1. Tính cấp thiết của đề tài Công cuộc đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo đã mang lại những thành tựu to lớn, hết sức quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, kinh tế, chính trị văn hóa xã hội quan hệ hợp tác và hội nhập sâu rộng đáng tin cậy, góp phần tạo tiền đề cần thiết cho sự phát triển và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Để duy trì và phát triển bền vững các quan hệ xã hội, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc nâng cao pháp luật sát với đời sống xã hội, mới đây tại kỳ họp quốc hội chủ tịch quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đã chỉ đạo tập chung và tăng cường việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật giáo dục cùng với đó là coi trọng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân, động viên, khuyến khích kịp thời phát hiện tố giác hành vi phạm tội và phối hợp chặt chẽ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đấu tranh phòng chống tội phạm. Thông tư liên tịch số 06 ngày 02/08/2013 của Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài chính – Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (gọi tắt là Thông tư liên tịch số 06) được ban hành, Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát hai cấp của tỉnh Hưng Yên cũng đã có những chuyển biến tích cực trong nhận thức và thực hiện công tác tiếp nhận, phân loại và giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự, đẩy nhanh tiến độ giải quyết, số lượng tin báo được tiếp nhận nhanh, thời gian giải quyết ngắn, đáp ứng cơ bản yêu cầu của Nghị quyết số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội khóa 13, Nghị quyết 37/2012/QH 13 ngày 23/11/2012: “Nâng tỉ lệ xử lý tố giác tin báo về tội phạm đạt trên 90%; điều tra, khám phá các loại tội phạm đạt trên 70%, các tội phạm rất nghiệm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 90% trên tổng số án khởi tố…”.[10] Sau khi Thông tư liên tịch số 06/2013 có hiệu lực thi hành, một số Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát nhân dân các cấp đều thành lập tổ kiểm sát tin báo, tố giác về tội phạm, có Điều tra viên, Kiểm sát viên chuyên trách tiếp nhận từ giai đoạn thụ lý đơn, phân loại, giao cho các Đội nghiệp vụ. Nhìn chung, Thông tư liên tịch số 06 đã giải quyết cơ bản những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong công tác tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự, nhất là về thời gian giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự của các cơ quan tiến hành tố tụng đã được rút ngắn lại. Tuy nhiên, kết quả đó chỉ là bước đầu. Trên cả phương diện lập pháp và thực thi trong tố tụng hình sự, vấn đề này chưa được quan tâm đúng mức. Điều này thể hiện rõ trong Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2003, chỉ có 03 điều luật quy định về việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố, với những nội dung đơn giản. Nhiều nội dung quan trọng chưa được quy định hoặc làm rõ trong Bộ Luật Tố tụng hình sự. Sau hơn 10 năm thi hành, các Cơ quan tư pháp mới có Thông tư liên tịch số 06 hướng dẫn về vấn đề này, nhưng vẫn chưa được hoàn thiện và đầy đủ. Với những lý do nêu trên, học viên chọn đề tài “Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học của mình để tiến hành nghiên cứu với mong muốn được góp phần nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện về những giải pháp trong vấn đề thụ lý và giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự trước diễn biến của tình hình tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO NGUYỄN VŨ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ 1.1 Nhận thức chung tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 1.2 Hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm 19 Chƣơng QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 28 2.1 Quy định pháp luật hành thực tiễn tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 28 2.2 Thực tiễn việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên 46 2.3 Những ưu điểm, tồn bất cập qua trình tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên 51 Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 60 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến tình hình tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố thời gian tới 60 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 69 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên PGS Phó giáo sư QH Quốc hội TTLT Thơng tư liên tịch TTHS Tố tụng hình TBVTP Tin báo tội phạm TP Thành phố VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKS Viện kiểm sát DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 số liệu thống kê VKSND tỉnh Hưng Yên từ năm 2012-2016 …… 50 Bảng 2.2 Tình hình thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình từ năm 2012-2016 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 52 Bảng 2.3 Tình hình thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình từ năm 2012-2016 Cơ quan điều tra Công an tỉnh Hưng Yên 52 Bảng 3.1 Công tác tổ chức cán viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên năm từ 2012-2016 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo mang lại thành tựu to lớn, quan trọng tất lĩnh vực, kinh tế, trị văn hóa xã hội quan hệ hợp tác hội nhập sâu rộng đáng tin cậy, góp phần tạo tiền đề cần thiết cho phát triển đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để trì phát triển bền vững quan hệ xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc nâng cao pháp luật sát với đời sống xã hội, kỳ họp quốc hội chủ tịch quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đạo tập chung tăng cường việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giáo dục với coi trọng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, động viên, khuyến khích kịp thời phát tố giác hành vi phạm tội phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước có thẩm quyền đấu tranh phòng chống tội phạm Thơng tư liên tịch số 06 ngày 02/08/2013 Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài – Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (gọi tắt Thông tư liên tịch số 06) ban hành, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hưng Yên có chuyển biến tích cực nhận thức thực công tác tiếp nhận, phân loại giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự, đẩy nhanh tiến độ giải quyết, số lượng tin báo tiếp nhận nhanh, thời gian giải ngắn, đáp ứng yêu cầu Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 Quốc hội khóa 13, Nghị 37/2012/QH 13 ngày 23/11/2012: “Nâng tỉ lệ xử lý tố giác tin báo tội phạm đạt 90%; điều tra, khám phá loại tội phạm đạt 70%, tội phạm nghiệm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 90% tổng số án khởi tố…”.[10] Sau Thơng tư liên tịch số 06/2013 có hiệu lực thi hành, số Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp thành lập tổ kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm, có Điều tra viên, Kiểm sát viên chuyên trách tiếp nhận từ giai đoạn thụ lý đơn, phân loại, giao cho Đội nghiệp vụ Nhìn chung, Thơng tư liên tịch số 06 giải vấn đề khó khăn, vướng mắc cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự, thời gian giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình quan tiến hành tố tụng rút ngắn lại Tuy nhiên, kết bước đầu Trên phương diện lập pháp thực thi tố tụng hình sự, vấn đề chưa quan tâm mức Điều thể rõ Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003, có 03 điều luật quy định việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố, với nội dung đơn giản Nhiều nội dung quan trọng chưa quy định làm rõ Bộ Luật Tố tụng hình Sau 10 năm thi hành, Cơ quan tư pháp có Thơng tư liên tịch số 06 hướng dẫn vấn đề này, chưa hoàn thiện đầy đủ Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài “Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học để tiến hành nghiên cứu với mong muốn góp phần nghiên cứu, đề xuất hồn thiện giải pháp vấn đề thụ lý giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình trước diễn biến tình hình tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình nói chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu thể góc độ khác nhau, lĩnh vực mà tác giả chọn nghiên cứu cho thấy vấn đề cấp thiết có tính thực tiễn giá trị lý luận cao Bình luận khoa học luật tố tụng hình năm 2003, PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh chủ biên, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2003 Trên tạp chí khoa học “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” NXB Chính trị quốc gia Hà Nội tác giả Nguyễn Hải Phong năm 2014 Bài viết tạp chí chuyên nghành Phạm Quốc Huy năm 2003 bàn khái niệm “Tố giác tội phạm” , “ Tin báo tội phạm” “Kiến nghị khởi tố” luật tố tụng hình Việt Nam, tạp chí kiểm sát số 17 năm 2003 Luận văn thạc sỹ luật học Ths Nguyễn Duy Ngọc “Tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm – thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Công an quận, huyện thành phố Hà Nội”; luận văn thạc sỹ luật học Ths Trương Vũ Bình “Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm theo chức năng, thẩm quyền Bộ đội biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc”; luận văn thạc sỹ luật học Ths Nguyễn Ngọc Thế “Tổ chức tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngồi lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an Tỉnh Quảng Ninh”, ngồi có số đề tài khác Lê Ra “Thực tiễn thực chức nhiệm, nhiệm vụ VKSND việc tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP kiến nghị khởi tố”, Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Thái Hưng năm 2013 “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, TBVTP kiến nghị khởi tố vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra VKSND tối cao”, trang thông tin điện tử VKSND tối cao Các viết phân tích số khía cạnh việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm Nhìn chung, cơng trình bước đầu nghiên cứu đến khía cạnh góc độ khác việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, học viên muốn đề cập phân tích thêm, hệ thống định hướng hoàn thiện quy định tố tụng hình giải tin báo, tố giác tội phạm Từ phân tích dẫn điểm trên, thân học viên muốn có nghiên cứu thêm cách hệ thống việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thời gian qua đưa đóng góp ý kiến giải pháp, kiến nghị việc nâng cao hiệu việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình nghiên cứu vấn đề đại bàn tỉnh Hưng Yên Qua đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện chất lượng công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Mục tiêu luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, đề tài đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Thu thập nghiên cứu phân tích văn bản, tài liệu liên quan đến công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình ( luật, nghị quyết, thông tư hướng dẫn, thị, tài liệu pháp luật…) - Khảo sát thực tiễn hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, từ tìm ngun nhân thiếu sót, khuyết điểm cơng tác - Đề xuất phương pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình tỉnh Hưng n nói riêng nước nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tình hình thực trạng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên năm từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam Nhà nước pháp luật, phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm cải cách tư pháp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Q trình nghiên cứu sử dụng dựa sở phương pháp luận vật biện chứng phương pháp nghiên cứu: phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê, diễn dịch, lịch sử cụ thể nhằm làm rõ vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài hai bình diện lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ lý luận khoa học tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình việt nam Đề tài nghiên cứu làm tài liệu tham khảo, phục vụ công tác quan dùng để giảng dạy, bào chữa tổ chức cá nhân có nhu cầu tìm hiểu 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực trạng, tình hình hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, đề giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung phạm vi nước nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận chung tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Chƣơng 2: Quy định pháp luật hành thực tiễn tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên Chƣơng 3: Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng Yên Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ 1.1 Nhận thức chung tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Công bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội đưa đất nước phát triển lên tầm cao nhiệm vụ toàn Đảng toàn dân ta Để thực thắng lợi nhiệm vụ này, năm qua, Đảng Nhà nước ta tập trung xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tăng cường công tácđấu tranh để đẩy lùi bước hành vi vi phạm pháp luật nói chung, tội phạm nói riêng, nhiệm vụ chung hàng đầu Đảng Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân, quan bảo vệ pháp luật giữ vị trí, vai trò quan trọng lòng cốt; Đặc biệt ln ln trọng tập chung giải thông tin hoạt động loại tội phạm có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc lập kế hoạch, chương trình đấu tranh phòng chống tội phạm kịp thời thời kỳ Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam hoạt động quan trọng điều tra ban đầu, hoạt động sở để mở đầu cho hoạt động tố tụng Để làm rõ vấn đề này, trước hết, cần phải làm rõ tội phạm tin báo, tiếp nhận kiến nghị khởi tố giải nào: Sự nghiệp quản lý Nhà nước lĩnh vực, bước nâng cao kỷ cương phép nước, đảng nhà nước lãnh đạo thực chặt chẽ đấu tranh phòng chống tội phạm So với pháp luật hình phong kiến, định nghĩa hình thức, tội phạm mang tính chất tiến Định nghĩa thể nguyên tắc pháp chế dân chủ tư sản “khơng có tội phạm, điều khơng cấm đạo luật hình sự” Định nghĩa tội phạm có hạn chế hạn chế thể chỗ định nghĩa không làm sáng tỏ chất giai cấp – xã hội tội phạm, không đưa sở việc phạm tội hóa hành vi Hiện BLTTHS năm 2015 chưa có hiệu lực nên việc thực theo quy định BLTTHS năm 2003 hết thời hạn gia hạn giải tin báo, tố giác tội phạm mà chưa rõ, cần phải đợi kết quan chun mơn cần phải định tạm dừng vụ việc Nhưng vụ việc tạm dừng mà BLTTHS năm 2015 có hiệu lực phục hồi BLTTHS năm 2015 quy định phục hồi vụ việc có định tạm đình luật khơng có quy định phục hồi tạm dừng Việc cần có thơng tư hướng dẫn đưa vào thực khơng vướng mắc sử lý vụ việc sau nàyđó lý để thực số giải pháp sau: Một là, Cần xác định công tác triển khai việc áp dụng BLTTHS năm 2015 cách tồn diện để cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền VKS cấp đạt chất lượng hiệu Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng Các cấp ủy Đảng luôn quán triệt quan điểm đạo Trung ương đảng, thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo coi nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, đồng thời tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác Hai là, Cần xây dựng văn hướng dẫn thực đầy đủ quy định pháp luật Thực quy định pháp luật, Quy chế nghiệp vụ ngành hoạt động giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền VKSND yêu cầu khách quan, đòi hỏi người có trách nhiệm, thẩm quyền VKSND phải tự giác, nghiêm chỉnh thực đầy đủ, đắn quy định pháp luật khác có liên quan Thực đầy đủ chế độ trách nhiệm giải khiếu nại tố cáo, trách nhiệm tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền, trách nhiệm chấp hành định giải khiếu nại, kết luận tố cáo, định xử lý tố cáo Nhiều trường hợp thiếu trách nhiệm, chưa giải kịp khiếu nại, tố cáo để người khiếu nại, tố cáo lại nhiều gây xúc niềm tin vào quan pháp luật 70 nên họ gửi đơn đến quan khơng có thẩm quyền giải Trung ương Đảng, Nhà nước Do thực đầy đủ chế độ trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo góp phần làm giảm khiếu nại, tố cáo súc, kéo dài Bảo đảm cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Việc bảo đảm quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng việc giải khách quan, công pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo Tuân thủ quy định việc ban hành định giải khiếu nại, tố cáo hình sự, kết luận giải tố cáo lĩnh vực khác Quyết định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo văn áp dụng pháp luật, thể quyền lực VKSND Do vậy, văn giải nêu phải hình thức, chặt chẽ nội dung, phản ánh chân lý khách quan trình xác minh, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể, để tránh khiếu kiện không đáng có Kiến nghị tới quan có thẩm quyền sửa đổi quy định pháp luật thời hạn giải khiếu nại hoạt động tư pháp theo hướng tăng thời hạn để đảm bảo việc xem xét giải khiếu nại số trường hợp có tính chất phức tạp (giải pháp giải pháp khó góp ý ban hành sửa đổi BLTTHS nêu cần kéo dài thời hạn song vấn đề liên quan đến giai đoạn tố tụng khác liên quan đến loạt Luật, Bộ luật khác, nên trước mắt chưa thể sửa đổi được) Ba là, tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giải kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Để giải tốt khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền cán bộ, cơng chức, cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo phải có trình độ chun mơn vững vàng, nắm quy định pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đồng thời phải tuân thủ thủ tục, quy trình giải khiếu nại, tố cáo quy định quy chế nghiệp vụ ngành Muốn cần phải trang bị kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác cách tổ chức lớp tập huấn, nghiên cứu, học tập pháp luật thể Luật, Bộ 71 luật lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, lựa chọn, phát chuyên gia giỏi lĩnh vực để giảng dạy Đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn thi hành áp dụng Luật, Bộ luật quy định khiếu nại, tố cáo tư pháp, cần có tổng kết chuyên đề, tổng kết chuyên sâu lĩnh vực: tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; việc tổng kết phải đánh giá sát thực tế, đầy đủ, khách quan tình hình, kết quả, khó khăn, vướng mắc, tồn học kinh nghiệm; đặc biệt, cần tổng kết sâu lĩnh vực cụ thể, trọng lĩnh vực thường phát sinh điểm nóng như: khiếu nại việc bắt, giam, giữ, khiếu nại trình điều tra, thu thập chứng cứ, khiếu nại án, định có hiệu lực pháp luật; kết tổng kết, đánh giá cần phổ biến rộng rãi toàn ngành Bốn là, Tăng cường mối quan hệ phối hợp đơn vị nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân với quan hữu quan, đặc biệt quan tư pháp khác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Thực tiễn hoạt động công tác giải kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo cho thấy, nơi xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt phận đơn vị nghiệp vụ ngành với Viện kiểm sát với quan tư pháp khác nơi có điều kiện để thực tốt chức nhiệm vụ Mối quan hệ phối hợp phải xác định bao gồm quan hệ phối hợp công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quan hệ phối hợp hoạt động tác nghiệp nghiệp vụ, báo cáo tổng hợp Quan hệ phối hợp có tác dụng hỗ trợ tích cực cho cơng việc tiến hành thuận lợi Quan hệ phối hợp không thiết lập phận đơn vị nội Viện kiếm sát mà phải thiết lập với quan, tổ chức khác mà trước hết quan tư pháp, Tồ án nhân dân, Cơng an, Thi hành án… hoạt động tố tụng hình chuỗi giai đoạn tố tụng khác nhau, chủ thể quan tư pháp khác hệ thống quan tư pháp cấp khác thực hiện, thực chất lại có liên quan mật thiết với nhau, giai đoạn trước kết thúc trở thành cho giai đoạn sau tiếp tục, giai đoạn sau lại xem xét lại tính đắn hoạt động giai đoạn trước, đó, việc phối hợp 72 quan tư pháp hoạt động tố tụng yếu tố quan trọng giải đắn vụ án, vụ việc, giải khiếu nại, tố cáo tư pháp Năm là, Cơ sở hạ tầng bước quan tâm kỹ thuật thiếu thốn phương tiện kỹ thuật chưa đượcáp dụng đồng bộ, thiếu phương tiện để lưu giữ thông tin để phục vụ cho việc tra cứu quản lý hồ sơ hoạt động nghiệp vụ từ trung ương đến địa phương, với trang bị kỹ thuật cần đưa vào sử dụng nhằm bắt kịp với phát triển thời đại kỹ thuật số ngày phát triển xã hội 3.2.2 Một số giải pháp khác TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐVKSTC giải vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, vậy, CQĐT, VKS quan có liên quan cần nhanh chóng triển khai quán triệt thực nghiêm túc Trong trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc tiếp tục kiến nghị Liên ngành Trung ương có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thực nghiêm túc theo hướng dẫn Điều 7, Điều TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐ-VKSTC theo quy trình chặt chẽ thụ lý án, đó, việc đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng nhanh chóng kiểm tra, xác minh phân loại xác Để làm tốt cơng việc yêu cầu cán tiếp nhận tham mưu cho Lãnh đạo CQĐT người có kiến thức nghiệp vụ vững toàn diện, kịp thời hướng dẫn người gửi đơn bổ sung thông tin, tài liệu có giá trị pháp lý liên quan đến tố giác cách đầy đủ (giấy tờ y hợp pháp…) hướng dẫn người tố cáo đến quan có thẩm quyền giải quyết, hạn chế hướng dẫn, yêu cầu nhiều lần… việc vào sổ thụ lý phân công, đạo việc điều tra, xác minh, giải phải thực chặt chẽ vụ án CQĐT cần kiên chuyển thông tin không thuộc thẩm quyền quan đến quan có thẩm quyền giải Các quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận khơng có thẩm quyền giải tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình 73 sau nhận thơng tin phải báo cho CQĐT văn bản; trường hợp khẩn cấp báo tin trực tiếp, qua điện thoại hình thức khác sau phải thể văn bản; VKS phải chuyển thông tin tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình cho CQĐT có thẩm quyền kèm theo tài liệu liên quan CQĐT Công an nhân dân Viện kiểm sát cấp, phải tổ chức trực ban hình để tiếp nhận đầy đủ tin báo, tố giác tội phạm; phân loại chuyển cho đơn vị có thẩm quyền giải Thanh tra, kiểm tốn quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải phân công cán để tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình theo hướng dẫn TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐ-VKSTC Việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thực theo hướng dẫn TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐ-VKSTC sau tiếp nhận thông tin liên quan đến tội phạm, CQĐT phải tiến hành xác minh sơ ban đầu, xác định thơng tin tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thuộc thẩm quyền giải quan thời hạn ba ngày làm việc, thủ trưởng CQĐT phải định phân công giải chuyển đến VKS cấp để kiểm sát việc giải theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, ĐTV việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thực tương tự việc giải vụ án hình quy định Điều 34, 35 Bộ luật TTHS Thủ trưởng CQĐT, Cơ quan An ninh điều tra – Công an tỉnh Thủ trưởng CQĐT quận, huyện cần quan tâm đến công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố: Bố trí lực lượng (cả số lượng, chất lượng), phân công, kiểm tra, đạo thường xuyên; tập trung giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, kéo dài, vụ việc vi phạm nghiêm trọng thời hạn giải quyết, hạn chế số vụ việc hạn phát sinh mới; rà soát vụ việc thụ lý để sàng lọc, đưa khỏi danh sách vụ việc tin báo, tố giác 74 tội phạm, đồng thời, định phân công điều tra viên giải vụ việc tiến hành xác minh ban đầu Điều tra viên phải xây dựng kế hoạch xác định rõ tiến độ điều tra xác minh; gặp khó khăn, vướng mắc báo cáo kịp thời cho lãnh đạo để đạo giải Trước hết 20 ngày tháng phải báo cáo Lãnh đạo hướng giải vụ việc để xem xét định khởi tố, khơng khởi tố vụ án hình sự… thơng qua họp giao ban tuần, họp án CQĐT VKS để giải hạn VKS cấp phối hợp chặt chẽ với CQĐT tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình cần phân loại xác, đặc biệt lưu ý đến vấn đề thẩm quyền; kiên chuyển vụ việc không thuộc thẩm quyền điều tra đến cấp tỉnh thụ lý từ đầu, tránh việc quận, huyện thụ lý, xác minh, khởi tố xong chuyển vụ án… Đồng thời, tăng cường mối quan hệ phối hợp VKS với quan Thanh tra để kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thực hướng dẫn TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐ-VKSTC Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng, KSV việc kiểm sát giải quyết, tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thực tương tự việc giải vụ án hình quy định Điều 36, 37 Bộ luật TTHS Khi kết thúc việc giải quyết, tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình CQĐT có thẩm quyền giải phải gửi định hồ sơ việc đến VKS cấp theo hướng dẫn TTLT 06/2013 thị số 06 /CT-VKSTC định số 422 /QĐ-VKSTC Trong thời hạn 06 ngày làm việc VKS phải có kết luận kiểm sát thể quan điểm đồng ý không đồng ý kết giải CQĐT Trong thời hạn 12 ngày làm việc sau kết thúc việc giải đơn vị tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm thơng báo cho cá nhân, quan, tổ chức cung cấp biết thông tin kết giải chuyển thông tin đến quan có thẩm quyền giải Trong trường hợp có khiếu nại tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình quan tiến hành tố tụng 75 quan định giải theo trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định chương XXXV Bộ luật TTHS khiếu nại, tố cáo TTHS Để tránh việc khiếu nại vượt cấp, định giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình nên để cấp phó kí ban hành, có khiếu nại thủ trưởng CQĐT giải lần đầu, sau Viện trưởng VKS ngang cấp định giải khiếu nại cuối Về chế độ thông tin báo cáo: thực theo hướng dẫn Điều 14 Thơng tư 06 Theo đó, CQĐT có trách nhiệm thơng báo văn tình hình tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình cho VKS cấp VKS có trách nhiệm thơng báo văn tình hình kiểm sát việc giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình cho quan điều tra cấp định kỳ hàng tháng cấp huyện ba tháng cấp tỉnh CQĐT Công an nhân dân, Thanh tra, kiểm toán quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm tổng hợp số liệu kết tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình báo cáo văn tình hình cho CQĐT cấp; Cơ quan Cơng an cấp có trách nhiệm tổng hợp số liệu báo cáo tình hình tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình họp giao ban liên ngành cấp, đồng thời hàng tháng báo cáo lên quan Công an cấp (theo hệ Văn phòng) VKS cấp có trách nhiệm tổng hợp số liệu báo cáo tình hình kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình họp giao ban liên ngành cấp, đồng thời hàng tháng báo cáo lên VKS cấp Tăng cường bổ sung kiến thức nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho ĐTV, KSV tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phương tiện nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Đặc biệt, ứng dụng thành tựu khoa học lĩnh vực công nghệ thông tin, sở sử dụng có hiệu trang thiết bị 76 vào lĩnh vực hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Cần xây dựng phần mềm quản lý tin báo, tố giác tội phạm Phối hợp chặt chẽ với CQĐT công tác phân loại, giải tin báo, tố giác tội phạm, chủ động với CQĐT nghiên cứu tài liệu xác minh ban đầu tội phạm để thống quan điểm giải đảm bảo định khởi tố, khơng khởi tố vụ án hình có pháp luật Đối với vụ việc phức tạp, có khó khăn thu thập đánh giá chứng cứ, nghiên cứu, xác định phương hướng xác minh, bổ sung chứng xác định tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình để tiến hành điều tra nhằm chủ động thực tốt chức công tố từ có thơng tin tội phạm CQĐT, VKS thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chuyên đề nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ ĐTV, KSV làm nhiệm vụ; xây dựng kế hoạch, thực tốt biện pháp giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình mở sổ theo dõi, cập nhật kết giải tin báo VKS cấp đẩy mạnh việc phối hợp với CQĐT cấp kiểm sát việc tiếp nhận phân loại tin báo, tố giác tội phạm Vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia phong trào tồn dân đồn kết phòng, chống tội phạm, tích cực tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố phát đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật Công việc nên tiến hành thường xuyên, liên tục tất địa bàn, tập trung nhiều vào địa bàn trọng điểm, phức tạp an ninh trật tự Theo cần xây dựng chế bảo vệ an tồn, bí mật (khi cần thiết cho người tố giác tội phạm) Lập hòm thư nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn dân cư, tổ chức tiếp dân để tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình thơng qua hình thức này, tạo điều kiện thuận lợi cho quần chúng nhân dân thơng tin tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình cách tốt an tồn Thực tích cực đồng biện pháp công tác giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình vào nề nếp, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, bảo đảm an tồn xã hội 77 KẾT LUẬN Cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm năm qua có bước phát triển Đời sống nhân dân không ngừng nâng cao Bên cạnh đó, hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình có kết đáng khích lệ Hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình hoạt động giữ vị trí quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực trạng tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh thu số kết định, song bên cạnh có hạn chế làm ảnh hưởng đến cơng tác như: tình hình tội phạm, mơ hình tổ chức, công tác phối hợp lực lượng CQĐT VKS chưa chặt chẽ việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Chính vậy, nghiên cứu thực trạng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Hưng n có ý nghĩa quan trọng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, sở đưa số giải pháp góp phần nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình quan chức cho thẩm quyền địa bàn tỉnh Từ kết lý luận thực tiễn nghiên cứu, khó khăn, vướng mắc giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, ta rút số kết luận sau: Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình nguồn thơng tin quan trọng, nhờ quan chức phát đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật hình Từ có biện pháp đấu tranh để phát tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình làm tiền đề cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sau 78 Từ thực tiễn nghiên cứu thực trạng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự, ưu điểm thiếu sót cơng tác địa bàn tỉnh Trên sở đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình nhằm đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình tội phạm ngày gia tăng Trong xu hướng hội nhập quốc tế tình hình tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình ngày phức tạp, tinh vi Việc nâng cao chất lượng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm quan chức Bên cạnh đó, đề cao cảnh giác người dân loại tội phạm xuất nâng cao tinh thần trách nhiệm người dân công đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh nói riêng phạm vi nước nói chung BLTTHS năm 2003, TTLT 06/2013 thị 06/2013 định 422/2014 có quy định thẩm quyền tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình việc kiểm sốt hoạt động Bên cạnh ưu điểm nhiều hạn chế, bất cập, khó khăn vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung kể BLTTHS năm 2015 có hiệu lực nảy sinh bất cập mối quan hệ xã hội không ngừng phát triển Vấn đề tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn, vậy, khuôn khổ luận văn thạc sỹ chuyên ngành LHS TTHS khả nghiên cứu thân có hạn nên khơng thể tránh khỏi hạn chế định luận văn, học viên nghiên cứu nghiêm túc hướng dẫn khoa học nhiệt tình PGS TS.Phùng Thế Vắc Do vậy, mong đợi đóng góp nhà khoa học, thầy, cô Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ để luận văn hoàn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công an, quy trình tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP KNKT Công an nhân dân (ban hành kèm theo định số 1319/QĐ-BCA-C41 ngày 20/3/2015), Hà Nội Bộ Cơng an – Bộ Quốc phòng – Bộ tài – Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật TTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Chỉ thị số 48-CT/TW ban chấp hành Trung ương ngày 22/10/2010 Về tăng cường lãnh đạo đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình Đại học Quốc gia Hà Nội, Những vấn đề Khoa học Luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hoàng Duy Hiệp (2015), Góp ý chế định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố dự thảo Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi), Tạp chí kiểm sát số 07, (tháng 4/2015), tr 31-34 Nguyễn Văn Khoát (2014), Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, Tạp chí kiểm sát số 14, (tháng 7/2014), tr 18-24 Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Nguyễn Trọng Nghĩa, Trần Trung Hiếu (2015), Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện TTLT số 06/2013/TTLT việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát số 05, (tháng 3/2015), tr 44-48 10 Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, Tòa án nhân dân cơng tác Thi hành án năm 2013, Hà Nội 11 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo 12 Đồn Mạnh Phong (năm 2016) Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo thuộcc thẩm quyền viện kiểm sát theo quy định Tạp chí kiểm sát số 13, (tháng 7/2016), tr 20-24 13 Nguyễn Văn Quảng (2014), Đề xuất, sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, khởi tố, điều tra vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí kiểm sát số chuyên đề, (tập 5+6/2014), tr 47-72 14 Quyết định số 422/QĐ-VKSTC ngày 17/10/2014 ban hành quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 15 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2011), Luật tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 81 20 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiển sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Tác giả Lê Ra năm 2012 Cần thống nhận thức tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Trang thông tin điện tử VKSND thành phố Đà Nẵng 23 Nguyễn Kim Sáu (năm 2017) Những kết chủ yếu công tác tiếp công dân, kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc trách nhiệm viện kiểm sát Tạp chí kiểm sát số xuân, (tháng 1/2017), tr 45-47, 64 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Lao Động 25 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 Về quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải Cơ điều tra VKSND tối cao (Ban hành kèm theo định số 116/2011/QĐ-VKSTC-C6 ngày 14/4/2011), Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, năm 2012, tỉnh Hưng Yên 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, năm 2013, tỉnh Hưng Yên 82 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quyết định số 116/2011/QĐVKSTC-C6 ngày 14/4/2011 Ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quyết định số 244/QĐ-VKSTC ngày 17/10/2014 Ban hành quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyét tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết thị số 06/CTVKSTC tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, năm 2014, tỉnh Hưng Yên 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, năm 2015, tỉnh Hưng Yên 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, năm 2016, tỉnh Hưng Yên 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên năm Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán bộ, năm (2012-2016), tỉnh Hưng Yên 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2017), Chuyên đề “Nâng cao chất lượng kiểm sát giải quyết, tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra” 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2017), Chuyên đề “Nâng cao kỹ việc giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền VKSND” 40 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Luật hình Việt Nam Phần Chung, Nxb Khoa học xã hội 83 TÀI LIỆU TỪ INTENERT 41 Hoàng Phê Từ điển tiếng Việt https://vi.wikipedia.org/wiki 42 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, http://www.moj.gov.vn, ngày 10/3/2015 43 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, http://www.moj.gov.vn, ngày 10/3/2015 44 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, http://www.moj.gov.vn, ngày 10/3/2015 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, http://www.moj.gov.vn, ngày 10/3/2015 84 ... pháp luật tố tụng hình quan chức 15 * Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình mang tính thời sự: Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị. .. đích tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình ghi nhận, kiểm tra, xác minh làm rõ tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng. .. định pháp luật hành thực tiễn tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 28 2.2 Thực tiễn việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố