Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐỨC DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội giờ .ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác cán bộ, công chức Đảng nhà nước ta trọng quan tâm; Hội nghị Trung ương khóa VIII, Đảng khẳng định: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Cán bộ, công chức các cấp người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến nguyện vọng nhân dân Cán công chức các cấp yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền vững mạnh phải xây dựng cán bộ, cơng chức các cấp có đủ lực phẩm chất để thực hiện nghiệp đổi mới mà Đảng ta khởi xướng Sở Công Thương thành phố Hà Nội có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện chức quản lý nhà nước Công Thương địa bàn, bao gồm: Cơ khí; luyện kim; điện; lượng mới; lượng tái tạo; hóa chất; vật liệu nổ cơng nghiệp; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản; công nghiêp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thông hàng hoá địa bàn Thành phố; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trường; quản lý cạnh tranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; hội nhập kinh tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp làng nghề địa bàn; các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở Sở Công Thương Hà Nội hiện bao gồm 160 cán công chức, viên chức có kinh nghiệm, trình độ cao Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội vẫn số tồn như: số phận cán bộ, công chức phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, trình độ, lực chuyên mơn, kỹ hành yếu; ý thức tổ chức kỉ luật, tác phong, lề lối làm việc chậm đổi mới; tệ nạn quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân, vi phạm đạo đức, lối sống tiếp tục diễn phân cán bộ; công chức cấp xã Bộ máy hành các cấp chưa thực gắn bó với nhân dân, khơng nắm bắt vấn đề “cộm” địa bàn, lúng túng, bị động xử lý các tình phức tạp chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý mới yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả, quản lý chưa cao làm niềm tin cản trở tiến trình phát triển quan Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội vẫn số tồn trình độ ngoại ngữ tin học thời kỳ hội nhập phát triển hạn chế Phong cách, lề lối làm việc phận cán bộ, cơng chức trì trệ, chậm đổi mới, ngại suy nghĩ, tìm hiểu, ứng dụng cái mới để cải tiến, nâng cao chất lượng công việc Văn hoá công sở, thái độ ứng xử số cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu Những hạn chế tạo nên lúng túng, thiếu chuyên nghiệp cán bộ, công chức việc thực hiện các nhiệm vụ công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ phân công Với lý đó, tơi chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội” làm đề tài tốt nghiệp luận văn Thạc sĩ Kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức các cấp nói riêng vấn đề các văn kiện Đảng, Nhà nước, hội thảo, sách, báo chí, tạp chí đề cập nhiều nội dung, khía cạnh, phạm vi địa bàn khác Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố các sách báo, tạp chí, đề xuất các yêu cầu phương hướng, giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng cán cơng chức cấp xã sử dụng có hiệu quả Tiêu biểu như: TS Dương Trung Ý, Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật ngày 17/07/2013 Bài viết phân tích tranh tồn cảnh thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường, thị trấn, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sâm chủ biên “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đât nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Đồn Văn Tình, Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh, Tạp chí tổ chức- Nhà nước- BNV ngày 16/3/2015 Việt Tiến, Nâng cao chất lượng CBCC cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương, Trang điện tử Bộ tư pháp ngày 14/4/2015 Nguyễn Thị Hải: “Về đổ mới tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Bên cạnh có số đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề hoàn chỉnh như: Phó giáo sư, tiến sĩ Hà Quang Ngọc: Đội ngũ cán quyền sở; thực trạng giải pháp, tạp chí Cộng sản số 02/1999 Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Phó giáo sư, Tiến sĩ Hồng Chí Bảo: “Một số vấn đề sử lý nạn quan liêu, tham nhũng tình trị”, Thơng tin trị học, số (9)/2001; Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: “Thực hiện quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta hiện nay”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Phó giáo sư, Tiến sĩ Bùi Tiến Quý “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn hiện nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác có nhiều đóng góp việc đưa chủ trương, hoạch định chiến lược tìm các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nước ta Tuy nhiên, các công trình mới tập trung nghiên cứu chung công tác cán tổng thể xây dựng hệ thống trị, xây dựng tổ chức Đảng các cấp, xây dựng đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý các cấp hệ thống trị, có đề cập đến công tác xây dựng cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mới đề cập đến cấp sở nói chung Nhận thức điều luận văn thừa kế có chọn lọc thành tựu nghiên cứu, đồng thời nghiên cứu toàn diện đối với công tác này, nhằm đưa các giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở Công Thương thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục đích nghiên cứu, luận văn thực hiện nhiệm vụ : - Một : Phân tích sở lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ; làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trrong quan Nhà nước - Hai : Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương Thành phố Hà Nội nhằm kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn - Ba : Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: nghiên cứu chất lượng cán bộ, công nhân viên chức sở Công Thương, thành phố Hà Nội - Về thời gian : Số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp phân tích : Sử dụng các liệu, số liệu điều tra, thu thập tiến hành phân tích làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Sở làm rõ biện pháp tác động để nâng cao chất lượng cán công nhân viên sở Công Thương thành phố Hà Nội - Phương pháp tổng hợp : Tổng hợp đánh giá liệu, số liệu, kết luận rút qua phân tích để khái quát vấn đề, làm rõ vấn đề toàn cảnh các biện pháp tác động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở - Phương pháp thống kê ; - Phương pháp khảo cứu, phân tích số liệu thứ cấp các quan, ban ngành Thành phố Hà Nội - Phương pháp vấn, điều tra xã hội học khảo sát thực tế thông qua phiếu khảo sát đối với cán bộ, công chức sở Công Thương, thành phố Hà Nội + Đối tượng điều tra : Cán bộ, công nhân viên chức sở Công Thương, thành phố Hà Nội + Nội dung bảng hỏi : Đánh giá tình hình cán bộ, cơng chức hiện nay, ý kiến chủ quan cá nhân nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở Công Thương, thành phố Hà Nội + Địa điểm khảo sát : sở Công Thương, thành phố Hà Nội + Số lượng phiếu khảo sát : 150 phiếu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Góp phần hệ thống hóa luận điểm nghiên cứu có ý nghĩa lý luận nhân tố người nguồn nhân lực - Luận văn hoàn thiện số nội dung lý luận, khái niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp, tổ chức, các tiêu chí đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập các trường Đại học, Cao Đẳng, Trung học chuyên nghiệp, các trung tâm đào tạo, đồng thời làm tài liệu tham khảo quản lý nguồn nhân lực cho các cán quản lý cấp tỉnh, cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết quả luận văn góp phần làm rõ thực trạng nguồn nhân lực Sở Công Thương Thành phố Hà Nội hiện nay, ưu điểm hạn chế cần khắc phục Thơng qua làm rõ số khía cạnh xu hướng biến đổi nguồn nhân lực thời kỳ hiện các địa phương cả nước - Thông qua nghiên cứu luận văn, tác giả đưa số phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội nói riêng số địa phương cả nước nói chung Cơ cấu luận văn Ngồi phần tóm tắt, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, cấu trúc luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG MỘT CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nhân lực 1.1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực của quan nhà nước 1.1.2.1 Viên chức 1.1.2.2 Nguồn nhân lực quan nhà nước 1.1.3 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan nhà nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp nâng cao mặt: thể lực, trí lực tinh thần người lao động để đáp ứng tốt yêu cầu công việc đặt nhằm đạt mục tiêu chung doanh nghiệp 1.2 Vai trò nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Một là, cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nên doanh nghiệp muốn tồn phát triển buộc phải cải tiến tổ chức theo hướng tinh giảm gọn nhẹ, động, yếu tố người mang tính định Hai là, tiến khoa học kỹ thuật với phát triển kinh tế buộc nhà quản trị phải biết làm cho tổ chức thích ứng Ba là, nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực giúp cho nhà quản trị đạt mục đích, kết quả thông qua người khác Bốn là, nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực giúp cho nhà quản trị học cách giao dịch với người khác, biết tìm ngơn nghiệp vào thực tế Trí lực định phần lớn khả lao động sức sáng tạo người - Trình độ học vấn - Trình độ chun mơn kỹ thuật - Kỹ phụ trợ 1.4.3 Nâng cao tâm lực Phẩm chất nguồn nhân lực bao gồm giá trị chuẩn mực đạo đức, phẩm chất tốt đẹp hoàn thiện nhân cách người, biểu hiện thực tiễn lao động sản xuất sáng tạo cá nhân Phẩm chất hay tâm lực nhân lực, tác phong, tinh thần, ý thức lao động, phẩm chất nguồn nhân lực thể hiện qua kỹ giao tiếp người lao động 1.4.4 Phối hợp đội ngũ để thực hiện mục tiêu của quan Hiệu lực, hiệu quả máy quyền nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu quả cơng tác đội ngũ CBCC Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí ṭ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước cả hệ thống trị 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực quan nhà nước 1.5.1 Những nhân tố chủ quan - Công tác tuyển dụng - Công tác quy hoạch, bố trí, xếp - Nhân tố đào tạo, bồi dưỡng 10 - Các sách chế độ đãi ngộ 1.5.2 Những nhân tố khách quan * Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi * Các yếu tố thuộc môi trường bên KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn hệ thống hóa sở lý luận nhân lực, nguồn nhân lực cán cơng chức nói chung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước nói riêng : - Đã đưa các khái niệm liên quan nhân lực, nguồn nhân lực, nguồn lực quan Nhà nước, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước - Nghiên cứu, phân tích các nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Đã khái quát phân tích rõ vai trò, u cầu cần thiết nâng cao chất lượng cán công chức gắn với tình hình hiện Đảng, Nhà nước cả hệ thống trị nhân dân ta sức thuyết tâm khắc phục tình trạng suy thoái tư tưởng đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí phận khơng nhỏ cán Đảng viên, công chức, viên chức 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC SỞ CÔNG THƯƠNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 2.1.2.1 Khái quát sở Công Thương, thành phố Hà Nội Sở Cơng thương Hà Nội có trụ sở đặt Số 331 đường Cầu Giấy, Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Căn vào định số 03/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Sở Công Thương, thành phố Hà Nội (sau gọi tắt Sở) quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, thực hiện chức nãng tham mưu, giúp ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước vê công thương, bao gồm các ngành lĩnh vực: Cơ khí; luyện kim; điện; lượng mới; lượng tái tạo; hóa chất; vật liệu nổ cơng nghiệp; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ vật liệu xây dựng); công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phâm; cơng nghiệp chê biên khác; an tồn thực phâm; lưu thơng hàng hố địa bàn Thành phố; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trường; xúc tiên thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ câp, bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng; khuyên công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; các dịch vụ công thuộc 12 2.1.2.2 Quy mô cấu cán bộ, công chức sở Công Thương, thành phố Hà Nội - Về số lượng nguồn nhân lực sở Công Thương từ năm 2011 đến năm 2016 Tính đến đầu năm 2016, cấu nguồn nhân lực sở Công Thương gồm 217 cán cơng nhân viên, 160 người theo diện công chức, viên chức, 57 thuộc diện hợp đồng - Cơ cấu NNL theo vị trí việc làm có xu hướng dần tăng lên đối với các vị trí có u cầu trình chun mơn, nghiệp vụ cao 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 2.2.1.Nâng cao thể lực Trong các năm qua, Sở trọng công tác chăm lo sức khỏe, tinh thần cho người lao động thông qua các hoạt động nâng cao thể lực như: - Định kỳ hàng năm toàn người lao động Sở tổ chức khám sức khoẻ lần/năm - Sở Cơng Thương phối hợp với tổ chức Cơng đồn tổ chức cho người lao động nghỉ mát hàng năm - Người lao động ký hợp đồng thức có thời gian cơng tác thực tế 01 năm trở lên hưởng 12 ngày nghỉ phép năm theo quy định - Về cơng tác chăm sóc đảm bảo dinh dưỡng cho người lao động Sở quan tâm - Công tác an tồn lao động - Sở có kế hoạch định kỳ hàng năm tổ chức đào tạo, tập huấn kiến thức kỹ cơng tác an tồn lao động… - Quan tâm người lao động thể hiện công tác động viên, thăm hỏi kịp thời đối với cá nhân người lao động bị ốm đau 13 2.2.2 Nâng cao trí lực Trong sở Công Thương số lao động có trình độ đại học đại học chiếm tỷ trọng cao Đặc biệt, số lao động có trình độ thạc sĩ có xu hướng sĩ có xu hướng tăng qua các năm từ 17.2% năm 2012, 20.2% năm 2014 đến năm 2016 tỷ lệ tăng lên 23.9% so với năm 2012 Nguồn nhân lực chủ yếu các cán bộ, Trưởng - Phó các phòng ban phần đội ngũ lao động trẻ tham gia học tập nâng cao trình độ 2.2.3 Nâng cao tâm lực Theo kết quả điều tra 150 phiếu Sở cho thấy mức độ khá cần thiết cần thiết ý thức tuân thủ nội quy, quy chế đối với công việc đạt 48,0% (72 phiếu) 45,3% (68 phiếu), tổng số kết quả chiếm tới 93,5%; lại 6,0% cho cần thiết bình thường 0,7% cho khơng cần thiết Như đánh giá ý thức tuân thủ nội quy, quy chế lao động tương đối tốt, 99,5% số người lao động khảo sát cho việc tuân thủ nội quy, quy chế đối với công việc cần thiết Đối với, mức độ cần thiết tác phong công việc, ý thức trách nhiệm đối với công việc đạt 90% cho mức độ khá cần thiết (56,7%) cần thiết (33,3%); bên cạnh vẫn đến 10% số phiếu cho tiêu mức chưa cần thiết cần thiết bình thường 2.2.4 Phối hợp đợi ngũ thực nhiệm vụ sở Công Thương - Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi - Cơ cấu giới tính phân chia nhân lực thành hai phận nam nữ - Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo trình độ chun mơn, lĩnh vực đào tạo 14 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 2.3.1 Công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng sở Công Thương thực hiện yêu cầu nhiệm vụ, vị trí cơng việc tiêu biên chế cấp có thẩm quyền giao; khung lực vị trí, chức danh cơng việc cấu công chức quan đề Về tuyển dụng công chức sở Công Thương thực hiện theo các quy định Luật Cán bộ, công chức, hướng dẫn Bộ Nội vụ bao gồm cả việc thi tuyển, xét tuyển, tiếp nhận không qua thi tuyển Quy trình tuyển dụng: Trên sở vị trí việc làm cần tuyển dụng, danh sách, hồ sơ ứng viên tổng hợp thông qua các nguồn: lãnh đạo các quan giới thiệu theo đề nghị sở Công Thương; giới thiệu các tổ chức, cá nhân các quan; giới thiệu các đơn vị thuộc Sở; lãnh đạo công chức sở Công Thương giới thiệu; ứng viên nộp đơn xin dự tuyển theo thông báo 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Kết quả thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2016 mang lại hiệu quả thiết thực, tạo chuyển biến nhận thức các cấp lãnh đạo cán bộ, công chức cần thiết có các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho giai đoạn cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương Hầu hết các nội dung đào tạo quan tâm từ chuyên môn, nghiệp vụ đến kỹ tin học, ngoại ngữ, an ninh quốc phòng Đặc biệt, để phù hợp với thời đại mới, mở rộng thị trường, giao lưu quan hệ hợp tác quốc tế đất nước, Sở thực hiện đào tạo, bồi dưỡng 166 lượt cán tin học chiếm 46,4% tổng số lượt cán đào tạo giai đoạn 2011-2016 15 2.3.3 Công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 2.3.3.1 Cơng tác quy hoạch Quy trình xây dựng quy hoạch Sở: Bước 1: Phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch thông qua hội nghị cán Bước Tổ chức lấy ý kiến Ban Chấp hành Đảng Bước Lãnh đạo sở Công Thương xem xét, định quy hoạch cán 2.3.3.2 Công tác bố trí, sử dụng cán Theo kết quả vấn điều tra đánh giá mức độ phù hợp với công việc giao người lao động, có 85% nhân viên cảm thấy cơng việc phù hợp với lực, 13% cảm thấy chưa phù hợp nhiên không cần thiết thay đổi, 2% cảm thấy chưa phù hợp cần phải thay đổi Trong số 2% cảm thấy chưa phù hợp cần phải thay đổi chủ yếu lao động trẻ dưới 30 tuổi Qua số liệu thấy: việc xếp, bố trí lao động Sở tương đối hợp lý, người việc, cần tiếp tục phát huy giai đoạn tới 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương 2.4.1 Mặt mạnh - Về tuyển dụng công chức công tác Sở thực hiện theo Quy chế tuyển dụng quan - Về đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại NNL đầu tư nhiều chất lượng - Về quy hoạch, bổ nhiệm công chức sở Công Thương giữ vững nguyên tắc đặt dưới lãnh đạo, đạo thường xuyên Đảng 16 - Chính sách đối với cơng chức thể hiện quan tâm chăm lo Lãnh đạo, Công đồn quan, tạo điều kiện để cơng chức an tâm công tác 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế - Nguồn nhân lực đánh giá sức khỏe trung bình vẫn chiếm tỷ trọng khá lớn tổ chức - Về số lượng - Về chất lượng - Hạn chế tuyển dụng, thu hút công chức - Hạn chế đào tạo, bồi dưỡng công chức - Hạn chế quy hoạch đội ngũ công chức - Hạn chế sách ưu đãi 2.4.2.2 Nguyên nhân - Về khách quan, số quy định Ðảng, Nhà nước công tác cán chưa hướng dẫn cụ thể, chi tiết - Về chủ quan: Ý thức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bản thân người lao động hạn chế - Nguồn kinh phí đầu tư cho các hoạt động nâng cao chất lượng NNL hạn hẹp - Về tuyển dụng: Chưa xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể dựa mơ tả cơng việc cho vị trí tuyển dụng - Về đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo chưa gắn với quy hoạch, kế hoạch, chưa thực xuất phát từ nhu cầu công việc 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG Những nội dung chủ yếu trình bày là: - Luận văn khái quát sở Công Thương, thành phố Hà Nội: giới thiệu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ cấu nguồn nhân lực Sở - Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội như: thực trạng chất lượng nguồn nhân lực; hợp lý cấu - Phân tích thực trạng các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở như: thực trạng tuyển dụng thu hút nhân tài; đào tạo bồi dưỡng; quy hoạch cán bố trí, sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả - Từ phân tích thực trạng nâng cao chất lượng NNL sở Công Thương, thành phố Hà Nội, luận văn đưa kết quả đạt tìm tồn tại, hạn chế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, luân văn nguyên nhân tồn tại, hạn chế Đây tiền đề quan trọng để luận văn đưa đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC SỞ CÔNG THƯƠNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm - Nâng cao chất lượng NNL phải hướng tới việc xây dựng NNL làm việc cách độc lập, chủ động, có tính sáng tạo, chun nghiệp - Quy hoạch phát triển NNL phải bảo đảm tính kế thừa bước hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Nâng cao chất lượng NNL phải gắn với việc bố trí, sử dụng, phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, công chức - Nâng cao chất lượng NNL phải gắn thực hiện đồng đổi mới quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá thực hiện 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu phát triển NNL sở Công Thương giai đoạn 2015-2020 xây dựng đội ngũ cán cơng chức chun nghiệp có phẩm chất đạo đức tốt, bảo đảm chất lượng cao, số lượng phù hợp cấu hợp lý Yêu cầu đặt thời gian tới cho công tác tuyển dụng đào tạo công chức, người lao động giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển sở Công Thương Mục tiêu cụ thể: Không làm tăng tiêu biên chế (nếu không tăng thêm chức năng, nhiệm vụ) Không tuyển dụng nhân lực có chun mơn khơng phù hợp với vị trí cần tuyển dụng, luân chuyển 19 nội đảm bảo nhân lực sử dụng chuyên môn đào tạo Tăng tỷ trọng NNL có trình độ chuyên môn cao 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 3.2.1 Đổi mới công tác tuyển dụng - Căn giải pháp : Hiệu quả công tác tuyển dụng Sở hiện chưa cao, chưa tuyển dụng ứng viên phù hợp nhất, tốt mà chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố « ơng cháu cha » - Mục tiêu giải pháp : Xây dựng bảng tiêu chí đánh giá sau tuyển dụng đưa quy trình tuyển dụng cơng ty - Nội dung giải pháp :Việc tuyển chọn cần tập trung vào hai vấn đề sau: Một là, xác định rõ đối tượng, tiêu tiêu chuẩn tuyển chọn: Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát sở tiêu chuẩn chức danh, vị trí, việc làm cần tuyển; tiêu phải xác định phù hợp với nhu cầu NNL công tác quy hoạch sở Công Thương; tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải hướng tới trẻ hoá nâng cao trình độ đội ngũ công chức, viên chức Hai là, đảm bảo tuyển “nhân tài” bổ sung cho đội ngũ công chức sở Công Thương: yếu tố định lựa chọn, từ chối ứng viên lực họ thể hiện qua: nhân cách, khả chuyên môn, khả giao tiếp khả lãnh đạo 3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cần: - Nhận thức đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với đối tượng, nhu cầu thực tiễn cần đào tạo, bồi dưỡng, giao cho các 20 đơn vị trực thuộc tiến hành thảo luận, xác định nhu cầu xem xét, cân đối tình hình cơng việc để đề xuất - Đa dạng hóa các nội dung đào tạo, bồi dưỡng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức nhà nước quy định chung đào tạo lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, hành cơng, chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học - Đa dạng hình thức, phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Thực hiện nghiêm chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức - Căn giải pháp: Cán bộ, công chức sở phận đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, có vai trò quan trọng việc thực hiện các chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước sở Trước yêu cầu mới, việc tiếp tục hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ hợp lý, bảo đảm cho cán bộ, công chức cở sở yên tâm, phấn khởi hoàn thành tốt trách nhiệm nhu cầu thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ - Mục tiêu giải pháp: tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, chế độ đối với cán bộ, công nhân viên cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội, trước mắt cần trọng số nội dung sau: - Bám sát các đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công nhân viên Sở - Xây dựng sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức phải vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc mà chức danh cán bộ, công chức đảm nhiệm - Mở rộng các hình thức thi đua, khen thưởng - Bổ sung các chế, sách khuyến khích khác 21 - Cần có sách mở rộng việc chủ động cân đối sử dụng kinh phí khoán 3.2.4 Đảm bảo cấu, quy hoạch hợp lý - Chú trọng công tác quản lý thực hiện quy hoạch, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí cán - Xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị để làm thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch - Tạo gằn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng - Giữ vững nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy, lãnh đạo quan công tác quy hoạch cán - Quy hoạch nguồn nhân lực làm công tác lãnh đạo, quản lý 3.2.5 Đổi mới công tác đánh giá, đãi ngộ nguồn nhân lực - Nhóm giải pháp đánh giá, bố trí, sử dụng NNL: + Đánh giá NNL: Thực tế cho thấy rằng, đánh giá sai dẫn đến bố trí sai, đến cán vi phạm khuyết điểm, chí nghiêm trọng mới phát hiện sai từ đánh giá để lựa chọn, bố trí cơng việc cho cán - Giải pháp chế độ đãi ngộ, thu hút NNL: + Mở rộng các hình thức thi đua, khen thưởng kích thích cả mặt vật chất tinh thần nhân lực Các hình thức thi đua, khen thưởng cần xây dựng từ đầu năm để cán bộ, công chức đăng ký thi đua sở công việc giao + Tạo điều kiện môi trường thuận lợi để cán bộ, cơng chức phát huy hết lực, sở trường 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng nêu chương luận văn trình bày các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội Trên sở đề các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công nhân viên cụ thể: - Nâng cao công tác tuyển dụng cán - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân viên - Thực hiện nghiêm chế độ, sách đối với cán bộ, cơng nhân viên - Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức qua việc chuẩn hóa các chức danh cán chủ chốt; xây dựng tiêu chuẩn phù hợp - Đẩy mạnh công tác quản lý, kiểm tra giám sát - Tăng cường lãnh đạo các cấp Đảng ủy, quyền đối với cán bộ, cơng nhân viên Trên sở quan điểm, mục tiêu, yêu cầu các giải pháp nâng cao chất lượng cán công nhân viên chức đưa để từ có khuyến nghị với Đảng, với Nhà nước, các cấp ủy, quyền Thành phố 23 KẾT LUẬN Trong năm qua, sở Công Thương quan tâm, trọng đến nâng cao chất lượng NNL đạt khơng thành cơng Tuy nhiên, chất lượng NNL Sở cơng thương vẫn khơng hạn chế, yếu kém, dẫn đến NNL chưa đáp ứng hết yêu cầu Sở, việc khai thác sử dụng chưa hợp lý, hiệu quả, chưa trọng thu hút sử dụng nhân tài, ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình phát triển Sở Để nâng cao chất lượng NNL hiệu quả, sở Công Thương giai đoạn hiện nay, đòi hỏi phải thực hiện đồng nhiều giải pháp, cần tập trung vào giải pháp bản sau: Một là, đổi mới công tác tuyển dụng kết hợp với việc thu hút, sử dụng NNL hiệu quả; Hai là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chức; Ba là, hồn thiện cấu, sách đối với cán công chức; Bốn là, đổi mới công tác quy hoạch NNL Nâng cao chất lượng NNL sở Công Thương giai đoạn hiện vấn đề lớn, khó, cần đầu tư nghiên cứu quy mô lớn hơn, thời gian dài mới thấy đầy đủ khía cạnh rộng lớn vấn đề Kết quả nghiên cứu đề tài luận văn phần nhỏ vấn đề to lớn Do trình độ có hạn tác giả, chắn đề tài luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, bất cập Tác giả mong nhận dẫn góp ý quý thầy, cô, các nhà nghiên cứu, các đồng chí lãnh đạo sở Cơng Thương, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề để đề tài luận văn hoàn thiện Tác giả hy vọng, kết quả nghiên cứu đề tài góp phần quan trọng phát triển NNL sở Công Thương năm tới đạt kết quả tốt 24 ... pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC SỞ CÔNG THƯƠNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. .. cao chất lượng nguồn nhân lực quan Nhà nước Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở. .. đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở Công Thương, thành phố Hà Nội 2.1.2.1 Khái quát sở Công Thương, thành phố Hà Nội Sở Công thương Hà Nội có trụ sở đặt Số 331 đường Cầu