MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài. Lịch sử nghiên cứu vấn đề. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu. Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu. Bố cục báo cáo đề tài. CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC. 1.1. Quản lý nhà nước về thiết chế nhà Văn hóa. 1.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nước. 1.1.2. Khái niệm quản lý Nhà nước về văn hóa. 1.1.3. Khái niệm quản lý Nhà nước về các thiết chế văn hóa. 1.1.4. Khái niệm Nhà văn hóa. 1.1.5. Vai trò của Nhà nước trong quản lý thiết chế Nhà văn hóa. 1.1.6. Các văn bản của Nhà nước về quản lý thiết chế Nhà văn hóa. 1.2. Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc. 1.2.1. Điều kiện kinh tế, tự nhiên xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Ở THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC. 2.1. Thực trạng thiết chế Nhà Văn hóa thôn, tổ dân phố ở thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc. 2.1.1. Tổng số Nhà văn hóa trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc. 2.2. Thực trạng về công tác quản lý Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc. 2.3. Nhận xét chung. 2.3.1. Những mặt đạt được trong công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc. 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế. CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC. KẾT LUẬN. TÀI LIỆU THAM KHẢO.
Trang 1QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚC
YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC
PHẦN I MỤC LỤC MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu
Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
Bố cục báo cáo đề tài
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA & GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC.
1.1 Quản lý nhà nước về thiết chế nhà Văn hóa.
1.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước
1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước về văn hóa
1.1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước về các thiết chế văn hóa
1.1.4 Khái niệm Nhà văn hóa
1.1.5 Vai trò của Nhà nước trong quản lý thiết chế Nhà văn hóa 1.1.6 Các văn bản của Nhà nước về quản lý thiết chế Nhà văn hóa
1.2 Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.
1.2.1 Điều kiện kinh tế, tự nhiên & xã hội
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Ở THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC.
Trang 22.1 Thực trạng thiết chế Nhà Văn hóa thôn, tổ dân phố ở thị xã Phúc Yên
– tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.1 Tổng số Nhà văn hóa trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
2.2 Thực trạng về công tác quản lý Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa
bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
2.3 Nhận xét chung.
2.3.1 Những mặt đạt được trong công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚC YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC
KẾT LUẬN.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.
Trang 3PHẦN II NỘI DUNG
MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài.
Cuộc sống ngày càng được nâng cao, mọi nhu cầu về vật chất được đáp ứng thì những đòi hỏi của con người về văn hóa, tinh thần càng nhiều Ngoài thời gian làm việc, học tập công chúng còn quan tâm tới các hoạt động vui chơi giải trí, giao lưu, học hỏi lẫn nhau Vậy ở đâu có thể đáp ứng những mong muốn ấy? Đó chính là Nhà văn hóa
Nhà văn hóa là cơ quan giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường, nơi diễn ra các hoạt động của quần chúng, đồng thời là nơi đảm trách việc dàn dựng, hoàn thiện nhân cách và thỏa mãn nhu cầu của họ Giúp cho công chúng tích cực chủ động, phát huy sự sáng tạo của bản thân cũng là nơi để những người có chung sở thích tập hợp lại để nẵm vững những kiến thức và kĩ năng về từng lĩnh vực
Hệ thống thiết chế văn hóa có vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa của nhân dân, là nơi sinh hoạt văn hóa, tinh thần của cộng đồng, vì vậy trong những năm qua các cấp ủy Đảng, chính quyền luôn chú trọng quan tâm công tác đầu tư xây dựng, quản lý các thiết chế văn hóa, từng bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tinh thần của nhân dân
Vì vậy công tác quản lý thiết chế Nhà văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng của hoạt động hành chính nhà nước Công tác này được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc
Bản thân tôi là một người học tập – nghiên cứu về văn hóa nên tôi nhận thấy vấn đề nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản lý thiết chế Nhà Văn hóa là việc làm cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng quản lý cũng như việc phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc
Trang 4Trên cơ sở lý do trên tôi quyết định chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc” để làm đề tài của mình.
2 Đối tượng nghiên cứu.
Công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu.
Nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc nhằm cung cấp một số thông tin về cơ sở, đặc điểm, sơ đồ tổ chức bộ máy và cách hoạt động của Nhà văn hóa Tìm ra những mặt tồn tại, hạn chế và thực trạng của công tác tổ chức quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, đề xuất ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
4 Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài sử dụng những phương pháp sau:
- Quan sát
- Phỏng vấn
- Nghiên cứu tài liệu
- Phân tích
- Khảo sát thực tế
5 Bố cục của đề tài.
Chương I: Cơ sở lý luận về quản lý thiết chế Nhà văn hóa & giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.
Trang 5Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương III: Đề xuất những giải pháp đối với công tác quản lý Nhà nước về thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 6Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ NHÀ VĂN HÓA VÀ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ PHÚC YÊN
– TỈNH VĨNH PHÚC.
1.1 Quản lý thiết chế Nhà văn hóa.
1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước
- Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức,điều khiển ,mang tính quyền lực nhà nước thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương tiện, công cụ, cách thức tác động của nhà nước đối với các lĩnh vực đời sống chính trị , kinh tế, văn hóa- xã hội và các lĩnh vực khác cuả đời sống xã hội theo đường lối quan điểm của Đảng cầm quyền
Theo nghĩa hẹp quản lý hành chính nhà nước đồng nghĩa với quản lý nhà nước ở chỗ: quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước với các quy trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo pháp luật, nhằm đạt dược những mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý Đồng thời các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động chấp hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình
1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về văn hóa.
- Quản lý nhà nước về văn hóa là quá trình tác động có định hướng, đảm bảo các hoạt động văn hóa thông tin ở cơ sở phát triển lành mạnh, làm cho các chương trình, kế hoạch công tác văn hóa thông tin đặt ra được thực hiện tốt nhất, hiệu quả nhất, tuân theo các quy định của hiến pháp và pháp luật về lĩnh vực văn hóa thông tin trong đó có việc cấm đoán theo quy chế của nhà nước ban hành, khi càn thiết có thể xử phatrj theo quy định của pháp luật
Trang 71.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về các thiết chế văn hóa.
-1.1.4 Khái niệm Nhà văn hóa.
- Nhà văn hoá là nơi diễn ra những hoạt động văn hoá quần chúng được lặp đi lặp lại theo từng chu kỳ thời gian nhất định Nhà văn hoá là nơi đảm nhận việc dàn dựng, hướng dẫn chính những phong trào hoạt động văn hoá văn nghệ quần chúng Ở đây hoạt động văn hoá quần chúng được hiểu một cách bao quát kể từ những hoạt động sáng tạo, sản xuất, bảo tồn, phân phối trao đổi và tiêu thụ những giá trị văn hoá do con người sáng tạo ra và do cả chính quần chúng nơi đó “tự biên, tự diễn” trong hoạt động sản xuất của mình
1.1.5 Vai trò của Nhà nước trong quản lý thiết chế Nhà văn hóa.
1.1.6 Các văn bản của Nhà nước về quản lý thiết chế Nhà văn hóa.
1.2 Giới thiệu khái quát về thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc.
1.2.1 Điều kiện kinh tế, tự nhiên & xã hội
- Vị trí địa lý: Thị xã phúc yên nàm cạnh quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội
– Lào Cai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài 8km, cách thành phố Hà Nội 30km
Thị xã phúc yên có vị tríđịa lý thuận lợi: Gần với thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để tiêu thụ hàng hóa; có hệ thống giao thông thuận tiện: Quốc lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gàn có đường cao tốc xuyên Á đi cảng cái lân và côn minh Trung Quốc
- Hành chính : Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và
104.092 người; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường : Xuân Hòa, Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã: Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh
Trang 8- Đăc điểm lịch sử-văn hóa : Ngày 06/10/1901 chính quyền thực dân
Pháp thành lập tỉnh Phủ Lỗ trong đó có thị trấn Phúc Yên thuộc phủ Yên Lãng Đến ngày 10/12/1903 tỉnh lỵ Phủ Lỗ chuyển lên làng Tháp Miếu tổng Bạch Trữ, phủ Yên Lãng và Phủ Lỗ được đổi tên thành tỉnh Phúc Yên (chữ Phúc lấy ở Đa Chức, chữ Yên lấy ở Yên Lãng là hai phủ của tỉnh lúc bấy giờ)
Sau cách mạng tháng 8 năm 1945, Thị xã Phúc Yên được thành lập trên
cơ sở tỉnh lỵ Phúc Yên
Ngày 12/02/1950 Quốc hội và chỉnh phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quyết định hợp nhất tỉnh Vĩnh Yên và tỉnh Phúc Yên thành tỉnh Vĩnh Phúc, Thị xã Phúc Yên thuộc tỉnh Vĩnh Phúc
Đến ngày 02/01/1976 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông báo sáp nhập hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phúc Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú, Thị xã Phúc Yên trở thành thị trấn thuộc huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phú
Nghị quyết kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa VI và Thông báo số: 13-TB/TW ngày 14/12/1978 chuyển Mê Linh về thành phố Hà Nội
Ngày 10/01/1997 Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX tách tỉnh Vĩnh Phú thành 2 tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc, hai thị trấn Phúc Yên và Xuân Hòa thuộc Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước, Thị xã Phúc Yên đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh Về kinh tế đã thu hút được nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư phát triển với tốc độ tăng trưởng cao, đã đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách tỉnh, quy mô dân số đô thị tăng nhanh, đời sống nhân dân đã được cải thiện và nâng lên một bước
Phúc Yên, mảnh đất có bề dày lịch sử từ buổi đầu dựng nước và giữ nước, Phúc Yên đã có mặt trong nền văn minh Đông Sơn nổi tiếng Người Việt cổ đã sống trên đất Phúc Yên từ thời Vua Hùng Bằng các công cụ sản xuất bằng đá,
Trang 9đồng thau, họ đã chế ngự dòng sông Cà Lỗ cổ, chinh phúc đầm lầy, dựng lên làng xóm, trồng lúa nước, làm nghề nông sinh sống Vùng đất này chứa những giá trị tinh thần vô giá, đó là truyền thống đánh giặc bảo về đất nước mà thời nào cũng có Song không chỉ có vậy, Phúc Yên còn là nơi “đất lành chim đậu”, con người vốn dĩ đôn hậu, sống với tập quán “tình làng nghĩa nước” Vị thế của đầu não hành chính quân sự tiềm ẩn trong đó đã được thực dân Pháp triệt để khai thác vào đầu thế kỷ 20 Chúng đã xây dựng Phúc Yên thành một tỉnh lỵ của một tỉnh không nhằm phát triển dân sinh, không vì sự phồn vinh của vùng đất và dân cư ở đây, mà trước hết là tạo dựng nên sự yên ổn của chính quyền trên cơ sở của đàn áp sự thống trị
Phúc Yên thời Pháp thuộc là một bức tranh nham nhở với những nhà xây tập trung ở các công sở và của số ít hộ giầu có Đa số nhân dân nhà tre vắt đất, Thị xã tỉnh lỵ nhỏ bé, nửa làng quê, nửa làng xã; kinh tế bán nông, bán thương và lao động làm thêm
Từ đầu thế kỷ 20 đến trước cách mạng tháng 8-1945 là giai đoạn hình thành và tương đối định hình của các thành phần dân cư Phúc Yên, là những nông dân từ nhiều vùng nông thôn thuộc các tỉnh khác đến, họ lên Phúc Yên là vì đời sống hàng ngày, động cơ kinh tế, bản chất lao động chất phát cùng với những tập quán ở làng quê đã khiến cho đại đa số nhân dân lao động ở Phúc Yên giữ được truyền thống tình làng, nghĩa xóm, nếp sống giản dị, đôn hậu
Cuộc khởi nghĩa giành chính quyền ngày 19/8/1945 ở Phúc Yên mãi mãi
đi vào lịch sử nhưu là một trong những trang chói lọi nhất, như một thành công của khởi nghĩa giành chính quyền ở tỉnh lỵ, như một bào học về trước thời cơ khởi nghĩa về tính quyết toán, mau lẹ và ý chí giành bằng được tự do
Trong chiến tranh chống thực dân Pháp xâm lược, người dân Phúc Yên đã đến và đi theo cách mạng với chất men say của lòng yêu nước đã đóng góp sức người, sức của mãi mãi đi vào lịch sử với gian khổ hy sinh với tình đoàn kết
Trang 10chiến đấu gắn bó keo sơn thể hiện ý chí quyết tâm kháng chiến đến cùng giành thắng lợi
Trong đoàn quân Nam tiến năm xưa còn có sự tham gia của người Phúc Yên với tinh thần “Thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người”, căm thù giặc Mỹ xâm lực, toàn dân Phúc Yên thừa thắng xông lên đánh cho Mỹ cút, đánh cho Ngụy nhào Những năm chống chiến tranh phá hoại bằng không quân của đế quốc Mỹ, Phúc Yên đã tỏ rõ khí phách của mình Mảnh đất bé nhỏ này lại ghi thêm những tội ác của bè lũ đế quốc và khắc sâu những sự tích anh hùng của nhân dân Phúc Yên Ghi nhận truyền thống đó trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã trao tặng nhiều danh hiệu cao quý cho tập thể và cá nhân Thị xã Phúc Yên
Tiêu biểu: Chiến khu cách mạng Ngọc Thanh, xã Ngọc Thanh; Tiền Châu xã anh hùng; Cao Minh xã anh hùng
Trải qua những bước thăng trầm của lịch sử, Phúc Yên luôn tự khẳng định mình và phấn đấu vươn lên xứng đáng là đơn vị kinh tế trọng điểm của tỉnh Vĩnh Phúc
Người Phúc Yên tích cực lao động và học tập trong thời kỳ đổi mới Nếu Phúc Yên trước kia cơ bản là đơn vị hành chính quân sự không có nổi một nhà máy, tổ chức kinh tế chỉ đơn thuần phcuj vụ bộ máy hành chính quan sự của địch, nhân dân Phúc Yên đói rách và khổ cực, thì nay dưới sự lãnh đạo của Đảng, Phúc Yên là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học ở vùng Bắc sông Hồng Với những thành tựu trong thời kỳ đổi mới, Phúc Yên là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước phát triển kinh tế, vươn ra hội nhập với kinh tế khu vực do đã khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào Phúc Yên, đặc biệt là thu hút được nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Honda, Toyota, Takanichi Phúc Yên đã có những bước phát triển vượt bậc về kinh tế, là một trong những địa phương có tốc độ phát triển kinh tế cao nhất của tỉnh