...GT Thanh tra dat dai.pdf

Chương trình Đào tạo quản lý Đất đai - Khóa Chuyên đề: Pháp luật Thanh tra đất đai Phần GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 1.1 Một số khái niệm Pháp luật đất đai tổng hợp quy phạm pháp luật mà Nhà nước ban hành nhằm thiết lập quan hệ đất đai sở chế độ sở hữu tòan dân đất đai bảo hộ đầy đủ Nhà nước quyền người sử dụng đất" Các quy phạm ban hành hệ thống văn pháp luật đất đai nước ta phân làm mảng lớn, là: - Các quy định ban hành văn Luật đất đai; - Các quy định ban hành văn luật Các quy định đề cập văn Luật đất đai điểm để cấp quyền từ Trung ương đến địa phương ngành có liên quan triển khai thực hoạt động quản lý sử dụng đất đai Đồng thời để cấp ngành tiến hành ban hành văn háp luật đất đai luật, để hướng dẫn thực nội dung bao trùm toàn vấn đề quản lý sử dụng đất đai nước ta Các văn Luật đất đai Cần có phân biệt văn luật đất đai với hệ thống văn pháp luật đất đai Luật đất đai với tư cách văn luật Quốc hội ban hành, văn pháp luật đất đai văn quan trọng bậc số văn pháp luật đất đai Việc xây dựng văn luật đất đai nước ta ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị cho Chính phủ đạo việc xây dựng dự thảo luật đất đai từ năm 1972 Trong thời gian từ 1972 đến 1980 có nhiều dự thảo luật đất đai hòan thành đối chiếu với tình hình thực tiễn, dự thảo luật chưa đáp ứng yêu cầu Sau có Hiến pháp 1980 đời, với bước đầu chuyển đổi kinh tế đất nước, dự thảo luật đất đai chỉnh lý, sửa đổi, tiếp thu ý kiến từ trưng cầu dân ý Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/12/1987 có hiệu lực từ ngày 8/1/1988 Vì vậy, luật đất đai gọi Luật đất đai 1987 Văn luật đời đánh dấu thời kỳ Nhà nước ta việc quản lý đất đai quy hoạch pháp luật Tuy nhiên văn luật thông qua thời kỳ chuyển tiếp từ chế độ tập trung bao cấp sang chế thị trường, Luật đất đai 1987 mang nặng dấu ấn chế cũ chưa xác định đầy đủ quan hệ đất đai theo chế Vì vậy, sau đánh giá, tổng kết việc thực thi luật đất đai sau năm năm thực hiện, Nhà nước ta xây dựng văn thay cho Luật đất đai năm 1987, Luật đất đai năm 1993 Đây văn luật đất đai thứ hai Quốc hội thông qua ngày 14/7/1993 có hiệu lực từ ngày 15/10/1993 Có thể nói Luật đất đai năm 1993 có thay đổi cho phù hợp với chế Đó điều chỉnh quan hệ đất đai theo chế thị trường, xóa bỏ tình trạng vô chủ quan hệ sử dụng đất, xác lập quyền cụ thể cho người sử dụng đất Tuy nhiên, với phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế – xã hội, quan hệ đất đai không ngừng vận động kinh tế thị trường khiến cho số quy định Luật đất đai năm 1993 không phù hợp Vì vậy, Nhà nước ta có chủ trương Thực hiện: CN Vương Vân Huyền Chương trình Đào tạo quản lý Đất đai - Khóa Chuyên đề: Pháp luật Thanh tra đất đai sửa đổi số quy định không phù hợp nhằm thực thi Luật tốt hơn, đến ngày 2/12/1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều củ Luật đất đai năm 1993 Quốc hội khóa X kỳ họp thứ thông qua Luật gọi tắt Luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 1998 nội dung chủ yếu nhằm luật hóa quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đồng thời xác định rõ hình thức giao đất cho thuê đất để làm quy định nghĩa vụ tài người sử dụng đất Có thể nói Luật đất đai 1993 phù hợp với thực tiễn sống song việc sửa đổi chưa thể giải hết bất cập quản lý sử dụng đất, đặc biệt nội dung quản lý nhà nước đất đai không thay đổi, chưa ý mức để sửa đổi Vì vậy, để tiếp tục sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 1993 cần thiết, nhằm xác định lại nội dung thiết thực quản lý nhà nước đất đai Do vậy, dự thảo sửa đổi Luật đất đai năm 2001 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 1/10/2001 Hay thường gọi Luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 2001 Văn luật tập trung chủ yếu vào việc hòan thiện chế độ quản lý nhà nước đất đai, góp phần cải cách hành giao đất, cho thuê đất, phân công, phân cấp quản lý đất đai Các đạo luật đất đai nêu góp phần to lớn việc khai thác quỹ đất, quản lý đất đai vào nề nếp tạo nên ổn định cho kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, việc xây dựng hệ thống pháp luật đất đai thời gian qua việc bổ sung sửa đổi nhiều lần cho thấy hệ thống pháp luật đất đai có tính chắp vá, không đồng bộ, BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI *** TS Trịnh Hữu Liên GIÁO TRÌNH THANH TRA ĐẤT ĐAI Hà Nội – 2014 LỜI NÓI ĐẦU Để đáp ứng nhu cầu đào tạo đại học chuyên ngành quản lý đất đai, Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà nội giao cho khoa Quản lý Đất đai TS Trịnh Hữu Liên chịu tránh nhiệm biên soạn sách giáo trình " Thanh Tra Đất đai " Cuốn sách hệ thống lý luận chuyên ngành Thanh tra đất đai Cuốn sách trang bị cho sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai kiến thức tổng hợp chuyên sâu Thanh tra đất đai Đặc biệt cập nhật yêu cầu công tác tra, giám sát, giải khiếu nại tố cáo đất đai theo luật đất đai 2013 Giáo trình " " Thanh Tra Đất đai " biên soạn theo chương trình khung đào tạo ngành quản lý đất đai Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà nội Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt TS Trịnh Hữu Liên, TS Phạn Anh Tuấn KS Trương Duy Khoa biên soạn Nội dung sách trình bày chương phân công sau: Chương 1: Công tác tra , kiểm tra với hệ thống quản lý hành nhà nước đất đai (TS.Phạn Anh Tuấn, Trương Duy Khoa ) Chương 2: Thanh tra , kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai (TS Trịnh Hữu Liên) Chương : Giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai (TS Phạn Anh Tuấn, Trương Duy Khoa ) Chương 4: Xử lý vi phạm pháp luật đất đai (TS.Phạn Anh Tuấn, TS Trịnh Hữu Liên) Chương Cơ sở liệu tra giám sát sử dụng đất đai (TS Trịnh Hữu Liên) Với điều kiện thời gian có hạn, biên soạn sách không tránh khỏi thiếu sót Tập thể tác giả mong nhận đóng góp ý kiến bạn đọc để lần xuất sau hoàn chỉnh Trân trọng giới thiệu bạn đọc Tập thể tác giả MỤC LỤC Chƣơng CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1 Những khái niệm chung công tác tổ thức tra 1.2 Hệ thống hoạt động hệ thống Thanh tra nhà nước 10 Câu hỏi chương 34 Chƣơng THANH TRA, KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 35 2.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục đích tra đất đai 35 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn tra đất đai 38 2.3 Thanh tra công tác chấp hành pháp luật đất đai sử dụng đất đất đai Ủy ban nhân nhân cấp 40 2.4 Thanh tra, kiểm tra sử dụng đất đai 62 Câu hỏi chương 66 Chƣơng GIẢI QUYẾT, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI 67 3.1 Giải khiếu nại tố cáo đất đai 67 3.2 Chứng cứ, chứng pháp lý 78 3.3 Tranh chấp đất đai 84 3.4 Hoà giải tranh chấp đất đai 88 3.5 Giải tranh chấp đất đai 93 Câu hỏi chương 98 Chƣơng XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 100 4.1 Xử lý công tác quản lý đất đai 100 4.2 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 104 Câu hỏi chương 116 Chƣơng CƠ SỞ DỮ LIỆU THANH TRA GIÁM SÁT SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 117 5.1 Yêu cầu liệu xây dựng CSDL thông tin tra, giám sát việc quản lý sử dụng đất đai 117 5.2 Xây dựng sở liệu tra, giám sát việc quản lý sử dụng đất đai 119 Câu hỏi chương 128 Tài liệu Tham khảo 129 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa Môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Môi trường : K43C - ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Môi trường : K43C - ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2014 32 Bảng 4.2: Kết tra sử dụng đất không mục đích hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 36 Bảng 4.3 Phân loại đất vi phạm sử dụng đất không mục đích hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 37 Bảng 4.4: Bảng thống kê trường hợp lấn chiếm đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 39 Bảng 4.5: Bảng thống kê kết xử lí trường hợp lấn chiếm đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 40 Bảng 4.6: Bảng thống kê trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.7: Bảng thống kê lí sai thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai 45 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường LĐĐ : Luật đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân HTTTNN : Hệ thống tra Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân H/C : Hành QSDĐ : Quyền sử dụng đất KT-VH-XH : Kinh tế, văn hóa, xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân TNMT : Tài nguyên môi trường XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu tổng quát yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Yêu cầu PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Căn pháp lý 2.2 Cơ sở lý luận 2.2.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 2.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.2.3 Thanh tra đất đai 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Công tác tra đất đai Việt Nam 11 2.3.2 Công tác tra đất đai thành phố Hà Nội 12 2.3.3 Công tác tra đất đai tỉnh Thái Nguyên 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.1.3 Thời gian thực hiện: 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 18 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 v 3.3.2 Phương pháp so sánh 18 3.3.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 18 3.3.4 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý tài liệu 19 3.3.5 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 26 4.1.4 Đánh giá chung kinh tế- xã hội tác động đến việc sử dụng đất 29 4.2 Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 30 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương…………… 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất ĐỀ CƯƠNG THANH TRA ĐẤT ĐAI – XÂY DỰNG I,PHẦN LÝ THUYẾT CÂU Khái niệm,mục đích ,nguyên tắc hoạt động tra huyền *) khái niệm tra : điều tra,xem xét để làm rõ việc; xem xét cách khách quan việc chấp hành quy định pháp luật để đảm bảo cho quy định thực thực Hoạt động tra diễn có hoạt động quản lý xã hội nói chung hoạt động quản lý nhà nước nói riêng *) mục đích hoạt động tra : - Mục đích chủ yếu , trực tiếp: + phòng ngừa HVVP pháp luật ,giúp quan , tổ chức ,cá nhân thực qđịnh pháp luật + phát xử lý HVVP pháp luật -Mục đích gián tiếp: + phát sơ hở chế quản lý ,chính sách ,pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục + phát huy nhân tố tích cực ,góp phần nâng cao hiệu lực ,hệu quản lý nhà nước ,bảo vệ lợi ích nhà nước ,quyền lợi ích hợp pháp quan ,tổ chức,cá nhân *) nguyên tắc hoạt động tra ( gồm ngyên tắc ) : - Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật: + không nắm tính chất chung hoạt động quản lý + yếu tố hợp lý ,hợp pháp ,hiệu ,kỷ cương phải tôn trọng +hoạt động tra phải theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN +mọi công việc cần tiến hành hoạt động tra phải thực quy định pháp luật hành tra + không tra trái thẩm quyền ,phmj vi,nội dung tra giao + không quan, tổ chức, cá nhân can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra -Bảo đảm xác ,khách quan,trung thực ,công khai,dân chủ,kịp thời: +mỗi kết luận ,kiến nghị hay định xử lý hoạt động tra quan trọng phải làm rõ tính sai, nêu rõ tình hình ,tính chất ,hậu việc, xác định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân họ có sai phạm yêu cầu đối tượng có biện pháp tích cực loại trừ sai phạm + xác khách quan công khai ,dân chủ chất chế độ XHCN ,là biểu cụ thể nhà nước : dân,do dân dân trở thành nguyên tắc hoạt động tra + công việc cần tiến hành hoạt động tra , phải thực thời hạn pháp luật quy định -Không trùng lặp phạm vi ,đối tượng,nội dung,thời gian tra quan thực chức tra -không làm cản trợ hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra: +nhà nước bảo đảm cho thành viên xã hội thực đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp thực đầy đủ nghĩa vụ mà pháp luật quy định + hoạt động bình thường đối tượng tra hoạt đọng khuôn khổ pháp luật ,tho pháp luật CÂU Phân biệt tra hành tra chuyên ngành: -thanh tra hành chính: +khái niệm :TTHC hoạt động TT quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách pháp luật ,nhiệm vụ ,quyền hạn quan ,tổ chức,cá nhân +đối tượng :cơ quan,tổ chức,cá nhân chịu quản lý +nội dung: đánh giá ,xem xét việc thực sách pháp luật , nhiệm vụ ,quyền hạn giao +thẩm quyền: HĐTT thực có định tra thành lập đoàn tra gồm : thủ trưởng quan TTNN thủ trưởng quan quản lý NN định tra thành lập đoàn tra -thanh tra chuyên ngành: +khái niệm: TTCN hoạt động tra quan NN có thẩm quyền theo ngành ,lĩnh vực quan, tổ chức,cá nhân việc thực pháp luật chuyên ngành,quy định chuyên môn kỹ thuật ,quy tắc quan lý theo ngành lĩnh vực +đối tượng: quan ,tổ chức, cá nhân chịu quản lý +nội dung: đánh giá việc thực sách pháp luật NN,quy định chuyên môn kỹ thuật ,quy tắc quản lý theo ngành lĩnh vực + thẩm quyền: TT bộ, sở,thủ trưởng quan đc giao thực chức tra chuyên ngành định tra thành lập đoàn tra ; TT viên đc giao thực nhiệm vụ TTCN tiến hành tra độc lập theo sư phân công tra bộ, sở,thủ trưởng quan CÂU Nhiệm vụ ,quyền hạn tra viên,công tác viên tra người đc giao nhiệm vụ thực tra chuyên ngành a) nhiệm vụ ,quyền hạn tra viên: - Tham gia xây dựng kế hoạch ,tổ chức thực vụ việc tra ,giải ,khiếu nại ,tố cáo , chống tham nhũng đc giao -trực tiếp thực tổ chức việc phối hợp vs quan ,đơn vị có liên quan tiến hành thu thập chứng ,hồ sơ có liên quan đến vụ việc tra ,giải thnh tra,khiếu nại,tô cáo,chống tham nhũng đc giao - lập biên ,viết báo cáo kết tra ,làm rõ nội dung tra ,xác định rõ tính chất ,mức độ vi phạm ,nguyên nhân,trách nhiệm ; kiến nghị biện pháp giải quyết; - tổ chức rút kinh nghiệm việc thực tra đc giao - trình tra có n.vụ,quyền hạn sau: + thực n.vụ theo phân công trưởng đoàn tra +yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin,tài liệu ,báo cáo văn ,giải TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ-QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐÀO KHANG BÀI GIẢNG THANH TRA ĐẤT ĐAI (DÀNH CHO KHÓA 53 TRỞ ĐI) 2015 MỘT SỐ THỎA THUẬN/QUY ĐỊNH GIỮA ĐÀO KHANG VÀ SV Trách nhiệm GV: - Phát ĐC chi tiết: Phát cho SV tiết học đầu tiên, SV dựa vào để chuẩn bị trước học nhà - Thống với SV cách gọi tên: Gọi theo số thứ tự danh sách - Thống với SV điểm chuyên cần, thái độ: Mỗi SV cho điểm Dựa vào kết học tập kỳ học để cộng thêm hay trừ bớt để có điểm chuyến cần, thái độ thức * SV chưa chuẩn bị báo trước bị dấu trừ (-); không báo mà sau bị phát bị dấu trừ ( ) Nội dung trình bày đầy đủ học liệu mà SV hỏi, bị dấu - * SV chuẩn bị bài, đăng ký câu hỏi yêu cầu giải đáp báo để GV ghi lên bảng (số thứ tự nội dung câu hỏi) Mỗi câu hỏi mà học liệu chưa giải đáp đầy đủ dấu + Mỗi SV hỏi nhiều câu tối đa dấu cộng/buổi học) SV không đăng ký mà có câu hỏi giải đáp không dấu + SV đăng ký không đưa câu hỏi bị dấu - (chưa chuẩn bị xí chỗ) SV giải đáp câu hỏi ghi bảng dấu cộng SV vắng buổi bị 2-; chậm vắng có lý (có xác nhận bệnh viện địa phương) bị 1- SV có hành vi quấy rối bị đánh dấu VKL bị trừ điểm vào điểm 7.0 GV ý ưu tiên/quan tâm đến SV có nhiều dấu trừ để tăng cường kiểm tra kỹ (Đây biện pháp học sinh Tiểu học thực tế phải áp dụng SV) Mỗi dấu (-) bị trừ 0,5 điểm, dấu (+) cộng 0,5 điểm Lấy điểm 7.0 cộng, trừ các dấu +, - nói cho điểm chuyên cần-thái độ thức (hệ số 1) - Thống với SV điểm kỳ GV yêu cầu SV chọn đề tài theo chủ đề môn học để tập kỹ nghiên cứu khoa học Gợi ý SV chọn đề tài mà SV tiếp tục nghiên cứu để trở thành đồ án tốt nghiệp đề tài sinh viên NCKH Trách nhiệm SV: - Tự học: SV nghiên cứu học từ nhà, để đến lớp trao đổi, yêu cầu GV giải đáp vấn đề SV cần nắm vững, SV có trách nhiệm xây dựng học, tham gia giải đáp câu hỏi người khác - Tự rèn luyện kỹ tự học: SV biến kiến thức người khác (trong tài liệu) thành kiến thức (được biên tập lại theo nhận thức SV) SV phải có tự học: Trang bên phải ghi phần Chuẩn bị nhà (Biên tập lại kiến thức theo cách hiểu SV-Như Soạn văn phổ thông); trang bên trái gồm nội dung: 1.Những vấn đề SV chưa hiểu để đến lớp yêu cầu giải đáp, Kiến thức bổ sung lớp (lĩnh hội lớp qua giải đáp GV, giống Chữa tập phổ thông) BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Chương trình đào tạo trình độ đại học Ngành đào tạo: Quản lý đất đai ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT MÔN HỌC Họ tên giảng viên: Đào Khang - Chức danh, học hàm, học vị: Phó giáo sư, Tiến sĩ - Hướng nghiên cứu chính: Đánh giá - Quy hoạch - Sử dụng đất đai; Dân tộc - Miền núi; Môi trường - Phát triển bền vững - Địa chỉ, điện thoại: Khoa Địa lý, Trường Đại học Vinh; 0383.855.846; 0912.627.198; daokhang2009@yahoo.com ; daokhang52@gmail.com Tên học phần: THANH TRA ĐẤT ĐAI Mã môn học: ĐL20097 Số tín chỉ: Loại môn học: Tự chọn Giờ tín hoạt động - Giảng lý thuyết: 24 - Thực hành: - Thực địa: - Hoạt động nhóm, thảo luận: - Tự học, tự nghiên cứu: 90 Mục tiêu môn học - Kiến thức + Nắm vững Hệ thống tổ chức tra; Mục đích, đối tượng, thẩm quyền tra, kiểm tra; Nguyên tắc, loại hình, phương pháp tra; Tổ chức, hoạt động thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý đất đai cấp + Nắm vững công tác tra việc quản lý sử dụng đất đai + Nắm vững công tác: Giải khiếu nại, tố cáo đất đai Giải tranh chấp đất đai - Kỹ năng: Tiếp tục rèn luyện kỹ năng: + Biến kiến thức (bất biến) tài liệu thành kiến thức (vạn biến) thân để giải tình thực tế QL đất đai môi trường công tác sau trường + Trình bày trước đám đông kiến thức học có kiến + Xử lý tình liên quan đến đất đai theo Luật đất đai 2013 - Thái độ Yêu thích môn học Tiếp cận Luật đất đai 2013; Chính sách mới, Văn hướng dẫn đất đai Mô tả vắn tắt nội dung môn học - Một số vấn đề chung tra tra đất đai - Thanh tra việc quản lý sử dụng đất đai - Giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Giải tranh chấp đất đai Nội dung chi tiết 1 THANH TRA ĐẤT ĐAI Câu 1: nêu khái niệm: tra Nhà nước; tra hành chính; tra chuyên ngành; tra nhân dân Phân biệt khác khái + niệm -Thanh tra nha nuoc la hoat dong xem xet danh gia, xu ly theo trinh tu thu tuc phap luat quy dinh cua co quan nha nuoc co tham quyen doi voi viec thuc hien chinh sach, phap luat,nhiem vu, quyen han cua co quan, tc, cn Thanh tra nn: tt hanh chinh, tt chuyen nganh tra hc la hd cua co quan nha nuoc co tham quyen doi voi co quan, tc cn viec thuc hien chinh sach, nhiệm vụ , quyen han, pluat duoc giao Thanh tra cn : la hoat dong cua co quan nha nuoc co tham quyen theo nganh , linh vuc doi coi cq,tc.cn viec chap hanh pluat chuyen nganh , quy dinh ve chuyen mon ky thuat , quy tac nganh linh vuc TTND La hinh thuc dam sat nhan dan thong qua ban TTND doi voi viec thuc hien chinh sach , pluat , giai quyet khieu nai , to cao Viec thuc hien quy che dan chu tren co so cua co quan ,tc,cn co trach nhiem o xa p t tran Câu Nguyên tắc hoạt động tra nhà nước 1.Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật Nhấn mạnh đén tính pháp chế hoạt động tra Nguyên tắc đặt yêu cầu _Không tra trái thẩm quyền nội dung giao _Không quan tổ chức cá nhân can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra , lợi dụng quyền hạn để tác động đến người làm công tác tra , làm trái bị sử lý theo quy định pháp luật Đảm bảo tính xác , khách quan trung thực , công khai dân chủ , kịp thời _Chính xác hdtt tiến hành sở có rõ rang, công tác tra tiến hành theo quy định _Khách quan trung thực : công tác tra phải xuất phát từ thực tiễn quản lý hành nhà nước phán đoán thời hời hợt áp đặt _Công khai dân chủ : nội dung hoạt động tra phải công bố công khai rộng rãi cho đối tượng liên quan thời hạn sớm , Cơ quan tra phải thu hút cộng tác người dân vào hoạt động tra, phát huy tính dân chủ _Kịp thời :là yêu cầu mang tính đặc thù, ngăn chặn hành vi trái pháp luật , bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nước , tập thể cá nhân xã hội 3.Không trùng lặp phạm vi đối tượng , nội dung , thời gian tra quan thực chức tra Tình trạng làm lãng phí thời gian, nhân lực lực lượng tra Câu 2: Cơ cấu tổ chức, chức tổ chức Thanh tra hành Nhà nước, tra chuyên ngành a) Tổ chức quan tra nhà nước a1 Thanh tra Chính phủ Như vậy, Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cơ cấu Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, Thanh tra viên cán bộ, công chức viên chức Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ a2 Thanh tra Thanh tra quan Bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra bộ; giúp Chánh Thanh tra phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Chánh Thanh tra việc thực nhiệm vụ giao Cơ cấu tổ chức Thanh tra có phòng nghiệp vụ để thực nhiệm vụ giao Thanh tra có dấu tài khoản riêng Về mặt hoạt động, Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ a3 Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh ... trình " Thanh Tra Đất đai " Cuốn sách hệ thống lý luận chuyên ngành Thanh tra đất đai Cuốn sách trang bị cho sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai kiến thức tổng hợp chuyên sâu Thanh tra đất... Chƣơng THANH TRA, KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 35 2.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục đích tra đất đai 35 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn tra đất đai 38 2.3 Thanh tra. .. Chƣơng CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA VỚI HỆ THỐNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1 Những khái niệm chung công tác tổ thức tra 1.2 Hệ thống hoạt động hệ thống Thanh tra nhà nước