Quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường,xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LY LUÂN VÊ QUAN LY THIÊT CHÊ NHA VĂN HOA VA GIƠI THI ÊU KHAI QUAT VÊ THANH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Quản lý thiết chế Nhà văn hóa 1.1.1 Khai niêm quản lý nhà nươc 1.1.2 Khai niêm quản lý nhà nươc vê văn hóa .5 1.1.3 Khai niêm quản lý nhà nươc vê cac thiết chế văn hóa .6 1.1.4 Khai niêm Nhà văn hóa 1.2 Giơi thiêu khai quat vê thành phố vĩnh Yên – tinh Vĩnh Phuc 10 1.2.1 Vị trí địa lý 10 1.2.2 Hành 10 1.2.3 Lịch sử 10 2.1 Thực trạng thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tinh Vĩnh Phuc 12 2.1.1 Tổng số Nhà văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tinh Vĩnh Phuc 12 2.2 Thực trạng vê công tac quản lý Nhà văn hóa phường,xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tinh Vĩnh Phuc 13 2.3 Một số kết quả đạt được công tac quản lý thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tinh Vĩnh Phuc 14 2.4 Những tồn tại, hạn chế 15 Chương 17 GIAI PHAP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI VƠI CÔNG TAC QUAN LY NHA NƯƠC VÊ THIÊT CHÊ NHA VĂN HOA PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BAN THANH PHỐ VĨNH YÊN 17 TỈNH VĨNH PHÚC 17 3.1 NHỮNG GIAI PHAP CỤ THỂ 17 TAI LIỆU THAM KHAO .23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cuộc sống ngày càng được nâng cao, mọi nhu cầu về vật chất được đáp ứng thì những đòi hỏi của người về văn hóa, tinh thần càng nhiều Ngoài thời gian làm việc, học tập công chúng còn quan tâm tới các hoạt động vui chơi giải trí, giao lưu, học hỏi lẫn Vậy ở đâu có thể đáp ứng những mong muốn ấy? Đó chính là Nhà văn hóa Nhà văn hóa là quan giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường, nơi diễn các hoạt động của quần chúng, đồng thời là nơi đảm trách việc dàn dựng, hoàn thiện nhân cách và thỏa mãn nhu cầu của họ Giúp cho công chúng tích cực chủ động, phát huy sự sáng tạo của bản thân cũng là nơi để những người có chung sở thích tập hợp lại để nẵm vững những kiến thức và kĩ về từng lĩnh vực Hệ thống thiết chế văn hóa có vai trò quan trọng đời sống văn hóa của nhân dân, là nơi sinh hoạt văn hóa, tinh thần của cộng đồng, vì vậy những năm qua các cấp ủy Đảng, chính quyền chú trọng quan tâm công tác đầu tư xây dựng, quản lý các thiết chế văn hóa, từng bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tinh thần của nhân dân Vì vậy công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa là một những nhiệm vụ quan trọng của hoạt động hành chính nhà nước Công tác này được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Bản thân là một người học tập – nghiên cứu về văn hóa nên nhận thấy vấn đề nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản lý thiết chế Nhà Văn hóa là việc làm cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng quản lý cũng việc phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Trên sở lý quyết định chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường,xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài của mình Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước về thiết chế phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường,xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc nhằm cung cấp một số thông tin về sở, đặc điểm, sơ đồ tổ chức bộ máy và cách hoạt động của Nhà văn hóa Tìm những mặt tồn tại, hạn chế và thực trạng của công tác tổ chức quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng những phương pháp sau: - Quan sát - Phỏng vấn - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích - Khảo sát thực tế Bố cục của đề tài Chương I: Cơ sở lý luận về quản lý thiết chế Nhà văn hóa & giới thiệu khái quát về thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đối với công tác quản lý Nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA VÀ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Quản lý thiết chế Nhà văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước - Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức,điều khiển ,mang tính quyền lực nhà nước thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương tiện, công cụ, cách thức tác động của nhà nước đối với các lĩnh vực đời sống chính trị , kinh tế, văn hóa- xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội theo đường lối quan điểm của Đảng cầm quyền Theo nghĩa hẹp quản lý hành chính nhà nước đồng nghĩa với quản lý nhà nước ở chỗ: quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống quan hành chính nhà nước với các quy trình xã hội và hành vi hoạt động của người theo pháp luật, nhằm đạt dược những mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý Đồng thời các quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động chấp hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về văn hóa - Quản lý nhà nước về văn hóa là quá trình tác động có định hướng, đảm bảo các hoạt động văn hóa thông tin ở sở phát triển lành mạnh, làm cho các chương trình, kế hoạch công tác văn hóa thông tin đặt được thực hiện tốt nhất, hiệu quả nhất, tuân theo các quy định của hiến pháp và pháp luật về lĩnh vực văn hóa thông tin đó có việc cấm đoán theo quy chế của nhà nước ban hành, càn thiết có thể xử phạt theo quy định của pháp luật 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về các thiết chế văn hóa Theo Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam thiết chế văn hoá là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi ngành Văn hoá Việt Nam từ những năm 70 thế kỷ XX: “Thiết chế văn hoá là chỉnh thể văn hoá hội tụ đầy đủ các yếu tố: sở vật chất, máy tổ chức, hệ thống biện pháp hoạt động và kinh phí hoạt động cho thiết chế đó” 1.1.4 Khái niệm Nhà văn hóa - Nhà văn hoá là nơi diễn những hoạt động văn hoá quần chúng được lặp lặp lại theo từng chu kỳ thời gian nhất định Nhà văn hoá là nơi đảm nhận việc dàn dựng, hướng dẫn chính những phong trào hoạt động văn hoá văn nghệ quần chúng Ở hoạt động văn hoá quần chúng được hiểu một cách bao quát kể từ những hoạt động sáng tạo, sản xuất, bảo tồn, phân phối trao đổi và tiêu thụ những giá trị văn hoá người sáng tạo và cả chính quần chúng nơi đó “tự biên, tự diễn” hoạt động sản xuất của mình 1.1.5 Đặc điểm, chức và nhiệm vụ hoạt động của Nhà văn hoá a Đặc điểm * Thiết chế đa tổng hợp Nhà văn hoá là nơi tổ chức các cuộc họp dân làng, nhằm phổ biến các chủ trương, chính sách của các cấp Đảng, chính quyền, đoàn thể ; là nơi tổ chức các buổi sinh hoạt Đảng, đoàn thể; là nơi tổ chức tuyên truyền thông tin khuyến nông, khuyến lâm, học tập kiến thức nâng cao cho mọi người; là nơi tổ chức các hoạt động tiêu dùng các sản phẩm văn hoá đọc sách báo, xem văn nghệ, xem truyền hình, xem phim ; là nơi tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao, biểu diễn văn nghệ Tính đa của thiết chế Nhà văn hoá còn được thể hiện ở sự phong phú về phương pháp hoạt động với mục đích phổ biến những hoạt động có hàm lượng văn hoá cao tới đông đảo quần chúng nhân dân Những giá trị văn hoá đó đến với chủ thể sử dụng một cách tự nhiên * Thiết chế sử dụng thời gian rỗi Thời gian rỗi, là một phần tất yếu của cuộc sống của người Thời gian rỗi là thời gian không tham gia lao động sản xuất vật chất, là khoảng thời gian người nghỉ ngơi và khôi phục thể lực sau một ngày làm việc vất vả Con người từ xa xưa đã biết sử dụng thời gian rỗi cho hoạt động văn nghệ đó là lời ca, tiếng hát, đó là các hoạt động vui chơi, giải trí Ngay chính thời gian rỗi này người đã không ngừng sáng tạo, tạo các giá trị văn hoá bất hủ, những giá trị văn hoá đó trở thành một phần không thể thiếu của nền văn hoá Việt Nam * Thiết chế hoạt động tự nguyện và vận dụng phương thức xã hội hoá Nhà văn hoá tổ chức các hoạt động văn hoá phục vụ quần chúng nhân dân và mọi người dân tham gia các hoạt động đó một cách tự nguyện, tham gia theo nhu cầu của bản thân và gia đình Quá trình tham gia là quá trình lựa chọn hoạt động phù hợp với sở thích b Chức * Chức giáo dục Là hình thức giáo dục ngoài nhà trường; với tính chất tự do, tự giác và tự nguyện thông qua các hình thức tổ chức tham gia các hoạt động văn hóa – nghệ thuật, với đặc trưng ngôn ngữ của từng loại hình nghệ thuật tác động vào nhận thức người bằng cảm xúc thông qua cảm thụ chủ quan một giá trị tự tại mục đích tự nó điều chỉnh mình thể hiện mình đạt tới mức chung của xã hội * Chức giao tiếp Giao tiếp là sự giao lưu tiếp xúc nhằm đón nhận thông tin trao đổi và xử lý thông tin với mục đích tự hoàn thiện mình của người Ngôn ngữ giao tiếp được chia thành ba loại: giao tiếp truyền thống, giao tiếp chức và giao tiếp tự (giao tiếp tự là giao tiếp của văn hóa) Giao tiếp được xem là chức đặc thù của hoạt động Nhà văn hoá, nó biểu hiện thông qua hoạt động của các hiệp hội câu lạc bộ * Chức sáng tạo không chuyên Sáng tạo là thuộc tính của văn hóa, là bản chất và quyền của người Đây là sự sáng tạo mang tính ngẫu hứng của quần chúng nhân dân thông qua sự sinh hoạt và hưởng thụ văn hóa nghệ thuật để đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu của mình đồng thời tạo các giá trị góp phần xây dựng các nền văn hóa mới Hoạt động sáng tạo không chuyên không chỉ nhằm vào hoạt động văn nghệ, mà còn thể hiện nghiên cứu khoa học, khoa học ứng dụng và lĩnh vực hoạt động xã hội nữa Dẫu hoạt động văn nghệ không chuyên vẫn được xem có vai trò chủ chốt hoạt động sáng tạo của Nhà văn hoá * Chức nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí Mợt những đặc điểm của thời đại công nghiệp là lao động được chuyên môn hoá, tức là người làm việc khẩn trương một hệ thống thao tác nhất định Do lao động với tiết tấu dồn dập dẫn đến sự mệt mỏi Căng thẳng về tinh thần Tổ chức nghỉ ngơi giải trí là nhằm đáp ứng nhu cầu giải tỏa căng thẳng, lập lại thế cân bằng cho người và cho toàn xã hội Toàn bộ khung cảnh, nhịp điệu hoạt động bề nổi của Nhà văn hoá phải tạo được không khí vui tươi thoải mái, góp phần tạo tâm lí lạc quan, yêu đời Đó là Nhà văn hoá thực hiện chức tổ chức nghỉ ngơi giải trí cho quần chúng * Chức hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, nghệ thuật Nhà văn hóa là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện chế “lấy thu bù chi” Phát huy ưu thế chuyên môn, khai thác triệt để nguồn nhân lực và sở vật chất hiện có Tổ chức các hoạt động kinh doanh ấn phẩm văn hóa, các hoạt động dịch vụ văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, theo đúng đường lối, chính sách và pháp luật, quy định của Đảng, nhà nước đã ban hành c Nhiệm vụ - Tổ chức hoạt động biểu diễn văn hóa nghệ thuật chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp, chiếu phim video - Tổ chức hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động - Hoạt động xây dựng nếp sống, tổ chức lễ hội - Hoạt động mở các lớp bồi dưỡng khiếu nghệ thuật, các CLB sở thích - Tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí - Tổ chức các hoạt động kinh doanh dịch vụ 1.1.6 Vai trò của thiết chế văn hóa đời sống cộng đồng Đến với Nhà văn hoá, quần chúng được phổ biến kiến thức chính trị, nâng cao tri thức khoa học kỹ thuật, Văn hoá văn nghệ, hưởng thụ những giá trị văn hoá truyền thống và hiện đại, bồi dưỡng khiếu, sở trường, khả sáng tạo, được tổ chức nghỉ ngơi, giải trí, giao lưu – giao tiếp văn hoá xã hội… giúp cho người tự hoàn thiện mình Lê Nin đã nói “Công tác giáo dục ngoài nhà trường rất quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng toàn bộ cuộc sống” Đó cũng chính là mục đích và nhiệm vụ giáo dục mà xã hội đặt cho Nhà văn hoá và cũng thể hiện sự khác biệt bản giữa Nhà văn hoá của Việt Nam với nhiều nước thế giới Nhà văn hoá thể hiện vai trò của một quan hướng dẫn nghiệp vụ văn hoá - nghệ thuật quần chúng Quần chúng tự làm văn hoá, khát vọng sáng tạo nghệ thuật được động viên khuyến khích, phát triển Đó chính là chính sách văn hoá - xã hội ưu việt Có thể nói, Nhà văn hoá là quan nghiệp vụ bồi dưỡng hạt nhân phong trào, trì, nâng cao, thúc đẩy hoạt động văn hoá sở, làm nền tảng cho sự phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Vì lẽ đó, Nhà văn hoá ở nước ta được Đảng và Nhà nước quan tâm xây dựng và tổ chức, có quy chế, chế độ, chính sách… tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển Có thể nói, Nhà văn hoá là một thiết chế đa chức được xã hội thiết lập tổ chức, đáp ứng nhu cầu giao lưu văn hoá, tiếp nhận thông tin, nâng cao hiểu biết, hưởng thu, sáng tạo giá trị văn hoá - nghệ thuật, nghỉ ngơi, giải trí lành mạnh … cho mọi tầng lớp nhân dân nhằm mục tiêu giáo dục phát triển người toàn diện 1.2 Giới thiệu khái quát về thành phố vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Vị trí địa lý Địa phận thị xã Phúc Yên nằm cạnh Quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội – Lào Cai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài km, cách thành phố Hà Nội 30 km Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc xuyên Á cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc 1.2.2 Hành chính Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 diện tích tự nhiên và 104.092 người; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương,Phúc Thắng và các xã: Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh 1.2.3 Lịch sử Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31 tháng 10 năm 1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc Yên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập làm thị xã ngày tháng năm 1955 Ngày 26 tháng năm 1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lị của 10 huyện Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên với huyện Mê Linh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ năm 1996) Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2003 của Chính phủ sở tách thị trấn Phúc Yên, Xuân Hòa và xã: Ngọc Thanh, Cao Minh, Nam Viêm, Phúc Thắng, Tiền Châu thuộc huyện Mê Linh và chính thức mắt hoạt động từ ngày tháng năm 2004 Ngày tháng năm 2008, chia phường Xuân Hòa thành phường: Xuân Hòa và Đồng Xuân Ngày 21 tháng năm 2013, Bộ Xây dựng đã Quyết định số 93/QĐBXD về việc công nhận thị xã Phúc Yên là đô thị loại trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Tổng số Nhà văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Tính đến tháng 3/2014 số Nhà văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc có khoảng 100/123 Nhà văn hóa Trong đó: - Nhà văn hóa phường: 64/77 đạt 83,1% (Xây mới: 41 Tận dụng 23) - Nhà văn hóa xã: 36/46 đạt 78,2% (Xây mới: 31 Tận dụng 05) - Số Nhà văn hóa còn thiếu cần quy hoạch: 25, đó: +Nhà văn hóa phường: 15 +Nhà văn hóa xã: 10 - Số Nhà văn hóa được nhận tiền hỗ trợ của tỉnh theo Nghị quyết 14 và Nghị quyết 32 của HĐND tỉnh là 97 Nhà văn hóa - Trong số 98 Nhà văn hóa đã xây dựng những năm gần đây, hầu hết các xã, phường sử dụng quỹ đất công hiện có ở các khu dân cư Chỉ có một số ít Nhà văn hóa được UBND thị xã phê duyệt địa điểm, báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán - Nguồn ngân sách xây dựng Nhà văn hóa: chủ yếu nguồn ngân sách Nhà nước, một số địa phương đã khai thác một phần ngân sách Xã hội hóa các tổ chức cá nhân và nhân dân đóng góp 12 2.2 Thực trạng về công tác quản lý Nhà văn hóa phường,xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã có Nghị quyết số 08/2010/NQ-HĐND ngày 22/7/2010 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc hỗ trợ 100% kinh phí để bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng thiết chế văn hóa- thể thao, khu vui chơi giải trí cho các xã, phường Nghị quyết 32/2008/NQ-HĐND ngày 15/12/2008 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc về sửa đổi, bổ sung mức hỗ trợ kinh phí mua trang thiết bị cho nhà văn hóa xã, thôn theo Nghị suyết số: 14/NQ-HĐND ngày 17/7/2006 của HĐND tỉnh, khóa XIV Nghị quyết số: 40/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 của HĐND tỉnh về việc hỗ trợ kinh phí mua trang thiết bị cho nhà văn hóa xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố đến năm 2015 Quyết định số: 3640/QĐ-CT, ngày 21/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc về ban hành hướng dẫn, đánh giá, chấm điểm các tiêu chí xã nông thôn mới địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số: 2892/QĐ-UBND ngày 13/10/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về Quyết định phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã có Nghị quyết hỗ trợ ngân sách cho người làm công tác quản lý Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố với mức 0,3 định mức lương tối thiểu hàng tháng Các xã, phường của thành phố Vĩnh Yên đã lập danh sách cán bộ phụ trách Nhà văn hóa xã, phường báo cáo về UBND thị xã (qua phòng Nội vụ) để thực hiện chế độ đãi ngộ với người quản lý Nhà văn hóa Đa số các NVH phường, xã đều có cán bộ phụ trách riêng (là người của phường, xã) Hoạt động chính của NVH là các buổi sinh hoạt chi bộ, hội họp của các đoàn thể, bầu cử, các buổi giao lưu văn nghệ, hoạt động TDTT một 13 số NVH ở trung tâm còn là nơi luyện tập các môn thể thao mới như: Aerobic, khiêu vũ, bóng bàn Hàng năm các NVH phường, xã còn là nơi họp bình xét các danh hiệu GĐVH ở khu dân cư Nhìn chung, hoạt động của NVH phường, xã đã bước đầu hoạt động vào nề nếp, thường xuyên có tác dụng thiết thực việc xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư Trong những năm qua, thiết chế NVH phường, xã bản đã đáp ứng nhu cầu cho nhân dân việc tổ chức các sự kiện của địa phương như: bầu cử, bình xét DHVH, giao lưu văn hóa, văn nghệ Đa số NVH được sử dụng đúng mục đích, đều được trang bị âm thanh, loa đài, bàn ghế Công tác trông nom, quản lý NVH đều được UBND các xã, phường bố trí 2.3 Một số kết quả đạt được công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Tính đến tháng 3/2014 số Nhà văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc có khoảng 100/123 Nhà văn hóa Trong đó: - Nhà văn hóa phường: 64/77 đạt 83,1% (Xây mới: 41 Tận dụng 23) - Nhà văn hóa xã: 36/46 đạt 78,2% (Xây mới: 31 Tận dụng 05) - Số Nhà văn hóa còn thiếu cần quy hoạch: 25, đó: +Nhà văn hóa phường: 15 +Nhà văn hóa xã : 10 - Số Nhà văn hóa được nhận tiền hỗ trợ của tỉnh theo Nghị quyết 14 và Nghị quyết 32 của HĐND tỉnh là 97 Nhà văn hóa - Trong số 98 Nhà văn hóa đã xây dựng những năm gần đây, hầu hết các xã, phường sử dụng quỹ đất công hiện có ở các khu dân cư Chỉ có một số ít Nhà văn hóa được UBND thị xã phê duyệt địa điểm, báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán - Nguồn ngân sách xây dựng Nhà văn hóa: chủ yếu nguồn ngân sách Nhà nước, một số địa phương đã khai thác một phần ngân sách Xã hội hóa các tổ chức cá nhân và nhân dân đóng góp 14 Hệ thống thiết chế văn hóa ở xã, phường và thị xã được cấp ủy đảng và chính quyền địa phương quan tâm: + Đã có Nhà văn hóa phường xã được hỗ trợ kinh phí theo Đề án 03 + Tính đến tháng 3/2014 toàn thành phố Vĩnh Yên có 100/123 Nhà văn hóa phường, xã 2.4 Những tồn tại, hạn chế Về nhận thức: một số lãnh đạo địa phương nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng việc xây dựng các thiết chế văn hóa sở, nên công tác lãnh, chỉ đạo về nội dung này chưa đúng mức, kết qủa còn hạn chế Về quỹ đất: công tác chỉ đạo quy hoạch dành quỹ đất ở một số đơn vị còn chậm, sự phối hợp giữa các phòng, ban ngành của thị xã như: Phòng Quản lý Đô thị, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng VH&TT chưa thường xuyên Việc giành đất xây dựng NVH ở các phường nhìn chung còn gặp khó khăn Theo tinh thần Nghị quyết 14 và Nghị quyết 08 HĐND tỉnh thì quỹ đất xây dựng Nhà văn hóa của thành phố Vĩnh Yên thực hiện theo tình hình thực tế, không nhất thiết phải có quỹ đất từ 300m2 - 500m2 Do vậy, hiện một số phường có tình trạng phải dùng chung Nhà văn hóa, có Nhà văn hóa có diện tích nhỏ nhất là 40m2 Nguồn lực đầu tư, hỗ trợ: kinh phí đầu tư xây dựng còn hạn hẹp, chưa có nguồn lực hỗ trợ chính thức và thống nhất Do vậy chưa có sự chỉ đạo tập trung phần nào làm chậm việc xây dựng Nhà văn hóa Về công tác cán bộ: Hầu hết các xã, phường đã có biên chế cán bộ văn hóa, việc bố trí cán bộ chưa đúng chuyên môn và kiêm nhiệm thêm nhiều việc, nên hiệu quả công việc của cán bộ văn hóa việc tham mưu và tổ chức các hoạt động văn hóa ở địa phương còn hạn chế Đời sống văn hóa và mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân nhất là vùng nông thôn, miền núi còn khó khăn 15 Một số Nhà văn hóa phường, xã chưa có chế hoạt động rõ ràng, chưa phát huy hết tác dụng của Nhà văn hóa Về sở vật chất: - Một số Nhà văn hóa tận dụng, xây dựng cấp sau nhiều năm sử dụng đã xuống cấp Các sở vật chất trang thiết bị sử dụng lâu nên đã hư hại hoặc hỏng hóc nhiều chưa có kinh phí mua các thiết bị mới làm ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động văn hóa diễn Nhà văn hóa 16 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.1.1 Nâng cao nhận thức về vai trò hoạt động của Nhà văn hóa Để tổ chức tốt các hoạt động của nhà văn hóa,trước hết cần nâng cao nhận thức về vai trò của đời sống văn hóa đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, nhân dân và xã hội Thứ hai, cần tạo điều kiện để xây dựng môi trường pháp lý và chế, chính sách thận lợi để phát huy các nguồn lực của xã hội việc xây dựng đời sống văn hóa, cho các chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, có trật tự kỷ cương Để nâng cao chất lượng hoạt động của Nhà văn hóa phường, xã, trước tiên cần phải làm tốt công tác tuyên truyền tới các cấp, các ngành, các đoàn thể, cán bộ và nhân dân địa bàn nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, vai trò của văn hóa việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn, đời sống tinh thần của nhân dân 3.1.2 Xây dựng, củng cố và hoàn thiện mạng lưới quản lý ngành văn hóa từ xã tới sở - Chăm lo, xây dựng, củng cố, kiện toàn và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy làm công tác văn hóa ở phường,xã - Xây dựng kế hoạch triển khai, điều tra khảo sát đến từng khu dân cư về lĩnh vực hoạt động văn hóa thông tin- thể dục thể thao và các thiết chế văn hóa - Tăng cường đầu tư tài chính, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho các hoạt động văn hóa 17 - UBND thành phố tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, đôn đốc việc quy hoạch địa điểm xây dựng NVH, các thủ tục, quy trình xây dựng NVH theo đúng các quy định hiện hành 3.1.3 Công tác đào tạo và sử dụng cán + Có trình độ chuyên môn, được đào tạo tại các trường Đại học về các chuyên ngành liên quan đến văn hóa + Có tâm, nhiệt tình và thực sự yêu thích công việc, có những xúc cảm cần thiết công việc + Luôn có sáng kiến mới công việc, biết cách kết hợp uyển chuyển giữa pháp luật và văn hóa Phải có chính kiến và hệ thống lý luận, lập luận vững Giải quyết công việc thực tế phải dựa sự phù hợp giữa tình và lý + Luôn tự rèn luyện và trau dồi khả nghiệp vụ, mạnh dạn, kiên quyết xử lý công việc 3.1.4 Đầu tư kinh phí và sở vật chất kỹ thuật cho Nhà văn hóa + Tham mưu cho các cấp ủy, chính quyền có kế hoạch đầu tư và huy động sức đóng góp của nhân dân, các tổ chức từng bước xây dựng mạng lưới thiết chế văn hóa sở và các điều kiện vật chất khác cho hoạt động văn hóa + Huy động nguồn ngân sách đóng góp của các tổ chức kinh tế, xã hội, nhân dân hoặc nguồn hợp tác đầu tư với nước ngoài, vốn viện trợ để góp phần phát triển sự nghiệp văn hóa 3.1.5 Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa lĩnh vực văn hóa của phường,xã Xã hội hóa các hoạt động văn hóa là mở rộng các nguồn lực đầu tư, khai thác các tiềm về nhân lực, vật lực và tài lực toàn xã hội, phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, để phát triển và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc 18 3.2.Đề xuất Khuyến nghị 3.2.1 Tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức cũng sự ủng hộ của nhân dân địa bàn 3.2.2 Tổ chức các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao với nhiều hình thức phong phú, đa dạng tuyên truyền, cổ vũ cho các phong trào thi đua yêu nước, tích cực rèn luyện tư tưởng đạo đức, tích lũy tri thức, học tập và lao động phát triển kinh tế, tự thân lập nghiệp tập trung vào mọi tầng lớp dân cư Tổ chức các buổi thông tin tuyên truyền lưu động với các chủ đề phòng chống dịch bệnh, an toàn giao thông, phòng chống ma tuý HIV/AIDS, Người Việt dùng hàng Việt… 3.2.3 Tham mưu với cấp uỷ Đảng tăng cường vận động, tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác Văn hóa - Kinh tế Chính trị giai đoạn mới Lãnh đạo, các cán bộ, nhân viên, Đảng viên, Đoàn viên và niên quan phải đầu mọi hoạt động truyên truyền, tiếp đó mới vận dụng, tổ chức tại các cấp sở 3.2.4 Thường xuyên tổ chức các đợt tập huấn và khảo sát về chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ, nhân viên quan Mở lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn dành cho cán bộ ở các sở địa bàn phường, xã 3.2.5 Cùng với việc quan tâm xây dựng Nhà văn hóa sở, điều quan trọng là lãnh đạo địa phương cần chú trọng đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho các Nhà văn hóa và đào tạo bồi dưỡng cán bộ hoạt động cho Nhà văn hóa 3.2.6 Để thu hút các tầng lớp nhân dân, các Nhà văn hóa sở phải tìm cách thức hoạt động hấp dẫn lôi cuốn với những hình thức hoạt động phong phú: Biểu diễn văn nghệ, gặp gỡ giao lưu, nói chuyện thời sự, và kể cả lồng ghép những hoạt động sinh hoạt các loại câu lạc bộ người cao tuổi, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Thanh niên, rồi các hoạt động sinh vật cảnh 3.2.7 Cán bộ văn hóa sở là những người phải trực tiếp gắn với 19 phong trào, lăn lộn với phong trào, sáng tạo các hình thức hoạt động đáp ứng nhu cầu văn hóa của nhân dân Để làm được điều này, đội ngũ cán bộ văn hóa sở phải chịu khó tìm tòi, sáng tạo nội dung và hình thức hoạt động, bảo đảm tăng công suất và hiệu quả hoạt động của Nhà văn hóa 3.2.8 Bên cạnh sự đầu tư của Nhà nước và địa phương, để có thể xây dựng các thiết chế Nhà văn hóa, đồng thời để hệ thống này tồn tại và hoạt động hiệu quả, cần phải có nguồn kinh phí thông qua việc thực hiện phương thức xã hội hóa, huy động các nguồn lực xã hội tài trợ và sự đóng góp của nhân dân Trong hoạt động của Nhà văn hóa, trước hết phải dựa vào các phong trào quần chúng ở địa phương với những đội văn nghệ, những diễn viên không chuyên xuất sắc 3.2.9 Các địa phương cần quan tâm đổi mới hình thức hoạt động của các Nhà văn hóa và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ của Nhà văn hóa để họ yên tâm công tác, phát huy khả sáng tạo và nhiệt huyết xây dựng phong trào và qua đó góp phần cải thiện và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân 20 KẾT LUẬN Quá trình phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập, phát triển, Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách nhằm phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc Hiện đại hoá nền văn hoá dân tộc để phát huy vai trò của văn hoá vừa là nền tảng tinh thần, vừa là mục tiêu, động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước về văn hoá, và quản lý văn hoá ở các cấp sở được xem là một nhiệm vụ quan trọng quá trình phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của đất nước Quá trình đô thị hoá, đặc biệt là ở các thành phố diễn với tốc độ nhanh, đặt nhiều vấn đề, đó có vấn đề quản lý văn hoá Quản lý văn hoá cấp phường,xã, đặc biệt ở các thành phố lớn, có vị trí quan trọng hệ thống bộ máy quản lý Hiệu quả của quản lý nhà nước về văn hoá cấp phường / xã/ thành phố tác động to lớn đến sự phát triển cả về các mặt kinh tế và văn hoá xã hội Thực tế của công tác quản lý văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên những năm qua đã đạt được những thành tựu nhất định, song bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế bởi những yếu tố tác động, cản trở quá trình xây dựng và phát triển văn hóa địa bàn cũng quá trình phát triển kinh tế, xã hội Có thể nói, đó là những diễn biến tất yếu hai mặt công tác quản lý văn hóa tại phường, xã đều là bài học quý, là những kinh nghiệm để soi rọi thực tiễn Vì vậy, công tác quản lý văn hóa phường, xã cần được nhận biết đầy đủ và có thái độ nhất quán, có khả điều chỉnh hợp lý để hạn chế tối đa những mặt yếu kém, mặt thiếu, nhằm phát triển những thành tựu, làm cho công tác quản lý văn hóa của quận ngày càng có nhiều hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, khát vọng về văn hóa của nhân dân, làm cho văn hóa không chỉ dừng lại ở nhận thức mà còn phải hiện diện từ niềm tin bên trong, thành tình cảm, tâm lý, tập quán, thành hành động, lối sống người 21 Để công tác quản lý văn hóa ở phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên đạt kết quả tốt, cần phải có sự kết hợp giữa yếu tố khoa học và nghệ thuật, giữa chuẩn mực pháp luật và chuẩn mực phong tục, tập quán, giữa yếu tố truyền thống với yếu tố hiện đại, sử dụng một cách nhuần nhuyễn, đồng bộ và hiệu quả các công cụ kinh tế - chính trị - xã hội, các giải pháp quản lý về dự báo xu hướng phát triển văn hóa, phát huy nội lực, sức mạnh của xã hội thông qua xã hóa các hoạt động văn hóa để văn hóa phát triển theo đúng định hướng Các giá trị văn hóa truyền thống phải được phát huy với các giá trị văn hóa hiện đại, hòa quyện, bền chặt, hiện hữu mọi hoạt động văn hóa của đời sống nhân dân địa bàn qu ận, thể hiện qua cốt cách, ứng xử của người dân Thủ đô và các giá trị đó phải trở thành nền tảng tinh thần vững chắc, góp phần thiết thực xây dựng một xã hội “công bằng, dân chủ, văn minh” 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO • Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 của Chính phủ về việc xử phạt hành chính hoạt động văn hoá thông tin • Thơng tư sớ 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 06/8/2011 của Bợ trưởng Bộ VHTT&DL Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hoá Khu thể thao thơn • Thơng tư sớ 12/2010/TT -BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ trưởng Bộ VHTT&DL Quy định mẫu về tổ chức hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hoá-Thể thao cấp xã 23 ... thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA VÀ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Quản lý thiết chế. .. lý luận về quản lý thiết chế Nhà văn hóa & giới thiệu khái quát về thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa. .. THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng thiết chế Nhà văn hóa phường, xã địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Tổng số Nhà văn hóa địa bàn thành phố Vĩnh