Quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường,xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

Giúp cho côngchúng tích cực chủ động, phát huy sự sáng tạo của bản thân cũng là nơi đểnhững người có chung sở thích tập hợp lại để nẵm vững những kiến thức vàkĩ năng

M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA VÀ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 5

– TỈNH VĨNH PHÚC 5

1.1 Quản lý thiết chế Nhà văn hóa 5

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 5

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về văn hóa 5

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về các thiết chế văn hóa 6

1.1.4 Khái niệm Nhà văn hóa 6

1.1.5 Đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ hoạt động của Nhà văn hoá 6

1.1.6 Vai trò của thiết chế văn hóa trong đời sống cộng đồng 9

1.2 Giới thiệu khái quát về thành phố vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 10

1.2.1 Vị trí địa lý 10

1.2.2 Hành chính 11

1.2.3 Lịch sử 11

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 12

2.1 Thực trạng thiết chế Nhà văn hóa phường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 12

2.1.1 Tổng số Nhà văn hóa trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 12

2.2 Thực trạng về công tác quản lý Nhà văn hóa phường,xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 13

2.3 Một số kết quả đạt được trong công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa phường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 14

2.4 Những tồn tại, hạn chế 15

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH

VĨNH PHÚC 17

3.1 NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ 17

3.1.1 Nâng cao nhận thức về vai trò hoạt động của Nhà văn hóa 17

3.1.2 Xây dựng, củng cố và hoàn thiện mạng lưới quản lý ngành văn hóa từ xã tới cơ sở 17

3.1.3 Công tác đào tạo và sử dụng cán bộ 18

3.1.4 Đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất kỹ thuật cho Nhà văn hóa 18

3.1.5 Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa của phường,xã 18

3.2.Đề xuất Khuyến nghị 19

KẾT LUẬN 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Cuộc sống ngày càng được nâng cao, mọi nhu cầu về vật chất được đápứng thì những đòi hỏi của con người về văn hóa, tinh thần càng nhiều Ngoàithời gian làm việc, học tập công chúng còn quan tâm tới các hoạt động vuichơi giải trí, giao lưu, học hỏi lẫn nhau Vậy ở đâu có thể đáp ứng nhữngmong muốn ấy? Đó chính là Nhà văn hóa

Nhà văn hóa là cơ quan giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường,nơi diễn ra các hoạt động của quần chúng, đồng thời là nơi đảm trách việc dàndựng, hoàn thiện nhân cách và thỏa mãn nhu cầu của họ Giúp cho côngchúng tích cực chủ động, phát huy sự sáng tạo của bản thân cũng là nơi đểnhững người có chung sở thích tập hợp lại để nẵm vững những kiến thức và

kĩ năng về từng lĩnh vực

Hệ thống thiết chế văn hóa có vai trò quan trọng trong đời sống văn hóacủa nhân dân, là nơi sinh hoạt văn hóa, tinh thần của cộng đồng, vì vậy trongnhững năm qua các cấp ủy Đảng, chính quyền luôn chú trọng quan tâm côngtác đầu tư xây dựng, quản lý các thiết chế văn hóa, từng bước đáp ứng nhucầu hưởng thụ văn hóa, tinh thần của nhân dân

Vì vậy công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa là một trong nhữngnhiệm vụ quan trọng của hoạt động hành chính nhà nước Công tác này đượcĐảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoavăn hóa dân tộc

Bản thân tôi là một người học tập – nghiên cứu về văn hóa nên tôi nhậnthấy vấn đề nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản lý thiết chế Nhà Văn hóalà việc làm cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng quản lý cũng như việcphát huy tinh hoa văn hóa dân tộc

Trên cơ sở lý do trên tôi quyết định chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước về thiết

chế Nhà văn hóa phường,xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài của mình.

2 Đối tượng nghiên cứu.

Công tác quản lý nhà nước về thiết chế phường, xã trên địa bàn thànhphố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu.

Nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóaphường,xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc nhằm cung cấpmột số thông tin về cơ sở, đặc điểm, sơ đồ tổ chức bộ máy và cách hoạt độngcủa Nhà văn hóa Tìm ra những mặt tồn tại, hạn chế và thực trạng của côngtác tổ chức quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã trên địabàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, đề xuất ra một số giải phápnhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóaphường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

4 Phương pháp nghiên cứu.

Đề tài sử dụng những phương pháp sau:

- Quan sát

- Phỏng vấn

- Nghiên cứu tài liệu

- Phân tích

- Khảo sát thực tế

5 Bố cục của đề tài.

Chương I: Cơ sở lý luận về quản lý thiết chế Nhà văn hóa & giới thiệu khái quát về thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.

Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.

Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đối với công tác quản lý Nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa phường, xã trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA VÀ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

– TỈNH VĨNH PHÚC.

1.1 Quản lý thiết chế Nhà văn hóa.

1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước

- Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức,điều khiển ,mang tính quyềnlực nhà nước thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương tiện,công cụ, cách thức tác động của nhà nước đối với các lĩnh vực đời sống chínhtrị , kinh tế, văn hóa- xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội theođường lối quan điểm của Đảng cầm quyền

Theo nghĩa hẹp quản lý hành chính nhà nước đồng nghĩa với quản lýnhà nước ở chỗ: quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành củahệ thống cơ quan hành chính nhà nước với các quy trình xã hội và hành vihoạt động của con người theo pháp luật, nhằm đạt dược những mục tiêu, yêucầu, nhiệm vụ quản lý Đồng thời các cơ quan nhà nước nói chung còn thựchiện các hoạt động chấp hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng,tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về văn hóa.

- Quản lý nhà nước về văn hóa là quá trình tác động có định hướng,đảm bảo các hoạt động văn hóa thông tin ở cơ sở phát triển lành mạnh, làmcho các chương trình, kế hoạch công tác văn hóa thông tin đặt ra được thựchiện tốt nhất, hiệu quả nhất, tuân theo các quy định của hiến pháp và phápluật về lĩnh vực văn hóa thông tin trong đó có việc cấm đoán theo quy chế củanhà nước ban hành, khi càn thiết có thể xử phạt theo quy định của pháp luật

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về các thiết chế văn hóa.

Theo Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam thiết chế văn hoá là thuậtngữ được sử dụng rộng rãi trong ngành Văn hoá Việt Nam từ những năm 70

thế kỷ XX: “Thiết chế văn hoá là chỉnh thể văn hoá hội tụ đầy đủ các yếu tố:

cơ sở vật chất, bộ máy tổ chức, hệ thống biện pháp hoạt động và kinh phí hoạt động cho thiết chế đó”.

1.1.4 Khái niệm Nhà văn hóa.

- Nhà văn hoá là nơi diễn ra những hoạt động văn hoá quần chúng đượclặp đi lặp lại theo từng chu kỳ thời gian nhất định Nhà văn hoá là nơi đảmnhận việc dàn dựng, hướng dẫn chính những phong trào hoạt động văn hoávăn nghệ quần chúng Ở đây hoạt động văn hoá quần chúng được hiểu mộtcách bao quát kể từ những hoạt động sáng tạo, sản xuất, bảo tồn, phân phốitrao đổi và tiêu thụ những giá trị văn hoá do con người sáng tạo ra và do cảchính quần chúng nơi đó “tự biên, tự diễn” trong hoạt động sản xuất củamình

1.1.5 Đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ hoạt động của Nhà văn hoá

a Đặc điểm

* Thiết chế đa năng tổng hợp

Nhà văn hoá là nơi tổ chức các cuộc họp dân làng, nhằm phổ biến cácchủ trương, chính sách của các cấp Đảng, chính quyền, đoàn thể ; là nơi tổchức các buổi sinh hoạt Đảng, đoàn thể; là nơi tổ chức tuyên truyền thông tinkhuyến nông, khuyến lâm, học tập kiến thức nâng cao cho mọi người; là nơitổ chức các hoạt động tiêu dùng các sản phẩm văn hoá như đọc sách báo, xemvăn nghệ, xem truyền hình, xem phim ; là nơi tổ chức các hoạt động vui chơigiải trí, thể dục thể thao, biểu diễn văn nghệ

Tính đa năng của thiết chế Nhà văn hoá còn được thể hiện ở sự phongphú về phương pháp hoạt động với mục đích phổ biến những hoạt động cóhàm lượng văn hoá cao tới đông đảo quần chúng nhân dân Những giá trị văn

hoá đó đến với chủ thể sử dụng một cách tự nhiên.

* Thiết chế sử dụng thời gian rỗi

Thời gian rỗi, là một phần tất yếu của cuộc sống của mỗi con người.Thời gian rỗi là thời gian không tham gia lao động sản xuất vật chất, làkhoảng thời gian con người nghỉ ngơi và khôi phục thể lực sau một ngày làmviệc vất vả

Con người ngay từ xa xưa đã biết sử dụng thời gian rỗi cho hoạt độngvăn nghệ đó là lời ca, tiếng hát, đó là các hoạt động vui chơi, giải trí Ngaytrong chính thời gian rỗi này con người đã không ngừng sáng tạo, tạo ra cácgiá trị văn hoá bất hủ, những giá trị văn hoá đó trở thành một phần không thểthiếu của nền văn hoá Việt Nam

* Thiết chế hoạt động tự nguyện và vận dụng phương thức xã hội hoá

Nhà văn hoá tổ chức các hoạt động văn hoá phục vụ quần chúng nhândân và mọi người dân tham gia các hoạt động đó một cách tự nguyện, thamgia theo nhu cầu của bản thân và gia đình Quá trình tham gia là quá trình lựachọn hoạt động phù hợp với sở thích

b Chức năng

* Chức năng giáo dục

Là hình thức giáo dục ngoài nhà trường; với tính chất tự do, tự giác vàtự nguyện thông qua các hình thức tổ chức tham gia các hoạt động văn hóa –nghệ thuật, với đặc trưng ngôn ngữ của từng loại hình nghệ thuật tác động vàonhận thức con người bằng cảm xúc thông qua cảm thụ chủ quan như một giátrị tự tại mục đích tự nó điều chỉnh mình thể hiện mình đạt tới mức chung của

xã hội

* Chức năng giao tiếp

Giao tiếp là sự giao lưu tiếp xúc nhằm đón nhận thông tin trao đổi và

xử lý thông tin với mục đích tự hoàn thiện mình của mỗi người Ngôn ngữgiao tiếp được chia thành ba loại: giao tiếp truyền thống, giao tiếp chức năng

và giao tiếp tự do (giao tiếp tự do là giao tiếp của văn hóa).

Giao tiếp được xem là chức năng đặc thù của hoạt động Nhà văn hoá,nó biểu hiện thông qua hoạt động của các hiệp hội câu lạc bộ

* Chức năng sáng tạo không chuyên

Sáng tạo là thuộc tính của văn hóa, là bản chất và quyền năng của conngười Đây là sự sáng tạo mang tính ngẫu hứng của quần chúng nhân dânthông qua sự sinh hoạt và hưởng thụ văn hóa nghệ thuật để đáp ứng và thỏamãn nhu cầu của mình đồng thời tạo ra các giá trị góp phần xây dựng các nềnvăn hóa mới

Hoạt động sáng tạo không chuyên không chỉ nhằm vào hoạt động vănnghệ, mà còn thể hiện trong nghiên cứu khoa học, khoa học ứng dụng vàtrong lĩnh vực hoạt động xã hội nữa Dẫu sao hoạt động văn nghệ khôngchuyên vẫn được xem có vai trò chủ chốt trong hoạt động sáng tạo của Nhàvăn hoá

* Chức năng nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí

Một trong những đặc điểm của thời đại công nghiệp là lao động đượcchuyên môn hoá, tức là mỗi người làm việc khẩn trương trong một hệ thốngthao tác nhất định Do lao động với tiết tấu dồn dập dẫn đến sự mệt mỏi Căngthẳng về tinh thần Tổ chức nghỉ ngơi giải trí là nhằm đáp ứng nhu cầu giảitỏa căng thẳng, lập lại thế cân bằng cho mỗi người và cho toàn xã hội Toàn

bộ khung cảnh, nhịp điệu hoạt động bề nổi của Nhà văn hoá phải tạo ra đượckhông khí vui tươi thoải mái, góp phần tạo ra tâm lí lạc quan, yêu đời Đó làNhà văn hoá thực hiện chức năng tổ chức nghỉ ngơi giải trí cho quần chúng

* Chức năng hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, nghệ thuật.

Nhà văn hóa là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện cơ chế “lấy thu bùchi” Phát huy ưu thế chuyên môn, khai thác triệt để nguồn nhân lực và cơ

sở vật chất hiện có Tổ chức các hoạt động kinh doanh ấn phẩm văn hóa,các hoạt động dịch vụ văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, theo đúng

đường lối, chính sách và pháp luật, quy định của Đảng, nhà nước đã banhành.

c Nhiệm vụ

- Tổ chức hoạt động biểu diễn văn hóa nghệ thuật chuyên nghiệp vàkhông chuyên nghiệp, chiếu phim video

- Tổ chức hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động

- Hoạt động xây dựng nếp sống, tổ chức lễ hội

- Hoạt động mở các lớp bồi dưỡng năng khiếu nghệ thuật, các CLB sở thích

- Tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí

- Tổ chức các hoạt động kinh doanh dịch vụ

1.1.6 Vai trò của thiết chế văn hóa trong đời sống cộng đồng

Đến với Nhà văn hoá, quần chúng được phổ biến kiến thức chính trị,nâng cao tri thức khoa học kỹ thuật, Văn hoá văn nghệ, hưởng thụ những giá trịvăn hoá truyền thống và hiện đại, bồi dưỡng năng khiếu, sở trường, khả năngsáng tạo, được tổ chức nghỉ ngơi, giải trí, giao lưu – giao tiếp văn hoá xã hội…giúp cho mỗi người tự hoàn thiện mình Lê Nin đã nói “Công tác giáo dụcngoài nhà trường rất quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng toàn bộ cuộcsống” Đó cũng chính là mục đích và nhiệm vụ giáo dục mà xã hội đặt ra chomỗi Nhà văn hoá và cũng thể hiện sự khác biệt cơ bản giữa Nhà văn hoá củaViệt Nam với nhiều nước trên thế giới

Nhà văn hoá thể hiện vai trò của một cơ quan hướng dẫn nghiệp vụ vănhoá - nghệ thuật quần chúng Quần chúng tự làm văn hoá, khát vọng sáng tạonghệ thuật được động viên khuyến khích, phát triển Đó chính là chính sáchvăn hoá - xã hội ưu việt Có thể nói, Nhà văn hoá là cơ quan nghiệp vụ bồidưỡng hạt nhân phong trào, duy trì, nâng cao, thúc đẩy hoạt động văn hoá cơ

sở, làm nền tảng cho sự phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bảnsắc dân tộc

Vì lẽ đó, Nhà văn hoá ở nước ta được Đảng và Nhà nước quan tâm xây

dựng và tổ chức, có quy chế, chế độ, chính sách… tạo mọi điều kiện thuận lợiđể phát triển Có thể nói, Nhà văn hoá là một thiết chế đa chức năng được xãhội thiết lập tổ chức, đáp ứng nhu cầu giao lưu văn hoá, tiếp nhận thông tin,nâng cao hiểu biết, hưởng thu, sáng tạo giá trị văn hoá - nghệ thuật, nghỉ ngơi,giải trí lành mạnh … cho mọi tầng lớp nhân dân nhằm mục tiêu giáo dục pháttriển con người toàn diện.

1.2 Giới thiệu khái quát về thành phố vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.

1.2.1 Vị trí địa lý

Địa phận thị xã Phúc Yên nằm cạnh Quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội – Lào Cai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài 8 km, cách thành phố Hà Nội 30 km

Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc

lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc xuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc

1.2.2 Hành chính

Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 người; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương,Phúc Thắng và các xã: Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh

1.2.3 Lịch sử

Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31 tháng 10 năm 1905, là tỉnh

lị tỉnh Phúc Yên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập làm thị xã ngày 1 tháng 2 năm 1955

Ngày 26 tháng 6 năm 1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất vớihuyện Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lị

của huyện Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê Linh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ năm 1996).

Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 9 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ trên cơ sở tách 2 thị trấn Phúc Yên, Xuân Hòa và 5 xã: Ngọc Thanh, Cao Minh, Nam Viêm, Phúc Thắng, Tiền Châu thuộc huyện Mê Linh và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1 tháng