Tiểu luận xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính đối với ông nguyễn văn b chủ cơ sở sản xuất nước suối ngầm tại địa bàn huyện ba vì

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ƠNG NGUYỄN VĂN B CHỦ CƠ SỞ SẢN XUẤT NƢỚC SUỐI NGẦM TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thƣ Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị cơng tác : Phịng Y tế huyện Ba Vì Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN II: Z5 XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: Hậu quả: PHẦN IV: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Một số phƣơng án giải quyết: Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: 111 PHẦN V: 13 LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 Kết luận: 16 Kiến nghị 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 LỜI MỞ ĐẦU Nƣớc có vai trị quan trọng đời sống Cơ thể ngƣời cấu tạo có 80% nƣớc.Và giới nƣớc chiếm 80% bề mặt trái đất Một ngày nƣớc ngƣời khó khăn việc sinh hoạt.Ví dụ khơng ăn tuần sống đƣợc nhờ uống nƣớc, cịn khơng uống nƣớc ngày kiệt sức dần chết mòn vài ba ngày ngắn ngủi Nƣớc giúp cho sinh hoạt đời sống từ việc canh tác nông nghiệp sản xuất công nghiệp cho ngƣời đời sống khỏe mạnh qua việc uống nƣớc đầy đủ Tóm lại nƣớc có vai trị quan trọng đời sống ngƣời tất nhiên ngƣời thiếu nƣớc đƣợc Ngày đời sống ngƣời ngày đƣợc nâng cao ngƣời cần có nguồn nƣớc để ăn, uống Xuất phát từ tiện lợi, thị trƣờng xuất nhiều loại nƣớc uống đóng bình Bên cạnh số sở, doanh nghiệp chuyên sản xuất nƣớc uống tinh khiết đóng chai, đóng bình có uy tín có khơng sở sản xuất nƣớc uống lợi nhuận bất chấp quy định ngành y tế, cố tình lừa gạt ngƣời dân Đó chƣa kể tới sở chui mà dây chuyền sản xuất không đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng nƣớc trà trộn vào thị trƣờng nhiều cách gây thiệt hại ngƣời tiêu dùng Trong huyện Ba Vì nay, có vài sở sản xuất nƣớc uống đóng bình để đáp ứng nhu cầu nhân dân Bên cạnh sở chấp hành đầy đủ quy định pháp luật sản xuất nƣớc uống đóng chai có số sở lợi nhuận mà bất chấp quy định pháp luật Đứng trƣớc vấn đề cơng tác tra, kiểm tra góp phần quan trọng đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, tăng cƣờng pháp chế, giữ vững trậy tự, kỹ cƣơng Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Là công chức Nhà nƣớc, sau tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc, cộng với kinh nghiệm thực tế công tác Tôi chọn đề tài “Xử lý tình xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Văn B- chủ sở sản xuất nước suối ngầm địa bàn huyện Ba Vì” làm tiểu luận tình cuối khóa lớp bồi dƣỡng ngạch chun viên Nhằm phân tích tình tìm lựa chọn phƣơng án tối ƣu để giải công việc cách nhanh chóng, kịp thời, qui định, nhằm bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Phạm vi đề tài giải vi phạm lĩnh vực sản xuất nƣớc uống chai sở nƣớc suối ngầm thơn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội Nội dung đề tài bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hƣởng công tác chuyên môn nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đƣợc góp ý chân thành quý Thầy, Cô Xin chân thành cảm ơn ! Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 NỘI DUNG PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào hồi 8h00 ngày 12 tháng năm 2015, Đoàn hiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Phú Sơn kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) sở nƣớc suối ngầm thơn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội Qua kiểm tra thực tế sở ông Nguyễn Văn B làm chủ, thời điểm kiểm tra: - Cơ sở hoạt động sản xuất nƣớc uống đóng bình 21 lít gồm có chủ sở ông Nguyễn Văn B công nhân trực tiếp sản xuất + Cơ sở có: Điạ điểm, mơi trƣờng thống mát, đủ diện tích để bố trí khu vực sản xuất, có kho chƣa đựng thành phẩm Khu vực sản xuất không bị ngập nƣớc Nhà xƣởng rộng rãi, phù hợp với công suất thiết kế, đƣợc bố trí theo nguyên tắc chiều, kết cấu nhà xƣởng vững chắc, có đủ hệ thống thơng gió, chiếu sáng Cơ sở sản xuất có nơi vệ sinh bình, nguồn nƣớc ngầm tách xa tác nhân gây ô nhiễm Tuy nhiên, trần nhà có nhiều mạng nhện, không đƣợc vệ sinh , ẩm, mốc, đọng nƣớc Chủ sở công nhân trực tiếp sản xuất nƣớc không mặc trang phục bảo hộ lao động - Về kiểm tra thủ tục pháp lý, chủ sở xuất trình đƣợc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 01Q8002092 UBND huyện Ba Vì cấp ngày 26/05/2012, cơng bố hợp quy, có kết xét nghiệm nƣớc định kỳ tháng/lần Tuy có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm cấp ngày 01/6/2012, giấy khám sức khỏe chủ sở công nhân tham gia chế biến, giấy tập huấn kiến thức an toàn vệ sinh thực phẩm nhƣng tất hết hạn Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Ông Nguyễn Văn B, chủ sở cho biết thêm: Từ sở vào hoạt động vào tháng năm 2012, ông thực đƣợc thủ tục pháp lý nhƣng đến tháng năm 2015 giấy chứng nhận vệ sinh an tồn thực phẩm hết hạn ơng chƣa hồn thiện thủ tục để làm lại Ơng liên hệ với quan chức để xin tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm nhƣng đƣợc hƣớng dẫn theo quy định Thông tƣ liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ Y tế - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Công thƣơng Hƣớng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nƣớc an tồn thực phẩm Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm tiến hành xác nhận kiến thức câu hỏi nên ơng hồn thiện hồ sơ để xin cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm giấy chứng nhận vệ sinh an tồn thực phẩm Ơng B kiến nghị quan chức tạo điều kiện giúp đỡ để gia đình ơng tiếp tục sản xuất Từ việc nêu ta cần có cách nhìn khách quan: Đối với hành vi vi phạm pháp luật chủ sở phải áp dụng hình thức xử lý thé cho chủ sở thấy đƣợc sai phạm để chấp hành tốt quy định pháp luật, quan quản lý nhà nƣớc phải giải nhƣ để đạt hiệu quả, hợp tình hợp lý, pháp luật Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mặc dù ngành Y tế Ba Vì có nhiều nổ lực cơng tác quản lý, chấn chỉnh sở sản xuất nƣớc uống đóng chai địa bàn, tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì ban hành văn tuyên truyền, hƣớng dẫn sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn xong sở vi phạm quy định pháp luật làm ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân Vì việc xử lý tình phải hƣớng đến mục tiêu sau: Đối với chủ sở: Nâng cao ý thức chủ sở việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong trình sản xuất, kinh doanh phải thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng nên lợi nhuận mà làm ảnh hƣởng đến trật tự xã hội, đến quy định pháp luật Đối với trƣờng hợp sở có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy xác nhận kiến thức an toàn vệ sinh thực phẩm cho chủ sở nhân viên trực tiếp tham gia sản xuất, giấy chứng nhận sức khỏe nhƣng hết hạn cần có biện pháp xử lý để mang tính răn đe, đồng thời bảo vệ sức khỏe ngƣời tiêu dùng Đồng thời tuyên truyền, hƣớng dẫn cho chủ sở hiểu đƣợc quy định pháp luật hoạt động sản xuất, kinh doanh nƣớc Đối với quyền địa phƣơng: Tăng cƣờng trách nhiệm vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng công tác quản lý, kiểm tra cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm địa bàn quản lý UBND xã Phú Sơn phải thƣờng xuyên giám sát, đôn đốc sở sản xuất, kinh doanh địa bàn chấp hành tốt quy định pháp luật Tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 sản phẩm nƣớc uống có thƣơng hiệu, khơng sử dụng sản phẩm làm giả, làm nhái để bảo vệ sức khỏe Đối với quan quản lý nhà nƣớc: Nhằm tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự, kỹ cƣơng, đồng thời bảo vệ lợi ích sức khỏe ngƣời tiêu dùng, giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Việc xử lý vi phạm phải mang tính thuyết phục, quy định pháp luật rõ vi phạm chủ sở, đồng thời cảnh báo cho sở khác địa bàn có ý thức chấp hành pháp luật, khơng lợi ích cá nhân mà làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời tiêu dùng, đến cơng tác quản lý an tồn thực phẩm đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng Về phía Trung tâm y tế huyện phải tăng cƣờng cơng tác giám sát an toàn thực phẩm địa bàn, kịp thời phát hiện, nhắc nhở sở vi phạm chấp hành chủ trƣơng sách pháp luật cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm Về phía Phịng y tế quan thƣờng trực cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm huyện cần tăng cƣờng công tác kiểm ta chuyên ngành, phối hợp liên ngành nhằm phát kịp thời xử lý sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nói chung nƣớc uống đóng chai nói riêng, từ giúp cho sở địa bàn thực quy định pháp luật Thƣờng xuyên tuyên truyền, giáo dục truyền thông, mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức cho sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn hiểu đƣợc chủ trƣơng, sách, pháp luật nhà nƣớc Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: a Nguyên nhân từ phía chủ sở: Trong tình này, ơng B cố tình vi phạm quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh nƣớc uống không thực đủ điều kiện an tồn vệ sinh thực phẩm Vì mục đích lợi ích chủ sở khơng chấp hành quy định pháp luật sản xuất nƣớc uống đóng chai, trốn tránh phí, lệ phí xin cấp thủ tục pháp lý Chủ sở xem nhẹ quy định pháp luật không sử dụng trang phục bảo hộ lao động trình tham gia sản xuất, chƣa hiểu biết đầy đủ tác hại việc không mang, mặc bảo hộ lao động ảnh hƣởng đến chất lƣợng sản phẩm, đến sức khỏe tính mạng ngƣời tiêu dùng b Nguyên nhân từ phía quan chức năng: Các quan chức không thực hết nhiệm vụ quyền hạn đơn vị chức quản lý Nhà nƣớc chức giám sát việc quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm theo quy định Bộ Y tế Nếu quan thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời không xảy việc Đội ngũ cán làm cơng tác chun mơn an tồn thực phẩm cịn địa bàn rộng, có nhiều sở sản xuất, kinh doanh nên chƣa thực đƣợc hết chức năng, nhiệm vụ Cơng tác tun truyền, vận động cho sở sản xuất, kinh doanh nƣớc uống đóng chai hiểu chấp hành đƣợc quy định pháp luật hạn chế Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Về phía UBND xã buông lõng chức giám sát, kiểm tra sở địa bàn quản lý, chƣa sâu, sát vào nhân dân Về phía Phịng Y tế quan thƣờng trực đảm bảo công tác an toàn vệ sinh thực phẩm nhƣng chƣa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, việc tuyên truyền phổ biến hƣớng dẫn pháp luật đến sở sản xuất nƣớc uống địa bàn nói riêng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung chƣa sâu rộng, chƣa kỹ Các ban, ngành khác nhận thức chức năng, nhiệm vụ Phịng Y tế chƣa đầy đủ nên gặp khó khăn cơng tác phối kết hợp Về phía Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm sở hết hạn cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm phải rà sốt, nhắc nhở sở cấp lại để đảm bảo quy định pháp luật Hậu quả: Ngƣời tham gia sản xuất nƣớc có giấy khám sức khỏe nhƣng hết hạn, không mặc trang phục bảo hộ lao động trình tham gia sản xuất làm ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng sản phẩm Chƣa kể đến nhƣ ngƣời tham gia sản xuất nƣớc mắc bệnh truyền nhiễm ảnh hƣởng lớn đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng, dẫn đến ngộ độc thực phẩm Việc vi phạm sở gây ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc địa bàn, đến quy định pháp luật, đến phát triển xã hội, khơng tạo đƣợc bình đẳng cơng xã hội sở sản xuất, kinh doanh Đồng thời làm hao tốn thời gian công sức quan chức quản lý Nhà nƣớc giải việc trên, làm giảm lòng tin sở chấp hành đầy đủ quy định pháp luật quan chức quản lý Nhà nƣớc Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN IV: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Sau đoàn kiểm tra liên ngành cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm tiến hành kiểm tra ghi nhận lỗi sở, theo văn quy phạm pháp luật đƣợc quy định công tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Đoàn kiểm tra liên ngành đƣa phƣơng án giải sau: Một số phƣơng án giải quyết: 1.1 Phương án 1: Cơ sở từ vào hoạt động chấp hành đầy đủ quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh nƣớc uống đóng bình Một số giấy tờ hết hạn sử dụng nhƣng sở thành thật khai báo hứa hoàn thiện thủ tục thời gian sớm Xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm ít, chƣa gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân, không gây hậu nghiêm trọng nên đoàn kiểm tra liên ngành lập biên nhắc nhở, đề nghị chủ sở khắc phục lỗi vi phạm a Ưu điểm phương án: Phƣơng án tạo điều kiện thuận lợi kinh tế cho chủ sở, với hình thức chủ sở yên tâm để sản xuất b Hạn chế phương án: Nƣớc uống sản phẩm có nguy cao ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng, mặt hàng đƣợc tiêu dùng rộng rãi nhân dân, đem lại lợi nhuận lớn cho nhà sản xuất Nếu khơng có chế tài mạnh sở tiếp tục vi phạm Khơng có tính răn đe mạnh cho sở sản xuất khác địa bàn, từ làm ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý an toàn thực phẩm Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 1.2 Phương án 2: Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm địa bàn toàn huyện Xử lý nghiêm, không sở tiếp tục hoạt động công bố rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền cho sở sản xuất, kinh doanh nƣớc uống đóng bình địa bàn thực đầy đủ quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc khoáng thiên nhiên nƣớc uống đóng chai (QCVN 6-1 2010/BYT), Thơng tƣ số 16/2012/TT BYT ngày 22/10/2012 Bộ Y tế quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ y tế, Thông tƣ số 20/2012/TTBYT ngày 30/11/2014 Bộ Y tế quy định cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sản xuất kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế quy định pháp luật khác có liên quan a Ưu điểm phương án: Đảm bảo đƣợc quyền lợi sức khỏe ngƣời tiêu dùng, tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, quy định pháp luật sở sản xuất b Hạn chế phương án: Phƣơng án mặt pháp lý q nặng cho sở, khơng theo trình tự pháp luật chƣa thực xử phạt hành áp dụng biện pháp đóng cửa sở Để thực đƣợc phải có giám sát chặt chẽ, giúp đỡ quyền địa phƣơng , phối kết hợp cấp, ngành, đoàn thể 1.3 Phương án 3: Đoàn kiểm tra liên ngành lập biên vi phạm hành chính, tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì định xử phạt hành ông Nguyễn Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 10 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Văn B - chủ sở lỗi vi phạm theo Nghị định 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt hành an tồn thực phẩm với hình thức xử phạt theo mức bình quân Yêu cầu sở ngừng hoạt động sản xuất hoàn thiện đầy đủ thủ tục pháp lý đƣợc phép hoạt động trở lại Giao cho UBND xã Phú Sơn thƣờng xuyên giám sát, đôn đốc chủ sở thực quy định pháp luật Đồng thời hƣớng dẫn cho chủ sở đến quan chức để hồn thiện thủ tục cịn thiếu a Ưu điểm phương án: Phƣơng án theo quy định pháp luật, có tính răn đe giúp sở hiểu rõ đƣợc sai phạm mình, từ khắc phục nhanh sai phạm muốn tiếp tục hoạt động Tạo đƣợc lòng tin nhân dân vào quan chức Bảo vệ đƣợc uy tín cho ngành y tế nói chung đặc biệt bảo vệ uy tín cho sở sản xuất, kinh doanh chấp hành đầy đủ quy định pháp luật b Hạn chế phương án: Ủy ban nhân dân huyện phải thời gian đứng giải cách triệu tập quan chức họp nhiều lần để đƣa biện pháp xử lý Ủy ban nhân dân xã phải tăng cƣờng giám sát không cho sở hoạt động hoàn thiện thủ tục pháp lý Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: Qua nghiên cứu, xem xét ƣu khuyết điểm phƣơng án để giải tình trên, phƣơng án phƣơng án tối ƣu giải theo phƣơng án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, vừa tạo điều kiện cho sở tiếp tục hoạt động thực theo quy Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 11 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 định pháp luật, đồng thời tuyên truyền, hƣớng dẫn cho chủ sở hiểu rõ quy định pháp luật, tạo lòng tin nhân dân vào ngành y tế nói chung cấp quyền nói riêng Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 12 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN V: LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình đƣợc giải kịp thời, hợp tình hợp lý, nhƣng đảm bảo thực pháp luật phải tiến hành theo bƣớc sau: Bƣớc : Vào lúc 11h ngày đoàn kiểm tra liên ngành lập biên vi phạm hành sở nƣớc suối ngầm Thơn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội với lỗi vi phạm là: - Vi phạm hành vi sử dụng giấy khám sức khỏe hạn - Vi phạm hành vi không thực cập nhật kiến thức an toàn thực phẩm cho đối tƣợng thuộc diện phải cập nhật kiến thức theo quy định - Vi phạm hành vi ngƣời ngƣời lao động không mang, mặc trang phục bảo hộ lao động theo quy định - Vi phạm hành vi sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hạn tháng theo quy định Các lỗi sở vật chất, nền, trần nhà bị bẩn, mạng nhện đoàn kiểm tra liên ngành thống sở vi phạm lần đầu, thành khẩn khai báo nên đoàn nhắc nhở bắt buộc sở phải khắc phục Đồng thời yêu cầu sở phải ngừng hoạt động hoàn thiện thủ tục pháp lý Giao cho UBND xã Phú Sơn giám sát việc chấp hành pháp luật sở Dƣới chứng kiến đồn kiểm tra liên ngành quyền địa phƣơng, thƣ ký đọc lại toàn nội dung biên ông Nguyễn Văn B ký vào biên vi phạm hành Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 13 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Bƣớc : Ngày 13/9/2015 biên vi phạm hành Đồn kiểm tra liên ngành Phịng Y tế quan thƣờng trực tham mƣu cho UBND huyện Ba Vì định xử phạt hành ông Nguyễn Văn B - chủ sở nƣớc suối ngầm Bƣớc : Căn vào đề nghị Phịng Y tế, ngày 20/9/2015 UBND huyện Ba Vì định xử phạt hành ơng Nguyễn Văn B, chủ sở nƣớc suối ngầm nhƣ sau: - Phạt tiền 400.000đ hành vi sử dụng giấy khám sức khỏe hạn điểm a khoản điều 10 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm - Phạt tiền 400.000đ hành vi không thực cập nhật kiến thức a toàn thực phẩm cho đối tƣợng thuộc diện phải cập nhật kiến thức, vi phạm điểm a khoản điều 11 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm - Phạt tiền 750.000 hành vi ngƣời ngƣời lao động không mang, mặc trang phục bảo hộ lao động, vi phạm điểm a, khoản 2, điều 12 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm - Phạt tiền 12.500.000đ hành vi sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hạn tháng điểm c khoản điều 24 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Tổng cộng lỗi vi phạm với số tiền phạt 14.050.000đ Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 14 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Ngồi hình thức xử phạt chế tài nhƣ chủ sở phải ngừng hoạt động hồn thiện đủ thủ tục pháp lý Cơng an huyện, Đoàn kiểm tra liên ngành, Ủy ban nhân dân xã Phú Sơn có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc, nhắc nhở chủ sở chấp hành Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 15 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: An toàn thực phẩm vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, đƣợc tiếp cận với thực phẩm an toàn trở thành quyền ngƣời Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khỏe ngƣời, chất lƣợng sống chất lƣợng giống nòi Ngộ độc thực phẩm bệnh thực phẩm chất lƣợng gây không ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe sống ngƣời mà gây ảnh hƣởng lớn kinh tế, gánh nặng chi phí cho chăm sóc sức khỏe An tồn thực phẩm khơng ảnh hƣởng trực tiếp, thƣờng xuyên đến sức khỏe mà liên quan đến suất, hiệu phát triển kinh tế, thƣơng mại, du lịch an sinh xã hội Vệ sinh an toàn thực phẩm giới nói chung nƣớc ta nói riêng tạo nhiều lo lắng cho ngƣời dân Đó việc sử dụng chất cấm chăn ni, việc bảo quản trái hoá chất độc hại, việc sử dụng sản phẩm nƣớc uống bị ô nhiễm gây hậu xấu cho sức khỏe ngƣời dân Vì vậy, để bảo đảm cơng tác an tồn thực phẩm cần có tham gia, phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, quyền địa phƣơng đặc biệt phía ngƣời tiêu dùng Về phía ngƣời tiêu dùng: - Chỉ sử dụng sản phẩm nƣớc uống đóng chai, đóng bình, nƣớc tinh khiết đƣợc công bố hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm - Khi mua hàng cần lƣu ý phải xem nhãn mác với đầy đủ nội dung nhƣ: tên sản phẩm; tên, địa thƣơng nhân chịu trách nhiệm hàng hóa; định lƣợng sản phẩm; thành phần cấu tạo; tiêu chất lƣợng chủ yếu; ngày sản xuất, thời gian sử dụng, thời hạn bảo quản; hƣớng dẫn bảo quản, hƣớng dẫn sử dụng, xuất xứ sản phẩm; Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 16 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 - Nên mua cửa hàng có tín nhiệm: quen thuộc, siêu thị… nơi chấp hành đầy đủ điều kiện kinh doanh thực phẩm vệ sinh an tồn Khơng nên mua cửa hàng, quán hàng, bụi, bẩn, ẩm ƣớt, nóng, nắng, khói, hơi, khí, gần xăng, dầu sơn, hóa chất trừ sâu… - Khơng sử dụng sản phẩm hạn sử dụng, có dấu hiệu bất thƣờng nhƣ vẩn đục, có màu sắc khác lạ Về phía sở sản xuất: Phải tuân thủ quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, sản phẩm sản xuất lƣu hành phải theo tiêu chuẩn công bố, tuân thủ hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến để đảm bảo chất lƣợng sản phẩm tạo tính cạnh tranh cao, bảo vệ sức khỏe ngƣời tiêu dùng Khơng nên mục đích lợi nhuận mà ảnh hƣởng đến quyền lợi, coi thƣờng sức khỏe ngƣời dân Vai trò Nhà nƣớc, quan công quyền quy định pháp luật chế tài mình, buộc ngƣời sản xuất, kinh doang phải tuân thủ quy định chất lƣợng sản phẩm sản xuất Hiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực y tế nói riêng đặc biệt quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an tồn thực phẩm có sản phẩm nƣớc uống hệ thống động phức tạp, khơng đơn sử dụng hệ thống pháp luật để giải quyêt công việc mà cố lòng tin nhân dân vào ngành y tế, vào lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc Vì phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế Mỗi cán bộ, công chức phải nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc đƣợc giao, khơng ngừng học tập trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị hệ thống văn pháp luật để đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Vì để để đạt đƣợc hiệu quản lý nhà nƣớc y tế bên cạnh vai trò quản lý nhà nƣớc quan chức phải kể đến vai trò lớn ngƣời dân Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 17 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Qua tìm hiểu đƣa số phƣơng án để vi phạm sở nƣớc suối ngầm, thân rút số kinh nghiệm công tác để giải vi phạm xảy quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an toàn thực phẩm Giải trƣờng hợp này, góp phần nâng cao nhận sở sản xuất việc chấp hành quy định pháp luật, đồng thời tạo lòng tin nhân dân vào quan quản lý nhà nƣớc, tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, pháp luật sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện Ba Vì Kiến nghị: a Đối với Bộ Y tế: - Theo Luật an tồn thực phẩm năm 2015 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm địa bàn quản lý Nhƣng Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chƣa có cán chun mơn phụ trách cơng tác an tồn thực phẩm nên cần kiến nghị Chính phủ bố trí thêm nhân lực làm cơng tác chun mơn an tồn thực phẩm xã, thị trấn - Thƣờng xuyên đạo công tác tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh nƣớc địa bàn Tăng cƣờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho hệ thống tra chuyên ngành y tế địa phƣơng - Kiến nghị Chính phủ thành lập đoàn tra chuyên ngành an toàn thực phẩm quận, huyện để xử lý nhanh, triệt để hành vi vi phạm b Đối với Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội: - Đối với sở nƣớc uống đóng chai Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm có thẩm quyền cấp giấy xác nhận kiến thức nhƣng Ba Vì huyện miền núi cách xa trung tâm, tâm lý ngƣời dân ngại đến quan nhà nƣớc cấp cao, nên Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm có kế hoạch bố trí cán bộ, cơng chức Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 chuyên môn địa bàn huyện để tổ chức lớp xác nhận kiến thức cho đối tƣợng sản xuất, kinh doanh nƣớc uống - Phối hợp với cấp, ngành thƣờng xuyên tra, kiểm tra nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực sản xuất nƣớc uống - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật dƣới nhiều hình thức để sở hiểu tuân thủ theo pháp luật sản xuất, kinh doanh c Đối với Ủy ban nhân dân huyện: - Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời nghiêm minh sở vi phạm pháp luật an tồn thực phẩm nhƣ khơng đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, trốn tránh việc khám sức khỏe định kỳ cho đối tƣợng thuộc diện phải khám sức khỏe định kỳ, không tham gia xác nhận kiến thức… - Chỉ đạo ngành cấp có phối kết hợp tốt công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm - Chỉ đạo ngành Y tế làm tốt công tác kiểm tra, giám sát sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn - Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc y tế địa bàn thơng qua đồn kiểm tra liên ngành để giải kịp thời vi phạm xảy địa bàn - Thƣờng xuyên tuyên truyền , giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức an toàn thực, ý thức chấp hành pháp luật quản lý an toàn thực phẩm, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nƣớc uống cộng đồng, ý thức ngƣời tiêu dùng sản phẩm nƣớc uống Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phịng Y tế huyện Ba Vì 19 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 - Bố trí nguồn lực, tổ chức bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phụ trách cơng tác chun mơn an tồn thực phẩm địa bàn d Đối với ngành chức năng: - Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực an tồn thực phẩm, Phịng Y tế cần tiến hành tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung sản phẩm nƣớc nói riêng địa bàn tồn huyện Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh sở cố tình vi phạm luật an toàn thực phẩm - Trung tâm y tế huyện cần tăng cƣờng chức giám sát, nhắc nhở sở vi phạm quy định đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm - Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan nhƣ Phòng Y tế, trung tâm y tế, công an huyện, đội quản lý thị trƣờng công tác kiểm tra, giám sát để tránh chồng chéo quan, đảm bảo cơng tác an tồn thực phẩm địa bàn, không gây phiền hà cho nhân dân - Cần phải giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Luật An toàn thực phẩm văn khác liên quan đến công tác cho sở địa bàn - Đối với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cần tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng, trực tiếp hƣớng dẫn, tổ chức kiểm tra, giám sát sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm phải thực quy định theo pháp luật./ Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 20 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Thông tƣ liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ Y tế- Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Công thƣơng Hƣớng dẫn việc phân công,phối hợp quản nhà nƣớc an toàn thực phẩm Tài liệu bồi dƣỡng quản lý hành Nhà nƣớc (Chƣơng trình chun viên) Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì 21 ... UBND huyện Ba Vì định xử phạt hành ơng Nguyễn Văn B - chủ sở nƣớc suối ngầm B? ?ớc : Căn vào đề nghị Phòng Y tế, ngày 20/9/2015 UBND huyện Ba Vì định xử phạt hành ông Nguyễn Văn B, chủ sở nƣớc suối. .. tình xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn B- chủ sở sản xuất nước suối ngầm địa b? ?n huyện Ba Vì? ?? làm tiểu luận tình cuối khóa lớp b? ??i dƣỡng ngạch chun vi? ?n Nhằm phân tích tình tìm lựa chọn phƣơng... chai địa b? ?n, tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì ban hành văn tuyên truyền, hƣớng dẫn sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa b? ?n xong sở vi phạm quy định pháp luật làm ảnh hƣởng đến công