Luân văn xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện ba vì

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ TIẾN DŨNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình TÊN TÁC GIẢ ĐỖ TIẾN DŨNG MỤC LỤC Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm chung 1.2 Nội dung xây dựng nông thôn 12 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 22 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 24 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN 29 ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh 29 huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.2 Thực trạng xây dựng nông thơn địa bàn huyện Ba Vì,thành 37 phố Hà Nội Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG 69 NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Ba Vì 69 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn 71 huyện Ba Vì KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Biêu 2.1 Cơ câu đât đai cua huyên Ba Vi năm 2016 31 Biểu 2.2 Kết thực tiêu chí 47 Biểu 2.3 Tổng hợp kết Tổng số tiêu chí số xã đạt 55 Biêu 2.4 Kêt qua huy đông vôn xây dưng nông thôn mơi 56 Biêu đô 2.1 Cơ câu vôn đâu tư xây dưng sơ tâng nông thôn mơi 57 huyên Ba Vi 2011-2016 DANH MUC CHƯ VIÊT TĂT BCĐ Ban chi đao BQLDA Ban quan ly dư an CCB Cưu chiên binh GT-TL Giao thông- Thuy lơi GTVT Giao thông vân tai GPMB Giai phong măt băng HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Muc tiêu quôc gia NTM Nông thôn NXB Nha xuât ban SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung hoc phô thông UBND Ủy ban nhân dân VH-TT Văn hóa - Thể thao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông thôn, nông dân nước ta đạt nhiêu thành tựu to lớn toàn diện; kinh tế nơng thơn có chuyển biến sâu rộng: sản xuất lương thực tăng, thu nhập nông dân gia tăng, an ninh lương thực bảo đảm, khả cạnh tranh số mặt hàng gạo, cà phê, hạt điều, thuỷ hải sản nâng lên có vị thị trường giới Cùng với tăng trưởng kinh tế, cấu trúc kinh tế co thay đổi rõ nét với tăng lên mạnh mẽ khu vực công nghiệp dịch vụ kinh tế Thêm vào đó, thành tựu xố đói giảm nghèo khu vực nơng thơn giảm rõ rệt, đồng thời Chính phủ nhà tài trợ có đầu tư thích đáng cho sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) khu vực nông thôn, điều hỗ trợ lớn cho việc cải thiện điều kiện sống người dân nông thôn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng, miên; nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp; việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp chậm; xuất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn; đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn thấp; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn với thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Đứng trước thực trạng đó, Trung ương Nghị 26 –NQ/TW BCH Trung ương khóa X, vấn đề “ nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân” Chính phủ ban hành theo định sơ 800/QĐ –TTg ngày 04/6/2010 Chương trình xây dựng nơng thơn Đây chương trình MTQG xây dựng NTM có tác động đến mặt kinh tế - xã hội với mục tiêu xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế tổ chức sản xuất hợp lý; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ… Sau năm triển khai chương trình đạt nhiều thành tựu, tạo động lực thúc đẩy cộng đồng dân cư nông thơn hệ thống trị vào xây dựng NTM góp phần phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, qua trinh triển khai xây dựng NTM bộc lộ nhiều hạn chế, như: nợ đọng xây dựng bản; chạy đua thành tích; thiếu tính bền vững …Cần có giải pháp khắc phục để xây dựng NTM giai đoạn đạt kết tốt… Ba Vì la hun có địa bàn rộng với tổng diện tích đất tự nhiên 42.402 ha, dân số 270 ngàn người, cách trung tâm Thành phố Hà Nội 60 km Sau Hà Tây sáp nhập Hà Nội (tháng 8/2008), Ba Vì huyện miền núi Thủ đô Bắt đầu vào triển khai thực xây dựng nông thôn từ năm 2011, đến nay, sau gần 06 năm thực hiện, đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn nhiều xã huyện nâng lên; kết cấu kinh tế- xã hội, đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư nhiều xã xây đồng đại Tuy nhiên, thực nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập cần phải có giải pháp khắc phục, tháo gỡ để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì có chất lượng, hiệu Chinh vi vây,vân đê đăt bưc thiêt la cân phai co nghiên cưu ly luân, khao sat, đanh gia thưc tiên tim giai phap phu hơp cho viêc xây dưng nông thôn mơi, phat triên kinh tê - xa hôi đia ban huyên Ba Vi Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài " Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì" làm luận văn tốt nghiệp ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài a).Cơng trình nghiên cứu ngồi nước Vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân chủ đề lớn thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan nhà khoa học giới Việt Nam, đặc biệt năm gần Trên giới, từ lâu biết đến cơng trình: “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nxb nông nghiệp ấn hành năm 1994 Cuốn sách đề cập đến vấn đề sách phát triển nơng nghiệp, sách thương mại nơng sản, vấn đề phát sinh q trình thị hóa mối quan hệ phát triển nông nghiệp nông thôn Cơng trình đặc biệt bàn tới sách nhằm chuyển đổi nông nghiệp nước phát triển trình chuyển sang sản xuất hàng hóa gắn liền với thương mại nơng sản giới, đồng thời nêu lên mơ hình thành công hay thất bại việc phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân Cơng trình: “Một số vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội ấn hành năm 2000 Các tác giả nghiên cứu đề cập vai trò, đặc điểm nơng dân, thiết chế nông thôn số nước giới kết bước đầu nghiên cứu làng nghề truyền thống Việt Nam phát triển kinh tế nông thôn Những kết nghiên cứu cơng trình có giá trị tham khảo cho việc gợi ý sách phát triển nơng thơn nước ta nay, bao gồm: phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp nơng thơn, sách thúc đẩy sản xuất sách đất đai, tín dụng Đặc biệt phát triển ngành nghề phi nông nghiệp làng nghề truyền thống Việt Nam trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế Trong nghiên cứu OECD năm 2004, thay đổi khu vực nơng thơn , cần phải có sách nơng thơn Theo đó, nghiên cứu lý thuyết phát triển nông thôn Mateo Ambrosio; Albala and Johan Bastiaensen 1010 ) Lý luận mơ hình nơng thơn có thay đổi tiếp cận mục tiêu phát triển, như: cạnh tranh nông nghiệp sang phạm vi rộng cạnh tranh khu vực nông thôn; tài sản khu vực nông thôn; phát triển thể chế nông thôn… Dự án MISPA 2006 với vấn đề “Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa” dịch giả Cù Ngọc Hưởng nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn XHCN Trung Quốc nhiều khía cạnh Từ hình thành khái niệm, bối cảnh, nội hàm, ý nghĩa thực nghiệp xây dựng nơng thơn XHCN Cơng trình tổng hợp ý kiến nhiều chiều học giả nước vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu hệ thống lý luận xây dựng NTM XHCN; mục tiêu, tiêu chuẩn đánh giá hệ thống tiêu đánh giá trình xây dựng NTM XHCN; hệ thống tiêu đánh giá trình xây dựng NTM XHCN lựa chọn tiêu cho khu vực; Phạm vi, trọng điểm phương án xây dựng NTM; lý thuyết, nguyên tắc, phương pháp đảm bảo thực kế hoạch xây dựng NTM; thể chế quản lý, chế trao vốn, tiêu đánh giá hiệu ích kinh tế, chế giám sát chế đảm bảo nghiệp xây dựng NTM Nhìn chung, kết nghiên cứu có giá trị tham khảo hữu ích tiếp cận đến kinh nghiệm xây dựng NTM b) Cơng trình nghiên cứu nước Xây dựng nông chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm xây dựng xã hội nông thôn phát triển có cấu kinh tế ngày đại phát triển bền vững… Đa co nhiều nghiên cưu đươc thưc hiên không làm rõ vân đê ly luân va thưc tiên mà nêu rõ mơ hình xây dựng NTM, cu thê số nghiên cứu sau: - PGS.TS Trần Thị Minh Châu (chủ biên) (2007) “Về sách nơng nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia Tác giả đề cập đến thực trạng sách nơng nghiệp Việt nam, sách đất nơng nghiêp tư thơi ki 1981 đên Trên sơ đo tac gia đa đưa giai phap đê hoan thiên chinh sach đât nông nghiêp như: Hoan thiên khung khô phap ly đam bao phân quyên tư chu ruông đât cho nông dân theo nguyên tăc thi trương va quyên đai diên quan ly đât đai cua Nha nươc; Hoan thiên chinh sach khuyên khich nông dân tăng hiêu qua sư dung đât nông nghiêp; Tich cưc tuyên truyên vê đương lôi, chinh sach đât đai nông nghiêp cua Đang va Nha nươc nông thôn - PGS.TS Nguyễn Đình Long Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn,”Hiện trạng nông thôn thực Nghị 26 khóa X (Nơng nghiệp, Nơng thơn, Nơng dân)” Tác giả phân tích làm rõ thực trạng nơng thôn, nông nghiệp nông dân, vấn đề đặt trình thưc hiên Nghi quyêt 26 khoa X chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM - Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, Nxb Chính trị quốc gia Tác giả phân tích thực trạng nông nghiệp 20 năm đổi tăng trưởng, chuyển dịch cấu, tổ chức sản xuất dịch vụ nông nghiệp; nông dân Việt Nam bàn việc làm, quyền sử dụng đất thị trường đất đai tiếp cận nguồn vốn tín dụng; Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hố, Nxb Chính trị quốc gia, (2008) Vai trò phát triển nơng nghiệp tiền đề khởi động cơng nghiệp hố, vấn đề tập trung hoá đất đai, vấn đề lao động di cư lao động thị, vai trò cơng nghiệp nông thôn dân cư nông thôn, công nghiệp hóa chưa thành cơng nước phát triển 71 tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nơng thơn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nơng thơn - Đối với đội ngũ cán bộ, công chưc, công tác tuyên tuyền tốt cung cấp cho họ nhiều kiến thức, kinh nghiệm bổ ích để vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể đơn vị Cơng tác tun truyền cần phải thường xun liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết 3.2.2 Tăng cương công tac lanh đao, chi đao cua cac câp uy đang, quan ly điêu hanh cua UBND cac câp, phat huy sưc manh cac đoan thê chinh tri-xa hôi nông thôn Tăng cương công tac lanh đao, chi đao triên khai thưc hiên hiêu qua cac chương trinh, đê an đa đươc phê duyêt; kip thơi thao gơ kho khăn, vương măc qua trinh tô chưc thưc hiên, tô chưc sơ kêt hang năm nhăm đanh gia hiêu qua tưng chương trinh, kê hoach đê rut kinh nghiêm Cân quan triêt sâu săc, triên khai thưc hiên nghiêm tuc cac văn ban chi đao cua Trung ương, cua Thanh phô va Nghi quyêt cua Huyên uy vê phat triên san xuât nông nghiêp, xây dưng NTM, chu đông nghiên cưu, vân dung sang tao, kip thơi xây dưng cac chương trinh vơi lô trinh, cach lam phu hơp, sang tao Công tac điêu hanh cua câp uy, chinh quyên vơi sư tham gia tich cưc cua MTTQ va cac đoan thê chinh tri-xa hôi cac câp cua huyên tiêp tuc phai đươc đôi mơi manh me, vơi sư phôi hơp chăt che, đông bô tich cưc cua cac câp tưng thơi ky cu thê; xac đinh ro nhiêm vu tâm, điêm va khâu đôt pha, tâp trung tô chưc thưc hiên nhiêm vu sâu sat, quyêt liêt, dưt điêm, tao bươc chuyên biên ro rêt vê linh vưc phat triên nông nghiêp va xây dưng NTM cua huyên Kết khảo sát cho thấy 100% số người hỏi cho vai trò cấp ủy đảng,chính quyền đại phương quan trọng Tăng cường đổi nội dung phương thức hoạt động đảng bộ, chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo toàn diện địa bàn nơng thơn; củng cố, kiện tồn nâng cao lực máy làm công tác quản lý Nhà nước nông nghiệp; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức xã; đổi 72 mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội nơng thơn, có 93,5% số người hỏi cho MTTQ đồn thể trị quan trọng Lãnh đạo cấp ủy phân công thường xuyên xuống địa bàn phụ trách để trực tiếp đạo, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực xây dựng nông thôn mới; chịu trách nhiệm trước Huyên ủy, Ban Thường vụ huyên ủy tiến độ chậm trễ việc triển khai thực chủ trương xây dựng nông thôn địa bàn phụ trách Thành viên Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng NTM huyên, phong, ban, ngành phân cơng phụ trách tiêu chí nơng thơn mới, có kế hoạchchỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc địa phương thực tốt Chương trình nhằm đảm bảo đạt tiến độ theo mục tiêu đề ra; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyên, Trưởng BCĐ Chương trình NTM huyên kết quả, tiến độ xây dựng nông thôn xã, tiêu chí phân cơng phụ trách 3.2.3 Chun dich câu kinh tê, phat triên san xuât nâng cao thu nhâp nơng thơn Có 58% số người hỏi hài lòng 42% chưa hài lòng với việc chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, đo phải: Tiếp tục phát triển tồn diện nơng nghiệp vào chiều sâu, theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm, nâng cao thu nhập cho nông dân; Phat huy lơi thê vê đia hinh, hâu cua huyên đê phat triên đa dang hoa cac loai trông, vât nuôi, cac mô hinh trang trai; tâp trung phat triên cac chuôi du lich sinh thai, du lich nghi dương tao thương hiêu vê du lich Ba Vi Đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo, đăc biêt chu cơng tac tuyên truyên vê nhân thưc cho nông dân vê hô ngheo, tranh tinh trang nông dân muôn vao hô ngheo, thâm chi đoi vao hô ngheo đê hương lơi cac chinh sach; Viêc giam ngheo bên vưng phai gắn với tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển san xuât hang hoa tâp trung, quy mô lơn, bên vưng va đam bao an toan vê sinh thưc phâm, triên khai thưc hiên đông bô kê hoach tai câu san xuât nông nghiêp huyên giai đoan 2016-2020, thưc hiên tôt khâu đôt pha san xuât nông nghiêp la” san xuât giông trông, vât nuôi co suât, chât lương va hiêu qua kinh tê cao Ưng dung tiên bô khoa hoc ky thuât vao san xuât nông nghiêp Thành lập củng cố, đổi hoạt động Hợp tác xã, Tổ hợp tác; phát 73 triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác nơng thôn gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo phát triển sản xuất bền vững, hiệu Đây manh phat triên dich vu thương mai, nhât la khu vưc nông thôn, cung câp vât tư, dich vu san xuât nông nghiêp va cac dich vu phuc vu đơi sông nông dân Khuyên khich cac doanh nghiêp đia ban viêc thu mua, tiêu thu, giơi thiêu nông san cua nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp có tiềm lực đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, tích cực tham gia xây dựng nông thôn địa bàn Tổ chức thực có hiệu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững; tập trung nhiệm vụ chủ yếu, như: Ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, phát triển hình thức hợp tác kinh tế phù hợp, phat triên nông nghiêp theo hương san xuât hang hoa, chuyên canh tâp trung, triển khai có hiệu chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với xuất lao động Nghiên cứu ban hành chê chinh sach hô trơ lai xuât cho nông dân vay vôn phat triên san xuât va bao vê môi trương; đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vùng có điều kiện; gắn xây dựng nơng thôn với đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp Có 98,5% số người hỏi cho giải pháp quan trọng cần thiết 3.2.4 Tiêp tuc hoan thiên chê chinh sach, manh thưc hiên cac nôi dung xây dưng nông thôn mơi Tô chưc triên khai kip thơi, co hiêu qua cac chinh sach cua Trung ương, phô Ha Nôi đôi vơi san xuât nông nghiêp, đăc biêt la chinh sach hô trơ, khuyên khich cac doanh nghiêp, tô chưc va ca nhân đâu tư phat triên san xuât nông nghiêp, nghiên cưu đê xuât, sơm ban hanh cac chê, chinh sach mơi phu hơp vơi tinh hinh thưc tiên va đăc thu cua huyên Ba Vi, kip thơi soat, bô sung, điêu chinh chê, chinh sach không phu hơp vơi yêu câu nhiêm vu mơi Có chế đặc thù hỗ trợ xây dựng nông thôn xã miền núi, xã khó khăn có điểm xuất phát thấp Ban hành chế hỗ trợ thực nội dung cấp hộ gắn với xây dựng thơn, xóm văn hóa Chỉ đạo xã đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn phải xây dựng kế hoạch tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng xây dựng NTM bền vững Đối với 74 xã khác phải tập trung xây dựng kế hoạch, khai thác nguồn lực để thực tiêu chí theo lộ trình phù hợp với điều kiện địa phương Tiếp tục hồn thiện cụ thể hóa quy hoạch, điều chỉnh Đề án xây dựng NTM phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH địa bàn; gắn quy hoạch cấp xã với quy hoạch huyện thành phố Nâng cao chất lượng quy hoạch, quản lý tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nơng thơn Khẩn trương rà sốt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn cho phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương; trọng cơng tác lập quy hoạch trung tâm xã, quy hoạch sản xuất chỉnh trang khu dân cư; công bố, cắm mốc, quản lý tổ chức thực có hiệu quy hoạch, kế hoạch Nội dung Quy hoạch phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi; nội dung, kế hoạch thực phải sát thực tế, khả thi, phù hợp với quy hoạch tổng thể chung xã, huyện phù hợp với mục tiêu chương trình Huy động, lồng ghép nguồn lực nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu, sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế Tận dụng, nâng cấp cơng trình có, bảo tồn cơng trình lịch sử, văn hóa Áp dụng rộng rãi chế hỗ trợ vật tư để dân tự làm cơng trình không yêu cầu kỹ thuật phức tạp Quan tâm mức tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực nội dung phát triển văn hóa xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự nơng thơn Tích cực hỗ trợ xã đạt chuẩn giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Xây dựng các phong trào văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng; hướng dẫn xây dựng thực thi hương ước, xây dựng nếp sống văn minh, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp, tình làng nghĩa xóm; tổ chức nhân dân tham gia bảo đảm an ninh trật tự, trừ tệ nạn xã hội; bảo vệ mơi trường, xây dựng xóm làng xanh, sạch, đẹp Cân khăc phuc bênh tich môt bô phân lanh đao cac xa, dân đên đâu tư dan trai, không tâm, hiêu qua Do vây không chi cân co kiêm tra giam sat qua trinh thưc hiên ma phai bô sung thêm quy đinh vê chi tiêu “ nơ đong trai quy đinh” hoăc sư hai long cua dân… la điêu kiên xet cơng nhân xa đat chn nơng thơn mơi Có 98,5% số người hỏi cho giải pháp quan trọng cần thiết 75 3.2.5 Đây manh phat triên giao duc, y tê, văn hoa, giam ngheo va an sinh xa hôi; bao vê môi trương sinh thai Tiếp tục củng cố tổ chức, mạng lưới y tế sở, hoàn thiện nâng cao dịch vụ y tế phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh cho nông dân; thực tốt sách bảo hiểm y tế cho người dân nơng thơn Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ để chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng; khuyến khích tạo điều kiện phát triển quỹ khuyến học nông thôn; vận động học sinh độ tuổi đến lớp, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nếp sống văn hóa nơng thơn, tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao Làm tốt cơng tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị văn hoá vật thể phi vật thể Tiếp tục phát động thực phong trào thi đua lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ, y tế, an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa… Xây dựng mơ hình thơn đạt chuẩn văn hóa theo hướng giữ gìn phát huy nét truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, thơn Tập trung đầu tư xây dựng Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, nhà tiêu, chuồng trại chăn nuôi Tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải, nước sinh hoạt chăn nuôi, quản lý bảo vệ bền vững tài nguyên đất, nước Tăng cường kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh địa bàn vấn đề xử lý nước thải, rác thải Nghĩa trang xã xây dựng theo quy hoạch bảo đảm vệ sinh môi trường Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh đẹp Xây dựng chế, sách hỗ trợ cho hộ dân vùng nông thôn làm cơng trình vệ sinh mơi trường nơng thơn như: làm nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi, chăn nuôi gắn với xây dựng hầm Biogar 3.2.6 Tăng cương công tac đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bô, nâng cao chât lương tô chưc Đang, vai tro chinh quyên sơ Kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để xây dựng thành cơng nơng thơn đòi hỏi phải có đội ngũ cán vừa giỏi, vừa có tâm, có uy tín với dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng 76 yêu cầu công xây dựng nông thôn quan trọng Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng NTM từ huyên đến sở; nâng cao kiến thức, lực quản lý điều hành thực thi cán xây dựng NTM cấp nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lực để triển khai hiệu chương trình; tổ chức tham quan mơ hình NTM số địa phương Tăng cương chăm lo công tac đao tao, bôi dương đôi ngu can bô chuyên sâu vê ky thuât nông nghiêp va can bô quan ly cac câp tư huyên đên sơ đap ưng yêu câu phuc vu san xuât, nhât la san xuât nông nghiêp ưng dung công nghê cao; tăng cương tô chưc đao tao nghê cho lao đông khu vưc nông thôn, tao thêm nhiêu viêc lam mơi, nâng cao thu nhâp, ôn đinh đơi sông cho nông dân Có 100% số người hỏi cho vấn đề quan trọng xây dựng NTM Tập trung kiện toàn tổ chức hệ thống trị sở; đẩy mạnh quy hoạch, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã đạt chuẩn; quan tâm đến cơng tác xây dựng Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong vững mạnh” 3.2.7.Thực đa dạng hóa huy động nguồn lực, nguồn lực nhân dân, doanh nghiệp để thực việc đầu tư xây dựng nông thôn Kết khảo sát cho thấy 43,75% số người hỏi cho biết chưa huy động dân, 100% cho việc huy động nguồn lực quan trọng cơng tác xây dựng NTM Do đó, Hun uy Ba Vi cân chu va co cac giai phap cu thê, kha thi đê chu đông thu hut, phat huy, khai thac va sư dung co hiêu qua cac nguôn lưc, manh thưc hiên chu trương xa hôi hoa, tâp trung đâu tư cho linh vưc phat triên san xuât nông nghiêp va xây dưng NTM Vận dụng có hiệu chế, sách Trung ương để xây dựng chương trình, dự án nhằm tranh thủ nguồn hỗ trợ đầu tư từ Trung ương Tăng cường phối hợp với Bộ, ngành Trung ương tiếp tục triển khai cơng trình đầu tư dở dang, bổ sung danh mục bố trí vốn đầu tư cơng trình từ chương trình, dự án Chính phủ Tâp trung lam tơt cơng tac thu ngân sach tư tiên sư dung đât, đâu gia quyên sư dung đât tao nguôn thu đê triên khai thưc hiên cac kê hoach xây dưng NTM Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động, trọng tâm huy động mạnh nguồn lực nhân dân, doanh nghiệp để thực việc đầu tư xây dựng nơng thơn Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng 77 thơn bao gồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn; huy động tối đa nguồn lực địa phương để tổ chức triển khai Chú trọng huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; thực có hiệu sách doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ngân sách Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Huy động hỗ trợ đầu tư từ doanh nghiệp đứng chân địa bàn xã Cần mở rộng tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay Tăng cường huy động đóng góp tầng lớp nhân dân; tổ chức, cá nhân nước nguồn tài hợp pháp khác để tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thơn 78 KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn môt chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Thực xây dựng nông thôn nhiệm vụ to lớn, phức tạp lâu dài Huyện Ba Vì sau năm triển khai tích cực tạo phong trào sâu rộng, dần rõ dáng vóc hình hài tác động nhanh chóng vào tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng địa phương Qua việc nghiên cứu đè tài “ Xây dựng nông thơn địa bàn huyện Ba Vì” luận văn tiếp cận, hệ thống hóa làm rõ số nội dung: - Khái niệm nông thôn, xây dựng nông thôn mới, đặc trưng nông thôn mới; Các tiêu chí, nội dung bước xây dựng nông thôn mới; Các nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước số địa phương nước - Nêu tranh tổng thể trình triển khai thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì; Đánh giá kết đạt phân tích tồn hạn chế, tìm nguyên nhân chủ quan khách quan tồn hạn chế Rút số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn - Căn vào điều kiện tình hình thực tế huyện Ba Vì, sở phân tích nguyên nhân hạn chế, tồn tại, luận văn đưa giải pháp như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền; công tac lanh đao, chi đao cua cac câp uy đang, quan ly điêu hanh cua UBND cac câp, Chuyên dich câu kinh tê, phat triên san xuât nâng cao thu nhâp nông thôn; Tăng cương công tac đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bô, nâng cao chât lương tô chưc Đang, vai tro chinh quyên sơ; Thực đa dạng hóa huy động nguồn lực, nguồn lực nhân dân, doanh nghiệp để thực việc đầu tư xây dựng nông thơn mới…nhằm đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì Do thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rât rộng phức tạp, hiểu biết thân hạn chế, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực xây dựng nông thôn để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Quyết 26- NQ/TW, Hội nghị TW lần thứ 7, Khóa X, ngày 05/8/2008 Ban tuyên giáo Trung ương (2008): Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Lao động – xã hội Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 4.Bô Nông nghiêp va phat triên nông thôn(2010), Sô tay hương dân xây dưng nông thôn mơi, NXB Lao đông Câm nang xây dưng Nông thôn mơi (2013) cua Ban chi đao Chương trinh xây dưng nông thôn mơi huyên Ba Vi, phô Ha Nôi Bao cao sô 306/BC-BCĐ 15/10/2015 cua Ban chi đao xây dưng nông thôn mơi huyên Ba Vi vê Kêt qua thưc hiên chương trinh muc tiêu quôc gia xây dưng nông thôn mơi đia ban huyên giai đoan 2010-2015 Bao cao sô 33/BC-BCĐ 06/10/2016 vê viêc kêt qua sơ kêt năm công tac xây dưng nông thôn mơi đia ban huyên Yên Lac, tinh Vinh Phuc Bao cao sô 15/BC-BCĐ 25/10/2016 vê viêc Tông kêt năm thưc hiên công tac xây dưng nông thôn mơi đia ban huyên Tiên Hai, tinh Nam Đinh PGS.TS Trần Thị Minh Châu (chủ biên) (2007) “Về sách nơng nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Mạnh Dũng (2006): Hai khuynh hướng phát triển nơng thơn”, tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, kỳ 2, tháng 10-2006 11 Frans Ellits (1994)“Chính sách nông nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nxb nông nghiệp 12.Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 13 Nghị số 03-NQ/HU, ngày 28/8/2010 Huyện ủy Ba Vì lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 năm 14 Chương trình 02-Ctr/HU, ngày 12/12/2011 "Phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thông mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 -2015" 80 15 Nghị số 19-NQ/HU, ngày 25/6/2012 Huyện ủy Ba Vì tiếp tục đẩy mạnh thực công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn đến năm 2015 năm 16 Bao cao sô 164-BC/HU 14/7/2017 cua Huyên uy Ba Vi vê kêt qua thưc hiên Chương trinh 02-CTr/TU cua Thanh uy Ha Nôi vê “ Phat triên nông nghiêp, xây dưng nông thôn mơi, nâng cao đơi sông nông dân giai đoan 2016-2020 đia ban huyên 17 Bao cao sô 20-BC/HU 16/7/2017 cua Huyên uy Hoai Đưc, phô Ha Nôi vê kêt qua triên khai thưc hiên chương trinh 02-CTr/TU cua Thanh uy Ha Nôi vê phat triên nông nghiêp, xây dưng nông thôn mơi, nâng cao đơi sông nông dân, giai đoan 2016-2020 đia ban huyên 18 PGS.TS Nguyễn Đình Long Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn,”Hiện trạng nông thôn thực Nghị 26 khóa X (Nơng nghiệp, Nơng thơn, Nông dân)” 19 Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh(2000) sưu tầm giới thiệu “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott, Nxb Hà Nội ấn hành 20 TS Lê Minh Phụng (2011), Tạp chí Cộng sản, Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước/ vùng lãnh thổ vấn đề đặt xây dựng NTM nước ta 21 TS Đặng Kim Sơn (2006), nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển,Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 TS.Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, Nxb Chính trị quốc gia Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình cơng nghiệp hố, Nxb Chính trị quốc gia 23 Quyêt đinh sô 491/QĐ-TTG 16/4/2009 cua Thu tương Chinh Phu 24 Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ký ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 25.Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội (khóa XV) về” Phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thôn mới, bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015” 81 26 Đê an phê quyêt “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năn (2011 – 2015) huyện Ba Vì 27 Đề án số 113/ĐA-UBND, ngày 06/07/2012 việc dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2012 - 2016 28 Bao cao sô 704/BC-UBND 18/11/2016 cua UBND huyên Ba Vi vê Kết thực nhiệm vụ kinhtế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 29 Internet: - Khánh Phương (2017) Xây dựng nông thôn mới- Kinh nghiệm giớihttp://www.baoxaydung.com.vn/news/vn - Jang Heo (2009) Phong trào Seamaul- Hàn Quốc http://www.ipsard.gov.vn 82 CÔNG HOA XA HƠI CHU NGHIA VIÊT NAM Đơc lâp- Tư do- Hanh phuc PHIÊU KHAO SAT Vê công tac xây dưng nông thôn mơi đia ban huyên Ba Vi Đê co sơ đanh gia môt cach khach quan vê công tac xây dưng nông thôn mơi địa ban huyên Ba Vi Đê nghi quy ông(ba), anh(chi) vui long cho biêt thông tin vê ca nhân va tra lơi cac công hoi sau: Ho va tên:………………………………………………………………… Đia chi:…………………………………………………………………… Câu hoi: (Vui long đanh dâu X vao môt đap an ma Quy vi lưa chon) Công tac tuyên truyên, vân đông nhân dân vê nôi dung xây dưng nông thôn mơi đia ban xa đa thưc hiên tôt chưa? a.Tôt b.Chưa tôt c.Y kiên khac Ngươi dân đa hiêu ro vê vai tro va cac nôi dung xây dưng nông thôn mơi chưa? a Hiêu ro b Chưa ro c Không hiêu Thơi gian tơi cân lam gi đê thưc hiên tôt công tac xây dưng nông thôn mơi đia phương a Đây manh công tac tuyên truyên, vân đông nhân dân b Đây nhanh tiên đô dôn điên đôi thưa c Xây dưng khôi đai đoan kêt nhân dân Đê thưc hiên tôt công tac xây dưng nông thôn mơi thi công tac đao tao, bôi dương can bô lam công tac xây dựng NTM co quan không? a Rât quan b Không quan Công tac quy hoach, bô tri cac sơ tâng đa phu hơp chưa? a Phu hơp b Chưa phu hơp 83 Vai tro lanh đao cua câp uy đang, chinh quyên đia phương đôi vơi công tac xây dưng nông thôn mơi a Rât quan b Binh thương Vai tro cua Măt trân tô quôc, cac đoan thê chinh tri- xa hôi đôi vơi công tac xây dưng nông thôn mơi a Rât quan b Không quan c Y kiên khac Viêc đap ưng nhu câu hoc tâp, nâng cao chât lương giao duc cua cac trương hoc tai đia phương a Hai long b Chưa hai long c Không co y kiên Viêc chăm lo sưc khoe cho dân, chât lương kham chưua bênh cua Tram y tê xa a Hai long b Chưa hai long 10 Sư quan tâm cua chinh quyên đia phương viêc hô trơ phat triên san xuât, chuyên đôi câu kinh tê, giam ngheo, nâng cao thu thâp cho dân? a Hai long b Chưa hai long c Y kiên khac 11 Viêc xư ly, han chê ô nhiêm môi trương đia phương a Hai long b Chưa Hai long 12 Viêc dân đươc sư dung nươc hơp vê sinh va nươc sach cho sinh hoat hang ngay? a Hài lòng b Chưa hài lòng c Khơng có ý kiến 84 13 Việc huy động đóng góp nhân dân phục vụ xây dựng nông thôn (tiền của, vật chất, lao động) a Phù hợp b Quá sức dân c Chưa dân 14 Việc huy động Nguồn lực có vai trò việc xây dựng nơng thơn a Quan trọng b Bình thường c Khơng quan trọng 15 Tiến độ hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn a Nhanh b Hoàn thành tiến độ c Chậm tiến độ 16 Các tiêu chí đạt có bền vững hay không? a Bền vững b Không bền vững 17 Trong thời gian tới để đẩy mạnh công tác xây dựng nơng thơn việc tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, hoàn thiện chế sách xây dựng nơng thơn có phải giải pháp quan trọng khơng? a Rất quan trọng b Chưa phải quan trọng c Khơng có ý kiến 18 Đánh giá chung kết xây dựng nông thôn địa phương? a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác Xin trân trọng cảm ơn! Ngày….tháng năm 2017 Người ghi phiếu 85 ... nghiên cứu xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì Thực tế trình triển khai thực xây dựng nông thôn huyện Ba Vì, năm, Phòng Kinh tế huyện (cơ quan thường trực đạo xây dựng nông thôn huyện) tham... luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng vê xây dựng nông thôn huyện Ba Vì thời gian qua - Xác định thuận lợi khó khăn q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì - Đề xuất giải... khác biệt xây dựng nông thôn trước với xây dựng nơng thơn điểm sau: - Thứ nhất, xây dựng nông thôn xây dựng nơng thơn theo tiêu chí chung nước định trước - Thứ hai, xây dựng nông thôn địa bàn cấp