận văn chưa công bố Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2017 Học viên Phạm Thị Quỳnh Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Khái niệm, nguyên tắc, nội dung pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 29 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 29 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Thái Nguyên 43 Chương 3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO 53 HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 53 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH tự nguyện 53 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 54 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Thái Nguyên 57 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế NLĐ : Người lao động ILO :Tổ chức lao động quốc tế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.1 Số người tham gia BHXH tự nguyện (2014 – 6/2017) Bảng 2.2 Số người tham gia BHXH tự nguyện theo địa bàn cư trú (năm 2016) Bảng 2.3 Số thu BHXH tự nguyện Thái Nguyên (2014 – 6/2017) Bảng 2.4 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện NLĐ Trang 45 46 47 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội phát triển, nhu cầu sống người vật chất tinh thần đa dạng phong phú, khả rủi ro xã hội có chiều hướng gia tăng Do nhu cầu bảo hiểm an toàn cho cá nhân tăng lên Chính vậy, việc tiếp cận tới mạng lưới an sinh xã hội thông qua việc tham gia BHXH tự nguyện nhu cầu cấp bách người lao động Có thể nói, BHXH tự nguyện sách mang đầy tính nhân văn xã hội, mở hội cho người lao động gia nhập vào mạng lưới an sinh xã hội giúp cho người dân giảm bớt gánh nặng tuổi già, tử tuất Ở nước ta, việc phát triển hệ thống BHXH, xây dựng loại hình BHXH tự nguyện xác định giải pháp chủ yếu để phát triển hệ thống an sinh xã hội Tuy nhiên, từ Luật Bảo hiểm xã hội đời có hiệu lực năm 2007, riêng BHXH tự nguyện áp dụng từ năm 2008 Luật Bảo hiểm xã hội 2014, số người tham gia BHXH tự nguyện thấp chưa đáp ứng yêu cầu định hướng Đảng, Nhà nước Nguyên nhân nêu NLĐ chưa xem BHXH nhu cầu cấp thiết sống NLĐ có thu nhập thấp, chưa quen với việc tích lũy, tiết kiệm, dự phòng cho tương lai Điều kiện thời gian hưởng chế độ tham gia BHXH tự nguyện dài, công tác đạo, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện chưa phát huy tối đa hiệu Trong vài năm gần đây, tỉnh Thái Nguyên có bước phát triển đột phá phát triển kinh tế - xã hội, nhiên phát triển lại chưa đồng đều, chủ yếu tập trung thành phố thị xã nơi có nhiều khu cơng nghiệp, số huyện vùng núi gặp nhiều khó khăn, người dân có thu nhập thấp Việc thực BHXH cho NLĐ địa bàn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt phát triển BHXH tự nguyện, vậy, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” để làm rõ nguyên nhân đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” thời điểm BHXH tỉnh Thái Nguyên có thời gian để thực pháp luật BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Nhìn chung năm gần BHXH tỉnh Thái Nguyên tổ chức thực pháp luật BHXH tự nguyện đạt kết định, góp phần bước phát triển an sinh xã hội địa phương Tuy nhiên, kết đạt hạn chế cần có giải pháp để khắc phục Bên cạnh BHXH tự nguyện thực năm nên cơng trình nghiên cứu cơng bố lĩnh vực thực Luật bảo hiểm xã hội 2014 chưa có hiệu lực Điều cho thấy vấn đề mới, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Đinh Văn Sơn (2012), “Tổ chức thực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thái Nguyên, thực trạng giải pháp”; - Nguyễn Thị Lệ Hằng (2014), “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên”; - Đồng Đức Duy (2015), “Thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Các đề tài nghiên cứu địa bàn khác phạm vi rộng như: “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện – thực trạng giải pháp” tác giả Dương Thảo Phương, năm 2014; “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” tác giả Phạm Thị Lan Phương, năm 2014; Thực trạng thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Đà Nẵng tác giả Phan Võ Thị Hạnh Thủy, năm 2015; “Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam” Võ Lan Anh, năm 2015 Ngồi có báo như: “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên” tác giả Trương Thị Phương – Nguyễn Thị Hiền, tạp chí Khoa học – Công nghệ thủy sản; “nâng cao hiệu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện – bảo hiểm y tế hộ gia đình”, tạp chí bảo hiểm xã hội; “Giảm mức bảo hiểm xã hội tự nguyện: tín hiệu tốt cho người nghèo” tác giả Nguyễn Hạnh, Báo công thương online; “Một số giải pháp nhằm triển khai tốt Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, TP Hà Nội”, Đại học Lao động – xã hội online Các cơng trình nghiên cứu, viết nói góp phần tạo sở lý luận vấn đề thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm tự nguyện Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu chưa làm rõ thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Thái Nguyên năm gần Do vậy, luận văn tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện tình hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy định Luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện, quy định pháp luật liên quan thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện nâng cao hiệu thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định nội dung chủ yếu sau: - Phân tích làm rõ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực - Đánh giá tình hình thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện nâng cao hiệu thực tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu góc độ khoa học luật kinh tế - Khơng gian nghiên cứu: Thực tiễn thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Thời gian nghiên cứu: Thực tiễn thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 đến tháng năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn lấy phép vật biện chứng phép vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng; 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Nâng cao nhận thức người lao động cần thiết tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Như nói trên, ngun nhân dẫn đến việc người dân không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện họ không nắm thông tin Do bảo hiểm xã hội tỉnh cần tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện đến người lao động nhân dân nhằm nâng cao nhận thức đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm người dân nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng BHXH tự nguyện Trong thời gian tới, bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sách đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân Tập trung xây dựng cho được đội ngũ cộng tác viên số ngành liên quan có lực trình độ để làm cơng tác hướng dẫn, tập huấn cho cộng tác viên cơ sở Có thể kết hợp đội ngũ cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện để thực họ có sẵn kiến thức sách bảo hiểm xã hội, đồng thời có chun mơn nghiệp vụ cơng tác tuyên truyền Thiết lập nên nhóm đối tượng cụ thể để đưa cách thức tuyên truyền phù hợp Điển nhóm NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu, nhóm nơng dân NLĐ tự tạo việc làm… Mỗi nhóm có đặc điểm riêng trình độ, nhận thức, nhu cầu khả tài chính… khơng thể áp dụng phương thức tuyên truyền Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo hiểm xã hội tự nguyện; bám 57 sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, phát bất cập sách triển khai thực BHXH tự nguyện để khắc phục kịp thời Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa dạng, phù hợp với nhóm đối tượng Tiếp tục phối hợp với quan cấp quyền, hội, đồn thể trung tâm thơng tin ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền Luật bảo hiểm xã hội phương tiện thông tin đại chúng; xuất ấn phẩm tuyên truyền đến tay người lao động, người lao động doanh nghiệp quốc doanh như: Sổ tay Luật bảo hiểm xã hội, tờ rơi, áp phích tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện; tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng thông qua buổi sinh hoạt tập thể phường Phối hợp chương trình BHXH tự nguyện với chương trình mục tiêu khác như: chương trình làm việc, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn khó khăn… 3.3.2 Bổ sung quy định quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Hiện nay, công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có điểm chưa thật phù hợp, chưa ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào phục vụ công tác quản lý Trong đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thường di chuyển địa bàn cư trú theo yêu cầu công việc, họ tham gia đóng bảo hiểm xã hội địa phương, cần thực cách đồng việc số hóa sổ BHXH để tạo điều kiện thuận lợi việc quản lý, theo dõi q trình đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động BHXH tỉnh nên đề xuất với bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định thiết lập mã số riêng cho người tham gia BHXH tự nguyện, thay đổi nơi đóng bảo hiểm, nhân viên bảo hiểm cần tra mã số có đầy đủ thơng tin NLĐ NLĐ đóng phí toán chế độ BHXH tự nguyện nơi thuận tiện cho họ mà không cần thiết phải 58 nơi đăng kí tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để tiến hành thủ tục Để quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cần thiết lập hệ thống đại lý bảo hiểm xã hội phường, xã nhằm hỗ trợ cho NLĐ việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Hiện nay, phí hoa hồng đội ngũ cơng tác viên thấp cần có sách hỗ trợ đội ngũ cộng tác viên phường, xã có khoản chi tương ứng hoa hồng phí bảo hiểm y tế để tạo động lực cho đội ngũ cộng tác viên tiếp cận hộ gia đình để nắm tình hình, theo dõi, tư vấn họ tham gia thực tốt công tác quản lý, tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách quản lý tốt lực lượng lao động chưa có việc làm để có kế hoạch hỗ trợ việc làm cho họ Cần có sách đào tạo nghề miễn phí cho đối tượng lao động thông qua trung tâm đào tạo nghề thị xã, huyện, lao động vùng nông thôn thuộc miền núi, tạo điều kiện giới thiệu việc làm cho họ, nhằm giảm dần tỷ lệ thất nghiệp Ngoài ra, cần có sách hỗ trợ người lao động nghèo vay vốn, thơng qua ngân hàng sách xã hội để hỗ trợ họ vay vốn tín chấp hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để họ làm ăn tham gia đóng BHXH tự nguyện Tỉnh cần gắn kết chương trình cho vay với chương trình mục tiêu giảm nghèo thành phố để hỗ trợ người lao động nghèo có việc làm vươn lên nghèo 3.3.3 Hồn thiện hệ thống tổ chức nâng cao lực cán bảo hiểm xã hội Hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ công, mang tính xã hội cao, lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước đề đòi hỏi cần phải có nguồn lực tốt Con người nhân tố quan trọng, có vai trò tác động mạnh mẽ đến hiệu 59 việc triển khai thực sách Chính vậy, để triển khai thực tốt sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh, cần phải xây dựng đội ngũ cán đảm bảo yếu tố thể chất trí lực Từ thực tế cho thấy hoạt động dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh nhiều bất cập, số phận cán công chức, viên chức làm công tác BHXH chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đề ra, số nơi vừa thừa lại vừa thiếu cán Do đó, để mở rộng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện, BHXH tỉnh Thái Nguyên cần: - Không ngừng đổi tăng cường chất lượng sản phẩm, dịch vụ BHXH tự nguyện cho người lao động một cách đa dạng Trình tự tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cần được thiết kế thực phù hợp, đơn giản, thuận tiện để người lao động dễ dàng tham gia - Tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân Khuyến khích người dân tố giác hành vi sai phạm cán Nếu q trình giải sách cho NLĐ mà phát có cán có hành vi sách nhiễu, cố ý gây khó khăn cho NLĐ có ý bỏ bê trách nhiệm, lười biếng cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc hạ thi đua, phê bình trước tồn thể quan… - Nâng cao ý thức trách nhiệm cán bảo hiểm xã hội việc xử lý giải đáp vấn đề người lao động tham gia BHXH tự nguyện Cán phải thường xuyên trau dồi kiến thức, cập nhật thơng tin, sách nhằm đảm bảo hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt hiệu cao Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tổ chức rút kinh nghiệm việc triển khai thực sách BHXH tự nguyện cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác BHXH tỉnh, thị xã, huyện để đảm bảo tính thống quy trình tiếp nhận, giải chế độ 60 BHXH tự nguyện quy định, đơn giản hóa thủ tục hành hạn chế xảy sai xót thực nhiệm vụ Quá trình tuyển dụng cán cần có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí, chức danh tuyển dụng, sử dụng thành thạo ứng dụng tin học nhằm phục vụ công việc - Nâng cao sở vật chất phục vụ NLĐ Đồng thời cần nhắc nhở cán bảo hiểm xã hội thái độ ứng xử với NLĐ, cần tạo bầu khơng khí thân thiện, thoải mái, nhiệt tình để giúp NLĐ dễ dàng trình bày vấn đề - Đảm bảo có kinh phí cho cơng tác triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào mặt hoạt động BHXH tự nguyện Kết nối mạng toàn tỉnh vào Internet, đảm bảo an ninh, an toàn phục vụ cho triển khai dịch vụ khai báo, truy cập, trao đổi thông tin với địa phương khác - Các quan BHXH thành phố quận, huyện cần xây dựng, ban hành quy chế, quy định, công khai thủ tục cụ thể nghiệp vụ công tác bảo hiểm để thuận lợi cho người dân việc tiếp cận thông tin thực thủ tục hành liên quan Đồng thời, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, đấu tranh ngăn chặn tượng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu việc thực thi nhiệm vụ 3.3.4 Hồn thiện chế sách BHXH tỉnh cần có định hướng phát triển sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho giai đoạn, đối tượng, khu vực kinh tế Việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc nhiều vào thu nhập người lao động Với mức đóng phí bảo hiểm xã hội tự nguyện hợp lý, nhiên với NLĐ thu nhập thấp, công việc bấp bênh, khơng ổn định cần có chế hỗ trợ Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần kinh 61 phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm lao động cần thiết để họ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời cần xác định tuổi nghỉ hưu cho người người nông dân tham gia BHXH tự nguyện cho phù hợp với mơi trường, điều kiện, ngành nghề, tính chất cơng việc người lao động Cần nghiên cứu thêm mức đóng - mức hưởng cho linh hoạt hợp lý Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện quỹ tiền tệ tập trung người lao động tham gia đóng góp Trong q trình thu – chi dư khoản tiền nhàn rỗi Số tiền đem đầu tư sinh lời, từ góp phần vào tăng trưởng ổn định quỹ Tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện đến người lao động nhân dân nhằm nâng cao nhận thức để người dân hiểu nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Phối hợp với quan truyền thơng tỉnh, ban ngành, đồn thể… tăng cường cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội tự nguyện phương tiện thông tin đại chúng; in tờ rơi, áp phích tuyên truyền BHXH tự nguyện; tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng, nói chuyện chuyên đề bảo hiểm xã hội tự nguyện thơng qua tổ chức trị xã hội như: Hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ, hội viên Hội Nông dân, xã viên Liên minh Hợp tác xã, Đoàn niên v v….trong buổi sinh hoạt tập thể xã, phường, thị trấn Tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có sách hỗ trợ phù hợp cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Chính sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách địa phương thời gian tới 62 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ; đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH tự nguyện, thực tốt chế cửa tiếp nhận giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động Tiếp tục củng cố tổ chức đại lý thu địa bàn tỉnh đảm bảo hoạt động hiệu Đặc biệt đào tạo đội ngũ đại lý có kỹ năng, nắm vững chế độ sách BHXH, bảo hiểm y tế, mở rộng mạng lưới đại lý từ tỉnh đến huyện để người dân dễ dàng tiếp cận tư vấn chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cách tốt 3.3.5 Một số kiến nghị khác Hiện nay, số lượng NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 3.578 người, số so với tiềm nhu cầu NLĐ tỉnh Một ngun nhân cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tự nguyện tỉnh chưa thật đến với NLĐ, buổi tuyên truyền thực đến cấp huyện, chưa tun truyền sâu rộng đến tận bản, làng, thơn, xóm, phố Đối tượng lao động tiếp cận thông tin tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng chưa cao Mặt khác, nhận thức người dân BHXH tự nguyện hạn chế, họ chưa quan tâm, chưa nhận thấy lợi ích việc tham gia BHXH tự nguyện chưa tin tưởng vào loại hình bảo hiểm Chính vậy, bảo hiểm xã hội tỉnh cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để NLĐ hiểu rõ sách, chế độ BHXH tự nguyện lợi ích để tự nguyện tham gia BHXH tỉnh cần đạo quan thông tấn, báo chí địa bàn tỉnh tăng cường thơng tin, tun truyền kịp thời, phổ biến sách BHXH tự nguyện đến với người lao động địa bàn tỉnh, 63 người lao động vùng nông thôn, miền núi thuộc huyện vùng sâu, vùng xa Đối với địa bàn nông thôn cần thành lập đội công tác tự nguyện lực lượng niên, hội phụ nữ, hội nơng dân làm nòng cốt để đến đội sản xuất, hợp tác xã để tuyên truyền, vận động Tại trung tâm đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cần đưa vào chương trình đào tạo nội dung phổ biến kiến thức bảo hiểm xã hội cho người lao động, để học viên có kiến thức hiểu biết BHXH tự nguyện có việc làm họ tự nguyện tham gia BHXH tỉnh cần phối hợp với tổ chức tư vấn pháp luật để đưa nội dung bảo hiểm xã hội tự nguyện vào nội dung hoạt động tổ chức, nhằm phổ biến, tuyên truyền sách cho người dân Chủ động định kì tổ chức buổi tập huấn cho báo cáo viên thuộc hệ thống tuyên giáo cấp sở để thông qua họ phổ biến, tuyên truyền lại cho người dân chế độ BHXH tự nguyện Ngoài ra, BHXH tỉnh cần dành kinh phí năm tổ chức lớp tập huấn, đào tạo cho NLĐ người sử dụng lao động sách, pháp luật bảo hiểm xã hội để thơng qua giúp NLĐ hiểu rõ sách bảo hiểm xã hội tự nguyện để họ tham gia Cơ quan BHXH cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp việc triển khai, tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, từ kịp thời đưa sách giải phù hợp, thiết thực với người dân lao động để tạo điều kiện thuận lợi họ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm tiến tới BHXH cho người lao động BHXH tỉnh cần đề xuất với cấp điều chỉnh, sửa đổi quy định giảm độ tuổi hưởng chế độ hưu trí lao động làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhằm tạo điều kiện để mở rộng thêm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đề xuất cấp cho phép quan liên quan ủy quyền trợ giúp cho người lao động việc thực 64 thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trợ giúp cho NLĐ lúc NLĐ bị thất nghiệp mùa… Đồng thời, đề xuất cấp quy định cụ thể đối tượng thân nhân NLĐ để thuận lợi việc giải chế độ tử tuất Kết luận chương Từ thực tiễn thực BHXH tự nguyện cho thấy tỷ lệ người tham gia thấp so với tổng số lao động có nhu cầu tham gia, điều xuất phát từ số nguyên nhân nêu Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật nâng cao lực, công tác tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện việc quan trọng cần thiết Cần bổ sung thêm chế độ thai sản, ốm đau chế độ ngắn hạn để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Nâng cao nhận thức NLĐ lợi ích tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán thực BHXH tự nguyện Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thực bảo hiểm xã hội tự nguyện tạo thuận lợi, dễ dàng cho người tham gia… Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa phát triển BHXH tự nguyện 65 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tự nguyện sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta Việc đời triển khai thực sách BHXH tự nguyện nhằm đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đơng đảo NLĐ, góp phần đảm bảo mặt vật chất, tinh thần cho người lao động không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quốc gia phát triển Việt Nam Để phát triển bền vững, đòi hỏi quốc gia cần quan tâm đến sách an sinh xã hội, BHXH tự nguyện xem vấn đề trọng tâm Chính sách BHXH tự nguyện triển khai từ năm 2008 tỉnh Thái Nguyên thu kết bước đầu, số lượng người tham gia BHXH ngày tăng, sách BHXH tự nguyện đáp ứng nguyện vọng NLĐ Tuy nhiên sách, pháp luật BHXH tự nguyện điểm hạn chế, bất cập, chưa thu hút nhiều đối tượng lao động tham gia Vì vậy, đòi hỏi cần phải sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện, nhằm đảm bảo tốt cho đời sống NLĐ, góp phần tích cực vào việc ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Để sách BHXH tự nguyện đạt hiệu cao, đòi hỏi cấp, ngành phối hợp, kiên trì nghiên cứu, đề xuất, điều chỉnh, sửa đổi để hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện Làm mục tiêu mở rộng đối tượng NLĐ tham gia BHXH Đảng Nhà nước đề sớm trở thành thực góp phần thực Chiến lược an sinh xã hội đất nước năm 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Lan Anh (2015), “Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), “Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2012 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020”; Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (2014), “Báo cáo tình hình thực Bảo hiểm xã hội, Thái Nguyên” Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (2015), “Báo cáo tình hình thực Bảo hiểm xã hội, Thái Nguyên”; Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (2016), “Báo cáo tình hình thực Bảo hiểm xã hội, Thái Nguyên”; Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (6/2017), “Báo cáo tình hình thực Bảo hiểm xã hội, Thái Nguyên”; Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), “Định hướng hồn thiện sách BHXH tự nguyện”; Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH “quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện”; Nguyễn Hữu Chí (2012), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; 10 Chính phủ (2011), “Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”; 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP “quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện”; 67 12 Đại học Lao động – Xã hội (2015), “Một số giải pháp nhằm triển khai tốt Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, TP Hà Nội”; 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), “Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020”; 14 Đầu tư chứng khốn (2013), "BHXH hưu trí tự nguyện với sứ mệnh cứu quỹ BHXH”, http://tinnhanhchungkhoan.vn/GL/N/DJHIHG/baohiemhuutri-tu-nguyen-voi su-menh cuu-quy-bhxh.html, ngày đăng 9/9/2013 15 Đồng Đức Duy (2015), “Thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội; 16 Nguyễn Thị Hà (2013), “Pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 17 Phạm Ngọc Hà (2011), “Các giải pháp tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Lệ Hằng (2014), "Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 19 Nguyễn Hạnh (2013), "Giảm mức BHXH tự nguyện: Tín hiệu tốt cho người nghèo”, Cơ hội giao thương chuyên trang Báo Công thương 20 Đặng Thị Vân Khánh (2013), “Bảo hiểm xã hội tự nguyện – năm thực số kiến nghị hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học, địa phương; 21 Hoàng Lanh – Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Phước, “Thực trạng giải pháp phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện”; 22 Hoàng Phê (2017), Từ điển tiếng việt, Nxb Hồng Đức – Văn Lang, Hà Nội; 68 23 Dương Thảo Phương (2014), “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện – thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Hà Nội; 24 Phạm Thị Lan Phương (2014), “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận án tiến sĩ kế toán quản trị kinh doanh; 25 Trương Thị Phượng – Nguyễn Thị Hiền (2013), “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên, Tạp chí Khoa học – Công nghệ thủy sản”; 26 Quốc hội (2006), Luật số 71/2006/QH 11 “Luật Bảo hiểm xã hội”; 27 Quốc hội (2012), Luật số 10/2012/QH13 “Bộ luật lao động”; 28 Quốc hội (2013), khóa XIII, kỳ họp thứ “Hiến pháp năm 2013”; 29 Quốc hội (2014), Luật số 58/2014/QH13 “Luật Bảo hiểm xã hội”; 30 Quốc hội (2015), Nghị số 93/2015/QH13 “Về việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động”; 31 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2016), “Báo cáo đánh giá tình hình công tác năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017”; 32 Đinh Văn Sơn (2012), “Tổ chức thực bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thái Nguyên, thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ, địa phương; 33 Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam, “Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội”, http://old.voer.edu.vn/module/khoa-hoc-xahoi/soluoc-su-ra-doi-va-lich-su-phat-trien-cua-bao-hiem-xa-hoi.html 34 Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), “Từ nhận thức đến thực tiễn xây dựng trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia”; 69 35 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg “Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020”; 36 Phan Võ Thị Hạnh Thủy (2015), “Thực trạng thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội; 37 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO (1952), Công ước số 102 ngày 28/6/1952 “Quy định quy phạm tối thiểu an sinh xã hội”; 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Ngọc Hòa (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học: Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 40 http://baonghean.vn/quang-cao/201705/tang-cuong-cac-giai-phapphat-trien-doi-tuong-tham-gia-bhxh-2811129/, ngày đăng 24/05/2017 41 http://bhxhhaiphong.vn/Tin-ve-che-do-chinh-sach-moi/ho-tro-tiendong-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-them-quyen-loi-cho-lao-dong-tu-do400.html, ngày đăng 06/03/2017 42 http://bhxhdaklak.gov.vn/index.php?option=com_content&view= article&id=1543:-bo-him-xa-hi-t-nguyn-thc-s-hp-dn&catid=35:hoat-dongnganh&Itemid=64, ngày đăng 14/10/2016 43 http://www.baomoi.com/tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-se- duoc-nha-nuoc-ho-tro/c/21649619.epi, ngày đăng 28/02/2017 44.http://www.bhxhthainguyen.gov.vn/Chuyenmuc/tabid/117/Alias/tintuc/ArticleId/1308/Content/dang-bo-bhxh-tinh-thai-nguyen-trien-khai-nhiemvu-cong-tac-dang-nam-2017/Default.aspx, ngày đăng 13/02/2017 70 45 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/nang-cao-hieu-qua-phat- trien-bhxh-tu-nguyen-bhyt-ho-gia-dinh-17439, ngày 26/07/2017 46 http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/chinh-sach-moi/che-dohuu-tri-cho-nguoi-dong-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-117091.html,ngày 12/06/2017 47 http://tuyengiaobinhphuoc.org.vn/thuc-trang-va-giai-phap-phat- trien-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen, ngày đăng 16/10/2016 48 http://www.ulsa.edu.vn/NewsDetail.aspx?ID=1257, ngày đăng 09/04/2015 71