Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (tt)

Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG HUẾ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Cúc Phản biện 1: TS Trần Thị Diệu Oanh Phản biện 2: TS Phan Văn Hùng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 344, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77, Đường Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 16 giờ, ngày 17 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỤC LỤC MỞ ĐẦU …3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quy định pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2.1 Thực trạng pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật 2.2 Thực trạng thực pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật CHƯƠNG 12 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 12 3.1 Xây dựng bổ sung quy định pháp luật phương pháp đánh giá tác động thủ tục hành giai đoạn đề xuất sách 12 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật phương pháp đánh giá tác động thủ tục hành giai đoạn dự thảo văn 13 3.3 Xây dựng bổ sung quy định pháp luật phương pháp kiểm soát chất lượng đánh giá tác động thủ tục hành 14 Nâng cao chất lượng tham gia ý kiến, thẩm định quy định thủ tục hành 14 3.5 Tăng cường tham gia người dân, đối tượng chịu tác động trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 15 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 17 MỞ ĐẦU Lý dovà mục tiêu nghiên cứu Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài với 03 lý sau: Thứ nhất, vai trò ảnh hưởng quy định thủ tục hành đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức; công cụ hữu hiệu góp phần chuyển tải sách Nhà nước vào sống Chất lượng quy định nội dung quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật có ảnh hưởng lớn đến người dân, doanh nghiệp xã hội ảnh hưởng lớn đến mục tiêu, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước; quy định thủ tục hành q trình thực thể cách rõ nét, tập trung mặt quyền tiến văn minh, dân chủ quyền xã hội Thứ hai, thực trạng cơng tác kiểm sốt chất lượng quy định thủ tục hành cịn bất cập, cần nghiên cứu để hoàn thiện Thứ ba, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 có quy định liên quan đến đánh giá tác động thủ tục hành chính, quy định thủ tục hành q trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nên số quy định kiểm soát chất lượng quy định thủ tục hành khơng cịn phù hợp nên khơng có tác dụng tích cực việc kiểm sốt, đảm bảo mục tiêu đặt việc ban hành thủ tục hành Mục đích nhiệm vụ luận văn Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: Đánh giá thực trạng quy định thực quy định pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật; đề xuất hoàn thiện pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm góp phần nâng cao chất lượng văn nói chung, thủ tục hành nói riêng để đảm bảo hiệu lực, hiệu tổ chức thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quy định áp dụng pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật hành, hiệu lực thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam Luận văn không nghiên cứu việc kiểm soát chất lượng thủ tục hành cụ thể, lĩnh vực cụ thể; khơng nghiên cứu kiểm sốt việc thực thủ tục hành Về phạm vi nghiên cứu mặt thời gian, luận văn nghiên cứu từ Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 kiểm soát thủ tục hành đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết; phương pháp lịch sử; phương pháp quan sát khoa học; phương pháp điều tra Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa khoa học: Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Ý nghĩa thực tiễn: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trình thực nhiệm vụ liên quan đến kiểm soát chất lượng thủ tục hành xây dựng văn quy phạm pháp luật Thứ ba, nâng cao chất lượng thủ tục hành văn quy phạm pháp luật theo hướng ban hành trì thủ tục hành thật cần thiết, hợp lý, hợp pháp hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kèm theo, Luận văn gồm 03 Chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LU PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG NG TH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN ĐO XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM M PHÁP LU LUẬT 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thủ tục hành luận văn rõ n cịn có nhiều nhi quan điểm khác khái niệm thủ tụcc hành Luận Lu văn tiếp cận khái niệm theo pháp luậtt thực th định, cụ thể Nghị định 63/2010/NĐ-CP CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Theo đó, “Thủ tụcc hành trình ttự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện n quan nhà nước, nư người có thẩm quyềnn quy đđịnh để giải công việc cụ thể liên quan đến n cá nhân, tổ t chức” (Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ 63/2010/NĐ-CP) 1.1.2 Kiểm soát chất lượng ng thủ th tục hành Luận văn đưa khái niệm m v kiểm soát chất lượng thủ tục hành chínhcó thể hiểu việc xem xét, phát quy định thủ tụcc hành chưa cần c thiết, khả thi, hợp pháp hiệu u qu làm sở cắt giảm đơn giản hóa quy định thủ tụ ục hành 1.1.3 Văn quy phạm m pháp lu luật Luận văn tiếp cận khái niệm m văn quy phạm pháp luật theo pháp luật thực định, nh, Luật ban hành văn quy phạm pháp luậtt năm 2015, văn v quy phạm pháp luật văn có chứaa quy ph phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, n, hình thức, th trình tự, thủ tục quy định 1.1.4 Giai đoạn xây dựng ng văn b quy phạm pháp luật Luận văn xác định rõ giai đoạạn xây dựng văn quy phạm pháp luậtt theo quy đđịnh Cụ thể sau: 1.2 Quy định pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Luận văn rõ quy định pháp luật hành kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong đó, luận văn có so sánh, đánh giá sửa đổi, bổ sung quy định giai đoạn khác để điểm mới, ưu điểm, hạn chế quy định pháp luật lĩnh vực theo giai đoạn Luận văn đưa nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, nguyên tắc, yêu cầu tiêu chí đánh giá chất lượng thủ tục hành Thứ hai,nội dung, đối tượng, phạm vi kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Thứ ba,chủ thể quy trình thực kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Để triển khai nghiên cứu, luận văn dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích tổng hợp;phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết;phương pháp lịch sử;phương pháp quan sát khoa học; phương pháp điều tra Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2.1 Thực trạng pháp luật kiểm sốt chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Luận văn rõ hệ thống pháp luật hành quy định kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật, rõ nội dung cụ thể quy định văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề nghiên cứu như: Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP; Thông tư số 07/2014/TT-BTP,… Luận văn đánh giá ưu điểm, hạn chế pháp luật thực định liên quan đến vấn đề nghiên cứu Cụ thể: Về ưu điểm, luận văn rõ phương pháp, công cụ đầu tiên, cụ thể, khoa học giúp quan chủ trì soạn thảo quan có liên quan có cứ, phương pháp để xem xét, kiểm soát chất lượng quy định TTHC, tăng cường trách nhiệm giải trình quan chủ trì soạn thảo, từ làm sở cho việc hồn thiện quy định TTHC dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định TTHC Về hạn chế, luận văn rõ phương pháp, công cụ xây dựng phục vụ cho giai đoạn dự thảo văn quy phạm pháp luật, có nghĩa thừa nhận việc có sách thủ tục hành biện pháp để thực sách.Trong đó, quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 đổi theo hướng tách bạch quy trình xây dựng sách với quy trình soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị định nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tập trung quy định quy trình xây dựng sách theo hướng sách thơng qua, phê duyệt trước bắt đầu soạn thảo văn bản; sửa đổi số quy định quy trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, xem xét, thông qua văn quy phạm pháp luật đổi quy trình xây dựng, ban hành văn pháp luật số chủ thể khác Như vậy, quy trình chia làm 02 giai đoạn: Giai đoạn đề xuất sách (gắn với đánh giá tác động sách) giai đoạn soạn thảo văn quy phạm pháp luật (đánh giá tác động văn bản) Vì vậy, phương pháp, công cụ hành không đáp ứng tồn diện địi hỏi xây dựng văn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; đồng thời, nội dung Bộ công cụ khơng cịn thực phù hợp áp dụng Luật năm 2015 cách thức xây dựng văn quy phạm pháp luật Luật năm 2015 khác quy định Luật trước Bên cạnh đó, cơng cụ chưa thật thân tiện, thuận tiện phù hợp người sử dụng; chưa đáp ứng loại đối tượng sử dụng như: người dân, chuyên gia, Đồng thời, quy trình thực đánh giá tác động thủ tục hành xác định bước nội dung chi tiết trách nhiệm thực hiện, chế phối hợp chưa hướng dẫn cụ thể nên thực tế thực cịn lúng túng.Ngồi ra, chế kiểm soát chất lượng đánh giá tác động thủ tục hành cịn yếu nên chưa phát huy hết hiệu công cụ đánh giá tác động thủ tục hành việc nâng cao chất lượng thủ tục hành 2.2 Thực trạng thực pháp luật kiểm soát chất lượng thủ tục hành giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật Luận văn rõ kết thực hoạt động đánh giá tác động, cho ý kiến, thẩm định thủ tục hành dựa nguồn báo cáo tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tư pháp năm 2013, 2014, 2015, 2016.Luận văn rõ kết đạt số lượng, chất lượng, rõ ưu điểm, hạn chế.Cụ thể là: Thứ nhất, luận văn đưa kết thực đánh giá tác động thủ tục hành sau: 80 70 60 50 TTHC đánh giá tác động 40 TTHC chưa đánh giá tác động 30 20 10 2013 2014 2015 6M2016 Biểu đồ 2.1.Kết đánh giá tác động TTHC Luận văn rõ chất ất lượng l đánh giá tác động theo biểu đồ sau: 100 90 80 70 60 50 TTHC tham gia ý kiến phải sửa TTHC thẩm định phải sửa 40 30 20 10 Năm 2014 Năm 2015 Biểu đồ 2.2.Kết 2.2.K tham gia ý kiến, thẩm định TTHC Từ đó, xác định rõ ảnh hưởng ng c kết đánh giá tác động thủ tụcc hành đđến chất lượng quy định thủ tục hành dự thảo o văn b quy phạm pháp luật Số lượng văn bảnn quy ph phạm pháp luật không đánh giá tác động ng TTHC có chiều chi hướng giảm, nhiên mứcc cao (bi (biểu đồ 2.1); đồng thời với việc thực đánh giá tác động ng cịn hình thức th dẫn đến số lượng quy định nh TTHC ph phải chỉnh sửa thẩm định nh năm 2015 tăng 27% so với v năm 2014 có gần 4% quy định nh TTHC khơng ph phải sửa đổi, hồn thiện thẩm định Thứ hai, vềề cho ý kiến, thẩm định, luận l văn rõkết thực cụ thể sau: 2500 2000 1500 số dự thảo VBQPPL Số TTHC 1000 500 Năm 2014 Năm 2015 tháng năm 2016 Biểu đồ 2.3 Kếtt qu tham gia ý kiến, đánh giá tác động TTHC Thứ ba, ảnh hưởng ởng thực trạng pháp luật đến việc thực pháp luật th luận văn hạn chế nguyên guyên nhân c bất cập đánh giá tác động, tham gia ý ki kiến, thẩm định thủ tục hành sau: - Sự phối hợp, gắn kết chưa ưa cao công tác thẩm th định văn ản quy phạm pháp luật cơng tác kiểm sốt thủ tục hành dẫn ẫn đến chưa ch phát huy hết vai trò “tấm ấm thảm lọc” tr trình xây dựng, ban hành văn - Việc xây dựng Chương trình ình xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa đảm ảm bảo trình tr tự, thủ tục luật định Số lượng ợng văn đăng ký ban hành h theo Chương trình đạt ạt tỷ lệ khơng cao, vvì chương trình cịn mang tính hình thức - Dự ự thảo văn gửi thẩm định không quy định làm l ảnh hưởng ởng đến thời gian thẩm định vvà bị động cho quan thực ực chức thẩm định Đội ngũ cán làm l công tác thẩm ẩm định ccịn nhiều hạn chế trình độ, ộ, lực Nội dung thẩm định phần lớn thể thức, kỹ thuật trình tr bày văn bản, ản, ch chưa sâu phân tích nội dungthủ tục hành văn - Cơng tác rà sốt hệệ thống hoá văn quy phạm pháp luật hàng năm chưa đư quan tâm mức ức Việc gửi văn phục vụ cho công tác kiểm tra chưa ch kịp thời chưa đầy ầy đủ theo quy định pháp luật; 10 - Mặc dù nội dung thẩm định chủ yếu phát lỗi hình thức, kỹ thuật trình bày, hầu hết văn ban hành chưa đảm bảo mặt trình tự, thủ tục thể thức, kỹ thuật trình bày theo quy định pháp luật - Nhiều địa phương né tránh việc kiểm tra văn bản, nên không ban hành văn quy phạm pháp luật, mà thay vào ban hành nhiều văn cá biệt có chứa quy phạm pháp luật - Các quy định phân cấp, phân quyền trung ương cho địa phương chưa rõ ràng, chí cịn chồng chéo, mâu thuẫn thẩm quyền tập thể Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh với cá nhân Chủ tịch UBND tỉnh có chồng chéo thẩm quyền Hội đồng nhân dân với UBND - Một phận cán lãnh đạo lối tư cũ việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật; chưa thấy tầm quan trọng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý điều hành địa phương - Đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác văn cịn thiếu yếu trình độ lực Cịn nhận thức máy móc công tác soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật, xây dựng dự thảo văn cịn thiếu rà sốt, đối chiếu với quy định cấp trên; thiếu khâu điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá tình hình thực tế, việc ban hành văn bảncó tình trạng chép lại quy định cấp trên, dẫn đến có chồng chéo hệ thống, nên nhìn chung tính khả thi văn quy phạm pháp luật(nhất cấp tỉnh) sau ban hành không cao - Các dự thảo văn đăng ký theo chương trình lập quy chưa trọng tâm, trọng điểm, chưa bám sát thực tiễn khả thực - Vai trị đối tượng chịu tác động việc tham gia vào hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật nhiều hạn chế - Việc hỗ trợ kinh phí cho cơng tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật chưa tương xứng với “hàm lượng chất xám” bỏ từ xây dựng ban hành văn đưa vào áp dụng thực tế 11 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN ÀN THIỆN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT CHẤT L LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH ÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3.1 Xây dựng ựng bổ sung quy định pháp luật phương ương pháp đánh giá tác đ động thủ tục hành giai đoạn ạn đề xuất sách Từ việc phân tích thực trạng ng cho thấy th việc thiếu quy định pháp luật phương pháp đđể thực đánh giá tác động thủ tụcc hành giai đoạn đo đề xuất sách, luận văn đề xu xuất bổ sung số nội dung sau: Thứ nhất,bổ sung phương pháp, pháp cách thức đánh giá tiêu chí cần thiết củaa th thủ tục hành Việc xác định cần thiết thủ tụcc hành giai đoạn đo đề xuất sách đượcc xác đđịnh theo quy trình sau: Sơ đồ 3.1 Quy trình đánh giá cần thiết TTHC Từ đó, luận văn đưa biểu ểu mẫu phân tích cần thiết thủ tục hành ành đánh giá tác động sách để phục vụ cho trình ình đánh giá sách Thứ hai,bổ sung phương pháp, pháp cách thức đánh giá tiêu chí tính hợp ợp lý thủ tục hhành Trong đó, luận văn rõ ững nội dung cần đánh giá giai đoạn đề nghị sách, cụ thể llà: Tên TTHC; quan thực ực TTHC; đối tượng t thực TTHC Đồng thời, đưa biểu ểu mẫu để phục vụ cho việc đánh giá 12 Thứ ba,bổ sung phương pháp, cách thức đánh giá tiêu chí tính hợp pháp thủ tục hành để phù hợp với đoạn đề xuất sách Thứ tư,bổ sung phương pháp, cách thức để đánh giá tính hiệu thủ tục hành Luận văn rõ việc đánh giá tính hiệu thủ tục hành đề nghị sách xác định dựa so sánh chi phí – lợi ích.Việc đánh giá kế thừa phương pháp tính tốn chi phí tn thủ thủ tục hành tập trung đánh giá phần chi phí, lợi ích đối tượng thực thủ tục.Do phận cấu thành thủ tục hành giai đoạn đề nghị sách không đầy đủ nên giai đoạn cách xác định chi phí tuân thủ thủ tục hành dự kiến thực dựa liệu có, chi phí tn thủ thủ tục hành tương tự Đồng thời, sở dự kiến lợi ích chi phí bỏ để đánh giá hiệu thủ tục hành chính, sách, cụ thể: Đánh giá lợi ích – chi phí Lợi ích